Экологическое право – совокупность юридических норм, предназначенных для регулирования поведения людей по отношению к окружающей среде. Предмет экологического права образуют отношения :
- по охране окружающей среды от разных форм деградации
- по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц;
- собственности на природные объекты и ресурсы; по природопользованию.
Экологическое право делится на два раздела: международное и национальное. Международное экологическое право – совокупность юридических норм, направленных на регулирование отношений по поводу окружающей природной среды, возникающих между государствами, группами государств, международными организациями. Международное экологическое право делится на две категории: обязательное и рекомендательное. Национальное экологическое право устанавливается государствами самостоятельно и закрепляется в различных источниках, в первую очередь в законах. Экологическое право делится на Общую, Особенную и Специальную части.
Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и сам предмет экологического права делятся на три составные части:
1) природоохранное право (или природоохранительное право), которое регулирует общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды. Назначением этой части является обеспечение регулирования всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе;
2) природоресурсное право , которое регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования - земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха;
3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права/
Принципы экологического права:
1. принцип народовластия.
2. принцип гуманизма – су четом интересов нынешнего и будущего поколений людей.
3. принцип социальной справедливости – равноправие перед судом и законом, право на благоприятную окружающую среду, гарантия судебной защиты.
4. принцип законности
5. принцип интернационализма
6. принцип строго целевого использования природных объектов
7. рационального и эффективного использования природных объектов. Минимальные затраты, наибольший эффект от хозяйственной деятельности, без экологического вреда.
Основные принципы охраны окружающей среды сформулированы в ст. 3 Федерального закона РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которые представляют собой, как известно, основополагающие начала, положения, подходы к решению вопросов, к мероприятиям, содержанию, концепции, целям и задачам:
- принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду;
- принцип научного обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;
- принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территория.
- принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- Принцип независимости контроля в области охраны окружающей среды.
- Принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- Принцип обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
- принцип сохранения биологического разнообразия;
- Принцип запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
- Принцип соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством,
- принцип ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
- Принцип участия граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды
Объектами экологического права является то, по поводу чего совершается правовое регулирование. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» относит к объектам охраны окружающей среды:
Земли, недра, почвы;
Поверхностные и подземные воды;
Леса и иную растительность, животных и другие организмы и их генетический фонд;
Атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В системе источников экологического права ведущее место занимает Конституция РФ, в которой есть много норм общего характера, имеющие отношение к регулированию вопросов природопользования и охраны окружающей среды, защиты прав человека. Ст.9 установила, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Положения ст. 56 указывают на то, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов других лиц. Граждане РФ обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ»). В соответствии с нормами ст. 114 Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области экологии.
Основы экологического права заложены ФЗ «Об охране окружающей среды».
Регулирование экологических правоотношений осуществляется актами субъектов РФ,
Орган местного самоуправления издают нормативные акты об охране зеленых насаждений и благоустройстве территорий населенных пунктов, о порядке пользования водными объектами для питьевых и хозяйственных нужд и т.п.
Субъектами экологических правоотношений могут быть:
· граждане,
· публичные субъекты.
Граждане имею право: на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, требовать предоставления своевременной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, на возмещение вреда, причиненного здоровью в результате загрязнения природной среды и др. Граждане обязаны: принимать участие в охране окружающей природной среды, соблюдать требования природоохранного законодательства, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства и др. Участие юридических лиц предусматривает выполнение ими целого ряда природоохранных мероприятий. Государство в лице его уполномоченных органов обеспечивает разработку экологической политики и экологических программ, правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды, учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов, выдает лицензии на комплексное природопользование и выполняет иные властные полномочия. Объектами экологических правоотношений являются естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля и ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность и др. объекты.
n1.doc
1. Экологическое право относится к числу:+: самостоятельных отраслей российского права
-: неосновных отраслей
-: институтов административного права
-: подотрасли конституционного права
2. Предметом экологического права являются отношения по:
+: природопользованию
+: охране окружающей среды
-: использованию земельных участков различных категорий
-: взаимодействию общества и государства
3. Общая часть экологического права включает в себя правовые институты, определяющие:
+: экологический контроль
+: экологическую экспертизу
-: правовой режим особо охраняемых природных территорий
-: охрану земель и недр
-: правовой режим лесопользования
4. Методы эколого-правового регулирования…
+: императивные предписания, разрешения и запреты на совершение определенных действий
-: формально-юридические методы
-: сравнительно-правовые методы
-: убеждение и принуждение
-: гипотеза, диспозиция, санкция
5. Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов– это…
+: антропогенный объект
-: природно-антропогенный объект
-: природный ландшафт
-: искусственный ландшафт
6. Основным конституционным правом человека является право …
+: каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением
-: граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды
-: граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, на радиационную безопасность
-: на обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений
6. Соответствие между понятиями по различным методам (объектам)
L1: земля, вода, недра
L2: императивный и диспозитивный
L3: гносеология, статистический, сравнительно-правовой
L4: дозволение, предписание, запрет
R1: объекты охраны окружающей среды
R2: метод правового регулирования
R3: метод научного познания
R4: средство (метод) эколого-правового регулирования
R5: метод (форма) реализации экологического права
7. Эколого-правовые норма, определяющая права и обязанности участников экологического правоотношения, делятся на…
+: материальные нормы
-: процессуальные нормы
-: срочные нормы
-: исполнительные
8. Экологические правоотношения могут возникнуть между:
+: органом исполнительной власти и гражданином
+: гражданином и общественным объединением
-: политическими партиями
-: органом исполнительной власти и окружающей средой
-: предприятием и окружающей природной средой
9. Субъектом экологического права выступают:
+: государственные органы исполнительной власти
+: общественные объединения
+: граждане
-: чрезвычайная ситуация природного характера
-: земля, животный и растительный мир
10. Наиболее полно определяет экологические права и обязанности субъектов экологического права…
+: Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
-: Конституция РФ
-: Гражданский кодекс РФ
-: Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды»
-: Федеральный закон «О проведении экологической экспертизы»
11. Граждане и юридические лица могут иметь в собственности …
+: земельные участки
-: леса, расположенные на землях лесного фонда
-: реки и озера
-: животный мир в естественной среде обитания
12. Природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны РФ отнесены к …
+: федеральной собственности
-: собственности Федерации и субъектов РФ
-: государственной и муниципальной собственности
-: граждан
-: юридических лиц
13. Изъятие у собственника имущества с выплатой ему его стоимости в интересах общества по решению государственных органов при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, называется…
+: реквизицией
-: конфискацией
-: национализацией
-: приватизацией
14. Комплексное природопользование является формой...
+: специального природопользования
-: общего природопользования
-: особого водопользования
-: коллективного природопользования
15. Субъектами специального природопользования могут выступать…
+: юридические лица и индивидуальные предприниматели
-: любые физические и юридические лица
-: только юридические лица.
-: субъекты РФ
16. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не…
+: наносит ущерба окружающей среде
+: нарушает прав и законных интересов иных лиц
-: вредит интересам других лиц
-: нарушает интересов государства
17. Совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде, рационального природопользования представляет собой…
+: управление
-: наблюдение
-: мониторинг
-: экспертизу
18. Органы специальной компетенции в сфере управления природопользованием – это …
+: Министерство природных ресурсов и экологии РФ
-: Федеральное Собрание РФ
-: Правительство РФ
-: Государственный комитет экологии
-: Министерство охраны окружающей среды
19. Целью Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды как официального документа является…
+: обеспечение государственных органов управления и населения объективной систематизированной информацией о качестве окружающей природной среды
-: оценка особых видов воздействия на окружающую среду с учетом климатических особенностей года, природных катастроф и стихийных бедствий
-: нормативное обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды
-: разработка плана действий для улучшения состояния окружающей природной среды и повышения качества жизни населения на территории Российской Федерации
20. Санитарно-гигиеническое нормирование относится к задачам…
+: Министерства здравоохранения и социального развития РФ
-: Министерства природных ресурсов РФ
-: Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности
-: Министерства сельского и лесного хозяйства
Тест 21.Экологическое право.1 вариант
1.Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в результате взаимодействия общества
1.экологии 2.окружающей среды
3.животного мира 4.экологических организаций
2. Экологическое право в классификации отраслей права определяется как отрасль
1. комплексная 2.базовая
3.профилирующая 4.специальная
3.Основным документом, закрепившим требования по экологическому нормированию, является
1.Конституция Р Ф 2.Закон «Об охране окружающей среды»
4.Федеральный закон « О недрах»
4.Верны ли следующие суждения о праве граждан на информацию об окружающей среде?
А.
Б.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
А.
Б. При размещении объектов, хозяйственная или иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимаются с учётом мнения населения или результатов референдума.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
6. Вставьте пропущенное понятие.
Состояние защищенности природный среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий называется____________безопасностью .
Ответ- экологической
7.Установите соответствие между названиями охраняемых природных территорий и их определениями.
А) государственные природные заповедникиБ) национальные природные парки
В) государственные природные заказники
Г) памятники природы
1) уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы,а также объекты естественного и искусственного происхождения.
2)особо охраняемые природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное,научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
3) природоохранные, эколого-просветительские и научно- исследовательские учреждения, территории которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую и эстетическую ценность; предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях.
4) территории(акватории),имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Тест 21.Экологическое право. 2 вариант
1.Объектом экологического права является
1.экология 2.человек
3.окружающая среда 4.глобальные проблемы современности.
2.Федеральное законодательство среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, определяют как
1.устойчивую 2.развитую
3.допустимую 4. благоприятную
3.Состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью, в федеральном законе называется
1. качеством окружающей среды 2.загрязнением окружающей среды
3.нормативами допустимых выбросов. 4.экологическим аудитом
4. Верны ли следующие суждения о праве граждан на информацию об окружающей среде?
А. Граждане могут, привлекая суд и другие государственные органы, требовать запрета на строительство экологически небезопасных объектов.
Б. Выдвигая требования запретить строительство экологически небезопасных объектов, граждане сохраняют право на возмещение ущерба, причинённого экологическим правонарушением.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
5.Верны ли следующие суждения о способах защиты права граждан на благоприятную окружающую среду?
А. Граждане РФ имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.
Б. Вред, причинённый здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности (юридических и физических лиц), подлежит возмещению в полном объёме.
1) верно только А
2) верно только Б
3)верны оба суждения
4) оба суждения неверны
6.Ниже приведен перечень терминов . Все они, за исключением одного, характеризуют понятие « объекты охраны окружающей среды»
Животные, леса, человек, генетический фонд,подземные воды атмосферный воздух.
Найдите и укажите термин, относящийся к другому понятию.
Ответ: - человек
7.Прочитайте ниже текст, в котором пропущен ряд слов . Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.
В соответствии с российским законодательством каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного(А),вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную (Б) о состоянии окружающей среды и на возмещение (В)окружающей среде. Граждане имеют право создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; выдвигать предложения о проведении общественной экологической (Г) и участвовать в ее проведении в установленном порядке; оказывать содействие органам государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды; предъявлять в(Д) иски о возмещении вреда окружающей среде и т.д. В то же время граждане обязаны сохранять (Е) и окружающую среду и бережно относится к природе и природным богатствам.
1.экспертиза 2.воздействие 3.суд 4.информация 5.среда 6.вред
7.природа.
8.Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «благоприятная окружающая (природная) среда? Привлекая знания обществоведческого курса, составь два предложения: одно содержащее о видах ответственности за экологические правонарушения, и одно, раскрывающее любой способ защиты гражданами права на благоприятную среду.
1. Основной комплексный законодательный акт, регулирующий общественные отношения в сфере охраны окружающей среды:
а) Конституция Российской Федерации
б) Экологическая доктрина Российской Федерации от 31 августа 2002 г.
в) ФЗ от 10.01.2002 г. “Об охране окружающей среды”
г) Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 29.101982 г. № 37/7 “Всемирная хартия природы”
2. Источник экологического права
а) нормативные правовые акты, принятые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления в установленной форме и с соблюдением определенной процедуры, регулирующие общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
б) нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой
в) правовой обычай, правовой прецедент, нормативный правовой акт и договор нормативного содержания
г) совокупность правовых норм, регулирующих экологически значимое поведение людей
3. “Основная единица” водопользования в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации:
а) водные ресурсы
б) водный объект
в) водохозяйственный участок
речной бассейн
4. В соответствии с федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” под нормированием в области охраны окружающей среды понимается:
а) установление нормативов на эксплуатацию природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот
б) установление нормативов качества окружающей среды
в) установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
г) разработка нормативных правовых документов в области охраны окружающей среды
5. Государственными природными заказниками являются территории:
а) сохранения и изучения естественного хода природных процессов, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем
б) относящиеся к уникальным природным объектам и природным комплексам, имеющим реликтовое, научное, историческое, экологическое значение
в) имеющие особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса
г) включающие природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, эстетическую и историческую ценность, и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях
6. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях:
а) наблюдения за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия
б) наблюдения за состоянием воздействия источников антропогенного воздействия на окружающую среду
в)
обеспечения потребности государства, юридических и физических лиц в достоверной информацииг) государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
7. В соответствии с законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 “О недрах” в муниципальной и иных формах собственности могут находиться:
а)
участки недр Российской Федерации
б) полезные ископаемые Российской Федерации
в) добытые в Российской Федерации полезные ископаемые
г) недра в границах Российской Федерации
8. Общественный экологический контроль осуществляется в целях:
а) обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей средыб) реализации прав каждого на благоприятную окружающую среду
в) обеспечения исполнения законодательства в области охраны окружающей среды
г) предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
9. В соответствии с федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” под мониторингом окружающей среды (экологическим мониторингом) понимается:
а) независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды
б) система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды
в) вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности
г) комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов
10. Порядок осуществления государственного экологического контроля устанавливается:
а) отраслевыми законами
б) федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”
в) законодательными актами субъектов Российской Федерации
г) Правительством Российской Федерации
11. Объекты животного мира могут предоставляться в краткосрочное пользование гражданам на основании:
а) именной разовой лицензии
б) краткосрочной лицензии
в) именного разрешения
г) охотничьего билета
12. Право на приоритетное пользование животным миром распространяется на …
а) местное население среды обитания объектов животного мира
б) граждане Российской Федерации
в) коренные малочисленные народы и этнические общности
г) общественные природоохранные объедения (организации)
13. Общественный экологический контроль осуществляется:
а) общественными объединениями и некоммерческими организациями
б) физическими лицами
в) инициативными группами
г) гражданами
14. К видам негативного воздействия на окружающую среду в соответствии со статьей 16 федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” не относится (ятся):
а) загрязнение недр, почв
б) размещение отходов производства и потребления
в) выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ
г) переработка отходов производства и потребления
15. Под особым природопользованием понимается пользование природными ресурсами:
а) осуществляемое на основе полученной в установленном порядке лицензии
б) в результате деятельности, связанной с нуждами обороны и безопасности страны
в) без необходимости осуществления юридических действий
г) принадлежащими каждому гражданину с момента рождения
16. В Уголовном кодексе Российской Федерации в основном сформулированы … составы экологических преступлений
а) общие
б) формальные
в) материальные
г) специальные
17. Положения федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” не распространяется на:
а) деятельность, работы и услуги в сфере использования атомной энергии
б) использование природных ресурсов
в) эксплуатацию химически опасных производственных объектов
г) деятельность, связанную с производством дезинфекционных средств
18. Для общего пользования предназначен (а):
а) береговая полоса водного объекта, находящегося в частной собственности
б) водный объект, находящийся в федеральной собственности
в) береговая полоса водного объекта, находящегося в государственной собственности
г) водный объект, находящийся в муниципальной собственности
19. К лимитам на использование природных ресурсов можно отнести:
а) установленные Водным кодексом Российской Федерации положения, регулирующие право собственности на водные объекты
б) положения Земельного кодекса Российской Федерации о размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения отдельных видов сельскохозяйственной деятельности
в) перечень объектов животного мира, предоставляемых в пользование
г) лимиты на размещение отходов производства и потребления
20. Озоновый слой – это часть атмосферного воздуха, предохраняющая живые организмы от радиационного и ультрафиолетового воздействия и расположенная на высоте …
а) 35 до 55 км
б) до 30 км
от
в) до 35 км
г) от 25 до 35 км
21. Граждане имеют права свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку …
а) живицы
б) пищевых лесных ресурсов
в) недревесных лесных ресурсов
г) все перечисленное верно
22. Становление экологического законодательства происходило в … период.
а) послереволюционный
б) постсоветский
в) послевоенный
г) революционный
23. Составы экологических проступков в основном сконцентрированы в:
а) федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” б) природоресурсных законодательных актах
в) главе 25 Уголовного кодекса Российской Федерации г) главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
д) главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации
24. В число объектов экологических правоотношений:
а) предметы материального мира
б) земля, недра, почвы, воды, животный и растительный мир
в) естественные экосистемы, природные ландшафты и комплексы, заповедники, парки
г) объекты охраны окружающей среды
25. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в:
а) ведении субъектов Российской Федерации
б) ведении Российской Федерации
в) ведении МПР и экологии России г) совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
д) ведении частного лица (владельца или пользователя)
26. ФЗ «О недрах» был принят в … году а) 1992 б) 1991 в) 1993 г) 1994
27. какая глава ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет режим государственного экологического мониторинга? а) 9 глава б) 10 глава в) 11 глава г) 13 глава
28. В Российской Федерации в систему нормативов, как важнейшего инструмента охраны атмосферного воздуха, включены предельно допустимые (ая):
а) выбросы
б) вредные физические воздействия на атмосферный воздух в) концентрация токсических веществ г) правильного ответа нет д) правильные только варианты а, б
29. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:
а) хозяйственной и иной деятельности от возмещения вреда окружающей среде
б) освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от возмещения вреда окружающей среде
в) не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды
г) освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей средыне освобождает субъектов
30. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня:
а) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения
б) проекты соглашений о разделе продукции
в) проекты технической проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности
г) документации на новые технику, технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду
Темы докладов
1. Понятие окружающей среды.
2. Экологическое право как отрасль российского права.
3. Специфические черты экологического права.
4. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
5. Структура экологического права.
6. Принципы и функции экологического права.
7. Понятие и виды источников экологического права.
8. Тенденции развития экологического законодательства
9. Экологические правоотношения.
10. Особенности и структура экологического правоотношения.
11. Субъекты и объекты экологического права.
12. Экологические права и обязанности граждан.
13. Участие органов публичной власти в охране окружающей среды.
14. Право собственности на природные ресурсы.
15. Понятие права собственности на природные ресурсы.
16. Экологические ограничения права собственности на природные ресурсы.
17. Формы и виды права собственности на природные ресурсы.
18. Субъекты права собственности на природные ресурсы.
19. Право природопользования: понятие, виды, субъекты.
20. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды.
21. Понятие, принципы, функции экологического управления в сфере охраны окружающей среды.
22. Виды, формы, методы экологического управления в сфере охраны окружающей среды.
23. Система органов экологического управления в сфере охраны окружающей среды.
24. Экологический мониторинг.
25. Экологическая экспертиза.
26. Экологический кадастр.
27. Экологическая паспортизация.
28. Экологический контроль.
29. Лицензирование.
30. Нормирование.
31. Стандартизация.
32. Сертификация.
33. Ответственность за нарушение экологического законодательства.
34. Понятие и виды экологических правонарушений.
35. Уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственности за нарушения экологического законодательства.
36. Эколого-правовая охрана земель.
37. Общая характеристика правовой охраны земель.
38. Управление земельным фондом.
39. Право собственности на землю и право землепользования.
40. Ответственность за нарушение земельного законодательства.
41. Эколого-правовая охрана недр.
42. Законодательство о недрах.
43. Право собственности на недра и право недропользования.
44. Государственное управление недропользованием.
45. Эколого-правовая охрана вод.
46. Водное законодательство.
47. Субъекты и объекты водопользования.
48. Государственное управление в области охраны вод.
49. Правовые меры охраны вод.
50. Водоохранные зоны.
51. Способы использования и охраны водных объектов.
52. Эколого-правовая охрана лесов.
53. Лесное законодательство.
55. Управление лесным фондом.
56. Правовое регулирование мер по охране лесов.
57. Виды и способы пользования животным миром. Охота. Рыболовство. Права и обязанности пользователей животным миром
58. Эколого-правовая охрана континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ.
59. Право собственности и право пользования.
60. Ответственность за нарушение законодательства об охране континентального шельфа, исключительной экономической зоны России.
61. Правовое регулирование обращения с отходами и опасными веществами.
62. Законодательство об обращении с отходами и опасными веществами.
63. Понятие и классификация отходов и опасных веществ.
64. Ответственность за нарушение правил обращения с отходами и опасными веществами.
65. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
66. Международное законодательство об охране окружающей среды.
67. Основные принципы международного сотрудничества и международные организации в области охраны окружающей среды.
(для студентов заочной формы обучения)
Контрольная работа является основной формой самостоятельной работы студентов заочной формы обучения при изучении курса «Экологическое право» и должна отражать знание студентом основных институтов экологического права, понимание отрасли эколого-правовых институтов, умение правильно применять нормы экологического законодательства.
Основные цели контрольной работы, заключаются: в практическом использовании студентами полученных знаний, обучении студентов правильно пользоваться критериями, умению правильно работать с источниками, в том числе с юридической литературой. Контрольная работа позволяет определить глубину усвоения студентами курса дисциплины и является формой отчётности. Контрольная работа может быть зачтена, в том случае, если студент, используя нижеприведённые методические указания, юридически грамотно выполнил работу.
Выполнение контрольной работы, устранение замечаний по ней, получение оценки «зачтено» является необходимым условием допуска к сдаче экзамена по курсу.
Оценка выполненной студентом контрольной работы является составной частью итоговой аттестации по предмету. Качество самостоятельно выполненной работы определяет в совокупности с результатами устного экзамена итоговую оценку.
Работа включает изложение трех теоретических вопросов и решение двух практических задач.
Титульный лист контрольной работы оформляется по единому образцу. Все ответы на поставленные вопросы предполагают краткий, но полный, которые должны быть аргументирован ссылками на соответствующие пункты, части, статьи нормативно-правовых актов.
В список литературы включаются все использованные автором в работе учебные пособия, научные статьи, нормативные правовые акты (с указанием полного названия, даты принятия, номера и источника официального опубликования). Источники перечисляются в следующей последовательности: на первом месте стоят нормативные акты по своей юридической силе, чем меньше юридическая сила нормативного акта, тем ниже он расположен в списке. За нормативными актами следует другая литература либо в алфавитном порядке, либо по годам издания. В последнем случае, чем старше издание, тем ниже оно расположено в списке.
Темы контрольных работ составлены в соответствии с рабочей программой и распределены по десяти вариантам. Номер Вашего варианта определяется последней цифрой в номере Вашей зачетной книжки . (Например, № зачетной книжки 35, соответственно, Ваш вариант контрольной работы № 5).
Контрольная работа должна быть надлежащим образом оформлена с указанием всех реквизитов и сведений о лице, ее выполняющем. На титульном листе обязательно проставляется номер варианта и номер зачетной книжки.
Контрольная работа должна быть выполнена в полном объеме, то есть должны быть раскрыты все теоретические вопросы и решены практические задачи. При решении задач ссылка на действующее законодательство обязательна. Ответы должны быть полными и аргументированными.
Контрольная работа выполняется на листах форматом А4.
При невыполнении хотя бы одного задания или ненадлежащем оформлении контрольной работы работа оценивается как неудовлетворительная.
При написании работы необходимо учитывать следующее:
1) работа должна быть выполнена студентом самостоятельно , в случае использования материалов других авторов – должна содержать ссылку на автора;
2) работа по объему, как правило, не должна быть менее 15 и более 25 страниц.
3) изложение теоретического вопроса следует осуществлять по плану, который указывается в начале работы;
4) оценка работы является более высокой, если изложение ответов на теоретические задания включает анализ не только нормативных актов, но и публикаций, данных социологических исследований, статистики, судебной и иной правоприменительной практики, архивных материалов. Желательно, чтобы в работе нашли отражение позиции различных авторов по рассматриваемому вопросу, а также позиция студента с обоснованием выводов;
5) изложение каждого вопроса должно сопровождаться итоговым выводом. Критерии оценки:
«незачтено» -содержание не содержит результатов самостоятельнойработы, студент использовал работу другого лица без ссылки на автора; работа не соответствует требованиям к содержанию (не раскрыта тема, не указаны источники, которые были использованы, неверно определены основные понятия, дана неправильная квалификация случая, указанного в задаче, неверно применены нормы права, в том числе использованы акты,
утратившие силу) и/или требованиям к оформлению (ссылка на нормативные акты дана без указания официального источника опубликования; не соблюдены требования, установленные на факультете в отношении оформления работы, сносок, списка литературы); работа полностью совпадает по содержанию с ранее представленной другим студентом и зарегистрированной.
«зачтено» -работа выполнена в соответствии с предъявляемымитребованиями, теоретические вопросы раскрыты, задачи выполнены правильно, ответ достаточно полный и подробный. Результат работы отражает умение автора работать с различными источниками, анализировать нормативные акты и практику их применения. В случае если в рецензии указано на имеющиеся отдельные замечания, не повлиявшие на оценку, студенту следует подготовить ответ на эти замечания.
Задания для контрольной работы
ВАРИАНТ № 1.
Теоретическое задание.
1. Понятие окружающей среды.
2. Правовой режим особо охраняемых природных объектов.
3. Экологический аудит.
Задача 1.
Неподалеку от реки Волга руководитель крупной фирмы «Бетонкомплект» гражданин Иванов построил трехэтажный коттедж.
Жители села Уткино не могли подойти к водоему для купания, ловли рыбы, так как береговая территория была огорожена высоким каменным забором, за которым бегали собаки породы доберман.
Местные жители обратились за помощью в районный комитет по природным ресурсам.
Председатель комитета Углов утверждал, что данная постройка не согласовывалась с подведомственным ему подразделением, и обратился с заявлением в прокуратуру.
1.Правомерны ли действия гражданина Углова и Иванова?
2. Что может предпринять прокурор в данной ситуации?
Задача 2.
Акционерное общество «Рассвет» без положительного заключения экологической экспертизы произвело отсыпку грунта на территории природного парка «Тушинский», в результате чего был уничтожен плодородный слой почвы на площади около 0,5 га.
1. Как следует квалифицировать данное правонарушение?
2. Какая статья предусматривает максимальную ответственность за его совершение?
ВАРИАНТ № 2.
Теоретическое задание.
1. Место экологического права в системе российского права.
2. Экологическая экспертиза.
3. Эколого-правовая охрана атмосферного воздуха.
Задача 1.
Орлов приобрел в частную собственность за чертой поселений участок земли, предназначенный для ведения сельского хозяйства, с целью устройства птицефермы. На участке произрастали дикорастующие лесные деревья и кустарники, которые Орлов вырубил, поскольку они мешали целевому использованию земли. Со стороны лесхоза был предъявлен иск о взыскании с Орлова стоимости незаконно вырубленных растений.
1. Входит ли древесная и кустарниковая растительность на участке Орлова в лесной фонд РФ?
2. Каким нормативным актом регулируются отношения купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения?
3. Правомерны ли действия лесхоза?
Задача 2.
Как установлено в ходе прокурорской проверки, дорожно-строительное управление вза-мен разрушенного моста через реку Черная соорудило временную дамбу, перекрыв тем самым пути движения к нерестилищу осетрам. В результате этого погибло несколько тысяч осетров. Последнее отрицательно скажется на воспроизводстве осетров. По подсчетам специалистов, ущерб составляет 16 млн. руб.
1. Укажите, нормы каких законов нарушены.
2. Как на эти нарушения должен реагировать прокурор ?
ВАРИАНТ № 3.
Теоретическое задание .
1. Экологическое право как правовая отрасль, наука и учебная дисциплина.
2. Рациональное использование природных ресурсов.
3. Эколого-правовая охрана недр.
Задача 1.
На военном аэродроме Чкаловский на протяжении 10 лет происходил сброс оставшегося керосина из баков военно-воздушных судов непосредственно на местах стоянки, вследствие чего 1000 т топлива попали в почву. При проведении строительных работ на территории поселка Бахчиванджи, расположенного рядом с аэродромом, из почвы было откачено 100 т застоявшегося керосина.
Как можно квалифицировать данную ситуацию?
Задача 2.
Руководитель районной администрации своим постановлением санкционировал отвод земельного участка, находящегося в водоохраной зоне реки Клязьма, под строительство многоэтажного дома.
Как следует квалифицировать данное деяние?
ВАРИАНТ № 4.
Теоретическое задание.
1. Источники экологического права.
2. Финансирование охраны окружающей среды.
3. Экологический кризис: понятие, причины.
Задача 1.
Акционерное общество «Полином» самовольно захватило часть территории площадью 2 га, принадлежащей совхозу «Заозерный». На этой территории им была проведена мелиорация земель и снесено несколько строений.
Совхоз обратился в суд с просьбой обязать «Полином» вернуть 2 га земли, самовольно занятых ответчиком 2 года назад, и возместить убытки.
Какое решение должен вынести суд?
Задача 2.
При проверке деятельности акционерного общества «Машстройпроект» органами охраны окружающей среды было установлено, что данное общество систематически осуществляет сброс сточных вод в водоем. При этом содержание загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы ПДС.
Какие меры юридической ответственности могут быть применены к АО «Машстройпроект»?
ВАРИАНТ № 5.
Теоретическое задание.
1. Экологическое правоотношение: понятие, структура, особенности.
2. Административная ответственность за экологические правонарушения.
3. Тенденции развития экологического законодательства РФ.
Задача 1.
Павлов и Ветров были задержаны при добыче рыбы на месте нереста. При этом они использовали электроудочки.
Какая ответственность предусмотрена за данное деяние?
Задача 2.
Садоводческое товарищество огородило протекавший из леса ручей, превратив его в небольшой водоем, и объявило его своей собственностью.
Соответствуют ли закону действия садоводческого товарищества?
ВАРИАНТ № 6.
Теоретическое задание.
1. Принципы и функции экологического права.
2. Государственное управление в области охраны окружающей среды.
3. Разрешение споров в области охраны окружающей среды.
Задача 1.
При работе в лаборатории с токсинами профессор Петров оставил рабочее место, не убрав их в специальных ящик. Лаборант Маркин, заинтересовавшись стоящими на столе пробирками, взял одну из них и уронил. Наклонившись, чтобы убрать разбившуюся пробирку, он вдохнул пары разлитой жидкости и потерял сознание. Вернувшийся Петров обнаружил Маркина мертвым.
Подлежит ли Петров ответственности? Если да, то какой?
Задача 2.
Самойлов и Никитин, имея лицензию на отстрел лося, обнаружили его на участке, где была разрешена охота. Во время преследования лось забежал в заповедник. После этого охотники продолжали его преследовать на территории заповедника, но отстрелить лося им не удалось.
Подлежат ли ответственности Самойлов и Никитин?
ВАРИАНТ № 7.
Теоретическое задание.
1. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.
2. Экологический контроль.
3. Эколого-правовая охрана земель.
Задача 1.
Захаров во время пикника с друзьями в лесу облил бензином муравейник, портивший, как он считал, вид леса, и поджег его.
Как квалифицируются деяния Захарова?
Задача 2.
Носов при застройке своего дачного участка вывозил с близлежащего поля плодородную землю на свой участок.
Правомерны ли действия Носова?
ВАРИАНТ № 8.
Теоретическое задание.
1. Юридические факты в экологическом праве.
2. Экологическая экспертиза.
3. Эколого-правовая охрана вод.
Задача 1.
На птицефабрике разрушилось оградительное сооружение емкости для скапливания жидких отходов, в результате чего произошло загрязнение лугов.
Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за данное правонарушение?
Задача 2.
Степанюк приобрел дом в деревне Ковылкино и занялся выращиванием овощных культур. Он не мог нарадоваться огромным вкусным овощам, выросшим на его участке. Но когда услышал от соседей, что огромные размеры могут быть следствие воздействия радиации, обеспокоился и обратился в территориальные органы экологического контроля за информацией о состоянии окружающей среды в местности, где он проживает. Однако интересующую его информацию предоставить ему отказались.
Как квалифицируются действия органов экологического контроля?
ВАРИАНТ № 9.
Теоретическое задание.
1. Основные принципы охраны окружающей среды.
2. Экологический мониторинг.
3. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.
Задача 1.
Автотуристы Миллер и Силаев во время привала на берегу реки увидели азиатского речного бобра, охота на которого полностью запрещена. Не будучи охотниками и не зная об этом, они поймали бобра и хотели взять его с собой, но были задержаны егерем.
1. Подлежат ли ответственности Миллер и Силаев?
2. Какой ответственности подлежали бы Миллер и Силаев, если бы охота на бобра была разрешена?
Задача 2.
Администрация г. Н обязала всех собственников земельных участков, имеющих скважины для использования подземных вод, получить лицензии на право пользования недрами. Группа граждан, считая действия местной администрации незаконными, обратилась за разъяснениями в юридическую консультацию.
Предоставьте консультацию.
ВАРИАНТ № 10.
Теоретическое задание.
1. Право природопользования.
2. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду.
3. Эколого-правовая ответственность.
Задача 1.
Браконьеры, жители села Дубовино, при незаконно проведенной охоте убили медведя. В момент их задержания один из браконьеров, Сидоров убил их охотничьего ружья сотрудника охотхозяйства «Дубрава».
1. Дайте правовую оценку имевшим место событиям и общественно опасному деянию.
2. Какой ответственности подлежат указанные лица?
Задача 2.
Житель Москвы Васюкин при устройстве газона вокруг своего коттеджа вблизи МКАД вывозил с близлежащего поля за кольцевой автодорогой плодородную землю на свой участок.
Правомерны ли действия Васюкина?
Планы семинарских занятий
(для студентов заочной формы обучения)
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тест «Экологическое право» 11 класс
Часть А
1. Экологическое право в РФ формировалось:
а) вместе с уголовным правом, несколько столетий
б) стремительно и за несколько десятилетий прошлого века
в) начало формироваться в современное время
2. Главным
объектом экологического права является:
а) природная среда
б) окружающая среда
в) человек
3. К источнику экологического права относится:
а) судебный прецедент
б) правовые акты, содержащие нормы экологических взаимоотношений
в) естественное право
4. Высшей юридической слой, по сравнению с другими, обладает:
а) конституция субъекта РФ
б) Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
в) нормативный акт исполнительной власти субъекта РФ
5. В основе экологического права лежат определенные
принципы, закрепленные в:
а) законе «Об охране окружающей среды»
б) федеральном законе «О недрах»
в) конституциях субъектов РФ
6. Такое правонарушение, как незаконная добыча рыбы регулируется:
а) Кодексом РФ об административных правонарушениях
б) Уголовным Кодексом РФ
в) Гражданским Кодексом РФ
1. Добавьте недостающее:
Специфика экологических отношений
отношения по использованию окружающей среды
2. Выберите из предложенных понятий одно, являющееся обособляющим для остальных:
а) природный объект; б) природно-антропогенный объект; в) антропогенный объект; г) природная среда; д) окружающая среда.
3. Что содержится в Конституции РФ, а именно в статье 42:
а) право человека на благоприятную окружающую среду
б) право человека на информацию о состоянии окружающей среды
в) право на пользование недрами земли, расположенными на его территории
г) право на покупку разрешения для охоты в заповедниках
д) право на приобретение редких видов животных, занесенных в Красную книгу
4. Соотнесите:
1. болото в лесу А. природный объект
2. парк в городе Б. природно-антропогенный объект
3. огород с овощами В. антропогенный объект
4. мост с клумбами
5. заповедник
6. деревья, посаженные рядом с домом
1. Прочитайте документ и ответьте на вопросы к нему.
«Из экологической доктрины Российской Федерации» (одобрена Правительством РФ в 2002 г.)
Стратегической целью государственной политки в области экологии являются сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Для этого необходимы
сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.
Как вы понимаете слово «доктрина»? В чем смысл государственной политики в области экологии? Что необходимо сделать для достижения экологической цели государства? Каков смысл фразы «равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей»?
Ответы:
Часть А
1-б
2-б
3-б
4-б
5-а
6-б
Часть В
1-отношения по охране окружающей среды
2-д
3-аб
4-АББВАБ
