Документ не обязательный, но желательный: образец штатного расписания ТСЖ. Штатное расписание управляющей компании ЖКХ или ТСЖ: кто утверждает, структура и примеры Кто утверждает штатное расписание в тсн

После того как ТСЖ зарегистрировано Федеральной налоговой службой и регистрационные документы получены, правление ТСЖ и лично председатель оперативно решают следующие вопросы:

1. Получение технической документации на дом от предыдущей управляющей организации. (Подробнее об этом в главе 5.)

2. Заключение договоров с контрагентами и ресурсоснабжающими организациями (РСО). (Этот вопрос я детально изложил в главе 7.)

3. Подготовка ко второму общему собранию собственников помещений и членов ТСЖ, на котором будет утверждена смета доходов и расходов на календарный год.

Поскольку о проведении общего собрания необходимо уведомлять до 10 дней до его проведения, сообщение о дате второго общего собрания рекомендуется вывешивать сразу после получения из ФНС документов о регистрации ТСЖ. При этом правление ТСЖ продолжает активную работу по сбору заявлений о вступлении в ТСЖ.

Обратите внимание: второе общее собрание также является внеочередным, это необходимо указать в сообщении о его проведении. Кроме того, второе собрание - это собрание не только собственников помещений, но и членов ТСЖ (поэтому оно официально называется «внеочередное общее собрание собственников помещений и членов ТСЖ»). Следует учитывать, что голоса членов ТСЖ и собственников считаются по-разному: по отдельным вопросам голосуют все собственники помещений в , .">по всем остальным - только члены ТСЖ.

Повестка дня второго общего собрания собственников помещений и членов ТСЖ может иметь следующий (рекомендуемый) вид:

1. О выборе председателя и секретаря общего собрания (обязательный пункт для любого собрания, счетная комиссия при этом может не избираться).

2. Об утверждении сметы доходов и расходов ТСЖ на текущий год (смета - финансовый план, по которому ТСЖ будет жить и работать на протяжении календарного года).

3. О принятии решения об утверждении платы за содержание жилого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в (то есть платы за содержание и ремонт жилого помещения).

4. О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ТСЖ.

5. О принятии решения по внесению взносов собственниками помещений на проведение капитального ремонта в размере минимального взноса, установленного нормативными актами (по региону).

6. О принятии решения о перечне услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в составе не меньшем, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

7. О принятии решения о сроках проведения капитального ремонта общего имущества в не позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта.

8. О принятии решения по выбору лица, уполномоченного собственниками помещений осуществлять взаимоотношения с региональным оператором по вопросам проведения ремонта .

9. О принятии решения по выбору лица, уполномоченного представлять интересы собственников помещений во взаимоотношениях с региональным оператором по вопросам проведения капитального ремонта .

10. Об определении владельца специального счета (обычно им выступает ТСЖ).

11. О принятии решения о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет с учетом требований ЖК РФ или о предоставлении такого выбора владельцу специального счета. (Следует проголосовать за формулировку «на усмотрение правления».)

12. Об определении источника финансирования расходов по содержанию специального счета (за счет взносов собственников помещений ).

13. Об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг.

14. Об избрании членов Ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ.

15. Об утверждении формы договора о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственником помещения в многоквартирном доме, не являющимся членом ТСЖ.

16. О принятии решения о порядке пользования общим имуществом собственников помещений в иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

17. О принятии решения о порядке внесения платы за жилищно-коммунальные услуги в .

18. Об утверждении штатного расписания ТСЖ.

19. Принятие решения о распределении потерь по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, отоплению (тепловой энергии), а также электроэнергии пропорционально площади помещений собственников помещений и членов ТСЖ (в случае наличия таких потерь).

Рассмотрим некоторые вопросы повестки второго общего собрания.

Главный вопрос второго общего собрания - утверждение сметы доходов и расходов ТСЖ на календарный год. В п. 8.1 ст. 145 ЖК РФ сказано, что к прямой компетенции общего собрания членов ТСЖ относятся утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет и аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок).

Согласно п. 3 ст. 151 ЖК РФ, на основании решения общего собрания членов ТСЖ могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов ТСЖ. Например, это может быть отдельный фонд инфраструктурного обеспечения или фонд ремонта детской площадки. Наименования фонда и финансовые показатели по ним должны быть отражены в смете доходов и расходов ТСЖ на календарный год.

Правление ТСЖ имеет право распоряжаться средствами, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом, которым фактически является смета доходов и расходов ТСЖ на календарный год (п. 4 ст. 151 ЖК РФ). Любое отступление от сметы доходов и расходов при финансировании тех или иных проектов или решений является нецелевым финансированием.

Смета доходов и расходов ТСЖ, как следует из названия, состоит из доходов, которые поступают в ТСЖ, и расходов, которые формируются из обязательств ТСЖ перед контрагентами в соответствии с заключенными договорами.

Согласно ст. 151 ЖК РФ доходы (средства) ТСЖ жилья состоят:

Из обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества (сумма доходов рассчитывается на основании данных по площади из технического паспорта конкретного , получить эту информацию можно, найдя свой на сайте «Реформа ЖКХ» (https://www.reformagkh.ru), где все управляющие организации раскрывают информацию по установленному стандарту);

Из доходов от хозяйственной деятельности (прежде всего от сдачи в аренду рекламных площадей, а также взимание платы с провайдеров за аренду общедомового имущества при размещении технологического оборудования, следует помнить, что эти доходы можно получать лишь по решению 2/3 голосов собственников помещений, принявших участие в общем собрании);

Из субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в , проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;

Из прочих поступлений (например, от сдачи в аренду части земельного участка или иной территории, элемента общего имущества).

К расходам ТСЖ могут относиться:

Эксплуатационные расходы на содержание и обслуживание общего имущества, в том числе обслуживание и ремонт лифтового оборудования, страхование и дефектоскопия лифтов, вывоз и размещение бытовых отходов, техническое обслуживание инженерных систем ХВС, ГВС, отопления, канализации, электрических систем, техническое обслуживание газового оборудования, аварийное обслуживание;

Текущий ремонт общедомового имущества (покраска здания, ремонт);

Расходы по противопожарной охране (установка пожарной сигнализации, поверка гидрантов);

Оплата труда работников административно-хозяйственного персонала;

Отчисления на социальные нужды (фонд оплаты труда);

Расчетно-кассовое обслуживание, обслуживание расчетного счета;

Юридические услуги;

Канцелярские товары, почтовые расходы, содержание, закупка и обслуживание офисного оборудования, программное обеспечение;

Непредвиденные расходы (устранение аварий и прочие расходы).

1. Необходимо стремиться к тому, чтобы пункт «Прочие расходы» был максимально широким и с большим бюджетом. ТСЖ, являясь некоммерческой организацией, ограничено в своих действиях, а потому проблематично перераспределять статьи расходов между отдельными пунктами. Стоит донести эту информацию до собственников помещений, пояснив, что цель расширения статьи «Прочие расходы» объясняется стремлением эффективно управлять домом, чтобы не проводить собрание каждый раз по вопросу, требующему перераспределения средств из сметы.

2. Не стоит указывать в смете конкретные организации, с которыми планируется заключить договор. Договоренность может не сложиться, а без проведения общего собрания смету уже не изменить.

3. В смете нужно предусмотреть комиссии банка за осуществление платежей и переводов от жителей в пользу ТСЖ, а также от ТСЖ контрагентов и в пользу ресурсоснабжающих организаций.

4. Фактически составление сметы нужно начинать одновременно с подготовкой к первичному общему собранию собственников. Еще до регистрации ТСЖ в ФНС необходимо просчитать все доходы и расходы, чтобы понять, насколько создание ТСЖ выгодно собственникам помещений.

Определение размера платы за содержание жилого помещения

Исходя из соотношения доходов и расходов формируется размер платы за содержание жилого помещения (пп. 2 п. 1 ст. 154 ЖК РФ) с 1 м2, которая будет выставляться в квитанции. Не стоит занижать эту сумму. Вообще нужно отказаться от иллюзии, что организация ТСЖ автоматически ведет к удешевлению всех расходов. Это не всегда так.

Хотя довольно часто сумма платы за содержание жилого помещения в ТСЖ оказывается меньше, чем оплата услуг управляющей организации, тем не менее это не самоцель. Смысл ТСЖ - повышение качества жизни в доме. Создав товарищество, собственники, не понаслышке знающие проблемы своего дома, будут сами управлять им и принимать решения о том, что следует улучшать и изменять, не обивая пороги в управляющей компании с просьбой починить лифт.

Согласно п. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления либо решением общего собрания членов ТСЖ. Реализовать это правило весьма сложно, ведь для того, чтобы выставить квитанции, необходимо получить счета от всех контрагентов и ресурсоснабжающих организаций, а от РСО они могут прийти и после 10-го числа.

Поэтому разумно принять на общем собрании решение, что квитанция на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должна выставляться после 15-го числа, а оплачиваться до 25-го числа месяца, следующего за истекшим. Большая часть УК именно так и работает, выставляя квитанции в середине месяца, но по жилищному законодательству такая политика должна быть узаконена на общем собрании.

Определение состава ревизионной комиссии

Контроль за деятельностью правления ТСЖ осуществляет ревизионная комиссия (или ревизор), состав которой избирается на общем собрании на срок до двух лет (п. 1 ст. 150 ЖК РФ). Член ревизионной комиссии не может являться одновременно членом правления ТСЖ, так как это приведет к конфликту интересов. В составе ревизионной комиссии должно быть не менее трех человек, поскольку из своего состава ревизионная комиссия должна выбрать председателя.

Ревизионная комиссия (или ревизор) ТСЖ выполняет следующие задачи:

Не реже одного раз в год проводит ревизии финансовой деятельности товарищества (обычно это предшествует общему собранию);

Представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;

Представляет общему собранию членов ТСЖ заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;

Отчитывается о своей деятельности перед общим собранием членов ТСЖ.

Желательно включать в ревизионную комиссию людей, во-первых, обладающих достаточным авторитетом и умением убеждать (им предстоит отчитываться в расходовании средств перед собранием), а во-вторых, имеющих финансовое образование и способных разобраться в отчетной документации, предоставляемой правлению ТСЖ.

Обратите внимание: в состав ревизионной комиссии или ревизором могут быть избраны физические лица, не являющиеся членами ТСЖ (но являющиеся собственниками помещений в ).

Использование общего имущества третьими лицами

Практически в каждом имеются лифты, в которых размещаются рекламные лифтборды. ТСЖ могут заключать договор с рекламными агентствами о размещении рекламных щитов в лифтах. Таким образом происходит использование общего имущества собственников помещений иными (третьими) лицами. Заключать договор на сдачу в аренду общего имущества можно исключительно с разрешения общего собрания собственников, причем требуется не менее 2/3 от общего числа голосов.

Поэтому при проведении второго общего собрания необходимо принять решение о порядке использования общего имущества иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (пп. 3 п. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Утверждение штатного расписания ТСЖ

Согласно п. 5 ст. 148 ЖК РФ, правление обязано осуществлять наем работников для обслуживания многоквартирного дома на условиях, которые определены пп. 8.1 п. 2 ст. 145 ЖК РФ.

В ЖК РФ обязанность ТСЖ утверждать штатное расписание прямо нигде не оговорена, однако согласно ст. 15 и 57 ТК РФ трудовые отношения и реализация за плату трудовой функции осуществляется в соответствии со штатным расписанием. Форма штатного расписания (Т-3) утверждена постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1.

Поскольку за работников ТСЖ платятся налоги, штатное расписание следует представить в контролирующие и надзорные органы, прежде всего в Фонд социального страхования РФ и Пенсионный фонд РФ. Работу по составлению штатного расписания целесообразно поручить бухгалтеру.

Обращаем внимание, что наличие вакантной позиции в штатном расписании не означает, что ТСЖ обязано принять на указанную должность работника. В штатном расписании можно предусмотреть должности паспортиста и плотника, но нанимать их на работу в обязательном порядке (если ТСЖ может обходиться без таких сотрудников) не требуется.

Понятие общедомовых потерь коммунальных ресурсов

При управлении общедомовым имуществом неизбежны общедомовые технические потери коммунальных ресурсов.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее ПП РФ-2011-354), коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам также приравниваются сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям.

Потери коммунальных ресурсов могут быть техническими и коммерческими.

В технические потери по холодной воде могут входить расходы воды:

На мытье лестничных площадок и мусоропровода;

На полив газонов и палисадников;

Промывку инженерных сетей;

В технические потери по горячей воде могут входить расходы воды:

На сброс воды в стояке, когда в многоквартирном доме производится ремонт батарей;

На опрессовку системы отопления после ремонта;

На технологический пролив системы при подготовке к отопительному сезону;

Внутридомовые потери в водопроводных сетях.

Таким образом, причины технических потерь коммунальных ресурсов (например, водоснабжения) могут быть связаны как с проведением отдельных видов работ по дому (например, опрессовка системы отопления при подготовке к зимнему отопительному сезону), так и с неисправностью индивидуальных приборов учета собственников, а также с прямым воровством воды собственниками (в случае сокрытия истинных показаний или наличия магнита на счетчике, который затрудняет учет).

Может возникнуть следующая ситуация: за календарный месяц в дом, согласно общедомовому прибору учета, вошло 500 кубометров воды, а показаний жители предоставили лишь на 350. Остальные 150 кубометров являются потерями (они вошли в дом, но учесть их как использованные конкретными собственниками невозможно).

В соответствии с п. 40 ПП РФ-2011-354 потребитель коммунальных услуг вносит плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, то есть коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды (ОДН). Это правило не распространяется на отопление (плата за отопление вносится без деления на индивидуальные и общедомовые нужды).

При этом согласно п. 44 ПП РФ-2011-354 распределяемые потери коммунальных услуг, связанные с ОДН, не могут превышать нормативы потребления коммунальной услуги, если иное не установлено общим собранием. Поскольку в реальности сумма потери зависит от разграничения балансовой и эксплуатационной зоны ответственности с ресурсоснабжающими организациями, сумма потерь фактически может превышать установленные нормативом объемы.

В этом случае необходимо принять решение о распределении потерь коммунальных ресурсов пропорционально площади помещений собственников помещений и членов ТСЖ. Решение принимается членами ТСЖ, для одобрения требуется не менее 50 % голосов от кворума.

Коммерческие потери тепловой энергии неизбежны в том случае, если на баланс ТСЖ как исполнителя коммунальных услуг были «повешены» подземные инженерные коммуникации, а граница балансовой и эксплуатационной ответственности проходит не по отмостке здания (и узлу учета тепловой энергии), а по земельному участку ТСЖ.

Как правило, в этом случае расчет потери тепловой энергии осуществляется в соответствии с п. 128 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034. «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» и основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (ТСЖ).

Прогнозировать точную динамику возможных потерь тепловой энергии сложно, поэтому разумно на втором общем собрании принять решение о том, чтобы все потери распределялись на всех собственников вне зависимости от их фактического и реального объема.

C. Филимонов

Все чаще средства массовой информации обсуждают прозрачность сферы ЖКХ. Если всё будет продолжаться такими же темпами и дальше, то сотрудников управляющих организаций ребята из Минстроя заставят ходить на работу голыми. Ну а что? Прозрачность, возведенная в абсолют. Понятно, что собственникам помещения хочется знать, что именно в их доме происходит и сколько это им стоит. Но главный вопрос, с которым все сотрудники управляющих организаций сталкиваются на практике – это, «Какая у вас зарплата» . Вот про ответ на этот вопрос мы и поговорим.

СМИ, непонятные личности, выступающие с трибун и люди, сделавшие борьбу с управляющими организациями смыслом своей жизни, придерживаются мнения, что управляющие организации должны предоставить жителям запрошенную информацию по первому требованию.

Нередко, собственники в силу незнания нормативно-правовой базы требуют предоставления копий документов, подтверждающих расходы управляющей организации, а так же штатного расписания. Поскольку собственники считают, что оплачивают заработную плату директору и всему персоналу управляющей организации из своего кармана, штатное расписание и иные данные по зарплате сотрудников действует на них как красная тряпка на быка. Они просто не задумываются, что фонд заработной платы управляющей организации складывается из доходов, полученных от всей совокупности домов, в ее управлении и их доля их дома в общей величине фонда оплаты труда может очень низкой .

Для начала, попытаемся разобраться, что такое штатное расписание и для чего оно необходимо управляющей организации.

Согласно Постановлению Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» штатное расписание «применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее Уставом (Положением)» (далее по тексту – Постановление Госкомстата №1). Для удобства составления штатного расписания юридическим лицом или физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, в Постановлении Госкомстата №1 содержится унифицированная форма №Т-3. Обратите внимание, что с 2013 года данная форма не является обязательной для применения, а носит лишь рекомендательный характер, поэтому управляющая организация или ТСЖ может разработать свою форму штатного расписания.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре указывается трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием.

В Письме Федеральной службы по труду и занятости от 15 мая 2014 г. № ПГ/4653-6-1 «О праве работодателя знакомить работников со штатным расписанием при приеме на работу», чиновники указали, что «штатное расписание не является локальным нормативным актом, непосредственно связанным с трудовой деятельностью. Поэтому работодатель не обязан знакомить с ним работника при приеме на работу».

Таким образом, штатное расписание - это локальный нормативный акт управляющей организации, который необходим лишь для определения трудовой функции работников и «вилки» должностных окладов.

Обращаем внимание на тот факт, что штатное расписание не является документом, подтверждающим расходы. Согласно п.6 ПБУ 9/99 «Расходы организации», утвержденному Приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 33н «расходы принимаются к бухгалтерскому учету в сумме, исчисленной в денежном выражении, равной величине оплаты в денежной и иной форме». То есть наличие в штатном расписании определенной должности с указанием оклада не означает, что данный оклад выплачивался в определенный период.

Необходимо ли предоставлять ли штатное расписание на запрос собственников?

Раскрытие информации управляющими организациями осуществляется в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ (п.10 ст.161 ЖК РФ).

Перечень информации, подлежащей к раскрытию, управляющей организацией (ТСЖ) предусмотрен п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее по тексту – Стандарт раскрытия).

В Стандарте раскрытия содержится исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию, в том числе по запросам заинтересованных лиц, а обязанность раскрытия информации, как мера принудительного воздействия, может быть возложена лишь в объеме, установленном законом или договором.

Следовательно, если в договоре управления МКД или уставе ТСЖ (ТСН, ЖСК) нет обязанности представлять по запросам собственников дополнительные документы в дополнение к тем, которые прописаны в Стандарте открытий, на запрос собственника можно отвечать отказом.

Судебная практика в спорах по истребованию документов, которые не поименованы в Стандарте раскрытия стоит на стороне управляющих организаций и ТСЖ:

1. Апелляционное определение Пензенского областного суда по делу № 33-4188.
2. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 19.07.2016 по делу № 33-12803/2016.
3. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 28.11.2016 по делу № 33-20924/2016.
4. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2016 г. № 33-15377/16.
5. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 1 марта 2016 г. № 33-2857/2016.
6. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 17.12.2014 № 33-7126.

Зная, что статьи из этого блога читают не только сотрудники управляющих организаций и ТСЖ, но и просто собственники помещений в МКД не можем не отметить, что некоторые выводы, приведенные здесь, покажутся собственникам неприятными.

Да, наши выводы разрушают сложившийся за годы у большинства собственников стереотип о том, что управляющая организация является прислугой и обязана делать всё, что захочет собственник.

А вот не обязана…

Поверьте, у управляющих организаций есть и другая работа, кроме стояния у копировального аппарата.

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Волковой Я.Ю.,
судей Пименовой С.Ю.
Мазановой Т.П.,
при секретаре Мирдофатиховой З.Р. рассмотрела в судебном заседании 24.01.2012 дело по иску С. к Товариществу собственников жилья "Квартал" о признании незаконными решений Правления ТСЖ, решения председателя правления ТСЖ,
по кассационным жалобам истца С. и представителя ответчика Товарищества собственников жилья "Квартал" Б. на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 17.11.2011.
Заслушав доклад судьи Пименовой С.Ю., пояснения истца С., представителя ответчика Товарищества собственников жилья "Квартал" и третьего лица К., судебная коллегия

установила:

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Из материалов дела и содержания решения видно, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора и выводы суда им соответствуют. Представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом допущено не было.
На основании ст. 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
В силу ч. 1 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
Как следует из ч. 2 данной статьи, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества; определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества.
Аналогичные положения закреплены и в Уставе ТСЖ "Квартал", пунктами 13.7.10, 13.7.13 которого предусмотрено, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, в том числе, установление размера и периодичности обязательных платежей и взносов членов товарищества, а также принятие и изменение по представлению председателя правления правил внутреннего трудового распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирных домов, должностных инструкций, положения об оплате их труда.
В силу п. 5.13 Устава обязательные членские взносы включают в себя, в том числе, и плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом.
Согласно ч. 5 ст. 148 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности правления товарищества собственников жилья входит наем работников для обслуживания многоквартирного дома и их увольнение.
При толковании указанных норм закона в их совокупности, следует, что вопрос о принятии и изменении правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также положения об оплате их труда, относится к исключительной компетенции общего собрания товарищества собственников жилья, а о приеме на работу лиц, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирных домов - к компетенции правления товарищества собственников жилья.
Как установил суд, истец С. является собственником квартиры N <...> в г. Екатеринбурге. Способом управления домом избрано товарищество собственников жилья и истец является его членом.
На заседании правления ТСЖ "Квартал" 02 октября 2008 года было принято решение о проведении очередного общего собрания членов ТСЖ с 01 ноября 2008 года по 31 декабря 2008 года в форме заочного голосования с повесткой дня, включающей в себя, в том числе, вопрос об утверждении нового штатного расписания ТСЖ "Квартал" с введенной должностью исполнительного директора. Штатное расписание, в которое включена должность исполнительного директора с окладом <...> рублей, было утверждено на заседании правления 09 октября 2008 года.
Вместе с тем, как установил суд, ответчиком товариществом собственников жилья "Квартал" не представлено доказательств, что вопросы о введении в штатное расписание должности исполнительного директора и утверждение штатного расписания с этой должностью принимались общим собранием членов товарищества, как того требует закон. Поэтому судом сделан правильной вывод о том, что введение должности исполнительного директора в штатное расписание (протокол от 02.10.2008) и утверждение штатного расписания на заседании правления (протокол N 8 от 09.10.2008), являются незаконным.
Рассматривая требования истца о признании незаконным установления исполнительному директору должностного оклада в размере <...> рублей на основании приказа председателя правления N 49 от 02.10.2008, суд установил, что 02.10.2008 с К. заключен трудовой договор N 57, издан приказ N 49 о принятии работника на работу, внесена запись в трудовую книжку. Согласно приказу о принятии на работу и трудовому договору, исполнительному директору установлен оклад в размере <...> рублей, он ознакомлен со своими должностными обязанностями. К. выполняет работу исполнительного директора ТСЖ "Квартал" с 03.10.2008, работает по настоящее время, получает заработную плату. Работа истца признается работодателем.
На основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право, в том числе на: своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Учитывая, что К. трудоустроен ответчиком по трудовому договору, в котором установлен конкретный размер заработной платы, выполняет работу по должности, суд правильно отказал в удовлетворении данного требования истца, несмотря на нарушение процедуры введения наемных лиц в штатное расписание и утверждение штатного расписания. Между тем, признание незаконными ведение в штатное расписание должности исполнительного директора и утверждение данного штатного расписания по сути являются сокращением штата, что на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Оспаривание приказа N 49 от 02.10.2008 о принятии работника на работу в части установления ему размера заработной платы третьим лицом положениями Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Доводы кассационной жалобы истца С. о незаконном установлении ответчиком в лице председателя правления ТСЖ "Квартал" Л. исполнительному директору должностного оклада в размер <...> рублей направлены на переоценку доказательств, являлись процессуальной позицией истца, предметом проверки и оценки суда первой инстанции и обоснованно судом отклонены с приведением соответствующих мотивов, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела.
Доводы кассационной жалобы ответчика товарищества собственников жилья "Квартал" о том, что новое штатное расписание, утвержденное на заседании правления 09.10.2008 уменьшало величину фонда оплаты труда сотрудников по сравнению с предыдущим штатным расписанием на <...> рублей, а также то, что судом не были установлены и исследованы обстоятельств целесообразности введения должности исполнительного директора основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку, как указано выше, принятие и изменение правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также положения об оплате их труда, относится, в соответствии с законом, к исключительной компетенции общего собрания собственников жилья, а не правления, при этом не имеет значения, уменьшается или увеличивается при этом фонд оплаты труд наемных работников.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению. Результаты оценки отражены в решении. Достаточных оснований для переоценки доказательств коллегия не усматривает.
В мотивировочной части решения судом допущена описка, которую судебная коллегия считает необходимым устранить на основании ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В девятом абзаце третьего листа решения суда слово "истец" заменить на имя исполнительного директора товарищества собственников жилья "Квартал" "К.", исправить дату начала работы с 03.10.2010 на 03.10.2008 и изложить его следующим образом: "Вместе с тем, К. фактически работал в должности исполнительного директора с 03.10.2008 и работает в ней по настоящее время, работник получал зарплату. Работа К. признавалась действующим руководством. Поскольку К. фактически выполнял обязанности исполнительного директора, будучи юридически принятым на работу по трудовому договору, делал это с ведома ответчика, в том числе Правления ТСЖ, членов ТСЖ, суд, в силу принципа права о том, что каждый труд должен быть оплачен, приходит к выводу, что К. имеет право на оплату данного своего труда в соответствии с условиями заключенного трудового договора".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 п. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Председательствующий
ВОЛКОВА Я.Ю.

Судьи
ПИМЕНОВА С.Ю.
МАЗАНОВА Т.П.

© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на " " при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)

ТСЖ - форма ведения жилищно-коммунального хозяйства многоэтажного дома, при которой в управленческих решениях участвуют жильцы, а исполнение целей возлагается на штатных сотрудников - стандартных работников предприятия.

Поскольку обслуживание дома с жильцами имеет высокую степень ответственности и масштабность при стремлении экономичного расходования взносов, правление и руководства товарищества тщательно взвешивает каждое кадровое решение.

Штатное расписание - стоит ли вводить? Какой эффект дает этот документ и может ли привести к оптимизации работы ТСЖ и затраты?

Форма заключает сведения о числе сотрудников, инженерно-техническом персонале и ведущих специалистах, обслуживающих многоэтажный двор с помещениями, придомовую территорию и нежилые объекты, принадлежащие МКД.

Обобщающий сводный документ служит основанием и источником обсуждения экономических и других вопросов участниками товарищества, — например, объем расходов, требуемый по запрошенным услугам.

Штатное расписание позволяет ориентироваться при утверждении бюджетного плана ТСЖ и дальнейших перспектив. Форма необходима и для аналитической деятельности - оценки эффективности кадровой системы, выявления изъянов в построенном персонале, потребности перераспределения функций и обязанностей, добавления или убавления сотрудников и подразделений.

Можно ли не составлять штатное расписание?

Трудовое, жилищное, градостроительное законодательство не закрепляет обязанность ввести в документоведение ТСЖ штатное расписание. Вопрос издания локальных внутренних нормативно-правовых документов (в т.ч. штатного расписания) остается за руководителем учреждения.

В Трудовом кодексе, в 15-ой и 57-ой статьях, определено: если в трудовом договоре обозначена определенная должность, на которую принимается лицо и по которой представлен перечень служебных обязанностей, то положения этой должности обязаны совпадать со штатным расписанием. Следовательно, работодатель должен обеспечить наличие такого документа. А если обязанности работника не закреплены за частной должностью, но подразумевают исполнение определенных работ, штатное расписание не требуется.

Юристы и бухгалтеры придерживаются позиции желательности документа, игнорируя указанные доводы. В контрольной практике при отсутствии документа претензии и не выдвигаются.

Почему желательно издать штатное расписание:

• контрольные органы предъявляют меньше претензий - по расписанию удобно узнать начисляемые сотрудникам зарплаты;
• специалисты отделов кадров и бухгалтерии, ориентируясь по штатному своду, меньше ошибаются и меньше допускают нарушения сроков.

В целом документ положительно сказывается на работе самих сотрудников и взаимоотношениях с внешними пользователями.

Структура и содержание штатного расписания

Кадровая сводка имеет унифицированный бланк, предложенный Госкомстатом России еще в 2004 году. Форма была утверждена 5 января того же года и имеет название Т-3.

В отличие от форм персонифицированного учета штатный свод безличный и включает информацию только о действующих в товариществе служебных отделах, должностях и размерах заработка.

Основные сведения расписания:

• номер служебного отдела;
• должности в каждом отделе и итоги;
• число сотрудников;
• ежемесячный оклад каждого сотрудника;
• размеры индивидуальных надбавок;
• итоговая сумма заработной платы каждого сотрудника и всего штата;
• дополнительная информация.

Форма имеет вид таблицы. Может формироваться как вручную в текстовых программах наподобие Eхcel, а также в базе 1С.

Свод дает информацию об окладах сотрудников, едином окладе отдела, зарплатах с учетом надбавок, — за месяц. Имея под рукой такую полезную таблицу, не составит труда произвести расчет кадровых расходов на большие периоды - квартал, полугодие, год, и планировать бюджет ТСЖ, а также соотносить данные с бухгалтерскими формами на предмет ошибок и упущений.

Расписание может формироваться еще до приема на службу сотрудников - общим сборов всех жильцов дома. Затем, на основании документа будут открываться вакансии и приниматься рабочие лица, издаваться и утверждаться приказы директора или председателя о приеме, заключаться трудовые договоры - при этом вопрос зарплаты будет четко обозначен.

Штатное расписание может действовать на определенный отрезок времени - в таблице указывается период действия и дата начала правовой силы документа. Это удобно, если руководство планирует конкретные расходы на персонал периодически.

Форма не является строгой и может корректироваться путем добавления граф и ячеек. Но записывать в расписание конкретные имена сотрудников недопустимо, для таких целей существуют другие бланки. Расписание необходимо для ясности штатной ситуации в ТСЖ и лимитах расходов на оплату труда.

Любого кандидату будет проще принять решение об устройстве на работу, если ему сообщат точную будущую зарплату, тогда как неясные формулировки и обещания вызывают подозрения, а в ходе работы - разочарования.

Где записывается график работы ТСЖ?

На общем собрании всех жильцов - не нужно путать с собранием членов правления - обсуждается и утверждается график работы ТСЖ, который секретарь фиксирует в протоколе сбора. Зачем это делать? Для обеспечения доверия жильцов к выбранным ими же участникам исполнительного органа ТСЖ.

Установленный график должен быть доступен для ознакомления и повторного изучения всем жильцам путем выставления на публичный стенд дома или конторы ТСЖ. Желательно прикрепить к нему и график приема жильцов.

Отличный способ взаимодействия с собственниками - создание удаленного доступа к информации ТСЖ, например, организация личного сайта дома с отдельными виртуальными кабинетами для жильцов, куда будут рассылаться различные сведения и действовать электронные сервисы для осуществления юридических и платежных операций.

Как составить штатное расписание?

Образец штатного расписания можно подготовить предварительно до общего сбора членов ТСЖ. После созыва жильцов обсуждается и принимается смета по расходам на содержание персонала ТСЖ и другим затратам.

При составлении расписания важно обозначить предельную сумму, которую товарищество готово выделить на зарплаты сотрудникам в год. Для решения этого вопроса желательно присутствие председателя, инженера, кадровика или бухгалтера, эти специалисты в силу компетенции и навыков предложат наиболее оптимальный вариант.

Принятый годовой предел делится на 12 месяцев для получения лимита за месяц. От полученной суммы нужно отталкиваться, выбирая штатные должности и размеры их окладов и надбавок. Важно - зарплата не должна быть меньше МРОТ, но при возникновении трудностей соответствия «минималке» можно установить неполный рабочий день или частичную занятость.

Документ проходит одобрение правлением и общим сбором жильцов, получает регистрационный номер и присоединяется к остальным документам ТСЖ.

Как вносить изменения в штатное расписание?

Стандартные ситуации поправок:

• расширение или сокращение штата;
• изменение зарплат.

Корректировки, которые ведут к повышению итоговых расходов на персонал, возможны только после созыва общего сбора и одобрения новых сумм.

Чтобы внести изменения формируется приказ исполнительного органа с детальным обозначением всех поправок:

• добавляемые или убавляемые должности;
• возросшие или сниженные оклады и надбавки.

Затем составляется выписка из приказа об изменении штатного расписания. Если нужно внести большое количество поправок, как правило, принимается обновленное расписание, причем нужно вновь пройти все этапы согласования и утверждения.

Заключение

Штатное расписание необязательная форма для юридического лица. Его наличие облегчит работу персонала, снимет претензии и споры, а также активно приветствуется контрольными органами власти.

Для ведения полноценного делопроизводства, товарищество обязано иметь в наличии многочисленные номенклатурные и нормативные акты и справки, законодательные положения федерального и регионального уровней, а также пакеты документов на само здание и на проживающих в нём лиц, оплачивающих коммунальные услуги и несущих ответственность за содержание многоэтажного дома.

Большинство документов компонуются в «дела», располагаясь в соответствующих папках.

Каждое дело не должно содержать более 250 документов. Далее заводится новая папка, в которой может быть вмещено такое же количество документов.

Вся документация классифицирована и находится в ведении уполномоченных лиц.

Учредительные бумаги

Основой делопроизводства является пакет учредительной документации, определяющей правовой статус ТСЖ:

1. Устав Товарищества.
2. Протокол общего собрания жильцов о создании ТСЖ.
3. Протокол счетной комиссии подсчета голосов на собрании собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ.
4. Решение собственников жилья, принятое на общем собрании жильцов о создании ТСЖ.
5. Свидетельство ТСЖ о государственной регистрации.
6. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
7. Свидетельства об учёте во внебюджетных фондах.

Важно! Учредительная документация хранится у председателя правления и предоставляется для различного рода инспекторских проверок. Председатель обязан по требованию проверяющих лиц, представить каждый из перечисленных документов.

Бухгалтерский учет

Кроме учредительной документации, важную роль играют бухгалтерские документы. На эти документы опирается вся финансовая деятельность ТСЖ , в их адрес проводятся не менее многочисленные проверки, чем в адрес учредительных.

Учредительная документация требует надлежащего хранения после возникновения правовой основы, с ней связано само существование Товарищества. Бухгалтерская документация ограничивается текущими делами, она не опирается на законодательные основы для существования ТСЖ, но без неё, либо при не надлежащем её ведении, деятельность ТСЖ теряет смысл.

Эту документацию ведут бухгалтер и главный бухгалтер, управляя движением текущей деятельности через процессы:

• оформление и передачу средств;
• расчёты и отчёты, хранящиеся в ТСЖ и представляемые для проверок;
• принятые решения о целесообразности трат.

Справка! Все решения главный бухгалтер принимает руководствуясь развитием экономической рентабельности ТСЖ, при непосредственном участии председателя. Он готовит отчёты за установленные периоды, а также обязан представить отчёт по требованию за любые транзакции, проводимые в пределах финансирования и рефинансирования.

Сопроводительные документы

Кроме бухгалтерских и учредительных документов, в правлении ТСЖ должны храниться:

1. Все имеющиеся документы на здание — акты приёмки, вся техническая документация, требуемые свидетельства.
2. Документы на землю, прилегающую к дому территории. К ним относятся договора аренды или свидетельства о праве собственности.
3. Договор о предоставлении услуг, заключённый с каждым из членов товарищества.
4. Штатное расписание должностей ТСЖ.
5. Лицевые счета членов ТСЖ.

Правление должно иметь в наличии списки жильцов дома и вести учёт отдельно о входящих в члены ТСЖ.

Документы должны храниться надлежащим образом, в установленном месте, недоступном для открытого доступа. Бухгалтерскую документацию, ведёт бухгалтерия и параллельно несёт ответственность председатель.

Кроме учредительных документов ТСЖ, которую ведёт председатель, он обязан вести и хранить надлежащим образом распорядительную и нормативно-справочную документацию. Часть ответственности он вправе передать назначенному приказом уполномоченному лицу, ответственному за хранение и ведение определённых видов документов.

Журналы, что ведутся в ТСЖ, должны быть:

• переплетены;
• прошнурованы;
• пронумерованы;
• опечатаны;
• подписаны.

Обратите внимание! Подшивать документы допустимо только после их исполнения и внесения отметки об исполнении.

Квитанции

В функции ТСЖ входит заполнение, выдача и сбор платёжных документов жильцам многоэтажного дома.

Одним из наиболее распространённых документов этого плана является квитанция об оплате. Она является основанием для предоставления выплат, а также подтверждением того, что выплаты были осуществлены.

Чаще всего, ТСЖ занимается оформлением таких квитанций:

Для осуществления выплат обычно используют типовые бланки квитанций. Ведением этой документации, как правило, занимается бухгалтер ТСЖ. Квитанция как документ не имеет самостоятельной юридической силы и должна опираться на предварительно составленный договор, являясь формой оплаты услуг, представленных договором, по соглашению сторон.

Внимание! Прежде чем требовать оплату коммунальных услуг, ТСЖ обязано заключить договор о предоставлении этих услуг. То же касается целевых взносов, которые обычно осуществляются на основании заключения договора подряда (субподряда).

Взнос при вступлении должен прописываться в уставе, а оплата услуг – осуществляться на основании соответствующего договора о предоставлении услуг.

Какие справки выдаются по запросу жильцов?

Справки – один из рутинных, но крайне важных видов работ, которым занимается специальный штатный сотрудник – делопроизводитель или паспортист. При отсутствии такового, полномочия делегируются выбранному председателем лицу, оформленному протоколом.

В правлении ТСЖ выдаются справки следующих видов:

1. О составе семьи.
2. О проживающих и зарегистрированны в квартире жильцах по форме 9.

Справки о составе семьи готовятся и выдаются обычно сразу же, по требованию жильцов. Их предоставляют в детские сады, школы и другие организации социальной защиты.

Справки второго типа обычно готовят в течение трёх дней после запроса. В них используют расширенный поиск сведений, отражают историю жильцов квартиры, которые остались не снятыми с учёта по тем или иным причинам. Их принято называть «архивными» справками.

Они требуются при предоставлении сведений в регистрационную палату для оформления имущественных сделок или для участия квартиры в качестве объекта залоговой стоимости в банк или другую кредитную организацию.

Справка! Все справки выдаются в ТСЖ на основании записей в поквартирной книге.

Оформление доверенности

Каждый из сотрудников ТСЖ, а также лица, заключившие договор подряда или договор о предоставлении услуг, вправе действовать от имени правления ТСЖ, решая вверенные товариществом вопросы и задачи. Для ситуаций, в которых представитель будет действовать от имени ТСЖ, потребуется доверенность.

Она оформляется в сторону лица по общим правилам, изложенным в Гражданском Кодексе РФ. В ней требуется изложить суть задачи, которую решает доверенное лицо от имени товарищества, а также внести его личные паспортные данные.

Доверенность не имеет самостоятельной юридической силы и действительна только при одновременном предоставлении паспорта. Она удостоверяется подписью председателя ТСЖ и печатью правления. В некоторых случаях используют нотариально удостоверенную доверенность.

После получения документа, доверенное лицо вправе осуществлять от имени ТСЖ такие действия:

Эти и другие действия проводятся от имени членов правления товарищества и в пользу товарищества.

Штатное расписание

Чтобы в ТСЖ полноценно функционировали должности сотрудников, на общем собрании должен быть решён вопрос о количестве таковых, а также – о функциональных обязанностях, которые требуется исполнять.

Справка! Штатное расписание – это локальный акт, который полностью моделирует штатную ситуацию автономно, не опираясь на внешние положения.

При составлении штатного расписания даётся ссылка на решение собрания и перечень, утверждённых собранием, штатных единиц. Расписание оформляется в виде таблицы с такими обязательными графами:

• наименование подразделения и должностного лица;
• число штатных единиц;
• должностной оклад;
• предусматриваемые надбавки, условия их начислений и выплат;
• общая сумма выплат;
• номер и дата приказа.

Каждая должность должна быть утверждена штатным расписанием, с которым не должно быть расхождений также в бухгалтерской документации.

Заключение

Делопроизводство ТСЖ должно опираться на номенклатурные акты, в которых даны основные правила составления и хранения документов. Любая оплошность может привести к серьёзной ответственности перед членами ТСЖ и органами государственного надзора.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .