Федеральный закон "об обязательном экземпляре документов". Положение об обязательном бесплатном местном экземпляре документов Какие нормативные документы нужны издательству

Говоря о нормативно-правовой базе издательского дела, необходимо отметить цель ряд документов, в той или иной мере регламентирующих издательское дело. Общие обязанности издательства вытекают из необходимости и целесообразности выполнения отдельных положений. К основным законодательным и нормативным актам, напрямую касающимся издательского дела, относятся:

2) 4 часть ГК РФ;

3) ФЗ-77 «Об обязательном экземпляре документов».

Руководствуясь действующими нормативными и законодательными актами, издательство обязано:

1) Выпускать издание на основе договора с автором (правопреемником) в соответствии с законодательством в авторском праве;

2) Размещать в каждом издании выходные сведения в соответствии с рекомендациями действующего государственного стандарта;

3) Предоставлять по списку и в установленном количестве обязательные экземпляры изданий;

4) Соблюдать ограничения на публикацию информации, которые установлены Конституцией РФ, ФЗ «О государственной тайне в РФ», которые находятся в сфере интересов издательства, поскольку неисполнение этой обязанности влечет за собой судебную ответственность;

5) Представлять в типографию оригинал в набор;

6) Непреложной обязанностью издательства является выполнение договорных обязательств. Это касается его отношений со всеми участниками издательского бизнеса: типографиями, книготорговыми предприятиями, различного рода посредниками и финансовыми структурами, авторами. «Коммерческий риск» по выпуску печатных изданий лежит на издательстве, если договором с автором или заказчиком не предусмотрено иное.

Основные права издательства

Издательство обладает всеми правами, предусмотренными его уставом в рамках законодательства РФ «О предприятиях и издательской деятельности».

Издательство вправе:

1) Самостоятельно формировать тематический план выпуска литературы;

2) Издавать периодические печатные издания в соответствии с законом РФ «О СМИ»;

3) Заключать договоры на выпуск изданий для государственных нужд;

4) Осуществлять деятельность по уступке и приобретению прав на издание произведений науки и искусства за рубежом в случае получения соответствующих полномочий от автора или его преемника.

Какие нормативные документы нужны издательству?

В РФ нет специального юридического документа, посвященного издательскому праву, но отдельные положения такого права присутствуют в действующем законодательстве. Существуют законодательные норма, которые говорят не о правах издательства, а о некоторых гарантиях «защиты» и интересах. ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» гарантирует издателям:

2) Постоянное хранение производимых ими документов всех видов в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации на основании настоящего Федерального закона;

3) Включение библиографической информации в отечественные и международные автоматизированные банки данных;

4) Бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции.

Лекция №3

Основы обязательного права

Понятие «субъекты» (стороны), содержание обязательства

Обязательство – это гражданские правоотношения, в которых одно лицо (должник) обязан совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д.), либо воздержаться от определенного действия, а кредитор вправе требовать от должника выполнения его обязанностей.

Стороны (субъекты) обязательства – кредитор (управомоченное лицо – кредо «верить»; лицо, доверяющее своему контрагенту) и должник – обязанное лицо. Содержание обязательства складывается из прав (требований) и обязанностей (долгов). Как правило, на должнике лежит обязанность совершить активное действие. Иногда на должнике лежит пассивная обязанность - не совершать запрещенных действий. Объект обязательства – действие должника. Это всегда правомерные действия.

Виды обязательств:

1) Обязательства могут делиться на регулятивные (т.е. возникающие из правомерных действий) и охранительные (т.е. возникающие из фактов правонарушения и направленные на восстановление имущественного состояния потерпевшего);

2) Могут быть взаимными, когда у каждой из сторон есть определенные права и обязанности, и односторонними (1 сторона – права, 2 сторона – обязанности);

3) Обязательства бывают главными (основными) и дополнительными (акцессорными). Это такие обязательства, которые существуют для обеспечения главных, теряют без них смысл и следуют их судьбе (прекращаются при прекращении главных обязательств);

4) Регрессные обязательства – такие, которые возникают в результате исполнения основного обязательства за третье лицо;

5) Обязательства личного характера тесно связаны с личностью кредитора или должника, а потому не допускают правопреемство (обязательство по написанию научной работы).

Глава II. Обязанности и права производителей документов Статья 6. Затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра 1. Производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно. Производители документов относят затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательных экземпляров на себестоимость документов, входящих в состав обязательного экземпляра. Дефектные обязательные экземпляры по запросам получателей документов заменяются производителями документов в месячный срок. 2. Получатели документов имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями документов, за счет последних. Статья 7. Доставка обязательного экземпляра печатных изданий 1. Производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. 2. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов. 3. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража. 4. Утратил силу. Статья 8. Поставка обязательного экземпляра отечественных изданий в государства - участники Содружества Независимых Государств в порядке взаимообмена В целях сохранения и развития единого информационного пространства государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется поставка в национальные фондохранилища этих стран обязательного экземпляра отечественных изданий в порядке взаимообмена на основе соответствующих договоров и соглашений. Статья 9. Доставка обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих Производители документов направляют по два обязательных экземпляра изданий для слепых и слабовидящих в Российскую государственную библиотеку для слепых в течение двух дней после выхода в свет первой партии тиража. Статья 10. Доставка обязательного экземпляра неопубликованных документов 1. Производители документов доставляют один обязательный экземпляр неопубликованных документов в зависимости от их вида в соответствующие органы научно- технической информации и библиотеки. 2. Производители документов в тридцатидневный срок доставляют в орган научно- технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый Правительством Российской Федерации, обязательный экземпляр: отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах - со дня их утверждения; алгоритмов и программ - со дня окончания их разработки; диссертаций - со дня их защиты и присуждения ученой степени. 3. Производители документов в тридцатидневный срок доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательный экземпляр диссертаций после их защиты и присуждения ученой степени по всем отраслям знания (за исключением медицины и фармацевтики); в Центральную научную медицинскую библиотеку Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова - обязательный экземпляр диссертаций по медицине и фармацевтике. 4. Производители документов в десятидневный срок доставляют в Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук обязательный экземпляр депонированных научных работ по общественным наукам после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании. Производители документов в десятидневный срок доставляют во Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук обязательный экземпляр депонированных научных работ по естественным, точным наукам и технике после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании. Статья 11. Доставка обязательного экземпляра официальных документов, стандартов 1. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации доставляют в Парламентскую библиотеку Российской Федерации после утверждения и регистрации (простановки регистрационного номера и гербовой печати) по два обязательных экземпляра официальных документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера. 2. Производители документов доставляют в Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по одному обязательному экземпляру стандартов. Статья 12. Доставка обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции 1. Производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: в Российскую книжную палату по три обязательных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования; в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир; в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации по одному обязательному экземпляру игровых, анимационных, научно-популярных фильмов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному экземпляру игровых, анимационных и научно-популярных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; в Российский государственный архив кинофотодокументов по одному обязательному экземпляру документальных фильмов и киножурналов в виде позитивной копии не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа; по одному обязательному экземпляру документальных видеофильмов в виде копии на оригинальных носителях любых видов; по два обязательных экземпляра фотодокументов; в Российский государственный архив фонодокументов по два обязательных экземпляра фонопродукции, за исключением фонопродукции, созданной для телевидения и радиовещания. 2. Позитивные копии передаются вместе с монтажными или диалоговыми листами. Прокатные удостоверения единого образца на кино- и видеофильмы выдаются после передачи позитивных копий на государственное хранение. 3. На хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир. Статья 13. Доставка обязательного экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных 1. Производители документов доставляют в Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл" один обязательный экземпляр программ для электронных вычислительных машин и баз данных. 2. Производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно- технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях. 3. Производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий. Статья 14. Утратила силу. Статья 14.1. Доставка обязательного экземпляра документов, выполненных на различных носителях 1. Обязательный экземпляр может включать комбинированные документы и документы, содержащие аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию. Обязательный экземпляр, состоящий из комбинированных документов, должен рассылаться единым комплектом получателям обязательного экземпляра в соответствии со статьями 7 - 13 настоящего Федерального закона. 2. Порядок распределения обязательного экземпляра, состоящего из комбинированных документов, а также обязательного экземпляра, содержащего аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Статья 15. Утратила силу с 1 января 2005 г. Статья 16. Права производителей документов Полная и оперативная доставка обязательного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права: бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, в рекламных изданиях; постоянное хранение производимых ими документов всех видов в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации на основании настоящего Федерального закона; включение библиографической информации в отечественные и международные автоматизированные банки данных; бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции; использование телерадиопроизводящими организациями документов, передаваемых ими на государственное хранение, в собственном эфире; соблюдение получателями обязательного экземпляра прав производителей в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности; письменное подтверждение доставки обязательного экземпляра.

Существуют следующие категории производителей документов: издательства; полиграфические предприятия, другие издающие учреждения и организации: редакции средств массовой информации; музыкальные фирмы и фирмы грамзаписи; теле- и радиокомпании; киностудии, видеопредприятия и кинематографические предприятия; научно-исследовательские учреждения; высшие учебные заведения, проектные и конструкторские учреждения, другие организации, изготовляющие различные виды документов. Производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр получателям документов бесплатно.
Производители документов относят затраты на подготовку, выпуск и рассылку обязательных бесплатных экземпляров на себестоимость издательской продукции, изданий для слепых, официальных документов, аудиовизуальной продукции и электронных изданий.
Дефектные обязательные экземпляры по запросам получателей документов заменяются производителем документов в месячный срок.
Получатели документов имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями документов, за счет последних.

Полное, оперативное и улучшенное полиграфическое и техническое исполнение по предоставлению обязательных экземпляров гарантирует производителям:
бесплатное опубликование библиографической информации о своих документах, переданных получателям в изданиях государственной библиографии, в изданиях получателей; бесплатное получение библиографической и статистической информации о своих документах, переданных получателям;
постоянное хранение произведенных документов в фондохранилищах Белгородской области.

Получатели обязательного экземпляра документов и их обязанности

На Российскую книжную палату возлагаются:

осуществление государственной регистрации изданий (библиографической и статистической), подготовка листов государственной регистрации, составление государственной библиографии и подготовка электронного библиографического депозитария (перспективного, текущего и ретроспективного), комплектование Национального фондохранилища отечественных изданий, обеспечение их постоянного хранения и использования на основе получения одного обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий; распределение и доставка обязательных бесплатных федеральных экземпляров изданий в библиотечно - информационные организации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий.

На Научно - технический центр возлагаются:государственная регистрация обязательного бесплатного федерального экземпляра электронных изданий (за исключением патентных документов на электронных носителях), комплектование фонда электронных изданий, обеспечение постоянного хранения и использования одного обязательного бесплатного федерального экземпляра электронных изданий; распределение и доставка обязательного бесплатного федерального экземпляра электронных изданий (за исключением патентных документов на электронных носителях) в библиотечно - информационные организации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На Федеральный институт промышленной собственности возлагаются:изготовление, комплектование, учет, обеспечение постоянного хранения и использования обязательного бесплатного экземпляра патентных документов на электронных носителях;распределение и доставка шести обязательных бесплатных экземпляров патентных документов на электронных носителях в библиотечно - информационные организации в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

На Центральный коллектор научных библиотек возлагаются:получение обязательного платного экземпляра изданий;распределение обязательного платного экземпляра изданий в библиотечно - информационные организации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

К числу участников производства Кодекс об административных правонарушениях относит:

лица, в отношении которых ведется производство;

потерпевших;

законных представителей физических и юридических лиц;

защитников и представителей потерпевшего;

свидетелей;

специалистов;

экспертов;

переводчиков.

Так, лицо, которому инкриминируется совершение административного правонарушения, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного им по выбору, выступать на родном языке и пользоваться при необходимости услугами переводчика, обжаловать вынесенное по делу постановление. Дело рассматривается в его присутствии. Если имеются данные о его своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, оно может быть рассмотрено в его отсутствие. По некоторым делам присутствие привлекаемого к административной ответственности является обязательным (например, при рассмотрении дел, влекущих административный арест или административное выдворение). На время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на несовершеннолетнее лицо, последнее может быть удалено на время рассмотрения таких обстоятельств.

Потерпевшим признается физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред.

Законные представители физического лица - родители, усыновители, опекуны, попечители несовершеннолетних нарушителей или потерпевших, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении дел о правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, присутствие законного представителя может быть признано обязательным.

Законные представители юридического лица осуществляют защиту его прав и законных интересов, если в отношении его ведется производство или оно является потерпевшим.

В таком качестве выступают руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом и учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство, может участвовать защитник, а для оказания такой же помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве допускаются адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией, а полномочия представителя - официальной доверенностью.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве с момента составления протокола об административном правонарушении, а защитник также с момента административного задержания физического лица.

Свидетель - любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.

Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей он может нести административную ответственность.

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога.

Свидетель вправе не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников.

Понятой - привлекаемое к участию в производстве любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Присутствие понятых обязательно при применении мер обеспечения производства. Число понятых должно быть не менее двух.

Специалист - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Переводчик - лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода.

Участники производства вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, делать заявления и замечания, приносить жалобы на постановление по делу.

В производстве по делам об административных правонарушениях вправе участвовать прокурор (возбуждать производство, участвовать в рассмотрении дел, заявлять ходатайства, давать заключения по возникающим вопросам). Независимо от участия в деле он может принести протест на постановление по делу.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела, возбужденного по его инициативе, извещается прокурор.

К участию в производстве не допускаются в качестве защитника или представителя сотрудники государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, а специалисты, эксперты - если состоят в родственных отношениях с другими участниками производства.

При этих обстоятельствах названные лица подлежат отводу (самоотводу). Потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику возмещаются расходы, понесенные ими в связи с участием в производстве.