МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций
Оценка вероятности возникновения
к практической работе по БЖД №2
Для всех специальностей
Санкт-Петербург
Составитель: кан. тех. наук, доцент Э.А. Гомзиков
Рецензент: кафедра Э и КОВР, кан. тех. наук, доцент В.А. Скорняков
Приводятся основы системного анализа безопасности, правила построения логических структурных схем причин возникновения опасных ситуаций, расчёт вероятности их проявления и риска гибели человека. Даётся пять вариантов заданий и пример выполнения практической работы.
Работа предназначена для подготовки бакалавров и инженеров всех специальностей дисциплине «Безопасность жизнедеятельности».
ã Санкт-Петербургский государственный
университет водных коммуникаций, 1999
Лицензия №020952 от 27.12.94г Сдано в производство
Подписано к печати Формат 60 84 1/16 . Печать офсетная.
Усл. Печ. л. Тираж 50 экз. Уч. изд. л. Заказ №
ИПЦ СПГУВК 198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, 2
Цель работы.
Ознакомиться с основами системного анализа безопасности, построением
структурных схем причин проявления опасностей, расчётом вероятности возникновения
опасных ситуаций и риска поражения человека.
1.Порядок выполнения работы:
Ознакомиться с разделом 2;
По указанию преподавателя выбрать вариант задания (вариант даётся на группу студентов из 3-5 человек);
По описанию опасной ситуации построить структурную схему-дерево
причин её возникновения, используя раздел 2 и приведённый в приложении;
пример расчёта;
Аналогично построить структурную схему риска гибели человека;
Составить зависимости по расчёту вероятности возникновения опасной ситуации и риска гибели человека;
Используя таблицу исходных данных выполнить расчёт и найти численное значение вероятности возникновения опасной ситуации и риск гибели человека R;
В выводах по работе результаты расчёта риска гибели человека сравниваются с приемлемым риском для непрофессиональной деятельности, а для профессиональной деятельности определяется категория безопасности для данной опасной ситуации, указывается также на какие причины, формирующие вероятности безотказной работы систем спасения человека Р отк. и R прежде всего необходимо повлиять, чтобы уменьшить риск гибели человека.
2. Общие сведения
Безопасность жизнедеятельности (БЖД) - это система знаний, изучающая опасности, угрожающие человеку во всех сферах его деятельности, устанавливающая причины проявления опасностей и разрабатывающая организационные мероприятия и технические средства, обеспечивающие безопасность человека с определённой степенью вероятности. Условия, при которых создаётся возможность проявления опасности, называются опасной ситуацией. Движущими силами возникновения опасности являются причины. Проявление причин и опасностей носит случайный характер и определяется вероятностными характеристиками.
Количественная оценка опасности, вероятность проявления нежелательного для человека события называется риском R.
Для оценки риска гибели человека при непрофессиональной деятельности пользуются понятием приемлемый риск, за максимальную величину которого принято значение R=10 -6 за год.
Профессиональная деятельность по риску гибели человека делится на четыре
1- безопасная (R < 10 -4)
2- относительно безопасная(R = 10 -4 - 10 -3)
3- опасная (R составляет более 10 -3 до 10 -2);
4- особо опасная (R > 10 -2)
Для того, чтобы выявить причины, влияющие на появление нежелательных для человека событий используют методы системного анализа безопасности и элементы логики.
Любая опасность есть следствие некоторой причины (причин), которая в свою очередь является следствием другой причины и т.д. Причины и опасности обра-
зуют сложные цепные структуры, напоминающие по своей форме ветвящееся дерево, поэтому такие образы называют дерево причин, дерево опасностей дерево событий, дерево вероятностей возникновения опасностей. Построив такие схемы, и имея статистические данные о вероятности проявления причин, можно определить вероятность возникновения опасности, риск поражения человека и найти степень безопасности данного вида деятельности. Из рассмотрения структурной схемы можно выявить причины, на которые следует влиять предупредительными мерами, чтобы уменьшить риск гибели человека в данной системе.
Вероятность Р(А) любого события А определяется неравенством
0 < Р(А) < 1
Если вероятность равняется 1, то это означает, что событие А достоверно,
а если вероятность равняется 0 то событие невозможно.
При построении структурных схем используют символы событий (рис. 2.1) и
логические операции, называемые вентилями (рис. 2.2).
 |
|||
Рис. 2.1. Символы событий
а - круг, исходное событие, обеспеченное достаточными данными (ИСОДД);
б - прямоугольник, событие, вводимое логическим элементом(СВЛЭ).
Логические операции (вентили) подразумевают определённые математические действия по вычислению вероятностей.
а)
б) в) г)
 |
И ИЛИ ИЛИ ДИ
Б В Д Е Д Е Ж А
Рис. 2.2 Логические операции(вентили)
а - логическое произведение (вентиль «И»);
б, в - логическая сумма (вентиль «ИЛИ»);
г - знак, показывающий, что событие имеет два взаимно исключающих друг друга исхода (вентиль «ДИ»).
Вентиль «И» (рис. 2.2а.) указывает, что перед тем как произойдёт событие А
должны произойти оба события Б и В.
Вероятность совершения события А равна произведению вероятностей Б и В
Р(А)=Р(В)Р(Б) . (2. 1.)
Вентиль « ИЛИ» указывает, что для того, чтобы произошло событие Г (рис.2.2б)
должно произойти событие Д или Е или оба события вместе
Р(Г)=Р(Д)+Р(Е)-Р(Д Е). (2. 2.)
Для случая, изображённого на рис. 2. 2в
Р(Г)=Р(Д)+Р(Е)+Р(Ж)-Р(Д *Е)-Р(Е *Ж)-Р(Д *Ж)+Р(Д* Е *Ж). (2.3.)
Вентиль «ДИ» (рис.2.2г.) указывает, что независимые события имеют два взаимно исключающих друг друга исхода, т.е. событие А будет противоположным А
Р(А)=1-Р(А). (2. 4.)
На рис. 2. 3 показаны примеры применения комбинаций вентилей для анализа
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
Анализ возможных чрезвычайных ситуаций при производстве проектируемого объекта
В процессе выполнения задач дипломного проектирования на территории рабочей зоны или рядом с ней могут произойти различные чрезвычайные ситуации, которые могут отрицательно повлиять на него. Цель данного подпункта - выявить и проанализировать их.
Чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть на территории Украины, делятся по причине их возникновения на ЧС техногенного, природного, социально-политического и военного характера. Согласно территории распространения, величины социальных потерь и материальных убытков и объемов материально-технических ресурсов, которые необходимы для ликвидации их последствий, ЧС делятся на ЧС общегосударственного, регионального, местного и объектного уровня.
Возможные чрезвычайные ситуации, их причины возникновения и код:
пожар (в лаборатории по причине возгорания проводки, загорания компьютера, ---халатного отношения работников - 10201; курение в неположенном месте - 10205);
Аварии на электроэнергетических системах (аварии на электрических сетях - 10706);
Аварии на системах жизнеобеспечения (аварии на тепловых сетях, в системах горячего водоснабжения в холодное время года - 10802; аварии в системах обеспечения населения питьевой водой);
Небезопасные метеорологические явления (сильный ветер, включая смерчи - 20201; крупный град - 20203; очень сильный дождь, ливень - 20204; очень сильный снегопад - 20205; очень сильный мороз - 20210).
Разработка мероприятий по уменьшению вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций при производстве проектируемого объекта
В качестве примера для разработки мероприятий по уменьшению вероятности возникновения чрезвычайной ситуации при производстве проектируемого объекта возьмем пожар.
В соответствии со СНиП 2.09.05-85 по опасности возникновения пожара лабораторное помещение относится к категории «В» (в нем находятся твердые горючие вещества такие как: мебель, НГМД, накопители на оптических дисках, корпуса ЭВМ, периферийных устройств и т.д.), также, согласно ПУЭ-85, так как в помещении наличествуют твердые и волокнистые предметы - оно относится к классу II-2а. Кроме того по тем же СНиП 2.09.05-85 здание для лаборатории должно быть не ниже 2-й степени огнестойкости т.к. в ней располагаются компьютеры, т.е. оборудование имеющее высокую стоимость.
В лаборатории возможны следующие причины возникновения пожара:
перегрев ЭВМ;
Возгорание токоведущих кабелей вследствие короткого замыкания;
Нагрев проводки;
Несоблюдение правил пожарной безопасности людьми, находящимися в лаборатории.
Для предотвращения возникновения пожаров необходимо инструктировать сотрудников о правилах пожарной безопасности, следить за тем, чтобы средства пожаротушения и оповещения о пожаре имели надлежащее техническое состояние, выполнять установленный режим эксплуатации электрических сетей и оборудования, для курения отводить специально предназначенные и должным образом оборудованные места.
Лаборатория имеет один рабочий выход, его можно использовать как эвакуационный и не предусматривать дополнительного выхода по той причине, что персонал состоит из 6 человек и время их эвакуации больше времени блокирования эвакуационных путей. На эвакуационных путях необходимо установить искусственное аварийное освещение.
В помещении, в соответствии с ГОСТ 12.1.009-83, находятся 2 ручных углекислотных огнетушителя ОУ-5 (они специально предназначены для тушения электроустановок под напряжением) из расчёта один огнетушитель на 40-50 м 2 площади но не менее двух в одном помещении, 2 автоматических дымовых извещателя типа ДИП-1 (один извещатель контролирует до 20 м 2 помещения), ящик с песком объёмом 0,5м 3 , совок. Огнетушители, ящик с песком и совок окрашены в ярко-красный цвет.
Для того чтобы обеспечить пожарную безопасность рабочей зоны необходимо принять следующие меры:
Обучить персонал порядку оповещения о пожаре, вызову пожарной охраны, использованию средств пожаротушения;
Организовать регулярное обучение и инструктаж персонала правилам пожарной безопасности;
Назначить ответственное лицо по пожарной безопасности лаборатории.
Расчет возможных последствий ЧС, причиной которой является пожар:
Исходные данные: Горючее вещество - электропровод. Q - масса «запасов горючего вещества», (в нашем случае Q=5 кг). S - площадь расположения горючего вещества (S=4 м 2).
Расчет:
Для определения радиусов внешних границ зоны возможных сплошных пожаров и зоны возможных отдельных пожаров используются такие соотношения:
где - плотность потока мощности светового излучения первичного пожара на внешней границе зоны возможных сплошных пожаров; - плотность потока мощности светового излучения первичного пожара на внешней границе зоны возможных отдельных пожаров; - теплота сгорания электропровода, Т виг - время сгорания «запасов горючего вещества».
Т виг определяется с помощью формулы:
где - «загруженность» горючего вещества в месте его сбережения, то есть масса горючего вещества, которая приходится на 1м 2 площади места ее сохранения, кг/м 2 (,где Q- масса, S - площадь, расположения горючего вещества), - скорость (весовая) выгорания горючего вещества, кг/м 2 , .
По формуле 6.16 определяется время сгорания «запасов горючего вещества»:
Тогда согласно формулам 6.14 и 6.15 радиус внешней границы зоны возможных сплошных пожаров и радиус внешней границы зоны возможных отдельных пожаров будут равны соответственно:
При прогнозировании возможной степени поражения людей под влиянием светового излучения первичного пожара рекомендуется считать, что все люди, которые окажутся в границах зоны сплошных пожаров, могут получить ожоги открытых участков кожи первой, второй, третьей и четвертой степени, поражение органов зрения (в виде временной потери зрения) и даже погибнуть.
Суммарная величина потерь основных фондов составит:
ОФ=0,7·=0,7·7МПЗ=4,9·МПЗ=4,9 0,465=2,28 тыс.грн.
где МПЗ - минимальная плата заработная.
Возможная величина общих (М заг) и санитарных (М сан) потерь персонала предприятия составит:
М заг =6, М сан =0,95·6=6чел.
Возможная величина убытков (Уб) впоследствии исследования чрезвычайной ситуации определяется как:
Уб=ПотериОФ+18·М сан ·МПЗ +288·(М заг -М сан)·МПЗ(6.17)
Уб=2,28+18·6·0,465=52,5тыс. грн.
Схема размещения оборудования и маршрут эвакуации предоставлена
на Рис. 6.3:
Рисунок 7.4- Схема размещения оборудования и маршрут эвакуации:
1 - стол, на котором расположена ЭВМ; 2 - стул; 3 - окно; 4 - дверь;
5 - огнетушитель ОУ-5 6 - ящик с песком; - - маршрут эвакуации в случае пожара; 8 - радиус внешних границ зоны возможных сплошных пожаров 1,96 м;
9 - радиус зоны возможных отдельных пожаров 3,38 м.
Разработка мероприятий по уменьшению вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций при эксплуатации проектируемого объекта
Для предупреждения пожаров необходимо проводить инструктаж по пожарной безопасности, следить за средствами пожаротушения, выполнять установленный режим эксплуатации электрических сетей и оборудования, пресекать курение в неположенных местах.
Согласно ГОСТ 12.1.009-83 в помещении находятся ящик с песком, 2 углекислотных огнетушителя ОУ-5, использование которых обусловлено необходимостью тушения электроустановок под напряжением, размещённых в помещении. Из расчёта один огнетушитель на 40-50 м 2 площади, но в одном помещении огнетушителей должно быть не менее двух. Огнетушители и ящик с песком окрашены в ярко-красный цвет. Также в исптытательном центре установлены 2 автоматических дымовых извещателя типа ДИП-1, реагирующих на дым выделяемый в большом количестве при горении пластмассовых корпусов ПЭВМ, так как один извещатель контролирует до 20 м 2
Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности включают:
а) назначение ответственного лица по пожарной безопасности;
б) организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве (во время проведения инструктажей);
в) обучение использованию средств пожаротушения, порядку оповещения о пожаре, вызову пожарной охраны и действиям во время пожара.
В помещении имеется один рабочий выход. Так как в помещении работают 6 человек и время эвакуации больше времени блокирования эвакуационных путей, то этот выход можно использовать как эвакуационный, и дополнительного выхода не требуется. На эвакуационных путях необходимо установить естественное и искусственное аварийное освещение.
Электрическую сеть общего пользования необходимо защищать от перегрузки, перенапряжений и от коротких замыканий, опасных для сети, от повреждения изоляционных и поддерживающих конструкций и обрывов проводов.
Опасные явления возникают как вследствие атмосферных воздействий (например, удара молнии), так и в результате изменения состояния самой сети, например пробоя изоляции или преднамеренного отключения ненагруженной линии электропередачи. Повреждение изоляции может быть вызвано старением материала или внешними причинами.
Поддерживающие конструкции (опоры, траверсы, арматура изоляторов и т.п.) ломаются под действием ветра, от гололёда, подвергаются коррозии. Возможны случаи пережога проводов током и обрыва их, например от вибрации. Причинами аварии могут быть неправильное действие автоматических устройств в сети и ошибки обслуживающего персонала.
Если авария всё же возникает, то свести к минимуму её вредные последствия должна защита электрической сети. Для этого необходимо как можно быстрее отключить поврежденный элемент (участок) сети, не затрагивая при этом соседние участки, а потребителей перевести на питание от резервных источников.
Защита от перегрузок в электрических сетях с напряжением до 1000 в осуществляется с помощью плавких предохранителей или автоматических выключателей. Они отключают защищаемый участок сети, когда ток превышает некоторое значение, допустимое по условиям нагрева проводов.
Аварии в системе теплоснабжения
Прорыву любой теплотрассы - большая беда и случается она большей частью в самые морозные дни, когда увеличиваются давление и температура воды. Для повышения устойчивости теплоснабжения имеется несколько способов:1) прокладка тепловых сетей на эстакадах, по стенам зданий экономически выгоднее проще в обслуживании и устранении аварии, но затруднительна в условиях города; 2) каждую котельную надо оборудовать так, чтобы она могла работать на нескольких видах топлива: жидком, газообразном и твердом, а переход с одного вида топлива на другой должен проходить в минимальные сроки; 3) котельные надо непрерывно снабжать электроэнергией от двух источников, целесообразно иметь и резервный электроагрегат, предназначенный для работы насосов и другой аппаратуры. В каждой котельной должно быть устройство для переключения питания с основной электросети на автономный источник.
При получении штормового предупреждения необходимо:
Закрыть и укрепить двери, окна, чердачные люки и вентиляционные отверстия;
Убрать с подоконников, балконов и лоджий предметы, которые могут быть подхвачены воздушным потоком;
Отключить газ, воду, электричество, погасить огонь в печах;
Подготовить запасы продуктов питания и питьевой воды;
Взять необходимые вещи и документы;
Укрыться в подвальном помещении или защитном сооружении.
При внезапном возникновении урагана, бури, смерча необходимо:
а) вы находитесь в доме:
отойти от окон,
остаться в доме,
спрятаться в безопасном месте с подветренной стороны;
б) вы находитесь на улице:
найти естественное укрытие (овраг, яма, ров, канава),
лечь на дно и плотно прижаться к земле.
Вывод: можно сказать, что в данной работе на мой взгляд, были учтены всевозможные негативные факторы, а также разработаны и проработаны методы, средства защиты здоровья и жизни людей, путем снижения влияния вредных и опасных факторов до допустимых значений, а так же поведение при возникновении чрезвычайных ситуаций в лётно-испытательной лаборатории или же на улице. А так же рассмотрели некоторые чрезвычайные ситуации и правила поведения при их возникновении. Но лучше предотвращать ч.с. чем потом бороться с ее последствиями. По этому перед началом работы в каком нибудь цехе, лаборатории, помещении нужно обязательно ознакомится с правилами техники безопасности.
Риски чрезвычайных ситуаций
Жизнь человека и существование человеческих сообществ обусловлены и сопровождаются множеством разнообразных факторов. Однако из целей индивидуальной и общественной жизнедеятельности человечество всегда предпочитало, иногда интуитивно, иногда осознанно, стремление к повышению качества жизни - чаще для избранных, реже для всех.
В свою очередь, из многих
существенных показателей
качества жизни главными
приоритетами постоянно
являлись стремление
человека и общества
обеспечить сытое
существование, сохранить
жизнь и здоровье,
защититься от агрессии,
добиться комфортных
условий бытия, сберечь
окружающую среду обитания.
Большинство из названных
приоритетов
непосредственно
принадлежат к области
безопасности. Таким
образом, безопасность
является важнейшей
составляющей качества
жизни, важнейшей целью
существования.
Почему это происходит? Чем обусловлено такое важное значение безопасности жизнедеятельности и в прежние и в нынешние времена? Почему деятельность по обеспечению безопасности всегда являлась столь востребованной?
Высокая роль безопасности
определяется непреложным
наличием в природной и
социальной сферах обитания
человечества
многочисленных постоянных
и разнообразных опасностей.
Именно наличие в этом мире
опасностей, грозящих всем и
каждому, обусловливает
перманентную
необходимость прилагать
усилия для обеспечения
личной, общественной,
государственной и всякой
иной безопасности.
Что же такое опасность?
Это понятие может быть отнесено к разряду наиболее общих представлений, отражающих основные свойства и закономерности явлений объективной реальности. Понятие "опасность" может быть поставлено в ряд с такими основополагающими категориями жизнедеятельности как "жизнь", "сознание", "язык", "труд", "радость", "страдание", "успех", "качество" и другими неотъемлемыми частями бытия, его фундаментальными свойствами и особенностями.
Несмотря на сложность содержания понятия "опасность", нормы русского языка определяют его довольно однозначно. В самом общем случае опасность - это потенциальная возможность вызвать вред, принести несчастье. Опасность также может быть представлена как возможный результат действия тех или иных негативных факторов на те или иные объекты. Опасностью, равным образом, можно назвать состояние той или иной среды (природной, хозяйственной, политической, социальной, техногенной, психофизиологической и т.д.), чреватой своими резкими изменениями, наносящими вред. Иногда опасность трактуют как возможность утраты существенных свойств или целостности из-за неудовлетворения каких-либо потребностей.
Уясняя понятие опасности, необходимо помнить, что здесь имеется в виду лишь потенциальная возможность несчастья, а не само несчастье. Это напоминание необходимо потому, что на практике иногда путают опасность с ее реализацией.
Время от времени опасности реализуются и становятся фактом жизни, превращаясь из потенциального состояния в различного вида реальные негативные события - стихийные бедствия, аварии и т.д.. Возникают поражения, ущербы, другие негативные последствия этих событий. В результате на каких-либо участках, местностях, территориях могут сложиться чрезвычайные ситуации различного масштаба. О существе понятия "чрезвычайная ситуация" разговор еще впереди, сейчас же уместно сказать об их возможном характере.
В зависимости от природы негативного (чрезвычайного) события чрезвычайные ситуации также имеют различное происхождение или различный характер, как принято говорить. Поскольку предметом нашего изучения является безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, то и характер круга рассматриваемых в данном пособии опасностей, порождаемых ими чрезвычайных событий и ситуаций, преимущественно будет касаться природной и техногенной сфер.
Негативное (чрезвычайное) событие, явившееся результатом реализовавшейся опасности и послужившее причиной возникновения чрезвычайной ситуации, принято называть ее источником. По официальной трактовке источник чрезвычайной ситуации - это опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (ГОСТ Р 22.0.02-94).
В нашей стране официально стандартизирован также термин "источник опасности". По ГОСТ Р 22.10.01-2001 источником опасности называется явление, процесс или объект, которые могут послужить причиной ущерба.
Уточнению представления об опасности помогает определение опасности в чрезвычайных ситуациях, которая согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 представляет собой состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации, то есть на территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Опасность всегда выражается через связь двух сторон. Одна их них - субъекты опасности (природные явления, экономические, социальные, политические, техногенные процессы, движущиеся или иные потенциально опасные материальные объекты, негативные или ошибочные намерения и т.д.) - выступает источником, носителем опасности. Другая сторона - объекты опасности (люди, их сообщества, рукотворные материальные объекты, объекты природы) - является потенциально пострадавшей стороной, которая может испытать на себе негативное, чаще - поражающее воздействие субъекта опасности. При этом обе стороны могут быть составляющими одного и того же предмета или явления. В качестве примера назовем промышленное предприятие, на котором по внутренним причинам может возникнуть авария. В этом случае предприятие в целом одновременно оказывается и субъектом и объектом опасности.
Степень опасности зависит от вероятности ее реализации, энергетической мощи возможных явлений или процессов, интенсивности возможного воздействия на объект, а также от уязвимости и защищенности от них объекта опасности.
Условно опасность может
быть представлена в двух
формах - в форме вызовов и в
форме угроз.
Под вызовом понимается
совокупность
обстоятельств, порождающих
гипотетическую опасность,
которая в перспективе
может превратиться в
непосредственную
опасность. Примерами
вызовов в области
природной и техногенной
безопасности являются
опасность падения на Землю
крупных небесных тел,
возможные нарастающие
изменения глобального
климата, истощения
озонового слоя атмосферы
Земли, непредсказуемые
результаты генно-инженерных
исследований, перспектива
создания новых опасных
производств и видов оружия
и другие. Заблаговременное
выявление и осознание
вызова очень важно,
поскольку позволяет
заранее принять меры по
предотвращению перехода
опасности в форму угрозы.
Наиболее распространенными формами опасностей являются угрозы, которые представляют собой непосредственную опасность возникновения тех или иных катаклизмов, бедствий, невзгод, несчастий, а также наличие обстоятельств, стимулирующих эти чрезвычайные события. В качестве таких обстоятельств могут выступать природные, общественные, техногенные закономерности, обусловливающие опасность, технико-экономическая отсталость, структурные и функциональные недостатки систем безопасности, преступные намерения, декларирование и демонстрация опасных намерений, ошибочные оценки степени опасности, нерациональное природопользование и многое другое.
Оперируя понятиями форм опасности, необходимо учитывать то обстоятельство, что границы между ними в определенной степени условны. Поэтому существуют некоторые трудности четкого разделения вызовов и угроз между собой. Наиболее распространенной на практике формой опасности является угроза.
Одной из характеристик опасности, широко используемой в настоящее время, является риск. Риск - это степень опасности испытать негативные воздействия или неудачи в предпринимаемых действиях. Другими словами риск - это измеренная возможность того, что ход событий, действия и результаты деятельности приведут к последствиям, отрицательно воздействующим на человеческие ценности.
Приведем еще некоторые общие определения, где риском могут быть названы: вероятность реализации опасности; потенциальная опасность получения нежелательных (негативных) результатов; элемент социального управления в условиях неопределенности.
Эти формулировки дополняют и уточняют облик определяемого понятия.
Поскольку риск характеризует степень опасности, он является ее мерой. Оценка риска проводится, как правило, в вероятностном виде. Недаром риск возникновения чрезвычайной ситуации часто рассматривают как вероятность или частоту возникновения источника чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Для оценки риска необходимы количественные показатели. Они должны обеспечивать сравнимость степени опасности различных ее источников, состояния безопасности для различных видов деятельности и категорий, в целом оценку состояния безопасности жизнедеятельности на определенной территории.
Как правило, понятие риска связывают с возможностью наступления сравнительно редких событий. При этом риск часто отождествляют с вероятностью Q(t) наступления этих событий за интервал времени (t (как правило, за год). Вероятность Q(t) выступает в этом случае как мера (показатель) риска, удобная для сравнения рисков для одного объекта (субъекта) от различных событий или для различных объектов (субъектов) в типовых для них условиях функционирования (деятельности).
Наиболее общим показателем риска считается математическое ожидание (среднее значение) ущерба от опасного события за год:
Если в течение года может
произойти N>1 опасного
события, то показателем
риска служит сумма ущербов
от всех событий:
Где wi - ущерб от i-го
опасного события;
- средний ущерб при
реализации опасного
события;
a(t) - математическое
ожидание числа событий за
год.
Таким образом, наиболее
общим показателем риска,
применимым для любых N,
является.
Таким образом,
независимыми переменными,
по которым оценивается
риск, являются время t и
ущерб w, а для оценки (прогноза)
риска необходимо
определять частоты
реализаций опасных событий
и ущерб от них.
Оценки частот некоторых событий на территории России за последние годы приведены в табл. 1.1.1, а ущерба - в табл. 1.1.2.
Таблица 1.1.1
Частоты опасных событий
Таблица 1.1.2
Ущерб от чрезвычайных
ситуаций на территории
России
Оперируя с рисками удобно, в зависимости от их особенностей, подразделять их на некоторые виды, характеризующие отношение риска к объектам опасности, их взаимосвязь.
В случае, когда объектами опасности выступают люди и их сообщества - население опасных территорий, персонал опасных объектов, коллективы, ведущие деятельность, связанную с риском и т.д. - риски удобно подразделить на индивидуальные и коллективные.
Ущерб отражает материальный и финансовый урон, нанесенный в процессе чрезвычайной ситуации. Он бывает прямой и косвенный. Прямой ущерб обусловлен поражающими воздействиями, приводящими к разрушениям, повреждениям, выходу из строя объектов хозяйственного и социального назначения, утраты имущества, нанесению вреда природной среде, природным ресурсам. Косвенный ущерб возникает из-за остановки хозяйственной деятельности, упущенной выгоды, необходимости затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее долговременных последствий.
Иногда, несмотря на малые размеры зоны чрезвычайной ситуации, тяжесть ее последствий может быть весьма значительной и трагичной.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
Высокая опасность возникновения чрезвычайных ситуаций , их огромные отрицательные социально-политические последствия у нас в стране и за рубежом требует постоянного противодействия этим угрозам со стороны государственных и общественных институтов. Как мы уже говорили, наличие возможных опасностей во все времена требовало от человека заботиться о своей безопасности. С течением времени организация обеспечения безопасности осложнялась и стала охватывать не только индивидуумов и их низовые сообщества, как, например, семья и трудовой коллектив, но и более высокие структуры, в том числе на государственном и мировом уровнях. В настоящее время говорят о безопасности личности, общества, государства, мирового сообщества. Это трактуется как личная, общественная, национальная, международная безопасность.
Безопасность, с точки зрения традиционного представления о ней в русском языке, - это такое положение (состояние), при котором не угрожает опасность. Часто безопасность трактуют как состояние защищенности от опасности, что, в общем, соответствует основному определению.
Первой базовой категорией безопасности является ее объект, т.е. то, на что направлены усилия по обеспечению безопасности и что лежит в основе исследования и совершенствования безопасности. Исходя из Концепции национальной безопасности Российской Федерации, объектами безопасности являются личность, общество и государство. Если учитывать интересы земной цивилизации в целом, то объектом безопасности можно считать и мировое сообщество в целом.
Субъектами безопасности являются организации и люди, осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности на профессиональной или непрофессиональной основе.
В качестве субъектов безопасности выступают государственные системы, органы безопасности, специалисты в области безопасности, коммерческие и общественные структуры, занимающиеся данной деятельностью, любые граждане, пекущиеся о личной безопасности.
Цели обеспечения безопасности сложны. Во-первых, это превентивное снижение уровня вызовов и угроз. Во-вторых, в случае, когда угрозы реализуются в виде чрезвычайных событий и возникших как их следствие чрезвычайных ситуаций - это защита для снижения потерь и ущерба природных объектов, людей и материальных ценностей от поражающих (возмущающих) факторов, ликвидация возникших негативных последствий и чрезвычайных ситуаций в целом. В обобщенном виде цель обеспечения безопасности может быть сформулирована как стремление обеспечить устойчивость, стабильность, живучесть объектов безопасности, сохранить возможность удовлетворения их потребностей, в том числе жизненно важных, соблюсти их интересы.
Способы достижения безопасности многообразны. Они специфичны для каждого вида угроз, характерны для каждого объекта и субъекта безопасности, соответствуют природе поражающих (возмущающих) воздействий и обусловлены множеством других обстоятельств.
В Российской Федерации для обеспечения безопасности в природной и техногенной сферах создана и функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Она представляет собой объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций (ГОСТ Р 22.0.02-94).
В процессе достижения этих целей в рамках РСЧС преимущественно и осуществляется напрямую или косвенно управление природными и техногенными рисками, обеспечивается природная и техногенная безопасность.
Управление риском - это основанная на оценке риска целенаправленная деятельность по реализации наилучшего из возможных способов уменьшения рисков до уровня, который общество считает приемлемым, при заданных ограничениях на ресурсы и время.
Эта деятельность основывается на системном подходе для принятия решений, выработки процедур и осуществления практических мер в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, уменьшения их масштабов и проведения защитных мер в ходе ликвидации их последствий.
В общем случае управление риском включает разработку и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности. Главный элемент этих усилий - процесс оптимального распределения ограниченных ресурсов, расходуемых для снижения различных видов риска с целью достижения такого уровня безопасности населения, социальных, политических и хозяйственных институтов, окружающей природной среды, какой только достижим в существующих реальных экономических и иных условиях. В целом, когда имеется в виду выработка и реализация комплекса разнообразных мер по управлению совокупности взаимосвязанных рисков, можно говорить об управлении безопасностью в той или иной области. Управление безопасностью при угрозе и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций является широким понятием, включающим не только меры по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшению их последствий, но и мероприятия по подготовке к отражению реализовавшихся угроз.
Управление риском
базируется на комплексном
подходе, когда учитывается
максимально возможное
число значимых компонентов
и их взаимосвязей. Этот
учет возможен за счет
системного анализа.
Поэтому принятию
управленческих решений
должен всегда
предшествовать системный
анализ, представляющий
собой совокупность методов
и средств исследований
сложных, многоуровневых и
многокомпонентных систем,
объектов, процессов. Он
опирается на комплексный
подход, учет взаимосвязей и
взаимодействий между
элементами системы. Еще раз
подчеркнем, что системный
анализ играет важную роль
при выработке и принятии
управленческих решений,
фактически является
составной частью
управленческой
деятельности.
При управлении риском,
управлении безопасностью
процесс управления
начинается со сбора данных
и анализа риска.
Анализ риска (или риск-анализ) является процессом идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц, групп населения, различного рода социальных, политических, хозяйственных структур, элементов окружающей природной среды и других объектов.
Анализ риска
может быть
также определен как
процесс решения сложной
задачи, требующей
рассмотрения широкого
круга вопросов и
проведения комплексного
исследования и оценки
технических, экономических,
управленческих, социальных,
а в ряде случаев и
политических факторов.
Анализ риска имеет ряд
универсальных для всех
вариантов особенностей:
общей задачей анализа
является определение
допустимого уровня риска,
стандартов безопасности
различных объектов;
определение допустимого
уровня риска происходит
обычно в условиях
недостатка или низкой
достоверности исходной
информации;
в ходе анализа в
значительной мере решаются
вероятностные задачи, что
чревато существенными
расхождениями в получаемых
результатах;
поскольку в процессе
анализа риска решаются
многокритериальные задачи,
необходим компромисс между
сторонами, формирующими
исходные данные и
использующими результаты
анализа.
Следующий, самый важный
этап анализа риска -
идентификация опасностей.
Основная задача - выявление
и четкое описание всех
присущих системе
опасностей. Это
ответственный этап анализа,
так как невыявленные на
этом этапе опасности не
подвергаются дальнейшему
рассмотрению и исчезают из
поля зрения. На этом этапе
кроме выявления опасностей
проводится их
предварительная оценка с
целью выбора дальнейшего
направления деятельности.
Здесь возможно:
прекратить дальнейший
анализ ввиду
незначительности
опасностей;
провести более детальный
анализ риска;
выработать рекомендации по
уменьшению опасностей.
В принципе весь процесс
риск-анализа может
закончиться уже на этапе
идентификации опасностей.
Если анализ не завершается
вторым этапом, после
идентификации опасностей
переходят к этапу оценки
риска.
Оценка риска - процесс,
используемый для
определения величины (меры)
риска анализируемой
опасности для здоровья
человека, материальных
ценностей, окружающей
природной среды и других
объектов, связанных, с
реализацией опасности.
Оценка риска - обязательная
часть анализа. Оценка риска
включает анализ частоты,
анализ последствий и их
сочетаний.
На этом этапе
идентифицированные
опасности должны быть
оценены на основе
критериев приемлемого
риска с целью выделения
опасности с неприемлемым
уровнем риска. Эта работа
служит основой для
разработки рекомендаций и
мер по уменьшению
опасностей. При этом и
критерии приемлемого риска,
и результаты оценки риска
могут быть выражены как
качественно, так и
количественно.
Существуют четыре разных
подхода к оценке риска:
расчетные - инженерный и
модельный, и качественные -
экспертный и опросный
социологический.
Наконец, последний этап анализа риска - разработка рекомендаций по уменьшению его уровня, в случае, если степень риска выше приемлемой.
Множественность результатов анализа и возможность компромиссных решений дают основание считать, что анализ риска не является строго детерминированным процессом, поддающимся проверке объективными, научными методами.
Более предметно рассмотрим
риски чрезвычайных
ситуаций на примерах
природного и техногенного
рисков.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций основано на мерах, направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обусловливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
· мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
· рациональному размещению производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
· предотвращению в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
· предотвращению аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
· разработке и осуществлению инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
· декларированию промышленной безопасности;
· лицензированию деятельности опасных производственных объектов;
· страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
· проведению государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
· государственному надзору и контролю по вопросам природной и техногенной безопасности;
· информированию населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
· подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
В словаре риск определяется : «действие, направленное на привлекательную цель, достижение которой сопряжено с элементами опасности, угрозой потери, неуспеха».
Производственный риск – совершение действий, которые могут привести к несчастным последствиям. Риском могут быть ошибочные действия или бездеятельность, создающие обстановку, когда произойдет авария или гибель людей. По мнению специалистов-психологов, риск в различной форме присутствует в 90% причин аварий и травм на производстве.
Создание и разработка мероприятий по предупреждению риска требует участия инженеров, специалистов безопасности труда, психологов, экономистов, законодателей, врачей. Риск может быть следствием недостаточных технических знаний или происходить у лиц с низким уровнем знаний опасности действий или характерологическим дефектом, а также когда человек не проявляет беспокойства при оценке содержания своих действий и возможных последствий.
Для профилактики необходима объективная оценка уровня опасности и степени риска при выполнении различных видов работ, выявление личностей, склонных к рискованным видам действий.
Опасность может быть постоянной, неожиданной, прямой и косвенной. Риск обусловлен производственной обстановкой или психическим, а также физическим состоянием работающего человека.
Случаи риска и степень их тяжести различны для определенных отраслей промышленности, транспортных средств и т. п. Система требований норм охраны труда и ГОСТов направлена на профилактику рисков, но и необходимо осуществление постоянного анализа особо опасных производств в целях возможности выявления дополнительных условий, ведущих к рискованным технологическим процессам.
Перспективное определение опасности необходимо осуществлять в условиях изменения технологии, модернизации и повышения уровня производства.
Необходимо иметь в виду, что абсолютно безопасных производств не существует. Даже когда человек ест вареники, он может при поспешности ими подавиться.
Проблема профилактических действий заключается в необходимое™ максимального снижения степени риска, связанного с любыми формами опасности, до возможности (экономической) осуществления и преемственности этого уровня безопасности в настоящее время.
Таким образом, в процессе анализа производственного процесса, характера деятельности работника необходимо собрать сведения о возможных опасных ситуациях и на этой основе должны быть разработаны мероприятия по предупреждению травм, аварий и гибели людей.
Режимы 1, 2. Проведение расчетов по известным методикам, моделирование гидрологических процессов с использованием моделей и режимов реального времени. Проверка и уточнение проектных решений с учетом последних методических разработок. Задействование ГИС региональных центров ГОЧС. Доклад результатов расчета (прогноза) руководству МЧС, доведение его до ГУ ГОЧС, органов власти на местах. В случае возникновения реальной угрозы затопления - оповещение населения.
___________________________________________________________
Режимы 1, 2. Использование данных традиционных и автоматизированных гидрометрических постов Гидрометцентра, показаний сети метеорологических радаров, данных спутникового наблюдения. Контроль за непрывышением наблюдаемых параметров критических для конкретных ГТС, выдача предупреждения на проведение сброса воды по результатам наблюдения и расчетов. Финансирование и техническое перевооружение системы наблюдения. Автоматизация процесса контроля за состоянием плотин, дамб и т.п.. Согласование времени сброса воды из водохранилищ.
Режимы 1, 2. Наличие технических решений на проведение работ. Определение мест выемки грунта, бутовых материалов и пр.. Определение подрядных организаций на производство работ. Планирование работ. Обеспечение материально-техническими ресурсами работ по реконструкции ГТС.
Режимы 1, 2. Сезонный сброс воды из верхнего бьефа в соответствии с расчетами по данным многолетних наблюдений. Усиление контроля в предпаводковый и паводковый периоды, периоды половодья. Корректировка графика сброса воды по данным конкретного периода. Согласование на межрегиональном уровне графика сброса воды для крупных водохранилищ. Оперативное обобщение данных о наполнении водохранилищ и выработка предложений по времени и объему сброса для принятия решения ответственными лицами.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2, 3. Отработка планов проведения эвакуации. Определение мест размещения эвакуированного населения, порядка обеспечения его жизненно важных потребностей. Доведение до населения порядка действий и правил поведения в случае осуществления эвакуации. Установление порядка и норм обеспечения, определение источников финансирования эвакуационных мероприятий. Создание формирований транспортного и материального обеспечения. Проведение расчетов по определению потребности в транспортных средствах, ГСМ и ресурсах первоочередного жизнеобеспечения. Планомерное проведение эвакуации в случае возникновения реальной угрозы (по данным наблюдений и прогноза).
Подтопление
_______________________________________________________________
Режим 1. Изучение геоморфологических, геолого-гидрогеологических и инженерно-геологических условий осваиваемых территорий, проведение специальных изысканий на участках слабопроницаемых и набухающих грунтов, со слабо развитой эрозионной сетью, неглубоким залеганием водоупорных слоев с неровной кровлей, затрудненным поверхностным и подземным стоком. Изучение естественных и искусственных (техногенная деятельность) факторов подтопления. Прогнозирование возможности подтопления при помощи аналитических методов и моделирования. Сооружение перехватывающих, пластовых, горизонтальных, вертикальных, пристенных и сопутствующих дренажей, противофильтрационных экранов и завес СНиП 2.06.15-85 .
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2. Выработка технических решений на проведение работ. Определение мест выемки грунта, бутовых материалов и пр.. Определение подрядных организаций на производство работ. Планирование регламентных работ по месту и времени производства, а также в угрожаемый период. Обеспечение работ материально-техническими ресурсами. Определение порядка привлечения строительных организаций и механизированных колонн.СНиП 2.06.01-86, СНиП 2.06.05-85, СНиП 2.06.06-85
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. _______________________________________________________________
Режимы 1, 2.
_______________________________________________________________
Режим 1. Проводится с целью перевода скоротечного поверхностного стока в замедленный подземный. Может проводиться распашка снежных полей с образованием снежных валов в весенний период для задержки снеготаяния. Хороший эффект - в сочетании с созданием лесозаградительных полос.
СНиП 2.06.15-85.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2. Проводятся по результатам гидрогеологических изысканий. Контроль за состоянием береговой линии, набережных в черте населенных пунктов. Разработка и планомерная реализация проектов производства работ для населенных пунктов, подверженных воздействию фактора. Использование местных строительных естественных и искусственных материалов. Завоз материалов и конструкций для производства работ (в случае необходимости). Контроль за своевременностью выполнения работ (готовность к паводковому периоду). СНиП 2.06.15-85, СНиП 2.01.14-83.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2 . Проводится только на основании технико-экономического обоснования с целью увеличения скорости потока. Составление проекта производства работ, выполнение по решению местных органов власти (резервный вариант). Особенная эффективность для рек с заторно-зажорными явлениями. СНиП 2.06.15-85.
_______________________________________________________________
Режимы 1,2. Применяется для защиты населенных пунктов, объектов экономики, транспортных коммуникаций по результатам обследования и данных многолетних наблюдений. Проведение расчетов и выбор места для достижения максимального эффекта. Использование местных строительных материалов (грунт, бутовая насыпь, бетонные и железобетонные конструкции). Способствует предотвращению смыва загрязнений и ГСМ (см.).
СНиП II -50-74, СНиП 2.06.15-85, СНиП 2.01.14-83 .
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2. Применяется в основном для вновь застраиваемой территории при сравнительно небольшой средней высоте подсыпки (до 2 - 2,5 м), определяемой по результатам изысканий и расчетов. СНиП 2.06.15-85.
_______________________________________________________________
Режим 3.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3 . Производится специалистами визуально и с применением специального оборудования на предмет физической устойчивости и способности функционировать в экстремальных условиях. По результатам обследования принимается решение на усиление, дублирование, вывод из эксплуатации и т.п.. Решение согласуется (ведомства, владельцы, арендаторы и др.).
______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Решение принимается по результатам обследования (см.) или данных прогноза. Производится оценка последствий ограничений для населения и экономики. Компенсация продукции или услуг за счет внешних поступлений. Согласование порядка введения ограничений и получения компенсаций.
_______________________________________________________________
Режимы 1,2. Планирование и корректировка планов в соответствии со складывающейся обстановкой. Использование данных мониторинга и прогнозирования. Проведение учений и тренировок. Отработка взаимодействия. Внедрение систем поддержки принятия решений на основе ПЭВМ. Подготовка руководящего состава к действиям при угрозе возникновения ЧС на основе современных методических и практических разработок.
_______________________________________________________________
Режим 1. Проведение обследований селитебной зоны, изучение геоморфологических, геолого-гидрогеологических и инженерно-геологических условий. Выбор рационального комплекса защитных мероприятий на основании технико-экономических расчетов. Составление и увязка графика реализации мероприятий по защите территорий. Выделение финансовых и материально-технических ресурсов. Контроль за выполнением графика реализации мероприятий. СНиП 2.06.15-85.
_______________________________________________________________
Режим 1 . Смотри “Дренирование территорий”. СНиП 2.06.15-85 .
_______________________________________________________________
Режим 1. Контроль за выдачей разрешений на отвод земли, лицензий на проведение строительных работ. Экспертиза проектов размещения и строительства объектов. Сертификация производства вновь сооружаемых объектов. Перевод (перемещение) производств на другие площадки в случае невыполнения требований норм и правил. СНиП II -89-80, СП 2.1.4.031-95, СанПиН 2.1.4.027-95, СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2. Анализ порядка и номенклатуры используемых материально-технических ресурсов при ликвидации ЧС для районов с частой повторяемостью по данным многолетних наблюдений. Выработка предложений по составу и объему создаваемых резервных запасов, порядку финансирования, подготовка заявок. Контроль за состоянием неснижаемых (нормируемых) запасов. Определение мест хранения и порядка доставки в район бедствия. Подготовка площадок для приема поступающих в ходе ликвидации ЧС грузов.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2, 3. Создание специальных команд, обучение методике проведения взрывных работ на реках с различной ледовой обстановкой. Сертификация формирований. Экипировка и оснащение команд. Согласование порядка применения взрывного способа ликвидации заторов и порядка использования команд подрывников. Планирование доставки команд в места проведения взрывных работ. Проведение учений и тренировок.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2. Разработка планов действий в условиях угрозы и в ходе ликвидации ЧС. Обеспечение материально-техническими ресурсами. Создание запасов резервных автономных источников энергоснабжения, тепла и т.п.. Проведение учений и тренировок по переводу коммунально-энергетических объектов на особый режим функционирования, отработка нормативов перевода на особый режим (подготовка к переводу - не более 12 часов, непосредственно перевод - не более 6 часов). Создание запасов реагентов, расходных материалов. Согласование порядка обеспечения эвакуированного населения коммунально-энергетическими услугами. ВСН ВК4-90.
_______________________________________________________________
Режим 2. При непосредственной угрозе ЧС на постах наблюдения, штабах ГОЧС, коммунальных службах, хозяйственных органах, органах охраны порядка. Оперативная обработка информации и данных наблюдения, оценка обстановки и прогнозирование ее динамики. Установление связи и организация взаимодействия между службами различных ведомств, объектами экономики.
_______________________________________________________________
Режим 2. Осуществляется ревизия водооотводящих устройств и сооружений. Производится опорожнение водоперехватывающих сооружений, прочистка дренажных систем и каналов, их углубление и укрепление.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2.
_______________________________________________________________
Затопление
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2, 3. Контроль за степенью реализации мероприятий и наблюдаемым эффектом.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Задействование федеральной, территориальных и локальных систем оповещения в случае возникновения реальной угрозы. Использование ручного и автоматизированного способов оповещения, централизованное управление СО объектов экономики, принудительное переключение программ вещания радиотрансляционных узлов, радиовещательных и телевизионных станций на передачу сигнала оповещения.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Выделение транспортных средств, предназначенных для эвакуации. Планирование использования транспорта и закладка карточек с указанием маршрутов и приписанным контингентом. Подготовка товарно-транспортной документации. Гарантированное обеспечение транспортных средств ГСМ. Контроль за техническим состоянием, исправностью транспортных средств. Резервирование транспортных единиц.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Проводится заблаговременно при непосредственной угрозе ЧС, если другие мероприятия не дали эффекта, либо при спрогнозированной крупномасштабной ЧС. Может проводиться экстренно при неблагоприятном варианте развития ЧС. Задействование планов проведения эвакуации в соответствии с вариантом (сценарием) ЧС. Развертывание эвакокомиссий, эвакопунктов, оборудование мест временного размещения населения. Организация охраны общественного порядка. Доставка продовольствия и необходимых грузов.
_______________________________________________________________
Режим 2. Приведение в готовность больничной сети, развертывание дополнительных пунктов оказания медицинской помощи. Закрепление медицинского персонала за местами размещения эвакуируемых. Пополнение запасов медикаментов и средств оказания медицинской помощи. Выдвижение медицинских формирований к предполагаемым местам проведения аварийно-спасательных работ. Подготовка транспорта для лечебно-эвакуационного обеспечения населения в зоне ЧС. Организация взаимодействия с местными органами власти, аварийно-спасательными формированиями, милицией, войсковыми частями, лечебными учреждениями, предприятиями и организациями в зонах ЧС. Подготовка медперсонала по курсу “Медицина катастроф”.
_______________________________________________________________
Режим 2. Готовность - прибытие жизнеобеспечивающих формирований в зону ЧС не позднее чем через 16 часов. Разработка планов действий в условиях угрозы и в ходе ликвидации ЧС. Создание мобильных формирований первичного жизнеобеспечения населения. Включение в штатное оснащение мобильных комплексов средств первичного жизнеобеспечения (МКЖ). Обеспечение материально-техническими ресурсами. Создание запасов резервных автономных источников энергоснабжения, тепла и т.п.. Проведение учений и тренировок по переводу коммунально-энергетических объектов на особый режим функционирования, отработка нормативов перевода на особый режим (подготовка к переводу - не более 12 часов, непосредственно перевод - не более 6 часов). Создание запасов реагентов, расходных материалов. Согласование порядка обеспечения эвакуированного населения коммунально-энергетическими услугами. ВСН ВК4-90.
Режим 3. Проведение санитарно-эпидемиологической разведки. Организация санитарно-эпидемиологического наблюдения и микробиологического контроля. Организация и проведение экстренной и специфической профилактики. Санитарно-противоэпидемическое обеспечение пострадавшего населения, эвакуируемого из районов бедствия. Дезинфекционные мероприятия. Организация медпомощи инфекционным больным на догоспитальном этапе. Медицинская сортировка инфекционных больных. Организация противоэпидемического режима на этапах медицинской эвакуации. Руководство по противоэпидемическому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2. Создание, экипировка и оснащение, подготовка и аттестация профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (АСФ) на базе предприятий, ведомств, федеральных и территориальных органов. Поддержание в готовности аварийно-спасательных служб (АСС). Создание запасов материально-технических средств по профилю ЧС. Выделение материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации последствий ЧС. Планирование действий, отработка взаимодействия, проведение учений и тренировок. Федеральный закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя”.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Изучение условий размещения объектов. Оценка риска. Разработка и обоснование технических решений для конкретных объектов с учетом возможного характера воздействия ЧС на здания и сооружения объекта, технологический процесс. Увязка решений с общим комплексом мероприятий по предотвращению затоплений. Снижение вероятности возникновения вторичных факторов поражения за счет инженерных решений и введения особого технологического режима, снижения запасов опасных веществ, ограничения мощности производства. В некоторых случаях - остановка производства, прекращение деятельности.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Оценка риска повреждения оборудования. Подготовка мест временного размещения оборудования, организация его охраны и обеспечение сохранности в рабочем состоянии (при необходимости - регламентные работы). Подготовка погрузочно-разгрузочного оборудования и транспорта для перемещения. Увязка изъятия оборудования с мест постоянного размещения по технологическим параметрам. Заблаговременное перемещение оборудования складского хранения.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Усиление строительных конструкций ответственных объектов по результатам обследования. Запрещение эксплуатации аварийных зданий и сооружений. Обследование оснований и фундаментов, гидроизоляция. Определение перечня ремонтно-восстановительных организаций и служб. Создание запасов строительных материалов и изделий для ремонтных работ.СНиП 2.01.09-91, СНиП 2.02.01-85, СниП 3.02.01-87.
_______________________________________________________________
Режим 3. Производится по результатам разведки и обследования состояния транспортных коммуникаций и объектов в случае невозможности их дальнейшей эксплуатации. Производится за счет использования резервных маршрутов или сооружения временных транспортных коммуникаций. Увязка пунктов сопряжения различных видов транспорта по пунктам обслуживания населения и грузопотоков. Организация регулирования на новых маршрутах. Обеспечение регламентирующими знаками, указателями и т.п.
_______________________________________________________________
Режим 3. Осуществление комплекса лечебно-профилактических мероприятий по оказанию помощи пострадавшим в стационарных и специализированных лечебных учреждениях квалифицированными специалистами с использованием лечебно-диагностического оборудования. Проводится после завершения этапа лечебно-эвакуационного обеспечения и медицинской сортировки пораженных по медицинским показаниям.
Режимы 1, 2. Производится на объектовом, местном и региональном уровнях с учетом данных многолетних наблюдений и данных прогноза. Типовая структура планов: два раздела и приложения. Раздел 1 - основные данные, необходимые для планирования защиты населения и объектов экономики. Раздел 2 - основные мероприятия по защите населения и объектов экономики, рекомендации по планированию их реализации. Приложения - документы дополняющие и графически иллюстрирующие основные данные для защиты населения и объектов экономики, формы для выполнения расчетов сил и средств для проведения мероприятий по защите, их материально-технического обеспечения и другие необходимые данные.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3 . Взаимодействие организуется между органами управления ГОЧС, органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и другими органами, развертываемыми в зоне ЧС.Сущность взаимодействия заключается в целенаправленной, управленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий подчиненных и взаимодействующих органов управления и сил РСЧС на всех этапах предупреждения и ликвидации ЧС. Взаимодействие организуют Председатель Межведомственной Комиссии по ЧС - Министр МЧС России, начальники региональных центров, начальники ГО (председатели комиссий по ЧС) субъектов РФ, органов местного самоуправления, министерств, ведомств, организаций РФ, командиры воинских частей ГО, начальники формирований и объектов экономики.
_______________________________________________________________
Режим 3. В соответствии с планом функционирования в ЧС для потенциально опасных производств может вводиться ограничение по мощности производства (объему выпуска продукции) или прекращаться их деятельность с целью защиты персонала, ценного оборудования, недопущения возникновения вторичных факторов поражения. Решение согласуется на местном и региональном уровнях.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2. Производится на основе инженерно-геологических изысканий и технико-экономического обоснования. Определение порядка разработки карьеров и порядка доставки к местам производства работ. Проведение расчетов по определению объемов выемки. Определение сроков доставки.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3 . Зачистка территории, обвалование емкостей хранения ГСМ. Перемещение сыпучих материалов на незатапливаемую территорию. Снижение запасов хранимых материалов в угрожаемый период. Применение сорбирующих материалов на площадках хранения детергентов. Контроль за состоянием систем отвода производственных стоков, очистными сооружениями, полями фильтрации, орошения, снижение нагрузки на низкорасположенные площадки утилизации отходов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Производится в основном за счет обвалований, сооружения дамб (см.), а также мер, применяемых при защите объектов (см.). Перемещение хранимых запасов кормов на незатапливаемую территорию. Определение номенклатуры и объемов перемещаемых запасов. Транспортное обеспечение.
_______________________________________________________________
Режим 3. Организуется силами МВД, милиции и правопорядка, невоенизированными формированиями по охране общественного порядка. Могут привлекаться воинские формирования, задействованные в ликвидации ЧС.
Режим 2. Обследование состояния, укрепление конструкций из соображений рациональности решения и места в транспортной схеме. Применение отбойников, ледорезов, искусственного нагружения. Анкерное крепление.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Применение мобильных формирований первичного жизнеобеспечения и мобильных комплексов первичного жизнеобеспечения. Завоз продовольствия и предметов первой необходимости, гуманитарной помощи с применением авиации и судов маломерного флота при невозможности доставки автомобильным транспортом. Оборудование площадок разгрузки и хранения. Создание запасов в угрожаемый период. Обеспечение охраны и сохранности. Организация распределения.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Подготовка мест временного отселения (пансионаты, школы, клубы и т.п.). Транспортное обеспечение. Обеспечение охраны в отселенных пунктах. Предоставление услуг жизнеобеспечения по месту отселения. Организация связи (почтовой, телеграфной, телефонной, радиорелейной) в местах отселения. Организация службы регистрации перемещаемого населения.
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Определение безопасных мест размещения животных. Транспортное обеспечение в случае необходимости. Обеспечение кормами. Обеспечение охраны. Обеспечение сбора и транспортировки к местам потребления (переработки) сельхозпродукции (мяса, молока, яиц и т.п.)
_______________________________________________________________
Режимы 2, 3. Производится выбор и оборудование площадок с учетом удобства и безопасности дальнейшей транспортировки людей и грузов при условии гарантированной защиты площадок от затопления.
_______________________________________________________________
Режимы 1, 2. Средства выделяются из федерального и местного бюджетов на основе технико-экономического обоснования и наличия проектно-технических решений. Финансирование мероприятий по защите объектов может осуществляться за счет их собственников. Утверждение смет на реализацию защитных мероприятий и контроль за целевым расходованием средств.
_______________________________________________________________
