Нотариальная тайна является разновидностью. Правовой режим доступа к нотариальной и журналистской тайне

Нотариальная тайна - совокупность сведений, полученных во время совершения нотариального действия или обращения к нотариусу заинтересованного лица, в том числе о личности, ее имущество, личные имущественные и неимущественные права и обязанности и т.д.

Нотариус и лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, а также стажер нотариуса обязаны хранить нотариальную тайну, даже если их деятельность ограничивается предоставлением правовой помощи или ознакомлением с документами и нотариальное действие или действие, которое приравнивается к нотариальной, не вчинялась.

Обязанность соблюдения нотариальной тайны распространяется также на лиц, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей или иной работы, на лиц, привлеченных для совершения нотариальных действий в качестве свидетелей, и других лиц, которым стали известны сведения, составляющие предмет нотариальной тайны.

Лица, виновные в нарушении нотариальной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законом.

Справки о совершенных нотариальных действиях и копии документов, хранящихся у нотариуса, выдаются нотариусом исключительно физическим и юридическим лицам, по поручению которых или относительно которых совершались нотариальные действия. В случае смерти лица или признания его умершим такие справки выдаются наследникам умершего. В случае признания лица безвестно отсутствующим опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего, имеет право получать справки о совершенных нотариальных действиях, если это необходимо для сохранения имущества, над которым установлена опека.

Справки о совершенных нотариальных действиях и другие документы предоставляются нотариусом в течение десяти рабочих дней по обоснованному письменному требованию суда, прокуратуры, органов дознания и досудебного следствия в связи с гражданскими, хозяйственными, административными или уголовными делами, делами об административных правонарушениях, находящихся в производстве этих органов, с обязательным указанием номера дела и приложением гербовой печати соответствующего органа

Справки о сумме нотариально удостоверенных договоров, которые необходимы исключительно для установления соблюдения законодательства по вопросам налогообложения, предоставляются нотариусом в течение 10 рабочих дней по обоснованному письменному требованию органов государственной налоговой службы.

Извлечение из Наследственного реестра о наличии составленного завещания выдается только завещателю, а после смерти завещателя - любому лицу, предъявившему свидетельство о смерти или другой документ, подтверждающий факт смерти завещателя (одного из завещателей).

Нотариус не имеет права давать показания в качестве свидетеля относительно сведений, составляющих нотариальную тайну, кроме случаев, когда этого требуют лица, по поручению которых или относительно которых совершались нотариальные действия.

По требованию Министерства юстиции Украины, Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе с целью регулирования организации нотариальной деятельности нотариусы выдают подписанные ими копии документов и выписки из них, а также объяснения нотариусов в срок, установленный этими органами.

Одним из видов тайн, регламентируются действующим законодательством Украины, является нотариальная тайна, которая определяется как совокупность сведений, полученных во время совершения нотариального действия или обращения к нотариусу заинтересованного лица, в том числе о личности, ее имущество, личные имущественные и неимущественные права и обязанности и т.д. (ч. 1 ст. 8 Закона Украины "О нотариате").

Понятие тайны раскрывается как нечто, что скрывается от других; известное не всем; секрет1. При этом тайна рассматривается как право особи2; как предусмотренный законом порядок3; как соответствующие відомості4 т.д. В любом случае общее понятие тайны, что связывается с "сокрытием" определенных сведений и означает, что сведения "известны не всем", а только определенному кругу лиц, лежит в основе всех видов тайн с учетом особенностей каждой из них. Таким образом, возникновение, существование и прекращение всякой тайны часто связывается с тем, кому известно о предмете тайны. Это означает, что владеть определенной информацией имеют право только соответствующие лица. Цели сокрытия информации могут быть различными, но все виды тайн предполагают сокрытие определенных сведений. Более того, тайна является нарушенной, если сведения, составляющие ее предмет, выходят за пределы определенного круга лиц, которые имеют право владеть ими. Важно отметить, что законодательная регламентация охраны любой тайны исходит из наличия у лица определенных прав и интересов, которые могут быть нарушены в результате распространения определенной информации среди неопределенного круга лиц. Часто это в первую очередь касается конституционного права человека на приватность, о котором упоминает М. В. Анчукова5. Как справедливо замечает И. В. Шатковская, одним из обстоятельств, которые актуализируют проблематику исследования роли и значения информации в жизни общества и обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан, является содействие в реализации физическими лицами своих прав с минимизацией возможности неправомерного несанкционированного распространения информации частного характеру6. Необходимо отметить, что именно защита частной информации лежит в основе многих регламентированных законом тайн.

Как следует из ч. 1 ст. 8 Закона Украины "О нотариате", предмет нотариальной тайны составляют определенные сведения. Сведения можно рассматривать как сводка, список каких-либо данных, определенные факты, данные о ком -, чем-либо. Сведениями также есть информация. Таким образом, нотариальная тайна включает в себя сведения, то есть определенную информацию, факты или данные. Г. И. Баштега, раскрывая вопросы охраны нотариальной тайны, использует выражение "нотариальная информация". По нашему мнению, такая формулировка некорректна. Это обусловлено тем, что отношения, которые касаются предмета нотариальной тайны, сами по себе не обязательно касающиеся нотариальной деятельности, а часто затрагивают вопросы личной жизни человека, его собственности и т.д. Поэтому нельзя говорить о существовании такого вида информации, как нотариальная информация.

Не вызывает сомнения факт отнесения нотариальной тайны в профессиональных тайн. В таком аспекте она рассматривается и в юридической литературе, а именно - как один из видов профессиональной тайны. Профессиональная тайна определяется как обобщенное название сведений (преимущественно с ограниченным доступом), которыми владеет лицо в связи с выполнением ею профессиональной деятельности и разглашение которых запрещено. В Украине таковыми являются сведения, составляющие адвокатскую, банковскую, врачебную, коммерческую, нотариальную, служебную тайну. И. Б. Король по этому поводу отмечает, что для отдельных категорий граждан законодательством установлена обязанность сохранять в тайне сведения о гражданах, которые им стали известны в связи с выполнением профессиональных или служебных обязанностей, то есть является профессиональной (служебной) тайной. В. В. Король указывает, что профессиональные тайны - это тайны, доверенные представителям определенных профессий гражданами с целью осуществления (защиты) своих прав и законных інтересів1. По мнению М. В. Рудыка, профессиональная тайна представляет собой отдельный блок информационных отношений, защита от несанкционированного распространения которых является прямой обязанностью субъекта в связи с выполнением профессиональных функций. Таким образом, в основе профессиональной тайны лежит профессиональная деятельность лица. То есть сведения, которые составляют предмет профессиональной тайны, получаемые лицом именно вследствие осуществления профессиональной деятельности.

Нами установлено, что нотариальная деятельность является профессиональной деятельностью исключительно нотариусов, другие же лица совершают лишь отдельные виды нотариальных действий, но нотариальной деятельностью не занимаются (см. комментарий к ст. 3 Закона Украины "О нотариате). В таком случае говорить о нотариальную тайну как о профессиональной тайне целесообразно лишь в отношении нотариусов, которые получают соответствующие сведения в процессе осуществления профессиональной деятельности. Другие же лица, которые совершают отдельные виды нотариальных действий, а также те лица, которые привлекаются к совершению нотариальных действий (например, свидетели) или находятся в трудовых отношениях с нотариусом, и т.д., обязаны сохранять нотариальную тайну в силу положений ст. 8 Закона Украины "О нотариате", но нотариальная тайна не является их профессиональной тайной.

Как следует из ч. 1 ст. 8 Закона Украины "О нотариате", соответствующая информация составляет предмет нотариальной тайны, только если она была получена в одном из следующих случаев:

Во время совершения нотариального действия;

Во время обращения к нотариусу.

Согласно частей 2 и 3 ст. 8 Закона Украины "О нотариате" обязанность хранить нотариальную тайну возлагается на:

Нотариуса,

Должностных лиц органов местного самоуправления (в случае совершения этими лицами нотариальных действий);

Консульские учреждения и дипломатические представительства Украины (в случае совершения нотариальных действий);

Главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц, госпиталей, других стационарных учреждений здравоохранения, домов для лиц преклонного возраста и инвалидов, начальников госпиталей, директорам или главным врачам домов для престарелых и инвалидов (в случае совершения нотариального действия);

Капитанов морских, речных судов, которые ходят под флагом Украины (в случае совершения нотариального действия);

Начальников поисковых или других экспедиций (в случае совершения нотариального действия);

Командиров (начальников) воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений (в случае совершения нотариального действия);

Начальников учреждений исполнения наказаний (в случае совершения нотариального действия);

Начальников следственных изоляторов (в случае совершения нотариального действия);

Стажера нотариуса;

Лиц, которым о совершенных нотариальных действиях стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей или иной работы;

Лиц, привлеченных для совершения нотариальных действий как свидетели;

Других лиц, которым стали известны сведения, составляющие предмет нотариальной тайны.

Из приведенного следует, что обязанность хранить нотариальную тайну распространяется на любых лиц, которым стала известна соответствующая информация. В части 2 ст. 8 Закона Украины "О нотариате" установлена обязанность хранить нотариальную тайну, даже если деятельность лица ограничивается предоставлением правовой помощи или ознакомлением с документами и нотариальное действие или действие, которое приравнивается к нотариальной, не вчинялась.

Итак, после обращения за совершением нотариального действия обязанность хранить нотариальную тайну возникает у любых лиц, которым стала известна информация, что составляет предмет нотариальной тайны.

В части 1 ст. 8 Закона Украины "О нотариате" установлено, что сведения, которые составляют предмет нотариальной тайны, обязательно получаются или "во время совершения нотариального действия", или "при обращении к нотариусу". Из этого следует, что нотариальная тайна возникает в случае:

Или обращение за совершением нотариального действия любого лица, имеющего право совершать нотариальные действия;

Или обращения к нотариусу.

В последнем случае в законе не указывается именно совершение нотариального действия, поэтому можно сделать вывод, что в случае обращения к нотариуса нотариальная тайна возникает даже в случае обращение за совершением нотариального действия (например, за предоставлением консультаций). В таком случае нотариальная тайна возникает в силу исполнения нотариусом своих профессиональных обязанностей. Вместе с тем в ст. 5 этого же Закона предусматривается обязанность нотариуса хранить нотариальную тайну лишь относительно совершенных нотариальных действий, что, в свою очередь, говорит о наличии противоречий в нормах закона.

Компетенция нотариуса не сводится исключительно к совершению нотариальных действий, а предусматривает также другие обязанности и полномочия. В частности, неотъемлемой частью нотариальной деятельности является пользование электронными реестрами информационной системы Министерства юстиции Украины. Отдельные из реестров не являются открытыми, а получение информации с них разрешается только определенному кругу лиц. Например, согласно ч. 1 п. 18 Временного порядка государственной регистрации сделок извлечение из этого реестра выдается на запрос сторон сделки или уполномоченных ими лиц. То есть право на получение информации из Государственного реестра сделок предоставлено только сторонам соответствующей сделки, которые могут сделать запрос к нотариусу о выдаче им выписки из реестра исключительно по тому сделки, в котором они непосредственно принимали участие. Предусматривается также право на получение выписки из реестра суда, органов прокуратуры, внутренних дел, государственной налоговой службы, Службы безопасности и других органов государственной власти в связи с исполнением ими своих полномочий. Необходимо учитывать, что выдача информации из реестров и большинство операций с существующими записями в реестрах не относится к нотариальных действий, исчерпывающий перечень которых установлен в ст. 34 Закона Украины "О нотариате". То есть нотариус при выдаче выписки из реестра не совершает нотариальное действие, а выступает как лицо, имеющее техническую возможность осуществить соответствующую операцию в реестре (регистратор). Если предположить, что нотариальная тайна распространяется только на совершение нотариальных действий, то в случае предоставления информации из реестров, даже если такая информация не является открытой, нотариус не был бы обязан сохранять в тайне полученные им сведения, что могло бы нарушить законные права и интересы лица. Это позволяет сделать вывод, что вполне справедливым является распространение нотариальной тайны не только на совершение нотариусом нотариальных действий, но и на выполнение им других полномочий.

Ключевым вопросом является вопрос о пределах нотариальной тайны, а точнее, о том, охватывается этим понятием любое обращение к нотариусу либо существуют определенные исключения? Например, к нотариусу обратился человек с просьбой выдать выписку из реестра прав собственности на недвижимое имущество. Нотариус сообщил ей, что он не имеет доступа к этому реестру, и посоветовал обратиться в органы бюро технической инвентаризации и регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества. При этом лицо предоставила нотариусу для обозрения правоустанавливающий документ на принадлежащую ей квартиру. В этой ситуации, по мнению автора, нотариальная тайна охватывает лишь сведения, изложенные в правовстановлювальному документе, поскольку содержание обращения к нотариусу не связан с профессиональной деятельностью нотариуса и не входит в его компетенцию. То есть только сведения, полученные из правоустанавливающего документа, в данном случае составляют предмет нотариальной тайны, потому что желание получить извлечение из реестра прав собственности, не связан с выполнением одной из функций (полномочий) нотариуса, не может тянуть за собой обязанности сохранять их в тайне. Представляется правомерным, что обязанность нотариуса хранить нотариальную тайну исходит именно из его полномочий как нотариуса или ознакомления с ним сведениями, которые могут представлять нотариальную тайну. Так, в основе любой профессиональной тайны лежит осуществления профессиональной деятельности. В указанном случае нотариус осмотрел правоустанавливающий документ, узнав, таким образом, информацию об имуществе лица, что согласно ч. 1 ст. 8 Закона Украины "О нотариате" составляет нотариальную тайну в случае получения такой информации во время обращения к нотариусу. Таким образом, при обращении к нотариусу нотариальная тайна возникает лишь в случае, если содержание обращения связано с исполнением нотариусом своих полномочий, а также если во время обращения нотариус узнал сведения, которые могут составлять нотариальную тайну.

Если в совершении нотариального действия принимают участие несколько лиц, нотариальная тайна имеет определенные особенности. При удостоверении договора, кроме его содержания, нотариусу может стать известной дополнительная информация о каждой из сторон договора, которая также является предметом нотариальной тайны. При этом нотариальная тайна возникает как относительно совершенного нотариального действия (удостоверенного договора), так и в отношении дополнительных сведений о каждой из его сторон (если такие сведения могут составлять предмет нотариальной тайны). Нотариальная тайна о каждую из сторон сделки охраняет полученную нотариусом информацию от третьих лиц и даже от другой стороны по этой же сделке. Подразумевается, что в пределах одного нотариального действия ее участники охраняются нотариальной тайне даже друг от друга в отношении любой информации, которая не касается совершенному ими нотариального действия. Т.е. нотариальная тайна возникает как вообще по совершенному нотариальному действию, так и отдельно в отношении каждого субъекта нотариального действия. Например, каждый из наследников в пределах одной наследственного дела может правомерно узнавать только те сведения, которые касаются его права на наследование. Другая же информация (в частности, об имущественном положении других наследников и т.д.) охраняется нотариальной тайной и не подлежит разглашению.

Важно обратить внимание на формулировку нормы ч. 1 ст. 8 Закона Украины "О нотариате". Это положение устанавливает, что нотариальной тайной являются сведения, полученные "во время совершения нотариального действия или обращения к нотариусу заинтересованного лица, в том числе о личности, ее имущество, личные имущественные и неимущественные права и обязанности и т.д". Из этого определения следует, что нотариальная тайна не обязательно касается именно того лица, обратившегося к нотариусу, а может касаться любого другого лица. Так, при удостоверении верности копии к нотариусу может обратиться лицо с документами, содержащими информацию о других лиц (например, с правоустанавливающими документами на недвижимое имущество). То есть возникновения нотариальной тайны связывается не с субъектом, что обратился к нотариусу, а с содержанием информации, которая получена при таком обращении (то есть предметом нотариальной тайны). В отношении лица, обратившегося к нотариусу, нотариальная тайна возникает в контексте факта и содержания ее обращение, если такие сведения могут составлять нотариальную тайну. Последнее означает, что обращение к нотариусу должно касаться выполнения нотариусом его полномочий, а также быть правомерным. Согласно ч. 1 ст. 51 Закона Украины "О нотариате" нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальные действия, в случае обнаружения при совершении нотариальных действий нарушение законодательства незамедлительно сообщает об этом в соответствующие правоохранительные органы для принятия необходимых мер. Следует обратить внимание на то, что в этой норме речь идет именно о совершении нотариальных действий, но не указывается о случаях обращения к нотариусу по другим вопросам. Вместе с тем, по мнению автора, нотариальная тайна не может охватывать сведения, касающиеся каких-либо нарушений законодательства, как в случае обращения за совершением нотариального действия, так и в случае обращения к нотариусу по другим вопросам, поскольку это противоречило бы принципам законности нотариальной деятельности.

Из приведенного следует, что сам факт обращения к нотариусу является частью нотариальной тайны только в том случае, если сущность обращения охватывается нотариальной тайной. Так, в случае обращения к нотариусу лица по вопросу, не касается выполнения нотариусом своих полномочий, то есть не составляет предмет нотариальной тайны, факт обращения также не охватывается нотариальной тайной.

Таким образом, особенностью возникновения нотариальной тайны является то, что, с одной стороны, она возникает с момента обращения за совершением нотариального действия к любому лицу, которое имеет право совершать нотариальное действие, или с момента обращения к нотариусу, а с другой - ее возникновение напрямую связано с содержанием обращения. Как отмечалось, факт обращения становится нотариальной тайной только в том случае, когда сущность обращения составляет предмет нотариальной тайны. То есть факт возникновения нотариальной тайны определяется по критерию содержания обращения. При этом моментом возникновения тайны является раскрытие содержания обращения, хотя в случае возникновения тайна распространяется и на сам факт такого обращения. Вместе с тем соответствующие сведения входят в нотариальной тайны после сообщения их уполномоченному лицу в процессе совершения нотариальных действия или обращения к нотариусу. То есть содержание информации является необходимым, но не единственным основанием для возникновения нотариальной тайны.

Таким образом, нотариальная тайна возникает в случае:

Обращение к уполномоченному лицу за совершением нотариальных действий или обращения к нотариусу;

Из изложенного следует, что обе указанные условия являются одинаково необходимыми для возникновения нотариальной тайны. Так, если по содержанию обращение может быть предметом нотариальной тайны, но лицо обращается за совершением нотариального действия к нотариусу и не до лица, которое имеет право совершать нотариальное действие, то нотариальная тайна не возникает, поскольку такое обращение не является обращением к надлежащего субъекта. Так же когда лицо обращается к надлежащего субъекта, но с ненадлежащим обращением, то есть представленная информация не может входить в предмет нотариальной тайны, то нотариальная тайна не возникает. Итак, нотариальная тайна связывается также с субъектом.

Как отмечалось, в основе любой тайны лежит сокрытие определенных сведений, которое означает, что такие сведения должны быть "известными не всем", а только определенному кругу лиц. При этом в зависимости от значимости предмета тайны отдельные из них регламентированы законом, а другие остаются тайнами только формально, то есть на бытовом уровне, и законом не охраняются. В контексте рассматриваемого вопроса нас интересует именно те из тайн, которые охраняются законом. Законодательное установление обязанности хранить соответствующие сведения позволяет отнести их к предмету той или иной тайны. То есть существование тайны связывается с возникновением обязанности определенных лиц использовать соответствующие сведения в особом порядке, в частности, воздерживаться от совершения определенных действий или совершать действия, придерживаясь определенной законодательством процедуры, и т.д. При этом обязанность хранения сведений в тайне устанавливается на законодательном уровне и предусматривает наличие обязанных лиц. Таким образом, тайна всегда существует в пределах определенного круга субъектов, владеющих сведениями, составляющих ее предмет, и обязаны их использовать в установленном порядке.

Предсказания законодателем обязанности относительно особого порядка использования соответствующих сведений имеет определенные основания, ведь не все сведения подлежат отнесению к тайне. По мнению автора, таким основанием является важность (значимость, ценность) сведений и возможность причинения вреда правам и интересам физических или юридических лиц или государству в случае их распространения среди третьих лиц. Причем последнее вытекает именно из важности (значимости, ценности) предмета тайны. Другими словами, чем большая ценность охраняемой информации, тем больший вред может нанести ее распространения, а потому такая информация подлежит ретельнішій охране.

Из приведенного следует, что признаками тайны являются:

Определенный круг обязанных субъектов (в отношении которых предусмотрена обязанность соблюдать тайну);

Важность (значимость, ценность) сведений, составляющих предмет тайны;

Возможность нанесенный вред правам и законным интересам каких-либо лиц или государства в случае распространения сведений среди третьих лиц;

Правовая охрана (т.е. охрана сведений, составляющих тайну, действующим законодательством).

Это общие признаки любой регламентированной законом тайны. В зависимости от вида тайны указанные признаки наполняются соответствующими особенностями, обусловленными спецификой общественных отношений той или иной тайны.

Следует обратить внимание на то, что не все виды профессиональной деятельности порождают возникновение обязанности хранить профессиональную тайну. Итак, последняя возникает лишь в связи с осуществлением лицом особого вида профессиональной деятельности, в процессе осуществления которой субъект может получить ценную информацию. Таким образом, отнесение любой тайне до профессиональных тайн происходит на основании наличия профессиональных полномочий лица, вследствие реализации которых последняя имеет возможность узнавать ценные сведения, составляющие предмет тайны. При этом право на осуществление соответствующей деятельности обусловливает возможности лица получать определенную информацию. Другими словами, отсутствие полномочий на осуществление профессиональной деятельности не порождает статуса обязанного субъекта.

Как уже указывалось, нотариальная тайна является профессиональной тайной только нотариуса, поскольку только нотариус занимается нотариальной деятельностью, а другим лицам законом предоставлено право только совершать отдельные виды нотариальных действий наряду с их основной деятельностью либо такие лица узнают о предмете тайны в других случаях, но не в связи с выполнением профессиональной деятельности. В этом контексте объем нотариальной тайны является различным для нотариуса и для других лиц.

учитывая это, важно выделить таких субъектов, обязанных хранить нотариальную тайну:

Нотариус;

Лица, которым предоставлено право совершать отдельные виды нотариальных действий;

Лица, привлеченные к участию в совершении нотариальных действий;

Лица, которые узнали о предмет нотариальной тайны, в связи с выполнением служебных обязанностей или иной работы;

Другие лица, которым стали известны сведения, составляющие предмет нотариальной тайны.

Так, для нотариуса обязанность хранить нотариальную тайну возникает в случае обращения к нему не только за совершением нотариальных действий, но и по другим вопросам, если предмет обращения касается исполнения им его полномочий.

Для лиц, которым предоставлено право совершать отдельные виды нотариальных действий, такая обязанность возникает в случае обращения к ним исключительно за совершением нотариальных действий, как и для лиц, привлеченных к участию в совершении нотариальных действий, - только в случае их привлечения до совершения действия.

В случае получения информации, которая составляет предмет нотариальной тайны, лицом в процессе выполнения своих служебных обязанностей (например, если нотариус предоставляет такую информацию на запрос органов прокуратуры), такое лицо обязано хранить полученную информацию в силу своих служебных обязанностей (то есть как служебную тайну в рамках производства по соответствующему делу), а также в соответствии с требованиями ст. 8 Закона Украины "О нотариате". Стажера и помощника нотариуса обязаны соблюдать нотариальной тайны в силу требований положений Закона Украины "О нотариате", но не как профессиональной тайны.

Другие лица, которые каким-либо образом узнали о сведениях, составляющих предмет нотариальной тайны, также обязаны не распространять их и удерживать в тайне. Например, если лицо нашла потерянный экземпляр завещания, с момента ознакомления с его содержанием она является обязанной по сохранению нотариальной тайны и не имеет права распространять информацию относительно факта его удостоверение, завещателя, содержания этой сделки и т.д.

Итак, нотариальная тайна возникает у любых лиц в случае получения информации, связанной с совершением нотариальных действий. У нотариуса же возникает обязанность хранить нотариальную тайну как профессиональную тайну в случае обращения к нему как по поводу совершения нотариальных действий, так и по другим вопросам, если предмет обращения касается исполнения им полномочий нотариуса, а также в случае, если в процессе обращения он узнает сведения, которые могут составлять нотариальную тайну (например, в случае осмотра определенных документов).

Таким образом, возникновение обязанности хранить нотариальную тайну во всех указанных субъектов имеет основанием тот или иной связи с совершением нотариального действия. Нотариус же имеет обязанность хранить нотариальную тайну в силу своего статуса нотариуса, который сам по себе связывает его с осуществлением нотариальной деятельности.

Из этого следует, что обязанность по сохранению нотариальной тайны возникает у любых лиц в случаях:

Связанности субъекта с совершением нотариальных действий (то есть с элементом нотариальной деятельности);

Связи полученных сведений с нотариальным действием. Указанное может существовать как в совокупности, так и отдельно.

У нотариуса такой обязанности, кроме указанных случаев, возникает также в случае обращения к нему по вопросам, касающимся выполнения им других, чем совершение нотариальных действий, полномочий.

Таким образом, существование нотариальной тайны вытекает или из содержания сведений для любых лиц), или из полномочий обязанного субъекта (для нотариуса и лиц, имеющих право совершать нотариальные действия). При этом как сведения, так и полномочия, связанные с нотариальной деятельностью или ее отдельными элементами (имеется в виду с совершением нотариальных действий).

В части 1 ст. 8 Закона Украины "О нотариате" определяется, что нотариальная тайна - это совокупность сведений, полученных во время совершения нотариального действия или обращения к нотариусу заинтересованного лица, в том числе о личности, ее имущество, личные имущественные и неимущественные права и обязанности и т.д. То есть закон определяет нотариальную тайну как определенные сведения. С таким определением согласиться нельзя, исходя из следующего.

В Законе Украины "О нотариате" используются такие выражения, как "хранить нотариальную тайну", "соблюдения нотариальной тайны", "нарушение нотариальной тайны". Первый из них, а именно - "хранить нотариальную тайну", если нотариальная тайна - это сведения, является обоснованным, то есть означает "сведения". Другие же в таком случае предусматривают "соблюдение сведений" и "нарушение сведений", что однозначно не согласуется по смысловым значением. Таким образом, представляется очевидным следующее:

Если нотариальная тайна - это сведения, то нецелесообразным является использование выражения относительно "соблюдение" и "нарушения" нотариальной тайны;

Если нотариальная тайна - это определенный процесс или процедура (что может предусматривать ее соблюдения и нарушения), то ч. 1 ст. 8 Закона Украины "О нотариате" сформулированы неверно. В таком случае неправильным является использование выражения "хранить нотариальную тайну".

В законопроектах о внесении изменений в Закон Украины "О нотариате" (проект Закона Украины "О внесении изменений в Закон

Украины "О нотариате", внесенный народными депутатами Украины В. В. Писаренко (посв. № 249), Есть. В. Корнийчуком (посв. № 185), Г. П. Князевичем (посв. № 340), В. И. Потаповым (посв. № 115), проект Закона Украины "О нотариате", внесенный народными депутатами И. Г. Бережной (посв. 150), Ю. А. Кармазиным (посв. 389), С. Г. Мищенко (посв. 232), проект Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О нотариате", внесенный народным депутатом Украины Ю. Г. Мирошниченко (142), проект Нотариального процессуального кодекса, внесенный народным депутатом Украины И. Г. Бережной) не предлагается новой редакции определение нотариальной тайны.

В статье 8 Закона Украины "О нотариате" также используется такие языковые конструкции, как "сведения, составляющие предмет нотариальной тайны", "сведения, составляющие нотариальную тайну". Следовательно, в данном случае сведения рассматриваются законодателем как элемент нотариальной тайны, а именно-ее предмет. Информация (т.е. сведения), что входит в нотариальной тайны, является объектом гражданских прав согласно ст. 177 ГК Украины, поэтому кажется правомерным рассматривать их как ее элемент, по поводу которого возникает нотариальная тайна, то есть предмет. Невозможность возведения понятие нотариальной тайны в соответствующих сведений обосновывается также и совокупностью ее признаков, которые присущи тайны и которых не могут иметь сведения. Например, наличие определенного круга субъектов как признак всякой тайны свойственна и нотариальной тайны, но не может характеризовать сведения. Вместе с тем сведения (информация) есть тем, по поводу чего возникает тайна, а их отсутствие означает отсутствие тайны вообще. Следовательно, сведения (информация) является необходимым (обязательным) структурным элементом нотариальной тайны, а именно - ее предметом.

Сущность нотариальной тайны как правового явления, анализ его основных признаков и структуры позволяет рассмотреть ее как разновидность общественных отношений, а именно - правоотношения. Правоотношения - это урегулированные нормами права волевые общественные отношения, выражающиеся в конкретном связи между правомочными и обязанными субъектами - носителями субъективных юридических прав, обязанностей, полномочий и ответственности - и обеспечиваются государством. Правовые отношения - это отношения в связи с правом, на основе права.

Правозобов"язаними субъектами нотариальной тайны является:

Нотариус;

Другие лица, имеющие право совершать нотариальные действия;

Стажер нотариуса;

Лица, привлеченные к совершению нотариального действия;

Лица, которые имеют право истребовать информацию, составляющую предмет нотариальной тайны, лица, осуществляющие контроль за нотариальной деятельностью;

Любые другие лица, которым стали определенные сведения, составляющие предмет нотариальной тайны.

Все указанные лица объединяются единым долгом использовать в специальном порядке сведения, составляющие предмет нотариальной тайны. Таким образом, каждая из указанных лиц обязан: хранить в тайне сведения, которые составляют предмет нотариальной тайны; выполнять законные требования правомочного субъекта относительно указанных сведений; нести юридическую ответственность в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей.

В случае нарушения нотариальной тайны в лица, ее возбудила, возникает обязанность нести юридическую ответственность в силу ст. 8 Закона Украины "О нотариате", но вследствие отсутствия санкций за это правонарушение в действующем законодательстве она фактически не может быть привлечено к ответственности. Отсутствие норм права, предусматривающих санкции за нарушение, означает отсутствие установленного вида и меры потерь, что должна понести виновное лицо, что делает невозможным ее наказание. Следует отметить, что ст. 12 Закона Украины "О нотариате" предусмотрена дисциплинарная ответственность нотариуса за нарушение нотариальной тайны в виде аннулирования свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью (см. комментарий к ст. 12 Закона Украины "О нотариате"). Вместе с тем отсутствие норм за нарушение нотариальной тайны другими правозобов"язаними субъектами дает основания считать недостаточным уровень правовых гарантий ее соблюдения. Это предопределяет необходимость внесения изменений в действующее законодательства в контексте установления юридической ответственности за нарушение нотариальной тайны (см. комментарий к ст. 27 Закона Украины "О нотариате").

Субъектами, которые имеют право на получение информации, что составляет предмет нотариальной тайны, признаны:

Физических и юридических лиц, по поручению которых или относительно которых совершались нотариальные действия; в случае смерти лица - ее наследников; в случае признания лица безвестно отсутствующим - опекун имущества такого лица (учитывая, что законодательством не урегулирован, на основании чего нотариус выдает указанным лицам справки и копии, практика осуществления нотариальных процедур позволяет сделать вывод, что последние должны подать письменное заявление о предоставлении в соответствии копий и/или справки);

Суд, органы прокуратуры, органы дознания и досудебного следствия (подается обоснованное письменное требование);

Органы государственной налоговой службы (представляется обоснованное письменное требование);

Министерство юстиции Украины, Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главные управления юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе (подается письменное требование).

В случае предоставления информации, которая составляет предмет нотариальной тайны, по запросу или по заявлению вышеперечисленных лиц имеет место правомерное использование. Вместе с тем следует учитывать, что полномочия указанных лиц относительно объема получения такой информации являются разными, поэтому правомерно использование сведений, составляющих предмет тайны, должно происходить в соответствии с четких указаний закона. Например, судебным учреждениям, правоохранительным органам справки о совершенных нотариальных действиях предоставляются по письменному требованию, содержащим обоснование необходимости получения соответствующих сведений, с указанием номера дела и приложением гербовой печати. Отсутствие хотя бы одного из указанных требований закона является основанием для отказа в предоставлении информации. Налоговые органы имеют право на получение информации относительно суммы нотариально удостоверенных договоров, что также осуществляется ими на основании обоснованного письменного требования.

В части 8 ст. 8 Закона Украины "О нотариате" определено право любого лица на получение извлечения из Наследственного реестра в случае смерти завещателя. Для получения такого документа лицо должно предъявить нотариусу свидетельство о смерти или другой документ, подтверждающий факт смерти завещателя. За жизнь последнего извлечение из Наследственного реестра выдается только самому завещателю. Это положение также является элементом нотариальной тайны, поскольку обеспечивает сохранение информации относительно факта составления лицом завещания, его изменения или отмены. Это позволяет придерживаться еще одной тайны - тайны завещания, которая существует в пределах нотариальной тайны.

Особого внимания, по нашему мнению, заслуживает положение ч. 9 ст. 8 Закона Украины "О нотариате", где определено, что нотариус не имеет права давать показания в качестве свидетеля относительно сведений, составляющих нотариальную тайну, кроме случаев, когда этого требуют лица, по поручению которых или относительно которых совершались нотариальные действия. Следовательно, нотариус может выступать как свидетель только на основании требования правомочного субъекта нотариальной тайны.

учитывая вышесказанное, правомерно использование информации, которая составляет предмет нотариальной тайны, можно определить как передачу такой информации надлежащим субъектом, что законно получил и владеет ею, надлежащим третьим лицам на законных основаниях. При этом информация, которая передается, может передаваться устно, письменно или быть изложенной на бумажных или других носителях и т.д. Примером правомерного устного использования сведений может быть обращение лица, которая некоторое время назад составила доверенность, с просьбой к нотариусу сообщить дату ее составления. Письменная передача информации осуществляется, в частности, в виде выдачи справок о совершенном нотариальном действии, а ее передача на соответствующих носителях предусматривает выдачу копий или дубликатов документов из архива и т.д.

Из изложенного следует, что о правомерности использования информации свидетельствует совокупность нескольких признаков, а именно:

Надлежащий субъект передачи информации;

Законность получения и владения им информацией;

Законность оснований ее передачи третьим лицам;

Право третьих лиц на получение информации.

Первые два признака являются взаимосвязанными и не могут существовать обособленно друг от друга - надлежащим может выступать только тот субъект, который получил соответствующие сведения и владеет ими на законных основаниях. Правомерно получения информации означает право на владение ею (хранения). При этом субъект передачи информации также должен иметь правомочие использовать ее (передавать другим лицам) или всегда (правомочный субъект нотариальной тайны), или в определенных законом случаях (правозобов"язаний субъект нотариальной тайны). Очевидным кажется, что правомочный субъект использует сведения, которые составляют предмет нотариальной тайны, по собственному усмотрению и без ограничений, то есть правомерно, за исключением лишь тех сведений, которые касаются также других лиц. Следовательно, лицо, которого касается информация, также является субъектом правомерного использования сведений, составляющих предмет нотариальной тайны.

Законность оснований передачи информации третьим лицам означает существование законного требования или заявления о предоставлении соответствующих сведений, составленная в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержит все реквизиты и необходимые положения, в ней отсутствуют подчистки, приписки, иные неоговоренные исправления и т.д. Кроме того, для отдельных субъектов закон требует указания обоснования необходимости истребования указанной информации.

Одним из ключевых моментов правомерной передачи сведений является обращение за их предоставлением надлежащего субъекта, т.е. такого, что имеет право на получение этих сведений. В статье 8 Закона Украины "О нотариате" приводится перечень таких субъектов.

По требованию Министерства юстиции Украины, Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе нотариусы выдают:

Подписанные ими копии документов;

Выписки из документов; объяснения.

Указанные органы сами устанавливают срок, в который нотариус обязан предоставить указанную информацию. Копии документов и пояснения витребовуються у нотариуса с целью урегулирования организации нотариальной деятельности, в том числе проверки обращений или жалоб граждан (см. комментарий к ст. 33 Закона Украины "О нотариате").

Закон не содержит исчерпывающего перечня сведений, составляющих предмет нотариальной тайны, поскольку их круг является слишком широким. Нотариальная тайна охватывает сведения, изложенные в письменных документах, высказанные устно, отражены в электронном виде и т.д.

По нашему мнению, к предмету нотариальной тайне относятся следующие сведения:

О факте обращения, его основания;

Сведения, содержащиеся в представленных для обозрения документах;

В отношении лиц, обратившихся к нотариусу, а также других лиц, информация о которых стала известна в связи с обращением, их личные данные, сведения об имуществе, заключенные ими сделки или иные документы, наличие или отсутствие определенных обязательств и т.п.;

О факте совершения нотариального действия или факт и основания отказа в ее совершении;

О лицах, привлеченных к совершению нотариального действия свидетелей, лиц, которые подписали документ вместо лица, совершившем нотариальное действие, и т.д., в том числе о сам факт их участия в вчинюваній нотариальной действия;

Реестровый номер нотариального действия, дата и время обращения;

Сведения, полученные нотариусом в процессе совершения нотариального производства (например, ответы на запросы нотариуса и др.), в том числе сведения, изложенные в электронном виде;

О размере платы за совершение нотариального действия, порядок оплаты и т.д.

Следует отметить, что все тайны охраняют права и законные интересы в разных сферах общественной жизни, а нарушение любой тайны наносит ущерба общественным отношениям, которые затрагивают личные или имущественные права и интересы лица, необходимость правовой охраны которых исходит из закрепленного Конституцией Украины принципа провозглашение человека высшей социальной ценностью, или права и интересы общества или государства, национальные интересы. Предмет нотариальной тайны также составляют сведения, которые охраняются в силу того, что их распространение может нанести ущерб законным правам и интересам физических, юридических лиц или государства.

Проанализировав действующее законодательство, касающееся различных видов тайн, можно прийти к выводу, что нарушение любой тайны оказывается путем:

Незаконного использования информации;

Незаконного получения информации;

Потери информации.

Так, незаконное использование информации (сведений), что составляет предмет тайны, может выражаться в форме разглашения, передачи, сбыта, иного распространения, копирования сведений, предоставление доступа к информации третьим лицам; незаконное получение информации - это ее сбора или совершение других действий, в результате которых информация попадает во владение лица, которое совершает эти действия (например, угон). При этом копирование информации может выступать как формой использования информации, так и по форме ее получения. Потерей информации является потеря документов или иных носителей, на которых размещена соответствующая информация. В результате потери информация выбывает из владения лица, которое призвано ее охранять.

Понятие тайны можно определить как правоотношения, касающиеся порядка (правил и процедур) получения, хранения и использования сведений, которые составляют ее предмет. Соблюдение тайны означает соблюдение установленных правил и процедур (порядка) получения, хранения и использования информации, что составляет ее предмет, а нарушение - соответственно отклонения от указанных правил и процедур (порядка).

Необходимо заметить, что все указанные неправомерные действия или бездействие имеют следствием ознакомления со сведениями, которые составляют предмет нотариальной тайны, третьих (посторонних) лиц. Есть. В. Серая, раскрывая вопросы нарушения банковской тайны, отмечает, что незаконность ознакомления означает отсутствие законных оснований для ознакомления лица с банковской тайной, в частности отсутствие согласия собственника таємниці1. В то же время законодательство Украины о нотариате и нотариальной деятельности не предусматривает предоставление согласия вообще, но содержит норму, что позволяет правомочному субъекту требовать от нотариуса дачи показаний (ч. 9 ст. 8 Закона Украины "О нотариате").

Незаконное использование сведений предусматривает:

Их разглашение третьим лицам;

Любую другую форму их передачи лицам, которые не имеют права их получать;

Копирование этих сведений для передачи третьим лицам;

Предоставление доступа к информации лицам, которые не имеют права их получать.

Незаконное получение указанных сведений означает:

Сбор сведений;

Похищение документов или иных носителей, на которых размещены сведения;

Совершение любых других действий, в результате которых сведения попадают во владение лица, которое совершает эти действия.

Потеря сведений предусматривает:

Утрату документов или иных носителей, на которых размещены вышеуказанные сведения.

Следует отметить, что каждое из таких нарушений наносит ущерб законным правам и интересам физических, юридических лиц или государства или создает угрозу причинения такого вреда. Важно, что нарушение нотариальной тайны может тянуть за собой задачи не только морального (неимущественного), но и имущественного вреда. Например, разглашение информации о факте заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, в частности, о сумме продажи объекта недвижимости, время и место заключения договора может стать основанием для совершения преступления против собственности - кражи, грабежа, разбойного нападения на лицо, получившее по договору денежные средства, и т.п. При этом факт нарушения нотариальной тайны негативно влияет на деловую репутацию самого нотариуса, снижает уровень доверия как к нотариусу, так и к органам нотариата в целом.

Учитывая вышесказанное, можно прийти к выводу, что нотариальная тайна призвана охранять от преступных посягательств не только личную (семейную) жизнь лица от посторонних вмешательств, но и другие общественные отношения - имущество и даже жизнь и здоровье. В этом заключается ее общественная важность (значимость), и именно это предопределяет необходимость ее существования как отдельного вида тайн. Сферы жизни и деятельности человека, в которых наносится вред нарушением нотариальной тайны, являются разнообразными: от общественных отношений личной жизни отдельного человека или внутри конкретной семьи к нарушениям хозяйственной деятельности организации или физического лица-предпринимателя, причинение вреда жизни и здоровью физического лица и т.д. Таким образом, значение нотариальной тайны должно рассматриваться не в рамках конкретного нотариального действия или отдельного обращения к нотариусу, а гораздо шире, с учетом прав и законных интересов лиц, которые она призвана охранять. То есть важность нотариальной тайны заключается в том, что ее соблюдение выходит за рамки взаимоотношений нотариуса или другого лица, которое имеет право совершать нотариальные действия, с лицом, обратившимся к нему, и может касаться тех прав и интересов, что не оговаривается данной конкретной нотариальным действием. Как уже отмечалось, все виды тайн выполняют охранную функцию по обеспечению прав и законных интересов лиц в различных сферах общественных отношений, которые различаются в зависимости от вида тайны. Нотариальная тайна охраняет и защищает основные конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы юридических лиц, а также государства, от вмешательства со стороны третьих лиц и главное - от совершения противоправных деяний, что и является ее направлением воздействия. Учитывая приведенное, можно сделать вывод, что вред, который может быть причинен нарушением нотариальной тайны, является не меньшей, чем та, что наносится нарушением иного вида тайны (например, коммерческой или банковской т.д.).

Согласно ч. 1 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Украины "О судебной практике в делах по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении" при решении вопроса об обоснованности жалоб суды должны исходить из того, что нотариальные действия должны совершаться в строгом соответствии с установленными для данного органа или должностного лица компетенцией и порядком их совершения, не допуская при этом как попустительство отклонением от указанного порядка, так и формальной отмены нотариального действия, если эти отклонения не повлияли на ее совершение. В частности, нотариальное действие не может быть отменено лишь по мотивам несоблюдения тайны ее совершения, поскольку по ч. 7 ст. 8 Закона Украины "О нотариате" правовым последствием этого нарушения является привлечение к установленной законодательством ответственности виновных должностных лиц.

Выражение "нотариальное действие не может быть отменено лишь по мотивам несоблюдения тайны ее совершения", по нашему мнению, необходимо понимать таким образом, что в случае отсутствия в процедуре совершения нотариального действия в документе, что является результатом ее совершения, каких-либо нарушений, но при наличии несоблюдение требований закона о нотариальной тайне, такое нотариальное действие является действительной. То есть нарушение нотариальной тайны само по себе не является основанием для недействительности нотариального действия, а ее нарушение влечет за собой другое правовое последствие - привлечения к ответственности виновного лица. Проанализировав судебную практику по этому вопросу, можно прийти к выводу, что суды в целом достаточно последовательно исходят именно из такого положения. Так, недействительными признаются сделки, которые заверены с нарушениями нотариальной процедуры или содержат в себе нормы, противоречащие действующему законодательству, в которых не выражено свободное волеизъявление сторон и т.п. и наряду с этим возбуждено нотариальную тайну (Решение Новоазовского районного суда Донецкой области от 06.08.2007 года по делу № 2-45/07; Решение Снятинского районного суда Ивано-Франковской области от 22.02.2010 года по делу № 2-14/2010; Решение Новобугского районного суда Николаевской области от 20.03.2009 года по делу № 2-9/2009; Решение Апелляционного суда Хмельницкой области от 04.11.2010 года; Решение Иршавского районного суда Закарпатской области от 04.03.2008 года по делу № 2-12/2008). Вместе с тем решением Ровенского районного суда Ровенской области от 16.11.2009 года по делу № 2-1001 /09 было признано недействительным завещание только по основаниям нарушения нотариальной тайны при его удостоверении. В ходе рассмотрения дела оказалось, что при удостоверении завещания кроме завещателя и секретаря сельского совета (то есть лица, заверила завещание) присутствовали третьи лица (истцы по данному делу), что было признано судом как нарушение порядка удостоверения завещания. В частности, суд обратил внимание на то, что истцы находились при удостоверении завещания не на основании ч. 7 ст., 1252 Гражданского кодекса Украины (то есть как свидетели). Исходя из этого, суд осуществил ссылка на ч. 1 ст. 1257 Гражданского кодекса Украины и пришел к выводу о ничтожности завещания. С таким мнением можно согласиться, поскольку порядок удостоверения завещаний предполагает присутствие только завещателя и лица, удостоверяющего завещание, а также в определенных случаях свидетелей и лица, которое подписывает завещание вместо завещателя. Следовательно, если при его удостоверении присутствует любое другое лицо, которое не выступает как свидетель или не подписывает завещание вместо завещателя, это является нарушением порядка его удостоверения, что влечет за собой ничтожность завещания. Рассматривая удостоверение сделки как соответствующий порядок, регламентированный действующим законодательством, можно сделать вывод, что невыполнение нотариусом или иным лицом, совершающим нотариальное действие, требований о соблюдении нотариальной тайны при совершении нотариального действия, в частности, в случае присутствия третьих лиц, является нарушением этого порядка и даже способно, в отдельных случаях, влиять на волеизъявление лица, обратившегося за совершением нотариального действия. В таком случае основание недействительности (ничтожности) сделки - это нарушение порядка осуществления нотариальной процедуры. Наряду с этим нарушение порядка не всегда влечет недействительность сделки. В частности, в отношении завещаний Гражданский кодекс Украины содержит специальную норму - ч. 1 ст. 1257, согласно которому завещание, составленное лицом, которое не имело на это права, а также завещание, составленное с нарушением требований относительно его формы и удостоверения, является ничтожным. Ничтожность других сделок или их частей связывается законодателем с несоблюдением их формы (статьи 547,719,981,1055,1059,1107, 1118 Гражданского кодекса Украины), требований относительно нотариального удостоверения (статьи 219, 220 Гражданского кодекса Украины), ограничениями или отказом от определенных прав (статьи 27, 121,126, 249, 586, 698, 739,867,1008,1060, 1112, 1113, 1136, 1139,1142 Гражданского кодекса Украины), наличием определенных условий в сделке (статьи 787,1056 и, 1061, 1122, 1157, 1307 Гражданского кодекса Украины), отсутствием в договоре определенных реквизитов (статьи 247, 720 Гражданского кодекса Украины), противоречием сделки действующему законодательству, моральным устоям общества, публичном порядке или отменой ним ответственности за причиненный вред (статьи 228, 614, 633, 661, 780, 1109, 1111,1137,1242 Гражданского кодекса Украины), совершением сделки лицом за пределами его гражданской дееспособности или без разрешения органа опеки и попечительства (статьи 221,224,226 Гражданского кодекса Украины), невыполнения одной из сторон сделки определенного обязанности (ст. 989 Гражданского кодекса Украины). Как видим, нарушение порядка удостоверения сделки является условием никчемности именно завещания в силу требований ч. 1 ст. 1257 Гражданского кодекса Украины. Из этого следует, что в случае несоблюдения нотариальной процедуры при удостоверении других сделок последние являются действительными на основании презумпции правомерности сделки (ст. 207 Гражданского кодекса Украины).

Важно обратить внимание на то, что нарушение порядка удостоверения сделки может иметь место только в процессе осуществления его удостоверение. Из изложенного следует, что нарушение нотариальной тайны во время удостоверения завещания влечет его ничтожность. Если же нотариальная процедура его удостоверение происходила без нарушений, а нарушения тайны имело место после удостоверения сделки, то такая сделка не может быть признан недействительным только по основаниям несоблюдения нотариальной тайны. Следовательно, в данном случае важен время нарушения нотариальной тайны, а именно - во время совершения нотариального действия или после ее совершения.

Приведенное еще раз доказывает, что нотариальную тайну следует рассматривать как часть нотариального процесса, как отдельную составляющую нотариальной деятельности. То есть обязанность по соблюдению нотариальной тайны неразрывно связан с нотариальной деятельностью, совершением нотариального действия (то есть выполнением определенных полномочий нотариуса) или получением информации, что составляет предмет тайны, по другим основаниям, и возникает автоматически.

Анализ судебной практики показывает, что чаще всего сделки признаются недействительными по основаниям совершения одновременно нескольких нарушений, среди которых есть и нарушения нотариальной тайны. При этом основанием недействительности сделки является не непосредственно нарушение нотариальной тайны, а отсутствие свободного волеизъявления, несоблюдение требований относительно формы сделки и т.д. Таким образом, факт нарушения нотариальной тайны обычно не является основанием недействительности сделки, но в комплексе с другими нарушениями свидетельствует о наличии отклонения от установленных законом процедур совершения нотариальных действий. Неверным и несправедливым является то, что законодателем в настоящее время достойно не оценена важность соблюдения нотариальной тайны и не установлена ответственность за его нарушение. Через это на практике существует немало случаев, когда, несмотря на то, что факт нарушения устанавливается в судебном заседании и считается доказанным, привлечение нотариуса или иного виновного лица к ответственности не происходит в силу отсутствия необходимой для этого правовой нормы.

Следует также отметить, что независимо от того, влечет за собой нарушение тайны недействительности того или иного сделки, такое нарушение наносит ущерб правам и законным интересам лиц, поскольку содержание сведений, которые составляют ее предмет, всегда связан с важными социальными ценностями, которые ставятся под охрану закона.

При совершении юридических действий нотариусу непосредственно становятся известны многие факты частной жизни человека, без знания которых невозможно осуществление полномочий. Гражданин вынужден предоставитьдокументы, в которых могут содержаться сведения составляющие врачебную или банковскую тайну, либо сведения, которые нежелательнопредаватьогласке.

Поэтому тайна нотариального действия призвана обеспечивать неприкосновенностьчастной жизни индивидуума Рассматриватьее можно двояко - как обязанностьнотариусаи как элемент информаци онных ресурсов, относящихсяк категориис ограниченнымдоступом.

Данное правило предусматривается законодательством многих стран мира. В частности, согласно ст. 23 Временного положения Китайской Народной Республики о нотариате нотариусы, совершающие нотариальные действия в нотариальных конторах, обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий1.

В Российской Федерации нотариус, впервые назначаемый на должность, приносит присягу: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку" (ст.14 Основ о нотариате).

Тайна нотариального действия - профессиональная тайна. В отличие, например, от банковской и врачебной тайн, она не способствует установлению доверительных отношений, а является только гарантом неприкосновенности частной жизни, поскольку лицо, обратившееся к нотариусу, должно предоставить те или иные факты, касающиеся его личной жизни (в противном случае нотариальное действие не будет произведено).

Субъектами тайны нотариального действия являются:

нотариусы;

лица, работающие в нотариальной конторе (ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате).

Последняя формулировка предполагает, что обязанность соблюдения тайны не связывается должностной принадлежностью или наличием юридического образования. То есть к субъектам относятся и лица, проходящие стажировку, и помощники нотариуса, и консультанты, и технические исполнители, в том числе и после сложения полномочий или увольнения (ст. 5 Основ о нотариате). Следовательно, даже после прекращения трудовых отношений лицо, работавшее в нотариальной конторе, не перестает быть субъектом тайны нотариального действия.

К субъектам тайны нотариального действия можно отнести и должностных лиц нотариальной палаты (ст. 28 Основ о нотариате), которым она может стать известна в результате проверки деятельности нотариуса. Органы, которым могут быть известны сведения о нотариальных действиях, не всегда являются субъектами тайны. Например, Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции" относит к субъек-

КНР. Конституция и законодательные акты. - М., 1984, с.138.

там тайны сотрудников налоговой полиции Согласно ст. 10 данного закона "сотрудники налоговой полиции обязаны сохранять... и другую информацию, полученную ими при исполнении служебных обязанностей". В то же время Законы РСФСР "О государственнойналоговой службе РСФСР", "О милиции" не содержат таких положений. В Основах законодательстваРФ о нотариате также нет корреспондирующей обязанности блюсти тайну нотариального действия к лицам, которым она была передана в установленномзаконом порядке.

Не относятся к субъектам тайны и студенты, проходящие практику во время обучения в органах нотариата, поскольку в Основах указываются только работающие в органах нотариата лица.

На наш взгляд, вышеперечисленные изъятия являются одним из недостатков в регулировании сохранения тайны нотариального действия.

Содержание нотариальной тайны составляет любая информация, связанная с осуществлением нотариусом своих профессиональных функций, а также информация о частной и семейной жизни доверителя. Нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий (ст. 5 Основ о нотариате). Таким образом, в понятие нотариальной тайны включается:

информация о лицах, в отношении которых совершено нотариальное действие;

сам факт обращения к нотариусу или отсутствие его;

документы, истребованные нотариусом;

иные сведения.

Гарантом соблюдения этого правила является установленная Законом процедура предоставления сведений, согласно которой сведения (документы) о совершении нотариального действия могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия (ст. 5 Основ о нотариате).

Следует отметить, что сохранение нотариальной тайны является не только гарантом деятельности нотариуса, но и его обязанностью (ст. 16 Основ о нотариате).

Справки о совершении нотариальных действий выдаются органам суда, прокуратуры, органам следствия "в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами" (ст. 5 Основ о нотариате).

Уголовно-процессуальныйзакон РФ не содержит запрета на соблюдение нотариальной тайны. Наоборот, согласно статье 70 УПК РСФСР она должна быть раскрыта следователю, прокуратору, лицу, производящемудознание. Она также будет являться доказательствомпо уголовномуделу, если устанавливает" наличие или отсутствиеоб-щественно опасного деяния, виновность лица, совершившегоэто деяние, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела" (ст. 69 УПК

Процессуальными формами установления сведений, содержащих тайну нотариального действия, могут быть:

Допрос работников органов нотариата в качестве свидетелей В статье 72 УПК РСФСР нотариус не указан как лицо, которое не может быть допрошено в качестве свидетеля Наоборот, за отказ или уклонение от дачи показаний он несет уголовную ответственность В качестве свидетеля нотариус может быть допрошен "о любых обстоятельствах подлежащих установлению по уголовному делу, и в том числе о личностиобвиняемого, потерпевшегои о своих взаимоотношенияхс ними" (ст. 74 УПК РСФСР). Ответственностьза соблюдение относимостидоказательств лежит на органах, осуществляющихуголовноепреследование;

допрос нотариуса в качестве обвиняемого. Согласно статье 16 Основ законодательства РФ о нотариате суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия;

осмотр и выемка нотариальных документов, обыск в помещении нотариальной конторы.

Нотариус может обжаловать действия органа дознания, прокуратуры прокурору, но жалоба не является основанием для приостановления обжалуемого действия, " если этого не найдут нужным сделать соответственно лицо, производящее дознание, следователь или прокурор" (ст.218 УПК РСФСР). Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему прокурору.

Выдача справок органам, осуществляющим уголовное преследование, должна быть обосновананаличиемвозбужденногоуголовногодела в их производстве Отсутствие указанияна данный факт в запросе может служить основаниемдля отказа нотариусом в выдаче соответствующейинформации

Согласно статьям 63 - 65 ГПК РСФСР нотариус обязан представить суду требуемые им письменные доказательства. Нотариус может быть также стороной по делу или свидетелем.

Как уже отмечалось, в соответствиисо ст. 16 Основ о нотариатенотариус, в случаях, предусмотренныхзаконодательнымиактами РоссийскойФедерации, обязан представить в налоговойорган справку о стоимостиимущества переходящегов собственность граждан, необходимуюдля исчисленияналога с имущества, переходящегов порядке наследованияили дарения.

Закон РФ " О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"1 в ст. 5 разъясняет, что нотариусы в 15-дневный срок с момента выдачи свидетельства или удостоверения договора обязаны " направить в налоговый орган по месту их нахождения справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения".

Причем это не просто право нотариуса, а его обязанность, за нарушение которой нотариус может быть привлечен к административной ответственности. Следует добавить, что из этических соображений нотариусам следовало бы уведомлять собственника имущества.

При проведении контрольных проверок за соблюдением правильности взимания государственной пошлины налоговые органы вправе знакомиться с записями в реестре и документами, находящимися в делах нотариальной конторы.

В соответствии со ст. 28 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан представить сведения о совершенных нотариальных действиях нотариальной палате, должностные лица которой, в свою очередь, обязаны сохранять тайну со-

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, №

вершения нотариальных действий. В отношении государственных нотариусов таким правом обладают также органы юстиции, но последние не несут обязанности сохранения нотариальной тайны.

Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов производится только лицам, " от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия", по их письменному заявлению (ст.52 Основ о нотариате).

Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Причем данное правило носит абсолютный характер и не предусматривает из него исключения. После получения сведений об открывшемся наследстве нотариус обязан известить наследников, место жительства или работы которых ему известно. Если такая информация отсутствует, то вызов наследников может быть произведен " путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации" (ст. 61 Основ о нотариате).

В случае выдачи свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника нотариус сообщает о совершенном им действии органам опеки и попечительства по месту жительства наследника для охраны его имущественных интересов (ч. 4 ст. 71 Основ о нотариате).

В общем можно согласиться с мнением, что к данным, не подлежащим разглашению, относится информация " о самом обратившемся гражданине (например, при удостоверении факта нахождения гражданина в живых или удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке), о виде и характере поручения, услуг (при совершении морских протестов, векселей), о содержании письменных документов (при свидетельствовании копий документов, выписок из них и подлинности подписи на документах, передаче заявлений граждан и организаций другим физическим и юридическим лицам, хранении документов), о третьих лицах, упомянутых при обращении в нотариальную контору (при удостоверении завещания, причем в депозит денежных сумм и ценных бумаг и

Вопрос об ответственности за несоблюдение тайны совершения нотариального действия до конца не урегулирован российским законодательством.

Согласно ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате " нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии... обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб". Причем возмещению подлежит и материальный, и моральный вред. Налицо коллизия норм. Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. То есть наличие вины является основанием для возмещения ущерба, а вышеупомянутая ст. 17 Основ о нотариате указывает, что основанием для возмещения ущерба частным нотариусом является наличие только умышленной формы вины.

Нотариус, занимающийся частной практикой, также несет ответственность за ущерб, " причиненный действиями лица, заменяющего временно отсутствующего нотариуса". Но к тому лицу он имеет право предъявить регрессный иск в размере причиненного ущерба (ст.21 Основ о нотариате). Такой иск может быть предъявлен

Малеина М.Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан. - М., 1991.

частным нотариусом и к должностным лицам нотариальной палаты за нарушение тайны совершения нотариального действия.

Но никакой ответственности в принципе не несут за разглашение нотариальной тайны должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 1069 ГК РФ основанием для возмещения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу должностными лицами государственных органов, являются незаконные действия. Между тем Законом не предусмотрена для этих органов обязанность блюсти тайну совершения нотариального действия. То же самое можно сказать и в отношении органов юстиции, которые осуществляют контрольные функции за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и практически имеют возможность ознакомиться со всей документацией. Но и у них нет обязанности блюсти нотариальную тайну и, соответственно, нести ответственность за ее разглашение.

Государственный нотариус согласно ст. 17 Основ о нотариате в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном законом порядке. Значит, за разглашение сведений, составляющих нотариальную тайну, государственный нотариус в соответствии с общими основаниями ответственности за причинение вреда, установленными ГК РФ, возмещает причиненный вред при наличии вины. Причем в законе не оговаривается, что вина должна быть только в форме умысла (в отличие от частного нотариуса).

Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. К государственному нотариусу может быть применен весь комплекс взысканий, установленных Кодексомзаконов о труде - от замечаниядо увольнения (ст. 135 КЗоТ). Наложить эти взыскания вправе органы юстиции.

К частномунотариусутакие меры не могут быть применены, но по ходатайствуно-тариальнойпалаты за неоднократноенарушениезаконодательства, в частностиза разглашение нотариальнойтайны, нотариус, занимающийся частной практикой, может быть освобожден от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ о нотариате).

Иные работники нотариальной конторы также несут как дисциплинарную, так и гражданско-правовую ответственность за разглашение нотариальной тайны. Причем иск может быть предъявлен к государственной конторе или частному нотариусу. Согласно ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

(тайна нотариальных действий) - разновидность профессиональной тайны. Согласно ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью. Суд может освободить нотариуса от этой обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Поскольку нотариусы предоставляют информацию о совершенных ими нотариальных действиях нотариальным палатам, должностные лица этих палат также обязаны сохранять Н.т. За разглашение Н.т. и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные отвечают по законодательству РФ (ст. 29 упомянутых Основ).

• - профессиональный союз нотариусов, занимающихся частной практикой...

  Словарь бизнес терминов

• - в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариусов, занимающихся частной практикой,основанное на...

  Энциклопедия юриста

• - профессиональное объединение лиц, занимающихся частной нотариальной практикой на территории одного субъекта РФ. Н. п. представляет и защищает интересы нотариусов, содействует развитию частной нотариальной...

  Энциклопедический словарь конституционного права

• - некоммерческая организация, представляющая профессиональное объединение нотариусов, занимающихся частной практикой. Членство в ней для таких нотариусов является обязательным...

  Административное право. Словарь-справочник

• - заверенное у нотариуса соглашение сторон о передаче имущества залогодателя залогодержателю после возникновения основания для обращения взыскания на предмет залога.По-английски: Noting clauseСм. также: ...

  Финансовый словарь

• - НОТАРИАЛЬНАЯ сделка - сделка, совершенная в нотариальной форме. Обяза-тельному нотариальному удостоверению подлежат сделки, для которых законом установлена нотариальная форма их совершения...

  Финансовый словарь

• - контора нотариуса...

  Большой экономический словарь

• - некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой...

  Большой экономический словарь

• - "... - государственная нотариальная контора и контора нотариуса, занимающегося частной практикой..." Источник: ЗАКОН г. Москвы от 19.04...

  Официальная терминология

• - "... является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.....

  Официальная терминология

• - ....

  Энциклопедический словарь экономики и права

• - см. Нотариус...

  Большой юридический словарь

• - профессиональное объединение частных нотариусов...

  Большой юридический словарь

• - сделка, совершенная в нотариальной форме. Нотариальному удостоверению подлежат сделки, для которых законом или соглашением сторон предусмотрена нотариальная форма их совершения...

  Большой юридический словарь

• - сделка, для совершения которой законом установлена нотариальная форма...

  Большая Советская энциклопедия

• - см. в ст. Нотариат...

  Большой энциклопедический словарь

"нотариальная тайна" в книгах

НОТАРИАЛЬНАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ

НОТАРИАЛЬНАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ