Обязательно ли заключать в организации коллективный договор? Можно ли этого не делать, даже если работники выступили с такой инициативой? Выгодно работодателю иметь коллективный договор или стоит всеми возможными способами избегать его заключения?

Обычно коллективный договор воспринимается исключительно как «защитник» интересов работников, и работодатели настороженно относятся к возможности его появления в организации. Но на самом деле можно и нужно договариваться с коллективом о том, что будет выгодно обеим сторонам. Наша статья поможет разобраться в тонкостях формы, содержания и процедуры заключения этого важного документа.

Понятие коллективного договора содержится в ч. 1 ст. 40 Трудового кодекса РФ. В соответствии с данной нормой под коллективным договором понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Из этого определения можно выделить следующие признаки коллективного договора:

Признак 1. Это локальный документ, т. е. пределы его действия ограничены «территорией» работодателя.

Признак 2. Это соглашение, т. е. договорный документ, заключаемый равноправными сторонами.

Признак 3. Соглашение заключается в соответствии с определенной процедурой представителями работников и работодателя.

Признак 4. Предметом регулирования являются социально-трудовые отношения.

Коллективный договор может заключаться и в организации, и у индивидуального предпринимателя, а также в филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях организации.

Является ли коллективный договор обязательным документом для регулирования трудовых отношений?

Согласно ст. 27 ТК РФ заключение коллективного договора - это форма социального партнерства, которое подразумевает добровольность принятия сторонами обязательств (ст. 24 ТК РФ). Следовательно, никто не может обязать работников и работодателя заключить коллективный договор или привлечь к ответственности за его отсутствие.

Таким образом, заключение коллективного договора - это право работников и работодателя. Но если одна из сторон проявляет инициативу на заключение коллективного договора, то другая не может отказаться от участия в процедуре его заключения.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ СТОРОН

Коллективный договор заключается между работниками и работодателями в лице их представителей.

В соответствии со ст. 29 ТК РФ представителями работников при заключении коллективного договора являются:

• первичная профсоюзная организация,
• иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29 ТК РФ первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками, представляют интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля его выполнения, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров с работодателем.

Правовое положение профсоюзов определяется ТК РФ, а также Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Закон о профсоюзах).

История вопроса

Все профсоюзы пользуются равными правами.

Создавать профсоюзы, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов имеют право лица, достигшие 14-летнего возраста и осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность. В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о профсоюзах это право реализуется свободно, без предварительного разрешения. Статьей 18 Федерального закона от 15.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что для создания профсоюза необходимо не менее трех учредителей - физических лиц; созданным профсоюз считается с момента принятия его устава на общем собрании учредителей.

Первичные профсоюзные организации и их органы представляют интересы работников - членов соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, - интересы всех работников данного работодателя (независимо от их членства в профсоюзах) при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

В каких случаях в организации действует иной представительный орган работников?

Иной представитель (представительный орган) работников может быть избран лишь в установленных ст. 31 ТК РФ случаях.

Случай 1. Работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации.

Случай 2. Ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников на локальном уровне.

Иной представитель (представительный орган) избирается из числа работников на общем собрании (конференции) голосованием.

При этом наличие иного представителя не может служить препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.

Представителем работодателя при заключении коллективного договора в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 33 ТК РФ является руководитель организации либо уполномоченные им в установленном порядке лица.

Словарь кадровика

ПРОЦЕДУРА ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Коллективный договор имеет специфическую форму принятия - проведение коллективных переговоров.

Декларация Международной Организации Труда от 18.06.1998 «Об основополагающих правах и принципах в сфере труда» в числе одного из основополагающих принципов закрепляет право на свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров.

Порядок ведения коллективных договоров закреплен в ТК РФ. Всю процедуру ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора можно разделить на определенные этапы.

Этап 1. Начало коллективных переговоров

Обратите внимание! В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступить любая из сторон

Согласно ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению либо изменению коллективного договора или соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Таким образом, каждая из сторон может проявить инициативу на заключение коллективного договора, направив письменное уведомление о начале коллективных переговоров другой стороне.

Такое уведомление направляется со стороны работодателя руководителем или иным представителем организации либо, если коллективный договор заключается в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - руководителем данного подразделения или лицом, наделенным соответствующими полномочиями руководителем организации в соответствии с частью 1 ст. 33 ТК РФ.

Со стороны работников уведомление работодателю может быть направлено:

• первичной профсоюзной организацией, объединяющей более половины работников организации, индивидуального предпринимателя. Данная организация имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа;
• единым представительным органом, сформированным двумя или более первичными профсоюзными организациями, объединяющими в совокупности более половины работников данного работодателя. Формирование единого представительного органа проводится на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган;
• при отсутствии указанных выше первичных профсоюзных организаций (объединяющих самостоятельно или в совокупности более половины работников данной организации) иной первичной профсоюзной организацией, определенной общим собранием (конференцией) работников тайным голосованием, либо иным представителем (представительным органом), избранным общим собранием (конференцией) работников из числа работников организации и наделенным соответствующими полномочиями.

На нашем предприятии действует несколько профсоюзов, единого представительного органа нет. Сейчас один из профсоюзов выступает с инициативой проведения коллективных переговоров. Должен ли профсоюз совершить какие-либо дополнительные действия, помимо направления письменного уведомления представителю работодателя?

Представители работников в этой ситуации обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) уведомления о начале коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа.

Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.

В случае когда представителем работников на коллективных переговорах выступает единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.

Кстати сказать

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров письменный ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Этап 2. Формирование комиссии по ведению коллективных переговоров

В соответствии со ст. 35 ТК РФ в организации создается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения. В эту комиссию входят представители работников и работодателя на равноправной основе.

Работодатель издает приказ с указанием лиц, которые будут представлять его интересы в комиссии по ведению коллективных переговоров.

Этап 3. Проведение коллективных переговоров

Обратите внимание! Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров письменного ответа

Представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон-участниц переговоров.

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Этап 4. Урегулирование разногласий

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, производится в порядке, установленном ТК РФ.

В нашей организации уже два месяца идут коллективные переговоры, но проект коллективного договора до сих пор не устраивает ни одну из сторон. Как долго можно регулировать разногласия?

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала переговоров стороны должны будут подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами.

Этап 5. Заключение коллективного договора

Коллективный договор заключается представителями сторон, участвующими в коллективных переговорах, в соответствии с имеющимися полномочиями. Кроме того, коллективный договор может быть принят на общем собрании (конференции) работников организации, индивидуального предпринимателя.

СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Согласно ст. 41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

Обратите внимание! В соответствии с ч. 3 ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями

• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплата пособий, компенсаций;
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
• соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
• оздоровление и отдых работников и членов их семей;
• частичная или полная оплата питания работников;
• контроль выполнения коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
• отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора.

Кстати сказать

Этот перечень не является исчерпывающим, и стороны могут включать в коллективный договор также другие положения, о которых договорятся.

Согласно ст. 9 ТК РФ в коллективные договоры не могут быть включены условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если же такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению.

Практическое значение имеет то обстоятельство, что в силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ локальные нормативные акты должны соответствовать коллективному договору и не могут ухудшать положение работников по сравнению с коллективным договором. Можно говорить о том, что нормы коллективного договора имеют приоритет перед правилами, установленными в локальных нормативных актах работодателя.

На уровне коллективно-договорного регулирования производится конкретизация норм ТК РФ. Приведем некоторые примеры.

Обратите внимание! Условия коллективного договора, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными нормативными правовыми актами, не подлежат применению

Статья 35 ТК РФ гласит, что в коллективных договорах устанавливаются системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования.

Согласно ст. 116 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ коллективным договором устанавливаются сроки и место выплаты заработной платы.

Статья 158 ТК РФ позволяет в коллективном договоре предусматривать сохранение за работником его прежней заработной платы на период освоения нового производства (продукции).

Статья 168 ТК РФ указывает на то, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

В некоторых случаях законодатель прямо указывает на возможность изменения норм ТК РФ и иных нормативных правовых актов в коллективных договорах. При этом незыблемым остается правило о невозможности ухудшения положения работников. Примерами могут служить следующие нормы ТК РФ.

Статья 139 ТК РФ позволяет в коллективном договоре предусмотреть иные, по сравнению с указанными в законе 12 месяцами, периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.

НА № 9‘2008Статьи 152-154 ТК РФ позволяют увеличивать в коллективных договорах по сравнению с действующим законодательством (ст. 152, ч. 1 ст. 153 ТК РФ, постановление Правительства от 22.07.2008 № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время») компенсации за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни и работу в ночное время.

Согласно ст. 219 ТК РФ коллективным договором могут устанавливаться повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ коллективным договором могут предусматриваться другие (в дополнение к перечисленным в этой статье) случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться их повышенные размеры.

Согласно ст. 179 ТК РФ коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников (в дополнение к предусмотренным этой статьей), пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Обратите внимание! Таблицу с полным перечнем вопросов, которые в соответствии с ТК РФ могут решаться на уровне коллективно-договорного регулирования, см. на

В коллективный договор могут включаться обязательства не только сферы трудовых отношений, но и сферы социального обслуживания, в том числе вопросы обеспечения жильем.

Как пример можно привести следующую норму коллективного договора Учреждения Российской академии наук Института Химии Твердого Тела Уральского отделения РАН на 2011-2013 годы.

Администрация и профком обязуются вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, совместно распределять по договору социального найма жилье, строящееся за счет средств госбюджета. Участвовать в рассмотрении вопросов приобретения жилья для молодых ученых РАН по жилищным сертификатам в соответствии с Постановлением РФ от 14.12.2008 № 765. Ведущие ученые УрО РАН независимо от стажа работы, рекомендованные Ученым советом Института, а также высококвалифицированные специалисты, рекомендованные Администрацией, могут обеспечиваться жильем вне очереди в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ и субъектов Федерации, а также Положением, совместно утвержденным Председателем УрО РАН и Территориальной организацией Профсоюза работников УрО РАН.

В этом году в нашей организации планируется заключение коллективного договора и обновление всех локальных нормативных актов, регламентирующих вопросы труда и заработной платы. Локальные акты будут приниматься в новой редакции. Подскажите, какие локальные документы можно принимать в качестве приложения к коллективному договору?

В силу прямого указания закона приложениями к коллективному договору могут быть:

• Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);
• Список работ, на которых продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем (ст. 96 ТК РФ);
• Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
• Графики сменности (ст. 103 ТК РФ).

К коллективному договору можно приложить и другие документы по соглашению сторон.

При этом все приложения принимаются вместе с коллективным договором и в том же порядке, а их изменение возможно с соблюдением общего порядка изменения коллективного договора, т. е. путем проведения коллективных переговоров или в порядке, предусмотренном в самом коллективном договоре (ст. 44 ТК РФ).

Если же локальные нормативные акты не являются приложениями к коллективному договору, то они разрабатываются, принимаются и утверждаются в «обычном» порядке, предусмотренном для принятия локальных нормативных актов ст. 8 ТК РФ. Таким образом, работодателю не нужно будет инициировать коллективные переговоры, и только в указанных законом случаях понадобится учитывать мнение представительного органа работников.

Учтите эти существенные различия в процедуре, решая, какие локальные нормативные акты будут являться приложением к вашему коллективному договору, или, может быть, стоит принимать их независимо от заключения коллективного договора.

ОШИБКИ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

Анализируя коллективные договоры различных организаций, можно выделить некоторые общие ошибки.

Ошибка 1. Коллективные договоры попросту переписывают нормы трудового законодательства. К сожалению, при принятии таких договоров теряется их цель: конкретизация правового регулирования, расширение социально-бытовых льгот для работников, улучшение условий труда и охраны труда.

Ошибка 2. Нормы коллективных договоров противоречат нормам трудового законодательства.

Приведем некоторые примеры из действующих коллективных договоров.

«Администрация обязуется выдавать заработную плату работникам, уходящим в отпуск, при наличии соответствующего бюджетного финансирования и по утвержденному графику не позднее чем за два дня до его начала».

Это положение противоречит ст. 136 ТК РФ: отпуск оплачивается не позднее чем за три дня до его начала, к тому же оплата работника не должна зависеть от финансирования.

«Выплата заработной платы работникам производится 4 и 19 числа каждого месяца при своевременном поступлении бюджетного финансирования».

Подобное уточнение не должно иметь юридических последствий. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорам. В случаях несвоевременной выплаты заработной платы работодатель несет установленную законом ответственность в соответствии со ст. 142 ТК РФ, в том числе материальную в соответствии со ст. 236 ТК РФ, независимо от причин задержки выплаты заработной платы.

«Дополнительный отпуск предоставляется по ходатайству руководителя подразделения в соответствии с утвержденным списком должностей, дающих право на дополнительный отпуск за вредные условия труда и ненормированный рабочий день».

НА № 2‘2009Предоставление дополнительного отпуска за вредные условия труда и за ненормированный рабочий день - обязанность работодателя, что закреплено в ст. 117 и 119 ТК РФ и постановлении Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».

Ошибка 3. Положения коллективных договоров носят дискриминационный характер. Согласно ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

«Профсоюзный комитет обязуется выплачивать материальную помощь членам профсоюза в экстремальных ситуациях; частично оплачивать стоимость санаторно-курортных путевок, стоимость санаторных путевок детей членов профсоюза, лечения в стационаре по представлению соответствующих документов из средств Профсоюзного Комитета (взносы членов профсоюза), а также расходовать средства Профсоюзного Комитета на нужды членов профсоюза (культурно-массовые, спортивные и др. мероприятия)».

Подобные преимущества для членов профсоюза, закрепленные в коллективном договоре от имени всех рабо

• Кадровое делопроизводство и Трудовое право

Расскажем, что такое коллективный договор, как его составить и какие при этом процедуры соблюсти.

Порядок налогообложения отдельных выплат в пользу работников зависит от того, предусмотрены они в коллективном договоре или нет. В статье расскажем, что такое коллективный договор и как его составить. Образец коллективного договора приведем.

Что такое коллективный договор

Коллективный договор — одна из форм регулирования трудовых отношений (ч. 1 ст. 9 ТК РФ). Содержание этого договора определяют его стороны (ч. 1 ст. 37 ТК РФ). Сторонами коллективного договора являются работодатель и работники предприятия в целом или отдельных подразделений (ч. 1 и 4 ст. 40 ТК РФ). Действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, распространяется на всех работников соответствующего подразделения (ч. 3 ст. 43 ТК РФ).

В коллективном договоре стороны могут установить правила, которые касаются всего коллектива: систему оплаты труда, механизм ее регулирования, обязательства работодателя по вопросам занятости работников, их профессионального обучения, охраны труда, социального обеспечения, предоставления отпусков, льгот и гарантий. Кроме того, в нем могут быть отражены такие обязательства работников, как соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, отказ от забастовок и др. (ч. 2 ст. 41 ТК РФ).

Обязательно ли составлять коллективный договор

Каждая из сторон трудовых отношений имеет право заключать коллективный договор (образец представлен ниже). Работникам такое право предоставлено на основании части 1 статьи 21, а работодателю — части 1 статьи 22 Трудового кодекса.

В Трудовом кодексе не содержится требования обязательно заключать коллективный договор. Но в части 2 статьи 36 ТК РФ говорится, что работодатель должен согласиться начать переговоры о заключении коллективного договора и назвать своих представителей, если с такой инициативой выступили представители трудового коллектива. Если ни одна из сторон не направила письменного предложения другой стороне, заключать такой договор не нужно. Никакой ответственности за его отсутствие работодатель не несет.

Для чего компании нужен коллективный договор

Наличие коллективного договора позволяет работодателю оптимизировать решение сразу нескольких проблем.

Во-первых, он помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом. Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок усиливает мотивацию работников. С другой стороны, в коллективный договор может быть включено положение о запрете забастовок, если работодатель выполняет все условия коллективного договора, участия работников в акциях, организованных в случае возникновения «корпоративных войн». Через коллективный договор можно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности коллектива и др.

Во-вторых, коллективный договор позволяет существенно сократить объем кадрового документооборота. В небольшой компании работодатель может оговорить все аспекты трудовых отношений в трудовом договоре с каждым сотрудником. Но на любом среднем или крупном предприятии у работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым из работников. В этом случае взаимодействие с работниками он осуществляет посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников.

В-третьих, коллективный договор для работодателя — это инструмент управления налоговой нагрузкой по налогу на прибыль, НДФЛ, страховым взнсосам. В соответствии с главой 25 НК РФ расходы на оплату труда уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. В эти расходы помимо зарплаты включаются стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием работников и предусмотренные коллективными договорами (ст. 255 НК РФ).

Отдельно законодатель оговорил, что облагаемую базу по налогу на прибыль, например, уменьшают предусмотренные коллективным договором расходы:

• на предоставление бесплатного или льготного питания (п. 25 ст. 270 НК РФ);
• оплату проезда к месту работы и обратно транспортом общего пользования и специальными маршрутами (п. 26 ст. 270 НК РФ).

Таким образом, налоговое законодательство поощряет работодателей, заключивших коллективные договоры.

Процедура подготовки и принятия коллективного договора

Трудовым законодательством предусмотрена особая процедура подготовки и принятия коллективного договора. Соблюдать ее надо обязательно, иначе договор может быть признан недействующим, а применение налоговых льгот неправомерным. Рассмотрим все этапы этой процедуры.

Стороны назначают своих представителей

Коллективный договор, образец которого можно посмотреть ниже, — это результат переговоров, проведенных представителями работников и работодателя. Разберемся, как назначить представителей сторон.

Согласно части 2 статьи 29 Трудового кодекса представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров могут:

• первичная профсоюзная организация;
• иные представители, избираемые работниками.

Если профсоюза нет или он объединяет меньше половины работников. В этих случаях работники проводят общее собрание трудового коллектива и избирают своих представителей (ч. 1 ст. 31 ТК РФ). Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

При очень большой численности трудового коллектива допустимо избрание представителей работников на конференции.

Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

Представителем трудового коллектива не обязательно должен быть работник данной организации. Трудовое законодательство не ограничивает право работников доверить ведение переговоров любому человеку, например исполнителю по договору подряда, независимому юристу. Не допускается только, чтобы от имени работников выступали лица, представляющие интересы работодателя, а также организации или органы, созданные либо финансируемые работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или политическими партиями (ч. 3 ст. 36 ТК РФ).

Результаты проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива (список его представителей) должны быть подтверждены протоколом.

Если несколько профсоюзов объединяют больше половины работников. В этом случае достаточно решения их выборных органов о создании единого представительного органа (ч. 2 ст. 37 ТК РФ). В его состав входят представители каждой профсоюзной организации в количестве, пропорциональном численности членов каждого профсоюза. Такое решение должно быть зафиксировано протоколом совместного заседания выборных органов этих профсоюзных организаций.

Представители работодателя. Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров может представлять руководитель организации, работодатель — индивидуальный предприниматель или уполномоченные ими лица (ч. 1 ст. 33 ТК РФ). Например, юристы, экономисты, бухгалтеры, кадровики, инженеры по технике безопасности, прочие профильные специалисты из числа административно-управленческого аппарата или приглашенные со стороны. Работники организации назначаются представителями работодателя приказом руководителя. Внешние специалисты могут быть привлечены к работе на основе временного трудового договора, договора возмездного оказания услуг.

Приглашение за стол переговоров

Любая из сторон процесса вправе проявить инициативу — начать коллективные переговоры. Представители стороны-инициатора должны направить представителям другой стороны письменное предложение в произвольной форме о начале коллективных переговоров.

Сторона, получившая предложение, обязана вступить в переговоры в течение семи календарных дней. Согласие она должна выразить в письменной форме с указанием своих представителей и их полномочий. День, следующий за днем получения инициатором ответа, является моментом начала переговоров (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).

При нарушении семидневного срока, данного для начала переговоров, наступает административная ответственность по статье 5.28 КоАП РФ.

Инициатор — трудовой коллектив. Предложение о начале переговоров руководителю организации направляют избранные на собрании (конференции) или уполномоченные профсоюзом представители трудового коллектива. Как правило, в тексте предложения обозначают основные вопросы, которые необходимо, с точки зрения работников, урегулировать в коллективном договоре. Их перечень может быть заранее согласован на собрании (конференции) или на заседании профсоюзного актива. Это облегчит процесс формирования состава представителей работодателя.

При наличии в компании одной полномочной профсоюзной организации предложение о начале переговоров можно направить в адрес ее выборного органа. Что делать, если профсоюза нет и соответственно никто не представляет интересы работников? В первую очередь нужно обратиться к работникам с просьбой выбрать своих представителей. Для этого работодатель сам организует общее собрание (конференцию) трудового коллектива, на котором работники могут избрать своих представителей.

Если представители работников избраны, тогда уже в их адрес работодатель направляет письменное предложение о начале коллективных переговоров с указанием перечня вопросов, которые предполагается отразить в коллективном договоре, а также даты, времени и места начала переговоров. В ответе представители работников могут предложить свои вопросы для обсуждения.

Представители сторон, вступившие в переговоры, должны создать комиссию, которая будет определять сроки, место, порядок проведения переговоров и разработки проекта коллективного договора и его заключения (ч. 9 ст. 37 ТК РФ). Ей же поручается подготовить проект коллективного договора (ч. 1 и 7 ст. 35 ТК РФ).

Комиссия разрабатывает проект

Стороны должны подписать коллективный договор в течение трех месяцев со дня начала переговоров (ч. 2 ст. 40 ТК РФ). Работа комиссии может начаться в день переговоров и должна быть завершена ранее дня подписания коллективного договора.

Этап I. Что включить в коллективный договор? На первом этапе работы комиссия согласовывает содержание коллективного договора. Как правило, на этой стадии инициатива принадлежит представителям работников как наиболее заинтересованной стороне. А специалисты, действующие от лица работодателя, могут сопоставить список заявленных предложений с трудовым законодательством, локальными нормативными актами, уже действующими на предприятии, и с отраслевым соглашением. Если в нормах трудового законодательства имеется прямое указание на закрепление тех или иных положений в коллективном договоре, они должны найти в нем свое отражение. Ниже в таблице приведен перечень норм, конкретное значение которых согласно Трудовому кодексу определяется коллективным договором.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Трудового кодекса в коллективный договор могут включаться следующие вопросы:

• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплата пособий и компенсаций;
• механизм регулирования оплаты труда;
• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• рабочее время и время отдыха;
• улучшение условий и охраны труда работников;
• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

На предприятии могут действовать генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (ч. 4 ст. 45 ТК РФ). В случае если работодатель, осуществляющий деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению не представил в федеральный орган исполнительной власти мотивированный отказ, соглашение распространяется и на него (ч. 8 ст. 48 ТК РФ). Прекращение участия в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения условий соглашения, заключенного в период его членства (ч. 3 ст. 48 ТК РФ). Положения действующих соглашений должны быть учтены в коллективном договоре.

Таблица. Нормы ТК РФ, которые должны быть прописаны в коллективном договоре

• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
• оздоровление и отдых работников и членов их семей;
• частичная или полная оплата питания работников;
• контроль за выполнением коллективного договора;
• порядок внесения в коллективный договор изменений и дополнений;
• ответственность сторон;
• обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;
• порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
• отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
• другие вопросы, определенные сторонами.

Этот перечень не является ни обязательным, ни исчерпывающим. Стороны вправе расширить или сузить круг положений, включаемых в коллективный договор.

Определяя список вопросов, не стоит дублировать обязательства сторон, которые однозначно установлены трудовым законодательством. Коллективный договор должен содержать допустимые дополнения, улучшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством (ч. 3 ст. 41 ТК РФ). Например, согласно части 2 статьи 116 коллективным договором разрешено устанавливать дополнительные отпуска для работников помимо предусмотренных трудовым законодательством. Например, ежегодно на 1 сентября предоставляют отпуск родителям учащихся младших классов.

Для облегчения процесса согласования удобно подготовить вспомогательную таблицу. В одной графе можно зафиксировать вопросы, которые представители сторон предлагают включить в текст коллективного договора, а в другой — нормы трудового законодательства (в том числе отраслевых и иных соглашений, локальных нормативных актов предприятия), которые касаются этих вопросов4.

Кроме того, в интересах работодателя ее можно дополнить и нормами налогового законодательства, в пределах которых та или иная выплата (расходы работодателя) может быть учтена при расчете облагаемой базы по налогу на прибыль. На основе данных таблицы в список могут быть внесены уточнения и существенные коррективы.

Таблица может стать основой и для определения конкретных норм выдачи спецодежды и других средств защиты работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда перечень.

Коллективный договор: образец структуры

• Оплата труда
• Система премирования
• Нормирование труда
• Гарантии и компенсации
• Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
• Гарантии при возможном высвобождении, обеспечение занятости
• Рабочее время и время отдыха
• Охрана труда
• Социальные гарантии
• Гарантии деятельности профсоюзной организации
• Организационно-правовые условия
• Заключительные положения

Примерный перечень возможных приложений к коллективному договору

• Правила внутреннего трудового распорядка
• Графики сменности
• План мероприятий по охране труда
• Смета расходования средств на охрану труда
• Перечень тарифных ставок (окладов) 1-го разряда для рабочих-повременщиков и для рабочих-сдельщиков и тарифных коэффициентов
• Положение о минимальных размерах должностных окладов, ниже которых работодатель не вправе устанавливать оплату труда отдельным категориям работников
• Перечни производств (работ) с тяжелыми, особо тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда, при работах в которых работники имеют право на доплаты за условия труда
• Нормы выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты
• Положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения по итогам работы за год
• Положение о порядке и условиях выплаты вознаграждения за выслугу лет
• Положение о порядке и условиях выплаты премий к юбилеям и праздничным датам
• Список работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день
• План оздоровительно-профилактических мероприятий
• Перечень работ (производств), при выполнении которых (при работе в которых) работники получают бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты
• Перечень действующих норм выработки
• Перечень профессий (должностей), имеющих разъездной характер

Этап II. Сколько стоит коллективный договор ? Вторым шагом в подготовке проекта является определение общей суммы финансирования предоставляемых работникам гарантий. На этом этапе слово за представителями работодателя. Ведь именно ему придется оплачивать дополнительные (по сравнению с трудовым законодательством) обязательства, нести лишние расходы. Какова может быть их общая величина? Очевидно, что общая сумма расходов работодателя на трудовой коллектив не может быть меньше фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из окладов по штатному расписанию, тарифным ставкам. А максимальный предел ограничен показателями рентабельности предприятия. При этом членам комиссии надо иметь в виду, что работодатель несет не только трудовые затраты. Не стоит навязывать ему завышенные требования. Коллективные переговоры пройдут эффективнее, если работодатель сам определит сумму финансирования обязательств по коллективному договору. Данные, необходимые для ведения коллективных переговоров, комиссия может запросить у работодателя или его компетентного представителя.

Ответ на запрос комиссии работодатель должен дать в течение двух недель со дня его получения. Обязанность работодателя предоставить представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, предусмотрена частью 2 статьи 22 Трудового кодекса. Во избежание коллективных споров ответ оформляют в письменной форме. Возможно, работодателю будет удобнее дать информацию не по общей сумме финансирования, а в постатейной разбивке с учетом особенностей налогообложения отдельных выплат в пользу работников.

Этап III. Устанавливаем нормы. На третьем этапе комиссия распределяет согласованную с работодателем общую сумму финансирования расходов по коллективному договору или суммы, предназначенные для осуществления конкретных выплат (расходов). А именно: устанавливает нормы и конкретные размеры гарантий по каждой определенной ранее позиции.

На этом этапе важно отследить, чтобы устанавливаемые проектом коллективного договора нормы не были меньше предусмотренных трудовым законодательством. Ведь условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Об этом говорится в части 3 статьи 50 Трудового кодекса. На этом этапе удобно продолжить работу со вспомогательной таблицей, ведь в ней уже собраны обязательные для исполнения нормативы. Таблицу дополняют еще одной графой с нормативами, рассчитанными исходя из общей суммы финансирования обязательств по коллективному договору. Например, доплата за работу в ночное время составляет 35% стоимости часа работы в дневное время. По каждой из подобного рода статей расходов члены комиссии устанавливают конкретный норматив, базу для начисления, порядок расчета и индексации выплат. Обратите внимание, что доплаты за совмещение профессий (должностей), выполнение обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от своей основной работы не могут быть установлены коллективным договором. Их фиксируют исключительно в трудовых договорах (ч. 2 ст. 151 ТК РФ).

Возможно, общая стоимость обязательств работодателя, рассчитанная с учетом повышенных нормативов, превысит сумму, выделяемую им на финансирование коллективного договора. В этом случае опять проводят согласование. Или работодатель сможет выделить дополнительные средства, или представители работников снимут требование о включении некоторых ранее согласованных пунктов.

Этап IV. «Бесплатные» пункты коллективного договора. В коллективный договор можно включать не только расходные статьи, но и другие условия, не требующие дополнительных затрат. Как правило, они касаются обязанностей работников. Например, приложением к коллективному договору могут являться правила внутреннего трудового распорядка и графики сменности, порядок применения дисциплинарных взысканий. Отдельным пунктом фиксируют обязательство трудового коллектива отказаться на период действия коллективного договора от участия в забастовках. По согласованию сторон комиссия может включить в текст договора запись, расширяющую права работодателя по установлению дополнительных выплат или особого порядка оплаты труда отдельных работников.

Этап V. Процедурные вопросы. На последнем этапе комиссия определяет срок действия коллективного договора, порядок его применения, внесения изменений, а также заключения. Такое право ей предоставлено статьей 42 Трудового кодекса, в которой говорится, что порядок заключения коллективного договора определяется сторонами коллективных переговоров, так как само трудовое законодательство не содержит норм, регулирующих процедуру его подписания.

Обычно право подписать коллективный договор от имени работников предоставляют председателю профсоюзного комитета организации. Это наиболее простой способ. Однако в отсутствие профсоюза можно предусмотреть и другие варианты, например утверждение текста на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Допустимо, чтобы от имени работников коллективный договор подписали ранее избранные представители или председатель комиссии. От имени работодателя коллективный договор подписывает руководитель предприятия или уполномоченное им лицо. Избранный порядок должен быть зафиксирован в коллективном договоре.

Также в коллективном договоре указывают срок его действия. Он не может превышать трех лет (ч. 1 ст. 43 ТК РФ). Течение срока начинается со дня подписания или со дня, установленного в тексте договора. По завершении этого срока стороны могут продлить его действие еще не более чем на три года (ч. 2 ст. 43 ТК РФ).

Трудовым законодательством определены обстоятельства, при наступлении которых коллективный договор продолжает или прекращает действовать. Они приведены ниже.

Таблица. Сроки действия коллективного договора

Для внесения изменений и дополнений в коллективный договор может быть установлена самостоятельная упрощенная процедура или сохранен такой же порядок, как при его заключении (ст. 44 ТК РФ).

Рекомендации Минтруда. В помощь членам комиссий по подготовке коллективных договоров Минтруд России 6 ноября 2003 года разработал макет коллективного договора. Предлагаемый макет носит рекомендательный характер. Образец коллективного договора , составленный на основе этого макета, смотрите ниже.

Пора подписывать и регистрировать

При благополучном окончании коллективных переговоров не более чем через три месяца со дня их начала стороны должны подписать коллективный договор.

Если стороны не достигли согласия. При недостижении согласия по отдельным положениям проекта коллективного договора стороны должны подписать договор на согласованных условиях. Одновременно они составляют протокол разногласий. При этом неурегулированные вопросы являются предметом дальнейших коллективных переговоров либо разрешаются в соответствии с действующим законодательством (ч. 2 и 3 ст. 40 ТК РФ).

В течение семи дней со дня подписания коллективного договора работодатель направляет его на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ч. 1 ст. 50 ТК РФ).

При проведении регистрации орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права. Если такие условия будут выявлены, об этом сообщают представителям сторон, подписавшим договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда (ч. 3 ст. 50 ТК РФ). Они признаются недействующими. Вместо них стороны обязаны будут руководствоваться положениями трудового законодательства.

Обратите внимание, что вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации (ч. 2 ст. 50 ТК РФ).

Справедливости ради следует отметить, что обязанность работодателя ознакомить работников с текстом коллективного договора нигде не прописана. Однако трудовое законодательство содержит нормы, совокупное применение которых указывает на необходимость довести до сведения всех работников содержание этого документа. Согласно части 1 статьи 21 Трудового кодекса работник имеет право на заключение коллективного договора, достоверную информацию о его выполнении и об условиях труда.

Кроме того, работодатель обязан ознакомить (под роспись) с коллективным договором будущего сотрудника еще до его подписания (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). В итоге каждый работник должен поставить подпись под коллективным договором.

Как это сделать? Текст договора можно разместить на информационном стенде, зачитать на общем собрании работников, раздать его копии руководителям подразделений для ознакомления работников или известить их иными способами.

Зачем это нужно работодателю? На случай возникновения трудового конфликта. Если есть доказательство (подпись работника), что сотрудник знаком с нормами, установленными коллективным договором, позиция работодателя в ходе судебного разбирательства будет более твердой.

Образец коллективного договора, составленного на базе макета Минтруда

Составляем коллективный договор для ООО в 2018 - 2019 г.г. (образец)

Коллективный договор образец 2018 – 2019 для ООО – ссылка, по которой ниже можно скачать пример такого договора. К составлению коллективного договора ООО следует подходить тщательно, ведь он направлен на соблюдение и защиту интересов как работников, так и работодателя.

Что понимается под коллективным договором

Под коллективным договором подразумевается правовой акт, который работодатель (а именно - организация или предприниматель) и его работники заключают, чтобы урегулировать возникающие между ними трудовые отношения. Такое понятие коллективного договора дает ст. 40 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ).

Этот документ составляется с целью подробно описать, как должны складываться социально-трудовые отношения между конкретным работодателем и его работниками.

Коллективный договор можно заключить в конкретной организации (например, в ООО) - в этом случае договор обязателен для выполнения всеми ее работниками. Кроме того, допустимо оформить договор только в филиале или представительстве юрлица - тогда он будет применяться ко всем работникам этого подразделения (ч. 4 ст. 40, ч. 3 ст. 43 ТК РФ).

Работодатель также должен соблюдать коллективный договор, действующий у него в организации.

Важно!

Если не выполнять или нарушать нормы коллективного договора, то работодателю грозит ответственность по ст. 5.31 КоАП РФ. Она может ограничиться простым предупреждением или выразиться в штрафе, размер которого варьируется от 3 000 до 5 000 рублей.

Принципиально, что в этот договор запрещено вносить условия, которые ухудшают статус работников по сравнению с определенным в законодательстве. Нельзя, чтобы договор ограничивал права работников или понижал уровень гарантий, предусмотренных для них (ст. 9, 50 ТК РФ).

Важно!

Если в договоре все-таки есть подобные условия, применять их нельзя.

Обязателен и нужен ли в ООО коллективный договор

Законодательство не обязывает предпринимателей или организации, в том числе ООО, составлять, оформлять и регистрировать коллективный договор.

Этот договор заключается только в добровольном порядке, если в ООО есть потребность дополнительно урегулировать трудовые отношения таким способом. Другими словами, коллективный договор - это необязательный для общества документ (ст. 9, 24, 27 ТК РФ).

Соответственно, нет никакой ответственности за то, что в обществе с ограниченной ответственностью отсутствует коллективный договор.

На какой срок допустимо заключать коллективный договор

Максимальный срок, на который можно оформить коллективный договор, - 3 года. Здесь важно правильно определить дату, в которую этот документ вступает в силу. Он начинает действовать или с момента его подписания, или с даты, которая прописана в самом договоре.

Когда срок договора подойдет к концу, у работодателя и его работников есть 2 варианта:

• продлить срок договора еще на 3 года или меньше;
• заключить новый договор.

Если организация меняет наименование, коллективный договор продолжает действовать. То же самое относится к ситуации, когда организация расторгает трудовой договор со своим руководителем или проводит реорганизацию путем преобразования. А если юрлицо реорганизуется в других формах (слияние, присоединение, разделение, выделение), то договор применяется в течение всего срока реорганизации, а потом утрачивает силу.

Другие правила применяются, когда меняется форма собственности организации. В этой ситуации коллективный договор действует еще 3 месяца с даты, в которую перешло право собственности, а затем утрачивает силу (ст. 43 ТК РФ).

Важно!

Если организация ликвидируется, коллективный договор действует все время, пока проводится ликвидация.

Кто составляет коллективный договор в ООО (в том числе без профсоюза)

Как мы говорили выше, сторонами коллективного договора признаются работодатель (ООО) и его работники. Проект договора готовят их представители. Они же в процессе коллективных переговоров заключают сам договор (ст. 36, 42 ТК РФ).

Интересы ООО могут представлять как его руководитель (гендиректор, президент и т. д.), так и другое лицо, которое располагает таким полномочием (ч. 1 ст. 33 ТК РФ).

От имени работников в качестве представителя могут выступать профсоюз, если он сформирован в ООО, или представители, которых избрали работники. Важно, чтобы в профсоюз входило более половины работников ООО. В ООО без профсоюза работники проводят общее собрание, на котором тайным голосованием избирают представителя или даже представительный орган. В него должны входить только работники ООО. Представителями работников нельзя избирать лиц, которые представляют интересы ООО (ч. 2 ст. 29, ч. 3 ст. 36, ч. 3, 4 ст. 37 ТК РФ).

Как правильно составить и оформить коллективный договор в 2018 - 2019-м и чем он отличается от договора 2017 года

В ТК РФ нет никаких четких указаний относительно структуры этого документа, а также его содержания. Так, не прописано каких-либо обязательных условий или положений, которые должны в нем быть. Предполагается, что эти вопросы по своему усмотрению решают стороны договора (ст. 41 ТК РФ).

Важно!

Существует Макет коллективного договора, который утвержден Минтрудом РФ 06.11.2003. В качестве примера или ориентира его могут использовать любые организации при подготовке проекта своего договора.

На договоре должна стоять подпись представителей работодателя и работников. От имени работодателя договор обычно подписывает руководитель организации. Однако сделать это может и лицо, уполномоченное им. Со стороны работников договор подписывает председатель профсоюза, а если его в ООО нет, то представитель, которого работники избрали на общем собрании (ст. 33, 37 ТК РФ).

Важно!

Договор должен пройти регистрацию в органе по труду. Поскольку регистрация носит уведомительный характер, договор вступает в силу независимо от факта такой госрегистрации (ст. 50 ТК РФ).

Порядок, в котором рассматриваемый документ составляется в 2018 - 2019 году, ни в чем не разнится с порядком, действовавшим в 2017-м.

Какие сведения можно включить в договор

Приведем примерный перечень вопросов (положений), предлагаемых ТК РФ, которые стороны могут урегулировать в коллективном договоре.

Предполагается, что этот список вопросов стороны договора могут сокращать, изменять и дополнять по собственному усмотрению. Так, в нем можно установить другие льготы и преимущества для работников, если финансовое положение работодателя позволяет сделать это. Помимо этого, работодатель может в коллективном договоре закрепить свои обязанности улучшать жилищные условия работников, предоставлять детям работников места в детских дошкольных учреждениях, оказывать помощь в организации похорон работника или членов его семьи, выплачивать материальную помощь при рождении ребенка (ст. 41 ТК РФ).

Положения договора об оплате труда, пособиях и компенсациях

Вопросы, связанные с оплатой труда.

Речь идет о системе оплаты труда и его размере. В договор можно включить размеры тарифных ставок и окладов, а также доплат, которые носят компенсационный характер. Кроме того, можно привести системы доплат и надбавок стимулирующего характера и прописать системы премирования (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Вопросы, касающиеся выплаты пособий и компенсаций.

К примеру, договор может указывать на дополнительные случаи, в которых работодатель выплачивает выходное пособие, или устанавливать больший размер такого пособия (ст. 178 ТК РФ).

Положения, связанные с регулированием оплаты труда при росте цен, инфляции и выполнении определенных показателей.

Здесь речь идет об индексации зарплаты работников, которую необходимо производить при наступлении определенных обстоятельств. Например, если повысится уровень инфляции или производительность труда. В документе следует четко определить условия, при которых работодатель индексирует оплату труда. Помимо этого, нужно указать, какие конкретно выплаты (оклад, доплаты) и за какой период подлежат индексации.

Положения договора о занятости работников, их рабочем времени и времени отдыха, переобучении и высвобождении

Вопросы, относящиеся к занятости и переобучению работников, а также условия их высвобождения.

В этом разделе договора нужно прописать условия, которые непосредственно относятся к занятости работников. В частности, работодатель может ограничить работу в праздники и по выходным, а также сверхурочную работу. Можно предусмотреть положения о случаях и порядке, в которых работодатель проводит переобучение своих работников (к примеру, если на производстве появились новые технологии).

Кроме того, допустимо прописать «льготные» или более выгодные условия, которые работодатель предоставляет при увольнении. К примеру, при увольнении по сокращению штата из работников, которые имеют одинаковую производительность труда и квалификацию, приоритетно оставляют отдельные категории: семейных, инвалидов ВОВ и прочих (ч. 2 ст. 179 ТК РФ). Однако в коллективном договоре это положение можно изменить, включив в него другие категории работников помимо тех, о которых идет речь в кодексе.

Вопросы, связанные с рабочим временем и временем отдыха.

Договор может определять категории работников, по желанию которых им устанавливают сокращенное рабочее время: к примеру, женщины с детьми до 10 лет. Также допустимо прописать в документе дополнительный выходной день, который могут использовать отдельные работники (к примеру те, которые частично утратили трудоспособность на производстве).

В этом разделе документа нужно осветить среди прочих вопросы предоставления и продолжительности отпусков, прежде всего дополнительных.

Положения договора об условиях и охране труда, а также о соблюдении интересов работников

Положения, предполагающие улучшить условия и охрану труда работников.

Прежде всего речь идет о женщинах и молодежи. Работодатель может ограничить труд женщин и молодежи до 18 лет на определенной работе: тяжелой физической, с вредными условиями. Допустимо полностью или частично запретить женщинам работать в ночное время. Можно прописать, что беременным женщинам, которых нужно перевести на легкую работу, выделяются специальные рабочие места в одном из подразделений ООО.

Вопросы, связанные с соблюдением интересов работников, когда имущество работодателя приватизируется.

Речь идет о предоставлении работникам возможности принять участие в приватизации госимущества или муниципального имущества, которым владеет работодатель.

Вопросы, связанные с экологической безопасностью, а также охраной здоровья работников на производстве.

К примеру, в договоре можно прописать, что работодатель выполняет комплекс мероприятий (организационных, технических и экологических), которые направлены на охрану труда, и подробно описать каждое из них. Также можно указать на его обязанность финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда в определенном размере.

Положения договора о питании, оздоровлении, отдыхе, гарантиях и льготах для работников

Положения, устанавливающие льготы и гарантии для тех работников, которые одновременно работают и учатся.

В договоре нужно отразить особенности правового положения работников, которые и работают, и учатся. Речь может идти о снижении для них норм выработки, а также об индивидуальных режимах труда. Помимо этого, можно указать гарантии и компенсации работникам, которые учатся в образовательных учреждениях без госаккредитации. Это может быть дополнительный отпуск, а также размер сохраняемого заработка.

Вопросы, касающиеся отдыха и оздоровления не только самих работников, но и членов их семей.

Имеется в виду ситуация, когда работодатель полностью или частично оплачивает работникам путевки в дома отдыха, санатории, профилактории, абонементы в бассейны, фитнес-центры и т. д. Так, в договоре можно указать, что работникам с детьми компенсируют покупку путевок в детские лагеря. Кроме того, работодатель может бесплатно проводить развлекательные и спортивные мероприятия для своих работников. К договору можно приложить план подобных оздоровительно-профилактических мероприятий.

Вопросы, относящиеся к оплате питания работников.

Работодатель может взять на себя обязанность оплачивать питание работников как полностью, так и частично. К примеру, можно организовать питание работников в определенном месте (к примеру, в кафе, расположенном рядом с офисом), выдавая им талоны или деньги на обеды.

Положения договора об условиях и порядке его исполнения и о забастовках

Положения, связанные с исполнением коллективного договора и его изменением (корректировкой).

В договоре нужно указать, в каком порядке нужно изменять и дополнять его. Также целесообразно прописать, кто и каким образом контролирует выполнение договора. Так, можно назначить лиц, которые будут ответственны за выполнение конкретных мероприятий. Договор должен включать и положения об ответственности, которая наступает при его нарушении или неисполнении.

Помимо прочего, следует прописать, как именно работодатель сообщает работникам о выполнении договора. Например, можно указать, что работодатель отчитывается перед представительным органом работников ежеквартально.

Положение, в силу которого работники отказываются от забастовок, если работодатель соблюдает коллективный договор.

Это положение предполагает, что работники добровольно отказываются от такого способа разрешения коллективного трудового спора, как забастовка (ст. 409 ТК РФ). Сформулировать его можно так: «При выполнении работодателем обязательств, возложенных на него коллективным договором, работники обязуются не прибегать к разрешению коллективного трудового спора путем организации и проведения забастовок».

Приведем образец коллективного договора для ООО - его текст можно скачать по ссылке: Коллективный договор образец 2018 - 2019 для ООО.

Таким образом, заключение коллективного договора может производиться как на уровне самого ООО, так и отдельно взятого филиала организации. Правилам составления данного документа и была посвящена эта статья.

В любом рабочем коллективе есть две стороны, между которыми происходит сотрудничество. Это работодатель и работники. Для того чтобы на предприятии был порядок, не нарушались права и выполнялись обязанности, обе стороны должны соблюдать специально разработанное соглашение, где будут учтены все условия работы. Этим соглашением является коллективный договор, который распространяется на действия начальника и всех сотрудников организации, согласно предусмотренной ТК (Трудовым Кодексом) статье.

Что такое коллективный договор

Любые трудовые отношения должны быть регламентированы. Это защищает работодателя и сотрудников. Все нюансы работы оговариваются и вносятся в специальный нормативный правовой акт, который является коллективным соглашением. Он регламентирует отношения сразу между всеми сотрудниками, а не отдельно один на один с каждым, как делает трудовой договор. Сотрудничество такого рода дает больше преимуществ для организации условий труда для обеих сторон.

В каких случаях заключается

Обе сотрудничающие стороны вправе потребовать заключения коллективного соглашения, но обязательного постановления об этом в установленном федеральном законодательстве кодексе нет. Если же одна из сторон вынесла такое предложение, то вторая должна вступить в коллективные переговоры в обязательном порядке. Причины, которые могут способствовать составлению нормативного акта, могут быть следующими:

• Усиление мотивации и обеспечение заинтересованности. Работодатель может внести в документ сведения о денежных компенсациях, доплатах, вознаграждениях и причинах им способствующих.
• Регулирование оплаты. Это актуально при условиях постоянного роста цен, инфляции.
• Тяжелые условия труда. В договоре может быть обговорено улучшение условий, охрана здоровья, безопасность, медицинское страхование.
• Инициатива работодателя при желании заработать имидж надежной и прогрессивной компании, поскольку акт во многом защищает сотрудников и не может способствовать ухудшению условий труда.
• Желание компании обеспечить стабильный климат на работе. Локальные нормы защищают от забастовок и других сбоев на производстве.
• Стремление уменьшить количество документации, поскольку договор заключается между начальником и всеми подчиненными сразу.

Какие отношения в организации регулируются коллективным договором

Данный акт, регулирующий трудовые и социальные отношения между работодателем и подчиненными, является взаимовыгодным партнерством. Он оглашает основные критерии соблюдения условий труда и быта работников. При этом они сами принимают активное участие в разработке этих условий. Этот правовой документ не должен содержать постановлений о каких-либо ограничениях прав или снижении гарантий работников, которые установлены трудовым законодательством.

Правовое регулирование

Все пункты об определении понятия коллективный договор, порядке разработки, заключения, изменения и так далее регулируются с учетом норм Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ):

• определение - ст. (статья) 40 ТК;
• распространение действия - ст. 43 ТК;
• содержание, структура - ст. 41 ТК;
• изменение, дополнение - ст. 37 ТК;
• регистрация - ст. 50 ТК.

Коллективный договор призван помочь наладить деятельность учреждения или отдельных филиалов. Для этого там обговариваются права и обязанности сотрудников и руководителя, посильные для выполнения обеих сторон, куда включаются нормативные акты. К ним относятся:

• оплата труда, формы, размеры, системы выплат;
• пособия и компенсации;
• высвобождение, переобучение, занятость;
• время работы/отдыха;
• охрана труда, условия работы, экологическая безопасность;
• гарантии для обучающихся сотрудников, для которых устанавливаются льготы;
• оплата питания;
• отдых, оздоровление;
• контроль за самим актом.

Структура документа

Как будет составлен акт решают обе стороны после совместного обсуждения. Выделяются 3 основных пункта типовой схемы, которую можно скачать со многих сайтов. Структура документа для переговоров определяется сторонами индивидуально. Это будут:

• Вступительная часть. Она содержит основные направления, по которым работает и развивается организация.
• Права/обязанности работодателя.
• Права/обязанности сотрудников и органов, которые их представляют.

Обязательные реквизиты

Акт должен содержать точную информацию о сторонах, которые его заключают. Макеты коллективного соглашения одинаковы. В перечне реквизитов предусматриваются следующие данные:

• полные имена представителей обеих сторон, ответственных за заключение договора;
• сведения об их документах;
• место/дата заключения акта;
• содержание;
• права и обязанности сторон;
• срок действия акта.

Стороны коллективного договора

В заключении данного документа участвуют две стороны: работодатель и сотрудники организации либо отдельного ее представительства. Сотрудники не выступают как отдельные личности, а являются самостоятельным субъектом, то есть индивидуальным трудовым коллективом с избранным представителем. Представитель может быть выбран, как из работников, так из первичных профсоюзных организаций. Работодатель обязан отвечать на предложения коллектива сам либо выбрать для этого уполномоченное лицо, которое будет выступать от его имени.

Права и обязанности

Трудовые отношения регулируются Российским законодательством согласно ст. 21 и 22 ТК. Они могут быть дополнены любыми условиями в добровольном порядке посредством коллективного соглашения, но должны соответствовать основным правовым нормам. Главное, чтобы права, которые предусматривает трудовой кодекс не занижались. Стороны вправе вносить в документ только те пункты, которые смогут выполнить.

Условия соглашения

Все условия, которые будут внесены в документ не могут ухудшать положения людей, подписавших коллективный договор. В противном случае акт будет признан недействительным. Это будет выявлять местный орган по труду, куда акт должен быть направлен после подписания обеими сторонами. Если нарушения выявлены не будут, то все условия соглашения будут действовать в течение всего времени, на которое был заключен документ.

Порядок заключения коллективного договора

Выступить с предложением о заключении соглашения может любая из сторон. Если инициатива исходит от работников, они должны выбрать официального представителя (представительный орган) либо передать полномочия профсоюзу, если такой имеется. Дальнейшие этапы таковы:

1. Противоположной стороне направляется письменное уведомление с предложением о заключении договора.
2. Если инициатива исходит от работников, одновременно с первым шагом они должны оповестить профсоюзные организации и создать представительный орган с их участием. На это отводится срок – 5 дней.
3. В течение 7 дней инициаторам должен быть направлен письменный ответ о согласии в ведении переговоров.
4. На следующий день переговоры считаются открытыми.
5. Для осуществления контроля над процессом формируется комиссия, под руководством которой разрабатывается проект коллективного сотрудничества.
6. При необходимости оплаты услуг каких-либо специалистов, эту обязанность берут на себя инициаторы проведения переговоров.
7. Все сведения, которые могут понадобиться в ходе составления проекта должны предоставляться сторонами в течение 2 недель со дня поступления запросов.
8. После того как проект будет готов, все участники должны обсудить и одобрить.
9. Далее представители сторон подписывают документ.
10. При социально-трудовых спорах, которые не удается урегулировать, они должны быть внесены в документ в качестве отдельного протокола разногласий.
11. На всю процедуру отводится 3 месяца.
12. После подписания договор должен быть отправлен в орган по труду для уведомительной регистрации.
13. При осуществлении регистрации коллективный орган выявляет нарушения.

Действие коллективного соглашения

В зависимости от обстоятельств, в которые попадает организация, между работодателем и работниками которой заключено соглашение, оно может менять срок своего действия, прекращаться раньше обговоренного времени либо быть продлено. Среди обстоятельств, которые приводят к досрочному окончанию действия соглашения относятся: смена формы собственности, реорганизация предприятия или ликвидация.

• Основания для подписания срочного трудового договора - когда заключается, срок действия и обязанности сторон
• Процедура увольнения по собственному желанию работника - причины, образец заявления и порядок расчета
• Как вернуть страховку после выплаты кредита, при досрочном погашении и в период охлаждения - алгоритм действий

При смене формы собственности

Нередки случаи, когда организация нуждается в преобразованиях, что приводит к передаче полномочий другой организации. Если последняя имеет иную организационно-правовую форму собственности, то первая ее перенимает, после чего прекращает свое существование. Все ее права и обязанности переходят новой организации. В таких условиях действие договора распространяется на следующие три месяца с момента, когда права организации будут полностью переданы.

При реорганизации

Во многих случаях может понадобиться реорганизация предприятия. Если оно не рентабельно или, наоборот, появились более серьезные цели. В этом случае руководство может объявить о завершении деятельности и образовать из старого одно или несколько новых предприятий. Как бы ни проходила реорганизация и к чему бы ни привела, договор сохраняет действие в течение всего этого процесса.

При ликвидации организации

Ликвидация – это процедура, после которой любая организация полностью прекращает свое действие. Подходят к концу все ее обязательства перед сотрудниками или кредиторами. Ее дела не могут перейти к другим лицам или предприятиям в порядке преемственности. Вследствие этого заключенное ранее коллективное соглашение не может быть продлено или изменено. Оно будет действовать только на протяжении процедуры ликвидации, затем происходит расторжение трудовых обязательств.

Когда коллективный договор вступает в силу

В тот момент, когда коллективный трудовой договор был подписан, он является действительным и вступившим в силу. В самом соглашении может быть указана дата о вступлении коллективного акта в действие. Также этот момент может знаменоваться наступлением какого-то события. Об этом гласит статья 43 ТК РФ. Дата начала действия не зависит ни от каких обстоятельств, если только стороны не пожелали обратное.

Срок действия

Три года – таков максимальный срок действия коллективного договора между работодателем и подчиненными либо отдельными структурными подразделениями организации. По желанию сторон соглашение может действовать и более короткое время. Когда обговоренный период подходит к концу, стороны могут договориться о продлении еще на три года. Каждая из сторон имеет право потребовать заключения дальнейшего коллективного соглашения с принятием локальных изменений в отдельном перечне приложений.

Порядок изменения коллективного трудового договора

Поскольку, чтобы заключить коллективное соглашение нужны две стороны, то внесение изменений тоже возможно только после согласования друг с другом. Оно должно происходить в следующем порядке:

• Заинтересованная сторона, например, коллектив, может направить работодателю письменное предложение в произвольной форме, чтобы начать переговоры. К нему должен прилагаться проект изменений.
• Вторая сторона должна ответить на него в течение 7 календарных дней письменным согласием.
• На следующий день после того, как инициатор получит письмо, переговоры считаются открытыми и начинается процедура разработки изменений.
• Далее создается комиссия, которая осуществляет работу всего процесса, занимается разрешением коллективных споров и предложений в соответствии с пожеланиями сторон.
• На процедуру разборки всех предложений отводится три месяца, после чего соглашение вступает в силу, если оно принимается и утверждается.
• Документ после подписания направляется соответствующему органу для регистрации. Это обеспечит дополнительные гарантии соблюдения законодательства.

Административная ответственность за нарушение условий соглашения

При нарушении установленного договора есть соответствующие меры, предусмотренные законодательством. Невыполнение обязательств подлежит обязательному наказанию. Существуют следующие виды нарушений и наказаний:

Видео

Обязательно ли наличие коллективного договора? Как его составить, и нужно ли регистрировать в органах власти? В течение какого срока действует коллективный договор? Рано или поздно каждая организация или индивидуальные предприниматели сталкиваются с подобного рода вопросами.

В нашей статье мы подробно рассмотрим значимые моменты заключения и регистрации коллективного договора. Соблюдение норм законодательства и рекомендаций практикующих юристов помогут избежать бумажной волокиты, споров с работниками и претензий со стороны проверяющих органов.

Для начала несколько слов о природе коллективного договора

Коллективный договор – одна из договорных форм регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Нормативное определение понятия «коллективный договор» законодатель закрепил в ст. 40 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ). Так, согласно ч. 1 ст. 40 ТК РФ под коллективным договором понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор, впрочем как и все остальные локальные акты работодателя, не должен содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных подразделениях.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, – на всех работников соответствующего подразделения (ст. 43 ТК РФ).

Интересно отметить, что в отношении иностранных представительств российских организаций, действующих за рубежом, законодатели не предусмотрели каких-либо дифференцированных норм в части заключения коллективного договора. Следовательно, иностранное представительство может разработать «свой» вариант коллективного договора с учетом требований ТК РФ, законодательства страны, в котором оно находится, и практических нюансов деятельности, или оно может пойти по пути «наименьшего сопротивления» – и руководствоваться коллективным договором головной организации. При этом в коллективном договоре головной организации необходимо указать, что он также распространяет свое действие на всех работников обособленных структурных подразделений, в том числе и действующих за границей.

Сторонами коллективного договора являются: – Работники в лице их представителей (профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ).

– Работодатель в лице его представителя (руководитель организации, руководитель представительства, филиала и иного обособленного структурного подразделения, индивидуальный предприниматель лично или уполномоченные ими лица).

Зачем нужен коллективный договор сторонам трудовых отношений?

Казалось бы в организации и без того полно документов, регламентирующих трудовые отношения, и вполне можно было бы обойтись и без коллективного договора. В конце концов, у работников уже есть трудовой договор!

Но у законодателей своя точка зрения на данный вопрос.

В ТК РФ нет прямого предписания об обязательном наличии в организации или у индивидуального предпринимателя коллективного договора. Однако на основании ч. 1 ст. 21 ТК РФ и ч. 1 ст. 22 ТК РФ сторонам трудовых правоотношений предоставлено право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора, а в силу ч. 2 ст. 36 ТК РФ представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, ОБЯЗАНЫ вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Проанализировав вышеуказанные нормы ТК РФ, можно прийти к следующему выводу: если ни одна из сторон трудовых правоотношений не направит другой стороне письменное предложение о начале коллективных переговоров, заключать коллективный договор не придется.

Ответственность за отсутствие коллективного договора в организации или у ИП законодательством не предусмотрена, в общем-то, как и цели принятия данного акта.

Однако с учетом современных экономических реалий и многогранности трудовых отношений, коллективный договор по праву приобретает особое значение в иерархии локальных нормативных актов работодателя.

На практике, заключая коллективный договор, стороны чаще всего преследуют следующие цели:

– стабилизация трудовых правоотношений с работниками;

– усиление мотивации работников в решении задач, стоящих перед организацией или ИП;

– обеспечение материальной заинтересованности работников в творческом и ответственном отношении к выполнению трудовых (должностных) обязанностей;

– достижение упорядоченности системы оплаты труда;

– оптимизация планирования и управления расходами на оплату труда;

– усиление социальной защиты и материальной поддержки работников.

Данный перечень носит примерный характер и подлежит расширению по усмотрению сторон коллективного договора.

Предположим, что работники или работодатель все же приняли решение о необходимости разработки коллективного договора. Каков же механизм взаимодействия сторон?

Заключению коллективного договора обязательно должна предшествовать процедура разработки такого документа. Начальной стадией этой процедуры являются коллективные переговоры.

Согласно ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. В работе комиссии должны присутствовать обычные работники организации!

Порядок ведения коллективных переговоров

Итак, для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей, наделенных соответствующими полномочиями. Решением сторон определяется ее состав, сроки, место проведения и повестка дня переговоров. Решение оформляется в форме протокола составленного в произвольной форме, выписка из протокола будет служить документом, удостоверяющим полномочия профсоюза (иного представителя) по ведению переговоров и заключению коллективного договора.

Принцип формирования комиссии на равноправной основе имеет большое практическое значение – он означает, что вне зависимости от численности представители каждой из сторон обладают равными правами и равным числом голосов.

Представители работников

Согласно ст. 29 ТК РФ представителями работников могут выступать:

• первичная профсоюзная организация;
• иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

В случаях, когда работники не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, или эта организаций не объединяет более половины работников и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников, на общем собрании для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган) (ст. 31 ТК РФ).

При очень большой численности трудового коллектива допустимо избрание представителей работников на конференции.

Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

Под конференцией трудового коллектива понимается собрание представителей (делегатов) от всех структурных подразделений организации.

Заметьте, именно делегатов! Законодатели намеренно используют этот термин, однако не раскрывают ни его содержания, ни порядок избрания этой загадочной категории представителей.

Обычно под делегатами подразумеваются выборные или назначенные представители организации.

Обращаем ваше внимание, что представителями трудового коллектива могут быть не только работники, состоящие в штате организации, но и иные лица, например, юрисконсульт, с которым заключен договор оказания юридических услуг.

Результаты проведения общего собрания (конференции) работников (список его представителей) должны быть подтверждены протоколом.

Если организация, планирующая заключить коллективный договор, имеет две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников, то по решению их выборных органов может быть создан единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее – единый представительный орган). Формирование такого органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган.

К примеру. В организации действуют 3 профсоюзные организации. От профсоюза численностью 25 человек в единый представительный орган для ведения коллективных переговоров может быть направлено 2 представителя, от профсоюза численностью 60 человек – 3 представителя, от профсоюза численностью 100 человек – 5 представителей. Закономерность в данном случае довольно простая – чем больше работников объединяет та или иная профсоюзная организация, тем больше ее членов будет в едином представительном органе.

Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.

Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.

Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или их совокупность, не объединяют более половины работников данного работодателя, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой поручается направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или на данном предприятии вообще нет профсоюза, общее собрание (конференция) работников опять-таки тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (одного или нескольких в виде представительного органа) и наделить его соответствующими полномочиями.

Как только работники определят лицо, которому доверят проведение переговоров с работодателем, этот представитель (представительный орган) одновременно с направлением работодателю предложения о начале указанных коллективных переговоров должен известить об этом все иные профсоюзные организации работников данной организации и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия (если таковое будет получено) единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.

Форма уведомления о начале коллективных договоров не утверждена на законодательном уровне. При составлении уведомления рекомендуем обозначить следующие моменты: адресат, дата направления уведомления; примерный срок для формирования комиссии для ведения коллективный переговоров; список лиц, которые будут являться вашими представителями; дата, время и место начала работы комиссии. Предложение (уведомление) о начале коллективных переговоров может быть направлено другой стороне по почте с уведомлением о вручении либо передано непосредственно в руки представителю работников (работодателя) с проставлением на втором экземпляре отметки о принятии.

Представители работодателя

Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют:

• руководитель организации;
• работодатель – индивидуальный предприниматель (лично);
• иные уполномоченные ими лица.

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.

Объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Объединения работодателей участвуют в коллективных переговорах, проводимых на межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальных уровнях, а также на федеральном уровне при заключении и изменении соглашений.

Представителями работодателей – федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления.

Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с ч. 1 ст. 33 ТК РФ. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом (ч. 2-5 ст. 37 ТК РФ).

Представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. Так гласит Трудовой кодекс. А что же это значит? Работодатель вправе согласиться с предложением работников и их представителей, а работники вправе отказаться от какой-либо инициативы работодателя. В любом случае, для формирования окончательного текста коллективного договора, устраивающего обе стороны, необходимо общее, согласованное в ходе переговоров, решение.

Для этого стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

В ч. 2 ст. 53 ТК РФ приведен примерный перечень информации, которую работники и их представители могут получать от работодателя:

Информация по вопросам реорганизации или ликвидации предприятия,

Вопросы введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

Вопросы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников;

Другие вопросы, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами, учредительными документами.

Законодательство не ограничивает объемы запрашиваемой сторонами информации, поэтому ни работникам, ни работодателю не стоит руководствоваться только лишь положениями ст. 53 ТК РФ. Коллективный договор должен учитывать интересы обеих сторон трудовых отношений, поэтому сотрудничество, взаимные уступки и максимальное информирование будут являться залогом успеха всего процесса коллективных переговоров.

В качестве гарантии, что полученная в ходе переговоров информация не станет известна конкурентам, проверяющим органам и т.д., законом для участников процесса установлен запрет на разглашение сведений, относящихся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

К сведению, разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц – от 4 000 до 5 000 рублей (ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ), а за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, может наступить уголовная ответственность – штраф в размере до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок (ч. 2 ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ).

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами.

Работа комиссии может начаться в день переговоров и должна быть завершена ранее дня подписания коллективного договора.

Комиссия подготавливает проект коллективного договора, при этом на подписание коллективного договора сторонам отводится не более 3 месяцев со дня начала переговоров (ч. 2 ст. 40 ТК РФ).

Отметим, что заключение коллективного договора должно базироваться на следующих принципах:

Соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих номы трудового права;

Уважение и учет интересов сторон;

Полномочность представителей сторон;

Равноправие сторон;

Свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного договора;

Добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

Реальность обеспечения принимаемых обязательств;

Обязательность выполнения коллективного договора;

Контроль за выполнением коллективного договора;

Ответственность сторон их представителей за невыполнение по их вине коллективного договора.

Содержание и структура коллективного договора

Несомненно, в ходе проведения коллективных переговоров перед сторонами встанет вопрос – что же включить в текст коллективного договора?

Трудовое законодательство в данном случае довольно лояльно и разрешает сторонам самостоятельно определить структуру и содержание коллективного договора.

Согласно ст. 41 ТК РФ в коллективный договор МОГУТ включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

– формы, системы и размеры оплаты труда;

– выплата пособий, компенсаций;

– механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

– занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

– рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

– улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

– экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

– гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

– оздоровление и отдых работников и членов их семей;

– частичная или полная оплата питания работников;

– контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

– отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

– другие вопросы, определенные сторонами.

Этот перечень не является прямым руководством к действию. Стороны вправе расширить или сузить круг положений, включаемых в коллективный договор.

Что именно из перечня, предусмотренного законодательством, следует зафиксировать в коллективном договоре?

В коллективном договоре необходимо отразить те аспекты трудовых отношений, которые не следуют из отраслевых соглашений или не нашли отражения в других локальных нормативных актах организации или ИП.

Предположим, что в организации уже действуют положение об оплате труда и положение о премировании работников, в таком случае не стоит в коллективном договоре подробно прописывать условия оплаты труда и порядок премирования, однако сделать ссылку в тексте на эти локальные акты лишнем не будет.

В коллективном договоре также не стоит указывать обязательства сторон, которые однозначно установлены трудовым законодательством. Коллективный договор должен содержать допустимые дополнения, улучшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством (ч. 3 ст. 41 ТК РФ).

Для удобства стороны коллективных переговоров могут составить таблицу, состоящую из двух граф:

Предложения сторон по содержанию коллективного договора.
Норма права, на которой основано предложение.
Данная таблица упростит восприятие большого объема информации и поможет соотнести интересы сторон с требованиями законодательства.

Прежде чем закрепить в коллективном договоре те или иные доплаты и компенсации, не забудьте поинтересоваться у бухгалтера или налогового консультанта, сможет ли организация признать их «расходами» и уменьшить на их величину налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, и определитесь с общей суммой финансирования предоставляемых работникам гарантий.

Максимальный размер финансирования коллективного договора устанавливается исходя из экономических возможностей организации, минимальный ограничивается фондом оплаты труда.

Структура коллективного договора может выглядеть следующим образом:

• Общие положения.
• Трудовой договор.
• Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
• Высвобождение работников и содействие их трудоустройству.
• Рабочее время и время отдыха.
• Оплата и нормирование труда.
• Охрана труда.
• Гарантии и компенсации.
• Гарантии профсоюзной деятельности (если в организации есть профсоюзная организация).
• Обязательства Профкома (если в организации есть профсоюзная организация).
• Разрешение трудовых споров.
• Контроль за выполнением коллективного договора. Ответственность сторон.
• У коллективного договора могут быть еще и приложения.
• Вот примерный их перечень:
• Правила внутреннего трудового распорядка.
• Графики сменности.
• Положение об оплате труда работников.
• Положение о премировании работников.
• Перечни производств (работ) с тяжелыми, особо тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда, при работах в которых работники имеют право на доплаты за условия труда (если такие условия имеются в организации).
• Нормы выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты.
• Список работ, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (если такие условия имеются в организации).
• План оздоровительно-профилактических мероприятий.
• Перечень работ (производств), при выполнении которых (при работе в которых) работники получают бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты (если такие работы ведутся в организации).
• Перечень действующих норм выработки (если они установлены по организации).
• Перечень профессий (должностей), имеющих разъездной характер.
• Соглашение по охране труда.
• Перечень приложений к коллективному договору определяется по соглашению сторон.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Что происходит с закрепленными в протоколе разногласиями?

Вариант 1.

Разногласия могут стать предметом дальнейших переговоров (с соблюдением процедуры, которая предусмотрена для заключения коллективного договора).

Вариант 2.

Разногласия могут быть разрешены в порядке коллективного трудового спора в соответствии с гл. 61 ТК РФ.

Немаловажным этапом в процессе разработки коллективного договора является разрешение процедурных вопросов.

Комиссии необходимо определиться:

Со сроком действия коллективного договора;

С порядком применения коллективного договора;

С порядком изменения и дополнения коллективного договора.

Согласно ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Автоматическая пролонгация коллективного договора законодательством не предусмотрена. Стороне, которая изъявила желание продлить срок коллективного договора, необходимо заранее направить письменное предложение о продлении другой стороне (предложение составляется в произвольной форме). Оптимальный срок для отправки такого предложения – 2-3 месяца до окончания срока действия коллективного договора.

ТК РФ отдельно выделяет обстоятельства, при наступлении которых коллективный договор сохраняет или прекращает свое действие:

• коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации;
• при смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности;
• при реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

при ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором (ст. 44 ТК РФ), т.е. стороны вправе самостоятельно разработать более простую и менее затратную по времени процедуру внесения правок.

После завершения коллективных переговоров сторонам необходимо удостоверить своими подписями подготовленный коллективный договор.

Как показывает практика, право подписать коллективный договор от имени работников стороны предоставляют председателю профсоюзного комитета организации. Если в организации отсутствует профсоюз, можно предусмотреть и другие варианты. Например, предоставить право утверждения коллективного договора общему собранию трудового коллектива или председателю собрания трудового коллектива. Допустимо, чтобы от имени работников коллективный договор подписали ранее избранные представители или председатель комиссии. От имени работодателя коллективный договор подписывает руководитель организации или индивидуальный предприниматель самостоятельно, также это могут быть иные уполномоченные ими лица. Избранный порядок должен быть зафиксирован в коллективном договоре.

Регистрация коллективного договора

В течение 7 дней со дня подписания работодатель (его представитель) должен направить коллективный договор на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ч. 1 ст. 50 ТК РФ).

Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений в г. Москве осуществляется Комитетом общественных связей г. Москвы (далее – Комитет).

В соответствии с Порядком регистрации коллективных договоров и соглашений в городе Москве, утвержденным решением Московской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от 28 апреля 1999 года, для уведомительной регистрации коллективного договора вам необходимо будет в течение семи дней со дня его подписания представить в Комитет:

• Три экземпляра коллективного договора.
• Подписи представителей сторон и печати, их заверяющие, на всех экземплярах должны быть подлинными.
• Листы (страницы) во всех экземплярах должны быть пронумерованы сквозной нумерацией (вместе с приложениями).
• Все экземпляры должны быть прошиты, заверены подписью представителя работодателя и скреплены печатью с указанием количества прошитых листов (страниц).

Приложения к коллективному договору должны быть прошиты вместе с ним. В правом верхнем углу первого листа приложения следует указать:

«Приложение N___ к коллективному договору». Приложения должны быть оформлены надлежащим образом: иметь дату принятия, подписи соответствующих лиц, заверены печатью.

Сопроводительное письмо за подписью представителя работодателя, заверенное печатью организации, в котором должны быть указаны:

Юридический (фактический) адрес организации;

Административный округ, в котором зарегистрирована организация;

Фамилия, имя, отчество (полностью) представителей сторон, подписавших коллективный договор;

Контактные телефоны представителей сторон;

Отрасль, вид экономической деятельности (по основному виду деятельности);

Форма собственности;

Численность работников организации;

Численность членов первичной профсоюзной организации (при наличии двух и более первичных профсоюзных организаций указывается численность членов каждой из них);

Наименование вышестоящего профсоюзного органа (при наличии первичной профсоюзной организации);

Сумма средств, использованных на обеспечение льгот и выплат работникам и членам их семей, предусмотренных коллективным договором.

Выписка из протокола общего собрания о наделении представителя работников полномочиями на ведение переговоров и заключение коллективного договора от их имени.

Представитель организации, передающий документы на регистрацию, должен иметь при себе паспорт.

В случае ненадлежащего оформления документов, Комитет оставляет за собой право возврата документов для доработки.

По истечении 30 календарных дней со дня принятия документов Комитет обязан зафиксировать факт уведомительной регистрации штампом Комитета с регистрационным номером и подписью ответственного лица на каждом экземпляре коллективного договора.

При осуществлении регистрации коллективного договора Комитет выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.

Обычно проверяющие органы обращают внимание на следующие моменты:

• Дата действия договора – не более 3 лет, указываются день/месяц/год вступления в силу и окончания.
• Соответствие коллективного договора ТК РФ и другим нормативным правовым актам.
• Терминология и наименование сторон договора: не допустимо использовать такие термины как «администрация», «разногласия», «конфликты», «под подпись».
• Правильность ссылок и актуальность документов, указанных в коллективном договоре и приложениях.
• Наличие приложений к коллективному договору.
• Порядок нумерации страниц коллективного договора и приложений.
• Наличие подписей представителей сторон.

Важно отметить, что вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации.

Интересным является тот факт, что в ТК РФ прямо не закреплена обязанность работодателя ознакомить работников с принятым коллективным договором. Однако анализ правовых норм позволяет сделать заключение о необходимости совершения подобных действий (ч.1 ст. 21, ч. 3 ст. 68 ТК РФ). В связи с этим рекомендуем разместить коллективный договор в общедоступном месте и сделать ведомость ознакомления работников с данным локальным актом.

Контроль за выполнение коллективного договора

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют работники, работодатели, их представители и соответствующие органы по труду (ч. 1 ст. 51 ТК РФ). При этом стороны обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для контроля информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ч. 2 ст. 51 ТК РФ).

Право на указанный контроль имеют также и профессиональные союзы. В этом случае работодатели в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений должны сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах их рассмотрения и принятых мерах (ч. 1 ст. 370 ТК РФ).

Ответственность за нарушение трудового законодательства

Ст.ст. 54, 55 ТК РФ содержат отсылочные нормы, предусматривающие административную ответственность за нарушение обязательств, принятых сторонами по коллективному договору, а также за уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора:

Напомним, что органом государственной власти, уполномоченным на привлечение к административной ответственности за нарушения трудового законодательства, является государственная инспекция по труду.

Подводя итоги, еще раз отметим: коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Законодательство предоставляет обеим сторонам право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора, однако не обязывает его заключать, если ни одна из сторон трудовых правоотношений не направит другой стороне письменное предложение о начале коллективных переговоров.