Правовое регулирование общественных отношений: понятие и стадии. Типы, методы и способы правового регулирования. Понятие о пределах и эффективности правового регулирования. Правовое регулирование общественных отношений: понятие, предмет, пределы

Тема 1.1. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

Право – система установленных государством общеобязательных правил поведения, норм, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.

Человеческое общество является сложной социальной системой. Люди в процессе жизнедеятельности вступают в общественные отношения, которые регулируются при помощи права. Но так было не всегда.

Основной ячейкой первобытного общества был род, отношения, между членами которого регулировались обычаями. Силу обычаев и их общеобязательность обеспечивала система религиозных запретов – табу. По мере перехода человечества от присваивающей экономики к производящей система запретов развивалась. Усложнение общественной жизни предопределило необходимость создания новой организации общественного управления – такой организацией становится государство – и появление нового вида социального регулятора – права.

Формирование права шло несколькими путями.

1.Государство санкционировало обычаи, сложившиеся в родовом обществе. 2.Государство создавало специальные органы, которые отвечали за существование в обществе справедливых и обязательных для всех правил поведения и обеспечения их реализации. Государство, как правило, само создает правовые нормы путем создания специальных нормативных актов.

Таким образом, право возникло из системы социального регулирования первобытного общества. Оно явилось одним из величайших изобретений человечества, благодаря которому общество смогло обеспечить сохранение своей целостности при наличии конфликтов между отдельными его членами.

На протяжении многих веков люди вырабатывали определенные правила. Эти правила были разнообразны: касались вопросов взаимоотношений в семье, в кругу друзей и знакомых, поведения в общественном месте, на работе. Все созданные людьми правила можно условно разделить на две группы:

1) правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и природными ресурсами. Они получили название технических норм;

нормы, которые регулируют общественные отношения. Их называют социальными нормами. Социальные нормы представляют собой некоторые стандарты, модели поведения человека в обществе.

Социальные нормы характеризуются как стражи порядка и хранители ценностей. Соблюдение социальных норм обеспечивается путем поощрений или наказаний, то есть путем позитивных или негативных санкций.

Среди наиболее важных выделяют нормы обычаев, морали, этикета, корпоративные, религиозные и правовые. Эти нормы рассмотрим с точки зрения возникновения в человеческом обществе.

Нормы обычаев представляют собой правила поведения, вошедшие в привычку в результате многократного повторения. Пример: празднование нового года в ночь на 1 января.

Нормы морали – это правила поведения, являющиеся производным от представлений людей о добре и зле, о справедливости и несправедливости, о хорошем и плохом. Пример: поступай по отношению к другому так, как хочешь, чтобы поступали по отношению к тебе.

Нормы этикета представляют собой правила поведения, в которых, так или иначе, проявляется отношение человека к другим людям. Пример: помоги маленькому, беспомощному, старому, женщине.

Корпоративные нормы – это правила поведения, установленные общественными организациями. Пример: деятельность Южно-Уральского государственного технического колледжа регулируется уставом.

Религиозные нормы- правила поведения, содержащиеся в священных различных книгах, либо церковью. Пример: никому не воздавайте зло за зло, заботьтесь о добром между всеми людьми. Не мстите за себя возлюбленные. А дайте место гневу Божию. (Новый завет).

Правовые нормы - это правила поведения, установленные или санкционированные государством, а иногда и непосредственно народом, реализация которых обеспечивается авторитетом и принудительной силой государства. Пример: Конституция РФ ст. 29(2) Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Правовые нормы являются самым распространенным видом социальных норм. С их помощью в современном обществе регулируются все наиболее значимые общественные отношения - экономические, политические, социально- культурные. Совокупность существующих в государстве правовых норм называется правом.

Итак, современное право характеризуется следующими признаками:

1. нормативность, право состоит из норм;

2. общеобязательность, правовые нормы обязательны для исполнения любыми лицами и организациями;

3. формальная определенность, правовые нормы выражаются в словесно – письменной форме в текстах различных источников права;

4. системность, все правовые нормы логически связаны, вытекают друг из друга, образуя систему законодательства;

5. гарантированность государством, реализация правовых норм обеспечивается авторитетом государства и возможностью применения принуждения к лицам, которые нарушают правовые нормы;

6. многократность принуждения, нормы права рассчитаны на неограниченное количество случаев.

Право призвано быть стабилизирующим фактором общественного развития.

В соответствии со своим предназначением правовые нормы выполняют в обществе следующие функции:

1.Регулятивную - способность воздействовать на поведение членов общества правовыми средствами;

2.Охранительную - способность охранять общественно полезные и вытеснять вредные отношения;

3.Гуманистическую - право смягчает в обществе конфликты;

4.Воспитательную - право готовит подрастающее поколение к восприятию существующих в обществе идеалов;

5.Идеологическую - формирует в общественном сознании представление о необходимых принципах поведения.

Соотношение права и морали

Известно, что общественные отношения регулируются не только правом, но и моральными нормами, установками.

Общие черты права и морали:

1. Право и мораль представляют собой требования к человеку от лица общества или государства.

2. Право и мораль являют собой высказывания в повелительной форме и призывают людей к совершению определенных действий либо к воздержанию от них.

3. Критерии оценок поведения людей с точки зрения соответствия, как нормам права, так и нормам морали определяют общество и государство, а не отдельный индивид.

4. Право и мораль в целом совпадают по объекту воздействия. Это отдельные индивиды, социальные группы, коллективы и т.д.

Различия между правом и моралью:

1. Если право – это система наведения порядка в обществе , обеспеченная государством принудительной силой, то мораль – это система представлений о поведении людей, и соблюдение норм морали не может быть навязано кому-либо помимо его воли.

2. Право и мораль не совпадают по сфере действия. Мораль охватывает все сферы человеческого поведения, а право – только те сферы, где есть необходимость и возможность регуляции общественных отношений.

3. Они не совпадают по происхождению. Моральные нормы складываются в обществе на основе представлений людей о добре и зле, чести и совести, справедливости. Правовые нормы принимаются уполномоченными на их принятие государственными органами.

4. Право и мораль различаются по форме выражения. Право получает свое выражение в официальных документах государственных органов, а нормы морали для своего установления не требуют закрепления их в официальных актах.

5. Право и мораль не имеют общего содержания. Практика реальной жизни показывает, что поведение человека с точки зрения морали может быть безнравственным и в то же время с юридической точки зрения вполне правомерным. С другой стороны, бывает, что с точки зрения морали человек

заслуживает определенных благ, заработанных своим трудом, а в соответствии с нормами права его лишают этих благ, ценностей, имущества и т.п. Например, если мужчина и женщина прожили совместно до глубокой старости в незарегистрированном браке и один из них умирает, то оставшийся в живых не имеет права наследования имущества и порой остается без крыши над головой.

Контрольные вопросы:

1.Что такое социальная норма?

2.Какие виды социальных норм вы знаете?

3.Какие нормы называются правовыми?

4.Перечислите и раскройте признаки права.

5.Назовите сходство и отличия права и морали.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
4. Абдулаев М.И. Теория государства и права. – М., 2004.
5. Васильев А.В. Теория государства и права. – М., 2005.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., 2006.
7. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. – М., 2007.

Тема 1.2. СИСТЕМА ПРАВА

Система права – структурно упорядоченное единство действующих в государстве правовых норм, группирующихся во взаимодействующие между собой подразделения (отрасли)

Отрасль права – относительно самостоятельная совокупность правовых норм в структуре единой системы права, регулирующая качественно однородный вид общественных отношений.

Институт права это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих определенный вид общественных отношений (пр.: в трудовом праве существует институт рабочего времени)

Отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования.

Предмет правового регулирования – качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Например, нормы права, предметом регулирования которых являются отношения между работником и работодателем, составляют отрасль трудового права.

Метод правового регулирования - способ воздействия на общественные отношения, составляющие предмет конкретной отрасли права. Например: метод равенства сторон в гражданском праве.

Система права Российской Федерации четко структурирована и имеет свою иерархию. Ведущей отраслью права является конституционное право. Эта отрасль права устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, права человека, порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности. Ведущий характер конституционного права состоит в том, что основным его источником является Конституция государства, содержащая базовые нормы для всех остальных отраслей права, где эти нормы находят свое конкретное воплощение и развитие.

1.Административное право, которое регулирует отношения в сфере государственного управления, как между государственными органами, так и между государством и гражданами.

2.Гражданское право, которое регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

3.Уголовное право, которое регулирует отношения охраны общественной безопасности и общественного порядка, защиты жизни и здоровья граждан и нормы которого определяют характер преступлений и устанавливают размеры наказаний;

4.Трудовое право. Регулирует отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности людей. Трудовое право могло бы считаться частью гражданского права, если бы нормы трудового права не устанавливали жесткие требования соблюдения трудовой дисциплины и строгую административную зависимость работника от работодателя.

5.Хозяйственное право. Регулирует общественные отношения в сфере хозяйственного и имущественного оборота. Хозяйственное право существенно дополняет и конкретизирует гражданское право.

6.Жилищное право. Регулирует общественные отношения, возникающие в жилищной сфере. Жилые строения относятся к категории недвижимого имущества, приобретение или отчуждение которого также регулируется нормами гражданского права.

7.Земельное право. Регулирует отношениясвязанные с использованием и охраной земли.

8.Семейное право. Регулирует имущественные и некоторые неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми, а также другими членами семьи

9.Таможенное право. Регулирует отношения, складывающиеся в ходе перемещения товаров, граждан, транспортных средств через таможеннуюграницу государства.

Все указанные отрасли относятся к отраслям материального права, т.к. содержат правовые нормы, непосредственно регулирующие поведение субъектов права.

Отраслями процессуального права, содержащими правила применения государственными органами норм материального права являются:

1)гражданско-процессуальное право- совокупность норм регулирующих деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых и т.д. правоотношений;

3)уголовно-процессуальное право -совокупность норм регулирующих деятельность правоохранительных органов и судов по расследованию и рассмотрению уголовных дел.

Существует традиция разделять отрасли системы права на частное право и публичное право . Право публичное регулирует отношения между гражданами и государством (конституционное, административное, уголовное, финансовое право и т.д.). Частное право регулирует отношения между частными лицами на основе их взаимных обязательств (гражданское право, трудовое право, жилищное право, семейное и другие отрасли права). Отдельно от всех отраслей права стоит международное право, которое также подразделяется на частное и публичное. Нормы международного права регулируют взаимоотношения между государствами, а также между гражданами разных государств.

Систематизация законодательства:

Кодификация – деятельность правотворческих органов государства по упорядочиванию, корректировке и переработке действующего законодательства в конкретной области общественных отношений с целью создания нового единого и логически непротиворечивого сводного нормативного акта. Обычно выделяют три вида кодифицированных актов:

1)основы законодательства;

3) уставы (положения).

Наиболее распространенный вид – кодексы (например. Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Уголовный кодекс и т.п.). Кодифицированные акты рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений. Их принятие представляет собой шаг вперед в развитии законодательства;

Инкорпорация в отличие от кодификации представляет собой объединение действующих нормативных актов в сборники путем их репродуцирования, т.е. без их переработки.

Инкорпорация бывает:

а) хронологической , когда нормативные акты в сборниках расположены

в зависимости от времени их принятия (например, «Собрание актов Президента и Правительства»);

б)систематической , когда принятые, например, за истекший месяц нормативные акты группируются в сборниках по предметному признаку, т.е. по отраслям права.

Инкорпорация может быть официальной и неофициальной.

Официальная инкорпорация - предпринимается по поручению правотворческих органов, которые иногда утверждают или одобряют инкорпорированные сборники. При разрешении юридических споров, можно ссылаться только на издания официального характера.

Неофициальная инкорпорация – это внешняя обработка законодательства в целях создания справочников, сборников для отдельных категорий специалистов, работающих на предприятии, в учреждении, организации. На эти сборники нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права.

Иногда выделяют еще одну форму систематизации законодательства – консолидацию . Это объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания (охрана окружающей среды, образование). По форме консолидация близка к систематической инкорпорации, так как ничего нового в регулирование общественных отношений не вносит, но по сути, консолидация близка к кодификации, так как консолидированный акт является сводным нормативным актом. Обычно консолидация законодательства используется там, где нет необходимости или возможности кодификации. Понятие «система законодательства» близко к понятию «система права» . Иногда эти понятия отождествляют. В то же время система права и система законодательства не совпадают по содержанию Система права более широкое понятие, чем система законодательства. Например, если уголовное законодательство – это совокупность всех нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, входящие в компетенцию уголовного права, то собственно уголовное право, как отрасль системы права, охватывает как уголовное законодательство, так и уголовно-правовые отношения. Кроме того, уголовное право – это еще и отрасль научного знания, т.е. теоретическая и учебная дисциплина. Если система права состоит из отраслей права, то система законодательства представляет собой упорядоченную совокупность источников отраслей права.

Контрольные вопросы:

1. Что такое система права?

2.Какие уровни можно выделить в системе права?

3. Что такое правовой институт?

4. Что такое система законодательства?

Литература
1. Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 1996, гл. XII, с. 191- 214; гл. XXII, с. 355-391.
2.Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В. М., 1994. Тема 16, с. 36; тема 20, с. 218-232.
3.Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1993, гл. XV, с. 210-220.
Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

Тема 1.3. ФОРМЫ ПРАВА

Источники права – это официальные способы выражения и закрепления правовых норм, придания правилам поведения общеобязательного, юридического значения. В правовых системах разных государств на протяжении истории сложилось несколько разновидностей источников права, основными из которых являются правовой обычай, судебный прецедент, нормативный договор, правовая доктрина, религиозные тексты, нормативно – правовой акт.

Правовой обычай – это устойчивое, сложившееся в результате многократного применения правило поведения людей в обществе, которое санкционировано государством, и соблюдение которого гарантируется государственным принуждением.

Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, которое принимается за образец при разрешении других аналогичных дел.

Нормативный договор – соглашение двух или более субъектов права, которому государство придает общеобязательный характер.

Правовая доктрина – это мнения ученых – юристов по вопросам права.

Религиозные тексты – священные книги как источник права.

Нормативно – правовой акт (НПА) – это изданный или санкционированный компетентными государственными органами правовой акт, обладающий государственно-властным характером, имеющий официально – документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства.

В зависимости от юридической силы нормативно – НПА делятся на законы и подзаконные акты .

Закон – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке с целью регулирования наиболее важных с точки зрения государственного и общественного интереса отношений.

Виды законов:

1.Основные – Конституция РФ и Конституции субъектов РФ

2. Федеральные конституционные законы – законы, регулирующие наиболее важные в стратегическом плане общественные отношения, которые определяют форму государства и всю его политическую систему. Например, ФКЗ о Судебной системе РФ.

3.Федеральные законы призваны регулировать основные сферы деятельности общества и государства. Например, закон о федеральном бюджете. Федеральный закон действует на всей территории страны. Он не должен противоречить Конституции и федеральному конституционному закону.

4. Законы субъектов РФ регулируют социальную, экономическую, культурную, научную и другие сферы общественной жизни в рамках отдельных регионов государства.

Подзаконный акт – один из видов НПА, который создается для того, чтобы конкретизировать положение принятых законов с целью облегчения их применения с учетом специфики различных слоев населения, территориальных особенностей и индивидуальных интересов, обладают меньшей юридической силой, чем закон (если нормы, содержащиеся в подзаконном акте, противоречат нормам закона, то применяется закон).

По степени юридической силы подзаконные акты подразделяются на:

1нормативные указы Президента , которые не могут отменять или изменять положение закона. Согласно Конституции РФ, лишь в условиях чрезвычайного или военного положения президентские нормативные акты могут приостанавливать и корректировать закон;

2)постановления Правительства . Они принимаются в контексте с Указами Президента и призваны регулировать более узкие вопросы государственного управления, социального строительства, образования, здравоохранения, культуры и т.д.;

3)ведомственные нормативные акты – НПА общеобязательного характера, но сфера их действия ограничена рамками ведомственных отношений;

4)подзаконные акты органов местного самоуправления . К ним относятся нормативные акты региональных и муниципальных органов представительной законодательной власти (постановления, распоряжения и т.д.);

5) внутриорганизационные акты – такие нормативные акты, которые издаются руководителями различных предприятий, организаций для регламентации своих внутренних вопросов. Их действие распространяется только на членов этих организаций (например, приказ руководителя предприятия).

Требования, предъявляемые к нормативно-правовым актам:

1.Законность . Понимается как единая целенаправленность правотворчества органов государственной власти.

2.Компетентность . НПА должен составляться, компетентными специалистами, хорошо осведомленными в вопросах, которые призван регулировать разрабатываемый ими правовой акт.

3.Четкость и непротиворечивость изложения . Это требование означает, что ни одно положение НПА не должно пониматься двусмысленно и должно быть доступно каждому, чтобы исключить разночтение статей закона. 4.Своевременность принятия . Одно из требований, позволяющих НПА более эффективно регулировать процессы общественного развития (например, согласно этому требованию Закон РФ «О федеральном бюджете РФ» должен приниматься не позднее конца текущего года).

5.Оперативность доведения содержания до исполнителей означает, что необходимо устанавливать максимально короткие сроки между датой принятия нормативного акта и датой его обнародования (опубликования).

Общество - это сложная, динамично развивающаяся совокупность общественных отношений, имеющая много уровней и самостоятельных подсистем. Для его нормального функционирования требуется социальное регулирование, т. е. определенное воздействие на поведение людей, согласование потребностей, интересов отдельного человека и общества в целом. За свою многовековую историю человечество нашло много средств и способов воздействия на поведение людей. К ним относятся меры физического, психического, организационного принуждения, социальные нормы: правовые, моральные, нормы обычаев и др.

Особое место в социальном регулировании занимает правовое, под которым понимается применение норм права, других юридических средств для воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития, а также воздействие на поведение людей.

Юридическая наука различает понятия правового воздействия и правового регулирования. В этом есть определенный смысл, поскольку право уже своим существованием оказывает значительное влияние на поведение людей. Как культурная и информационная ценность право определяет направление человеческой деятельности, вводит ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений. Именно в этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование общественных отношений.

Тем не менее следует отличать строго определенные средства правового воздействия на общественные отношения, специально предназначенные для их непосредственного регулирования. Эти средства образуют цельный, системный юридический механизм, обеспечивающий урегулированность всей совокупности общественных отношений, которые являются предметом правового регулирования.

Сфера правового регулирования различна в разных странах в разные исторические периоды. На нее воздействуют многие факторы, связанные с особенностями развития того или иного народа и государства, с характером политического режима.

В современном мире в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений.

Первая группа - это имущественные, экономические отношения, которые строятся на основе общеобязательных правил поведения, обеспеченных государственным принуждением на основе правовых норм.

Вторая группа - это политические, властные отношения, связанные с управлением социальными процессами. Цель такого управления - удовлетворение индивидуальных и общественных интересов в сфере государственной власти и социального развития.

Третья группа - это отношения по обеспечению правопорядка и законности в обществе, которые призваны обеспечить разрешение общественных конфликтов, возникающих из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.

Общественные отношения, входящие в эти группы, и есть предмет правового регулирования. Причем вид общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, предопределяет формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний.

Итак, правовое регулирование - это использование для воздействия на общественные отношения и поведение людей определенных юридических средств. Разнообразие общественных отношений неизбежно порождает и различия в методах и способах юридического воздействия.

В теории права традиционно выделяют четыре стадии правового регулирования: а) издание нормы права; б) возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей; в) реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей; г) применение права.

Соответственно перечисленным стадиям можно выявить основные элементы механизма правового регулирования, с помощью которых каждый этап правового регулирования получает завершенный вид.

Так, стадия издания нормы права имеет свое выражение в конкретной правовой норме, следовательно, первым элементом механизма правового регулирования является непосредственно норма права. На второй стадии, предполагающей возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, зарождается второй элемент - правоотношение. Следует отметить, что не все нормы права направлены на возникновение правоотношений. Существует определенная группа правовых норм, предписания которых, наоборот, призваны удерживать субъектов права от вступления в определенные правоотношения. Речь в данном случае идет о нормах, содержащих юридические запреты.

Стадия реализации субъективных прав и субъективных юридических обязанностей оформляется в третий элемент механизма правового регулирования - акт реализации прав и обязанностей. В том случае, если в действие вступает дополнительная стадия - применение права, в механизме правового регулирования возникает четвертый элемент - акт применения права.

Все перечисленные стадии правового регулирования и соответствующие им элементы механизма правового регулирования связаны между собой едиными принципами осуществления, единой правовой средой реализации, едиными методами и способами, с помощью которых осуществляется процесс реализации права. Действия субъектов права на всем протяжении действия механизма правового регулирования подчиняются методам правового регулирования и согласуются с ними. С помощью методов правового регулирования все элементы механизма правового регулирования получают определенное направление.

Достаточно точно соотношение правового регулирования и метода правового регулирования обозначил А. И. Процевский, по мнению которого правовое регулирование имеет место с момента издания нормы до ее осуществления безотносительно к ее характеру. Метод раскрывает только характер норм, определяющих соотношение воли субъектов и их правовое положение в правоотношении. Иными словами, правовое регулирование - это воздействие, метод - способ такого воздействия.

Как правило, характер правового воздействия на участников правоотношения получает выражение в гипотезе правовой нормы, конкретизируясь в диспозиции и санкции. Следует учитывать, что в рамках одной правовой нормы можно выявить различные способы правового регулирования.

Схема 2. Цели правового регулирования

Приобретая субъективные права или принимая на себя юридические обязанности, участники правоотношений всегда подчиняются определенному правовому методу, в соответствии с которым впоследствии будет строиться их реальное поведение, обусловленное рамками правоотношения.

В зависимости от различий в характере общественных отношений Р. К. Русинов и А. П. Семитко выделяют два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного регулирования основан на координации целей (см. схему 2) и интересов сторон во взаимоотношениях и применяется для регулирования отношений, удовлетворяющих частные интересы, т. е. в сфере отраслей частноправового характера - гражданское, семейное право и т. д.

Метод централизованного, императивного регулирования, напротив, регулирует отношения, основанные на субординации между их участниками и используется для защиты интересов общества в целом и государства, осуществляющего централизованное управление социальными процессами. Императивные методы используются в публично-правовых отраслях - конституционном, административном, уголовном праве .

Способы правового регулирования характеризуют способы воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования.

Первый способ - управомочивание, т. е. предоставление субъекту правоотношений субъективных прав - дозволений на совершение определенных действий.

Второй способ - обязывание участника правоотнотношений совершить определенные действия.

Третий способ - запрет, т. е. обязанность воздерживаться от определенных действий.

Дополнительными способами правового воздействия являются применение мер принуждения, предупредительное воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения, а также стимулирующее воздействие норм права.

Кроме правового воздействия существуют и неправовые методы влияния на поведение людей. Например, нормы права, другие правовые явления обладают информационным воздействием, поскольку дают людям информацию, которую они могут использовать в своих интересах.

В практике правового регулирования существуют две юридические формулы, определяющие типы правового регулирования.

Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. В этом случае право устанавливает в развитии общественных отношений строго и четко сформулированные запреты, объем которых невелик. Данный тип правового регулирования стимулирует инициативность и самостоятельность граждан в решении жизненных задач и широко используется в гражданском праве.

Вторая формула : запрещено все, кроме прямо разрешенного. При таком подходе к правовому регулированию все, что прямо не разрешено законом, не может осуществляться. Такой тип правового регулирования характерен для тех отраслей права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право называется разрешительным).

Разумеется, в юридической практике эти два типа правового регулирования переплетены и взаимодействуют. Например, в гражданском праве есть элементы разрешительного типа, а в административном - нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Выбор формы правового регулирования зависит от содержания регулируемых отношений, а также некоторых других факторов, которые и вынуждают законодателя избрать определенную юридическую конструкцию, чтобы сделать правовое регулирование наиболее эффективным.

• См.: Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского,В. Д. Перевалова. С. 261.

Назначение права, его принципов, как неоднократно уже от­мечалось, состоит в регулировании общественных отношений.

Правовое регулирование - осуществляемое при помощи права и иных юридических средств воздействие на общественные от­ношения.

Правовое регулирование не следует смешивать с более широ­ким по объему понятием - правовым воздействием на обществен­ные отношения. Помимо сугубо юридических средств правовое воздействие включает в себя воспитательные, организационные, профилактические и иные средства правового влияния на пове­дение человека.

Правовое регулирование является одним из видов социального регулирования, без которого общество существовать не может. Правовое регулирование - важнейший вид социального регули­рования. Его особенности связаны со спецификой права как осо­бого социального явления: это нормативное регулирование, в ос­нове которого лежат идеи свободы и справедливости.

Те общественные отношения, которые подвергаются право­вому регулированию, называются предметом правового регулиро­вания.

Есть объективные и субъективные пределы правового (зако­нодательного) регулирования. Иными словами, далеко не все об­щественные отношения могут регулироваться правом. Не регули-
руются правом (точнее сказать, не должны регулироваться) отно­шения, которые с экономической точки зрения не созрели для такого регулирования. Не регулируются правом отношения люб­ви, товарищества, которые по своему характеру не терпят право­вого вмешательства. Не регулируются правом отношения с учас­тием душевнобольных, признанных невменяемыми или недееспо­собными. Не регулируются, наконец, правом те отношения, регу­лировать которые нецелесообразно, ибо с ними вполне «управля­ются» нормы морали, обычай, иные социальные предписания. Многие отношения между супругами, например, можно было бы урегулировать юридическими нормами, но в этом нет смысла и надобности (количество поцелуев в неделю, время прихода домой, место за кухонным столом и т.д.). Все иные общественные отно­шения могут быть предметом правового регулирования и закреп­ляются в законодательстве.

Предмет правового регулирования весьма подвижен. Он может сужаться, и тогда из законодательства «уходят» отдельные нормы или целые их блоки (например акты, регулировавшие государ­ственно-плановую экономику), а может расширяться. Это проис­ходит в случае появления новых общественных отношений, тре­бующих правового воздействия, что влечет издание новых юри­дических норм.

Регулируются общественные отношения определенным спосо­бом (или их совокупностью), который называется методом пра­вового регулирования. Он, как и предмет правового регулирова­ния, динамичен. По мере укрепления экономики, стабилизации государственных структур и общественного порядка, развития де­мократии жесткие методы правового регулирования уступают место более мягким.

Правовое регулирование общественных отношений осущест­вляется с помощью целой совокупности юридических средств, на­зываемых механизмом правового регулирования. В этот меха­низм входит подавляющее число элементов правовой системы, за исключением правовых учреждений. Основными элементами ме­ханизма правового регулирования являются: юридические нормы, правоотношения, акты реализации права (индивидуаль­ные правовые акты), принципы права, правовая культура. Пос­ледние два элемента являются «сквозными», ибо они пронизыва­ют весь механизм правового регулирования, включаясь в той или иной мере в его иные элементы.

Правовое регулирование - это процесс, длящийся во време­ни. Он включает две стадии: регламентацию общественных отно­шений и действие юридических норм.

Регламентация общественных отношений - урегулирова­ние с помощью права (или других социальных норм) определен­ных сфер или областей общественных отношений.

Правовая (законодательная) регламентация как стадия право­вого регулирования состоит в издании юридических норм, охва­тывающих определенные группы общественных отношений. Это своего рода «подведение под право» общественных отношений. Прежде чем регулировать поведение людей с помощью правовых норм, необходимо иметь эти нормы.

В этом суть правовой регламентации. Правовая регламентация общественных отношений заключается в определении и закреп­лении в юридических нормах круга общественных отношений, ре­гулируемых правом, в определении субъектов права, их прав, сво­бод и юридических обязанностей, установления ответственности за нарушение юридических предписаний. Юридические нормы, таким образом, являются результатом первой стадии правового регулирования общественных отношений и первым основным эле-, ментом механизма правового регулирования.

Действие юридических норм - претворение права в жизнь, в реальное поведение людей. Юридические нормы для того и из­даются, чтобы действовать. В процессе их действия возникают предусмотренные в нормах права и обязанности, приобретает четкие, реальные контуры предмет правового регулирования, приводятся в движение рычаги, обеспечивающие правопорядок. Действие юридических норм неразрывно связано с правоотноше­ниями, которые являются формой бытия юридической нормы и выступают основным элементом механизма правового регули­рования.

В действии - реальная жизнь нормы. Действие юридических норм и реализация юридических норм означают, по сути дела, одно и то же. Формы реализации юридических норм - соблюде­ние, исполнение, использование и применение - это и формы их действия. Реализация правовых норм осуществляется в актах ре­ализации - юридически значимом поведении, в котором реально осуществляются права и обязанности субъектов. Акты реализа­ции норм права - третий основной элемент механизма правового регулирования.

Что же касается путей действия права, то они таковы: а) за­конодательное наделение лиц и организаций, иными словами, субъектов права, правоспособностью и дееспособностью; обладая такими свойствами, субъекты могут полностью включаться в про­цесс правового регулирования, а для права создаются условия
(предпосылки) его действия; б) наделение субъектов права юри­дическими правами и обязанностями; в) получение субъектами права реальных благ, иных правовых результатов, предусмотрен­ных нормами; г) угроза применения государственного принужде­ния за неисполнение нормы права, а также реальное применение государственного принуждения.

Указанными путями действуют все юридические нормы. Но все ли юридические нормы являются действующими, т.е. все ли они реализуются? Есть нормы, вообще не действующие. Это все устаревшие нормы, не отвечающие новым условиям и потому не применяющиеся.

Норма может не действовать и потому, что она слишком обща, не детализирована, и потому, что не установлен порядок ее дей­ствия. Именно поэтому крупные законодательные акты требуют, как правило, издания дополнительных, конкретизирующих актов, о чем говорится нередко в самих принимаемых законах. Например, ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.: «Прави­тельству Российской Федерации принять необходимые для реа­лизации настоящего Федерального закона нормативные правовые акты» ; ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г.: «... Принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию его положений» .

Эффективность правового регулирования. Термин «эффек­тивность» употребляется в русском языке в значении результата, следствия чего-нибудь. Отсюда эффективность в праве органичес­ки связана с результативностью, действенностью определенных мер, поведения, юридического предписания.

Мерилом эффективности норм права (а следовательно, и пра­вового регулирования) является степень достижения ими постав­ленной цели. Учитываются, таким образом, два обстоятельства: поставленная цель и достигнутый результат. При этом следует раз­личать цели ближайшие, промежуточные и конечные; прямые и косвенные. Определяя результативность правового регулирова­ния, надо исходить из того, что правовые нормы направлены, во- первых, на закрепление юридическими средствами общественных отношений уже сложившихся в обществе; во-вторых, на стиму­лирование дальнейшего развития существующих отношений; в- третьих, на вытеснение социально вредных и опасных связей и отношений.

Соотнеся фактические результаты действия юридических норм с целями, которые ставились при их издании, можно судить об эффективности или неэффективности юридических норм. Эф­фективной будет норма, если поставленные цели достигнуты. Сте­пень достижения этих целей определяет и степень эффективности юридической нормы, правового регулирования.

Эффективность правовых норм тесно связана с их социальной ценностью. Если норма эффективна, она имеет и социальную цен­ность. Но неэффективность нормы еще не свидетельствует о не­нужности нормы. Обладая социальной ценностью, норма права в силу определенных причин может быть неэффективной.

Условия эффективности юридических норм, правового регу­лирования весьма разнообразны. Основные из них:

1. Соответствие юридических норм характеру и уровню эко­номического и социального развития страны. Если нормы права верно отражают это развитие, они могут быть эффективными. К сожалению, современное российское законодательство мало со­ответствует состоянию экономики, не учитывает ее особенности, насаждает западные модели и образцы ее регулирования.

Законодательство ориентировано на стихийный рынок, зару­бежные инвестиции, оно не стимулирует развитие отечественного производства, мало заботится о российском товаропроизводителе.

2. Совершенной законодательство. Чем совершеннее законода­тельство, тем полнее будут достигаться цели, поставленные при издании юридических норм. Совершенное законодательство - это научно обоснованное, непротиворечивое, прогрессивное зако­нодательство. Это законодательство, где дана адекватная юриди­ческая оценка регулируемым общественным отношениям и пред­ложена наиболее оптимальная положительная или отрицательная реакция государства на поведение субъектов права.

Современное российское законодательство на редкость проти­воречиво. Причины этого: отсутствие четкого представления о путях развития российского общества и, как следствие этого, от­сутствие продуманного плана законотворческих работ; лоббиро­вание законопроектов, отвечающих узкогрупповым интересам; наличие дублирующих федеральных государственных структур, влияющих на правотворчество (Правительство и Администрация Президента) и др.

Малоэффективными будут нормы, устанавливающие завы­шенные обязанности или санкции, не соответствующие содеян­ному. По этой причине недостаточно эффективно современное на­логовое законодательство, не стимулирующее развитие производ­ства, а физических лиц побуждающее скрывать доходы. Сниже­

ние процентной ставки налога сделало бы ненужными противо­законные манипуляции по сокрытию доходов, стимулировало бы развитие экономики и привело бы к увеличению денежных сбо­ров. С другой стороны, не будет эффективным и законодатель­ство, занижающее ответственность правонарушителей, либо во­обще ее не устанавливающее. Только полной юридической без­ответственностью и безнаказанностью руководителей государст­ва, высоких должностных лиц можно объяснить ослабление Рос­сийского государства и основательный развал российской госу­дарственности.

3. Высокий уровень правовой культуры. Правовая культура - это знание права и осознанное стремление следовать требованиям юридических норм. Можно хорошо знать содержание правовых предписаний, но не выполнять их. В этом случае речь о правовой культуре идти не может. Чем выше уровень правовой культуры, тем надежнее и последовательнее выполняются правовые предпи­сания, тем эффективнее правовое регулирование общественных отношений. К сожалению, уровень правовой культуры граждан, должностных лиц в российском обществе не слишком высок. Зато процветает правовой нигилизм - отрицательное отношение к праву и выполнению его требований.

Вывод о единстве системы принципов арбитражного процессуаль ного права возможен путем использования метода индукции на основе анализа отдельных норм, институтов арбитражного процессуального права и соотношения их с другими отраслями системы права, в первую очередь с гражданским, гражданским процессуальным и конституци-онным правом. 1) При определении

з 3. ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ
эти нормы как бы подключаются к регулятивным и охранительным нормам, образуя с ними единый регулятор. Специализированные нормы имеют следующие разновидности: закрепительные - это нормы, которые в обобщенном виде выражают определенные элементы регулируемых отношений. Напри мер, нормы, определяющие общие условия исполнения обязательств в гражданском праве,

з 2. Административное право и частное право
основанных на добровольности и на обоюдном согласии их создания, изменения и прекращения, а также установление порядка рассмотрения и разрешения спо ров и конфликтов между частными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями. Публичное право (как минимум его важнейшие части - го сударственное и административное право) имеет в качестве предмета

Проблемы юридического образования
регламентации общественных отношений и моделей разрешения возникающих социальных конфликтов. Иными словами, юрист - это не просто ремесленник права, но прежде всего обществовед. Юристы, например, религиозных и светских правовых систем достаточно кардинально различаются между собой объемом и сферой полученных знаний. В частности, мусульманские юристы в первую очередь знатоки религиозных норм.

8.5. Стадии правового регулирования
(т.е. то, что зафиксировано в нормах права); нередко понятию лправовое регулирование придают самое широ-кое значение, включая в него и правотворчество, и действие права и его реализацию. Таким образом, правовое регулирование в широком смысле включает в свой состав три основные стадии: Стадия правовой регламентации общественных отношений. Стадия действия

ТЕМА 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
регламентация общественных отношений, возникновение юридических прав и обязанностей, реализация норм права. Анализ фактических обстоятельств юридического дела, принятие решения по делу. Законодательная инициатива, обсуждение закона, принятие закона, опубликование закона. Тест 5. Каково соотношение понятий лправовое воздействие и лправовое регулирование? Понятие лправовое регулирование - более

ГЛОССАРИЙ
регламентации общественных отношений, в результате чего создаётся новая норма права (меньше конкретизируемой по объёму, но шире - по содержанию). Консолидация - форма систематизации, совершённая путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый документ, где каждый из актов теряет своё самостоятельное юридическое значение. Конституция - основной закон (закон законов)

4. Правовое регулирование общественных отношений и его эффективность
регламентацию общественных отношений и действие юридических

1.1. Развитие отечественного предпринимательства
регламентации. Второй этап развития предпринимательства в России начинается с реформы 19 февраля 1861 г. К этому времени в государстве насчитывалось 128 акционерных обществ с капиталом в 256 млн руб., в Петербурге появился первый в России частный коммерческий акционерный банк. Более двух сотен механических и литейных заводов с несколькими десятками тысяч рабочих дали импульс широкому и

4.5. Организационно-управленческие инновации
регламентации производства и труда, изменение соотношения сфер влияния (как по вертикали, так и по горизонтали) структурных подразделений, социальных групп или отдельных лиц компании. Между людьми в компании формируется густая сеть горизонтальных и вертикальных связей. Координацией и регулированием этих связей занимается система управления, с помощью которой принимаются и приводятся в исполнение

Тестовые вопросы
регламентации ни по объему представляемой информации, ни по структуре документа; в) составляется в соответствии со стандартами UNIDO. 16. Характеристика процесса функционирования коммерческой организации, портфеля заказов и принципы его формирования; основные фонды; условия приобретения основных материальных ресурсов; репутация поставщиков и опыт работы с ними; мероприятия по техническому

5.2. Враждебные слияния и поглощения
регламентацией процедур и смысловой совокупностью совершаемых действий. Например, упомянутая процедура скупки акций ограничивает в действиях аффилированных лиц. Однако уже существующая практика корпоративных конфликтов дает достаточно материала для понимания того, что признаки аффилированности из-за их формальности можно достаточно легко обойти. Поэтому при рассмотрении подобных дел в

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
регламентации по всем направлениям и отраслям. Они выпускают постановления, распоряжения, инструкции, утвержда ют социальные программы, определяют региональные и местные стандарты, содержание и организацию деятельности конкретной отрасли социальной сферы, полномочия, лицензирование, финан сирование, порядок предоставления услуг и т.д. В настоящее время наблюдается тенденция децентрализации

7.2. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА
регламентации вопросов занятости и безработицы: а) со стороны государства, способного оказывать влияние че рез трудовое законодательство; б) со стороны региональных, муниципальных и местных орга нов власти по отношению к региональным и локальным рынкам труда; в) со стороны общественных организаций, прежде всего про-фессиональных союзов, представляющих интересы определенных групп трудящихся.

4.1. Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения
регламентации международного бизнеса, наиболее важными пред ставляются следующие: проведение в жизнь соглашений о сферах государственной юрис дикции (Генеральная Ассамблея), которое помогает определять, какая страна обладает правомочиями по отношению к той или иной наземной и водной территории, воздушному пространству, обусловливая, к примеру, условия транспортировки или добычи полезных

Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
регламентация обязательных экономических нормативов для кредитных организаций (минимального размера капитала, достаточности капитала, нормативов ликвидности и др.); определение лимитов открытой валютной позиции, порядка формирования резервов для покрытия рисков; открытие корреспондентских счетов, депонирование на спецсчетах обязательных резервов кредитных организаций, принятие их свободных

*(№)
регламентации процедуры третейского разбирательства. Другие статьи предусматривают детальные технические правила, при помощи которых достигаются цели - равная и справедливая процедура" (Holtzmann Н.М. Op. cit. P 550). *(398) О трактовке этого принципа согласно доктрине "доступности правосудия" и практике российских судов по его применению см. далее в этом параграфе. *(399) См.: ст. 19

з 5. Межотраслевые связи арбитражного процессуального права
регламентации отноше ний по применению обеспечительных мер арбитражного суда зако нодателем могут быть использованы и гражданско-правовые сред ства, в частности институты банковской гарантии, поручительства (ст. 94, 96 АПК РФ), возмещения убытков (ч. 6 ст. 96, ст. 98, ч. 10 ст. 99 АПК РФ). Обратим внимание, что институты банковской га рантии и поручительства в АПК РФ используется и в иных

з 4. ГОСУДАРСТВО КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
регламентация деятельности обще ственных организаций со стороны государства ограничивается лишь утверждением уставов данных организаций. Внутренние же отношения между членами организации регулируются не правом, а нормами обще-ственной организации. Деятельность общественных организаций находится под охраной государства. Охрану прав и интересов общественных организаций осу ществляют суд,

з 2. ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. В рамках, определенных актами высшей юри дической силы, внутриорганизационные нормативные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятель-ности государственных учреждений, предприятий, воинских частей и других организаций. Система нормативно-правовых актов современных государств

Правовое регулирование

Не следует путать с Социальным регулированием.

Правово́е регули́рование - процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения при помощи специальных юридических средств и методов , которые направлены на их стабилизацию и упорядочивание.

Особенность правового регулирования как отдельного вида социального регулирования заключается в том, что воздействие на поведение людей и общественные отношения осуществляется исключительно при помощи специальных правовых средств и методов. Отсюда использование любых других средств правового характера, специально для этого не предназначенных, правовым регулированием не считаются, они относятся к более широкому понятию - правовое воздействие. Поэтому какое-либо воздействие на поведение людей через средства массовой информации , путём пропаганды или агитации , в том числе нравственного или правового воспитания и обучения не являются правовым регулированием, ввиду того, что не представляют из себя специально направленную юридическую деятельность по упорядочиванию общественных отношений .

Правовое регулирование следует отличать от правового воздействия. Под ним понимается весь процесс влияния права на социальную жизнь общества. Предмет правового воздействия намного шире предмета правового регулирования, который содержательно входит в него. Помимо собственно правового регулирования правовым воздействием также охватываются экономические , политические и социальные отношения , которые правовом напрямую не регулируются, но на которые оно так или иначе оказывает влияние (информационно-правовое и воспитательно-правовое воздействие).

Предмет и пределы регулирования

Предмет правового регулирования - это совокупность общественных отношений, на которые направлено воздействие правовых средств и методов.

Предмет существует как у каждого отдельно взятого правого средства (норма права , отрасль права , правоприменительный акт), так и в целом предмет представляет собой совокупность всех общественных отношений, на которые целенаправленно воздействует право. Посредством права невозможно урегулировать абсолютно все общественные отношения, поэтому должна быть достаточно точно определена сфера их регулирования. В сферу правового регулирования должны входить все те отношения, которые уже урегулированы правом - они составляют собственно предмет, а также те, которые только нуждаются в таком регулировании.

Нельзя допускать, чтобы сфера правового регулирования была слишком сужена либо чересчур расширена. В случаях, когда роль права при регулировании общественных отношений занижена или незначительна, может возникнуть ситуация хаоса и произвола в обществе, грозящее серьёзным нарушением правопорядка. И наоборот, в случаях, когда при помощи права пытаются урегулировать практически все общественные отношения, которые даже не нуждаются в этом, возникает ситуация тотального контроля государства за всей социальной жизнью общества и, как следствие, произвола уже со стороны самого государства .

В сферу правого регулирования принято включать три группы общественных отношений :

• отношения людей по обмену материальными либо нематериальными ценностями (экономические отношения);
• отношения по властному управлению (политические отношения);
• отношения по обеспечению правопорядка (обеспечивают функционирование первых двух групп).

Также в теории выделяются пределы правового регулирования, которые являются условными границами вмешательства в общественные отношения при помощи правовых средств. За их рамками общественные отношения не подлежат и не нуждаются в правовом регулировании.

Пределы правового регулирования подразделяются на:

• Объективные - зависят от природных, технических, социальных и иных факторов, которые делают невозможным воздействия права на те либо иные общественные отношения (отсутствие технической возможности, финансово-материальных средств и др.);
• Субъективные - всегда зависят от воли законодателя , не желающего по тем или иным причинам регулировать определённые общественные отношения.

Характеристика

Способы

Способы правового регулирования представляют из себя основные пути регулирующего воздействия права на общественные отношения, характеризующиеся следующими предписаниями, зафиксированными в норме права:

• Дозволение - предоставление управомоченному лицу возможности совершать определённые действия, при этом такое лицо по своему усмотрению может уклониться от их совершения или не воспользоваться ими вообще (например, собственник вещи вправе владеть, пользоваться и распоряжаться ею; граждане вправе избирать и быть избранными в органы власти).
• Позитивное обязывание - обязанность какого-либо лица совершить определённое действие, при этом он не имеет возможности уклониться от такого совершения или проигнорировать его (например, обязательства по уплате налогов , по исполнению договора; воинский долг).
• Запрет (негативное обязывание) - обязанность какого-либо лица воздержаться от совершения определённых действий под угрозой, в случае неисполнения такого требования, применения различного рода санкций (например, при совершении преступлений или административных правонарушений).

Методы

Методы образуют совокупность способов, приёмов и средств, используемые в процессе правового регулирования, и свойственные какому-либо институту, отрасли права или иному элементу системы права .

• Императивный (субординации) - воздействие на общественные отношения, когда субъекту предписывается строго заданный вариант поведения и он не имеет возможности уклониться от его осуществления под угрозой применения мер принуждения. Присуще отраслям публичного права , где имеют место отношения власти и подчинения.
• Диспозитивный (координации) - при регулировании отношений между субъектами предусматриваются лишь общие рамки возможного поведения, при этом внутри них субъекты вправе самостоятельно предусмотреть иной вариант поведения по своему усмотрению, в том случае, если таким правом они не воспользовались, их отношения будут регулироваться согласно общим предписаниям. Классический метод всех отраслей частного права , основанных на равенстве сторон .
• Поощрительный - субъекту предписывается определённый вариант поведения, при этом за качественно совершённое исполнение предполагается мера дополнительного благоприятного воздействия (поощрение).
• Рекомендательный - субъекту определяется возможный вариант поведения, но он не обязан его придерживаться и может свободно уклониться от исполнения.

Типы

Классические типы правового регулирования

Типы сочетают в себе способы правового регулирования в зависимости от их целевой направленности и свойственны определённой совокупности отраслей права.

• Общедозволительный - субъекту предоставляется возможность выбирать любой вариант поведения, кроме тех, что прямо и строго сформулированы в виде запретов. Такие запреты очень точно определены, а круг дозволенного не ограничен. Правовая формула выглядит следующим образом: «разрешено всё то, что прямо не запрещено ». Таким путём регулируется, как правило, правовой статус личности ; осуществление гражданского и предпринимательского оборота .
• Разрешительный - субъект вправе осуществлять только тот вариант поведения, который ему прямо разрешён, всё остальное считается запрещённым и требует специального разрешения. Правовая формула выглядит следующим образом: «запрещено всё то, что прямо не разрешено ». Таким образом регулируются практически все отношения в сфере публичного права, подобная схема также может иметь место и при регулировании отношений в сфере частного права, например, осуществление отдельных видов деятельности, на которые требуется разрешение (лицензия).

Некоторые исследователи полагают, что существует необходимость выделения ещё одного типа регулирования - Дозволительно-обязывающего . Он предоставляет субъекту тот объём прав, который необходим для исполнения его обязанностей. Здесь достаточно точно определены права и обязанности субъекта, а всё то, что находится за их пределами изымается из сферы регулирования. Правовая формула выглядит следующим образом: «дозволено только то, что предписано законом ». Таким образом регулируется правовой статус государства и государственных органов , их предметы ведения и полномочия.

Классификация

В зависимости от средств правового регулирования:

• Нормативное - регулирование осуществляется посредством норм позитивного права и распространяется на неограниченный круг лиц. Является первичным, который определяет общие правила для всех общественных отношений определённого вида, а не для единичного случая.
• Индивидуальное (казуальное) - регулирование осуществляется с помощью индивидуальных правовых средств (правомерные односторонние действия, договоры , правоприменительные акты : административные и судебные решения). Распространяется на индивидуально-определённый (поименованный) круг лиц, вытекает из нормативного регулирования и конкретизирует его.
  • Координационное (саморегулирование) - регулирование осуществляется непосредственно участниками общественных отношений без участия в них государства (заключение договоров, осуществление правомерных действий).
  • Субординационное - регулирование конкретных общественных отношений, в которых участвует государство в лице своих компетентных органов (принятие административных и судебных решений).

В зависимости от субъекта, осуществляющего правовое регулирование:

• Государственное - осуществляется государственными органами и их должностными лицами с применением исключительно правовых норм.
• Негосударственное - осуществляется общественными организациями , коллективами или индивидуальными участниками общественных отношений с применением как норм права, так и индивидуальных правовых средств.

В зависимости от степени централизации:

• Централизованное - единообразное регулирование общественных отношений на всей территории страны.
• Децентрализованное - регулирование осуществляется из различных центров и уровней в пределах страны (например в федеративном государстве).

В зависимости от сферы действия права:

• Общее - распространяется абсолютно на всех субъектов.
• Ведомственное - распространено только кв какой-либо сфере государственного управления.
• Местное - распространено на уровне административно-территориальных или муниципальных образований .
• Локальное - распространено внутри корпоративных сообществ и организаций.

Стадии и механизм регулирования

Стадии

Вторая стадия (юридический факт + правоотношение) - происходит индивидуализация и конкретизация нормативных предписаний после наступления юридических фактов , то есть воплощение нормы права применительно к конкретному общественному отношению, где она начинает работать. На этой стадии правовыми средствами являются субъективные права и юридические обязанности.

Третья стадия (реализация права) - правовые предписания воплощаются в жизнь и имеют конкретный правовой результат, в том числе посредством правообеспечительной и правоохранительной функций. Правовыми средствами здесь являются акты использования права, исполнения обязанности или соблюдения запрета.

Четвёртая стадия (правоприменение) - деятельность компетентных органов, связанная с индивидуализацией предписаний нормы права и оформленная в виде акта применения права. Является факультативной стадией, субъекты прибегают к ней только в случае возникновения такой необходимости, когда реализация правовых предписаний невозможна без вмешательства со стороны компетентных органов (в основном сфере регулятивных и охранительных отношений: регистрация брака, принятие судебного решения). Правовым средством здесь является правоприменительный акт.

Механизм

Механизмом правового регулирования является совокупность специальных юридических средств, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений. Правовые средства выступают в качестве инструментов, используемых в процессе правового регулирования.

Основные правовые средства (являются основными на конкретной стадии правового регулирования):

• субъективные права и юридические обязанности;
• акты реализации права;

Вспомогательные правовые средства (состоят в неразрывной связи с основными):

См. также

Примечания

Литература

• Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова . - М .: ИНФРА М-Норма, 1997. - 570 с. - ISBN 5-86225-404-4
• Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М .: Юрайт-М, 2002. - 432 с. - ISBN 5-7975-0616-5

Ссылки

• Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права: Тема «Правовое регулирование и его механизм» . Сибирский Юридический Вестник. - 2003. - № 1. Проверено 12 декабря 2012.

Теория государства и права
Теория государства
Теория права
Межотраслевые институты
Правовые семьи

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Правовое регулирование" в других словарях:

Правовое регулирование - осуществляемое при помощи права и совокупности правовых средств упорядочение общественных отношений, их юридическое закрепление, охрана и развитие. Действие права не осуществляется самопроизвольно. Нужен специальный «агрегат», который бы всякий… … Элементарные начала общей теории права

Форма регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права. Предполагаетосознание субъектами своих прав и обязанностей, в которых… … Финансовый словарь

Правовое регулирование - (англ law/juridi cal/legal regulation/rules) гос ное регулирование общественных отношений путем установления норм права, направляющих поведение субъектное права на реализацию целей, выдвигаемых субъектом правотворчества в данный исторический… … Энциклопедия права

Юридический словарь

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, процесс воздействия государства (см. ГОСУДАРСТВО) на общественные отношения с помощью юридических норм. Предметом правового регулирования является форма общественных отношений, которая закрепляется группой юридических норм … Энциклопедический словарь

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права). Предметом П.р. является определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм. Так, например,… … Юридическая энциклопедия

правовое регулирование - процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права). Основывается на предмете и методе П.р. Предметом является определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой… … Большой юридический словарь

Правовое регулирование - осуществляемая всей системой юридических средств, форм и методов, правовая регламентация (организация, упорядочение) общественных отношений. В правовом регулировании выделяются следующие компоненты: а) предмет регулирования, т.е. то, на что… … Теория государства и права в схемах и определениях