Вопрос о правовой природе предпринимательского права в юридической науке является сложным и неоднозначным. Истоки данной проблемы напрямую связаны с революцией 1917 года. В этот период отмечается отрицательное отношение ко всякому праву, что представляло собой правовой нигилизм в самом его крайнем проявлении. Данные взгляды особенно отражены в работах профессора А.Г. Гойхбарга, которыйзаявлял, зачем нам закон (право), если у нас есть диктатура пролетариата. Данная теория получила название концепции «отрицания правового регулирования хозяйственной деятельности » (1 теория).

На смену ей приходит 2 теория – теория «двухсекторного права» . Экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменилась после 1917 г. Начала складываться плановая экономика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном государственными предприятиями. Возникла необходимость формирования нового типа законодательства, адекватного специфическим социально-экономическим условиям. В это период зарождается вторая теория, которая получила названия двухсекторного права. Ее автор П.И. Стучка , видный государственный и общественный деятель, различал гражданское и хозяйственно-административное право . Его позиция: а) гражданское право регулирует отношения, складывающиеся в частном секторе экономики, б) хозяйственно-административное право – в социалистическом секторе экономики; частному праву суждено отмирание, а хозяйственно-административное право призвано регулировать социалистические отношения. Данное положение базировалось на известном тезисе В.И. Ленина о том, что «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное». В соответствии с этим должно было развиваться хозяйственное право, обслуживающее социалистический сектор. Поскольку частному сектору было уготовано отмирание, то соответственно должно было отмереть и обслуживающее этот сектор гражданское право.

В то же время, сторонники данной теории отождествляли гражданское и хозяйственное право в регулировании хозяйственной деятельности, основанной на плане. При этом П.И. Стучка последовательно отстаивал необходимость формирования в условиях диктатуры пролетариата гражданского права нового типа . Именно авторы этой концепции в 1931 г. предложили разработать и издать Основы гражданского законодательства СССР.

3 теория – Довоенная (единая) теория хозяйственного права (Е.Б. Пашуканис, Л.Я. Гинцбург ). Теория фактически является реакцией ученых на двухсекторную теорию. Они объединили в рам­ках хозяйственного права отношения не только между социалистическими организациями, но и между гражданами. И эти отношения должны были регулироваться нормами хозяйственного права, основным источником которого должен был стать Хозяйственный кодекс.

Обвинения в ликвидации гражданского права станет центральным в адрес ученых хозяйственного права. В условиях культа личности данная теория была объявлена вредительской. В 1937 г. Е.Б. Пашуканис, будучи заместителем наркома юстиции СССР, директором Института государства права АН СССР, был признан врагом народа и расстрелян.

Однако позиция авторов этой теории о ликвидации гражданского права послужила лишь поводом для репрессий. Основной причиной гонений явилось то, что хозяйственная концепция пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики , что представляло угрозу административно-командной системе. Все расстрелянные и осужденные ученые в последующем были реабилитированы.

Под влиянием лидера правоведения того времени академика Я.В. Вышинского регулирование хозяйственных отношений в основном было решено рассредоточить в отраслях гражданского и административного права.

Теория единого хозяйственного права, по большому счету, не имела нового научного взгляда, а рассматривалась в качестве своеобразной реакции ученых-цивилистов на концепцию «двухсекторного права»; в двухтомном курсе советского хозяйственного права под ред. Е.Б. Пашуканиса и Л.Я. Гинцбурга излагается традиционная гражданско-правовая тематика (субъекты, сделки, исковая давность, право собственности и др.).

4 теория – послевоенная концепция хозяйственного права (Владимир Викторович Лаптев, В.К. Мамутов, Г.М. Свердлов, В.С. Тадевосян ). Хозяйственно-правовая мысль возрождается после ХХ съезда КПСС (1963 г.). Ее представители пришли к выводу о существовании хозяйственного права в качестве самостоятельной отрасли, имеющей свой предмет и особый метод правового регулирования. Ими была сформулирована модель правового регулирования социальных связей, возникающих на основе синтеза «горизонтальных», «вертикальных» и внутрихозяйственных отношений. Концепция сочетала элементы публичного и частного права, что давало возможность обосновать расширение прав государственных предприятий в рамках обязательных для них плановых заданий.

Данная концепция вызвала настоящую бурю эмоций между сторонниками и противниками данной концепции. Не проходит ни одна научная конференция, посвященная развитию российского права, чтобы к ней не было обращено внимание.

5 теория. В 1963 г. Сергеем Никитичем Братусем и Сергеем Сергеевичем Алексеевым была выдвинута концепция «хозяйственно-административного права», согласно которой налицо необходимость формирования особой подотраслевой науки хозяйственно-административного права , которая служит организационной предпосылкой к исследованию административно-правового регулирования хозяйственных отношений. Авторы данной концепции отмечали: у многих административистов, в частности, у авторов учебников, сложилось представление об ограниченной роли административного права в регулировании отношений, связанных с хозяйственной деятельностью. Они исследуют общие вопросы построения органов хозяйственного управления, принципов их деятельности и др., но не идут в область административно-правового регулирования хозяйственных отношений. Они отмечали: здесь образовалась некая «мертвая зона» в научных исследованиях и преподавании правовых дисциплин в юридических учебных заведениях.

Как отмечал Октябрь Алексеевич Красавчиков, «теория оказалась не востребованной и в настоящее время, а лишь украшает список теорий правового регулирования социалистической экономики».

6 теория – Хозяйственное право как вторичная структура в системе права. Ее автор, Юрий Кириллович Толстой, выделяет гражданско-хозяйственное право и административно-хозяйственное право . При этом хозяйственное право рассматривается в качестве вторичной структуры в системе права, – «комплексной отрасли права ».

Его теория опирается на учение В.К. Райхера, которыйв 1947г. предложил различать в пределах системы советского права две категории отраслей - основные и комплексные .

Ю.К. Толстой выделял следующие признаки, позволяющие разграничивать основные и комплексные отрасли: 1) если основные отрасли обладают предметным единством, то комплексные – нет; 2) основные отрасли не должны включать нормы других отраслей права, комплексные же гармонично сочетают нормы различных отраслей права; 3) основные отрасли права имеют специфический метод правового регулирования общественных отношений; у комплексных отраслей такой метод отсутствует.

Данная теория была жестко подвергнута критике со стороны О.А. Красавчикова: «Ю.К.Толстой необоснованно применяет термин отрасль к явлению, которое таковым не является. Отнесение хозяйственного права к числу комплексных отраслей, т.е. отраслей, сфабрикованных по чисто субъективным признакам или устремлениям, ликвидирует всякую возможность поиска любого единства на любом уровне взаимодействия норм хозяйственного права».

7 теория – Теория хозяйственного права как «нормативного массива » (О.А. Красавчиков) . Хозяйственное право рассматривается как совокупность норм институтов советского социалистического права , которые взаимодействуют в регулировании хозяйственной деятельности.

Современные теории предпринимательского (хозяйственного, коммерческого) права во многом предопределены научными концепциями прошлых лет и могут при определенных обстоятельствах рассматриваться в качестве продолжения и интерпретации последних, с учетом новейших достижений правовой мысли.

Вопрос о правовой природе предпринимательского права и его месте в российской правовой системе нельзя определить, не уяснив принципиального вопросао явлении дуализма в праве.

Правовой дуализм нашел широкое применение в правовых системах многих стран мира. Основной формой его выражения является деление права на публичное и частное. Как отмечает С.С. Алексеев, публичное и частное право – это не отрасли права, а целые сферы, зоны права (суперотрасли).

Граница между публичным и частным правом проходит главным образом по отраслям. В публичное право входят конституционное, административное, финансовое, уголовное право, уголовный и гражданский процесс и др. Частным является , в первую очередь, гражданское право. На взгляд Евгения Алексеевича Суханова, в систему частного права включаются также семейное, торговое (коммерческое), международное частное право. Вениамин Федорович Яковлев относит к частному праву гражданское, трудовое и природоресурсное право.

В юридической литературе со времен римского права было предложено несколько теоретических конструкций по проблеме разграничения отраслей на частное и публичное право, среди которых можно выделить три основные концепции: теорию интереса, теорию метода, теорию предмета правового регулирования.

Вместе с тем, ни одна из рассматриваемых концепций не позволяет четко провести разграничение между публичным и частным правом. Например, в соответствии с теорией интереса публичное право служит общественной, а частное право – частной пользе. Классическое разграничение публичного и частного права по этому критерию дал древнеримский юрист Ульпиан: «Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства; частное относится к пользе отдельных лиц».

Критикуя теорию интереса, ее противники не без основания утверждали, что публичный и частный интерес неразрывно связаны между собой, и с этой точки зрения многие публичные органы государства применяют институты частного права. По этой причине, например, некоторые французские ученые к частному праву помимо гражданского и торгового права относят и уголовное, поскольку большинство норм последнего направлено на защиту частноправовых интересов.

Теория предмета и метода регулирования….

Деление права на публичное и частное проявляется на разных уровнях: на уровне отрасли права, законодательства, правового института, отдельной нормы. Элементы публичного права встречаются в таких институтах гражданского права, как юридические лица (регистрация), договор (публичный) и т.д.

Вывод: наиболее предпочтительна позиция ученых, которые считают, что для правильного разграничения публичного и частного права следует применять в совокупности разные критерии (например, субъектный состав и метод правового регулирования).

Дуализм права проявляется также в одновременном существовании гражданского и торгового права. Например, во Франции, ФРГ, Испании, Португалии, Японии, в государствах Латинской Америки указанный дуализм получил выражение в объективированной форме: в них действуют гражданские и торговые кодексы (торговля и коммерция – тождественные понятия, с латыни «коммерция» – это торговля).

В настоящее время в юридической литературе о предпринимательском праве были высказаны следующие т.з.: 1) является комплексным (вторичным) образованием, сочетающим публично-правовые и частноправовые начала, регулирующие особого рода отношения в сфере хозяйствования. Эта точка зрения созвучна концепции Юрия Кирилловича Толстого; 2) комплексная отрасль законодательства. Эта т.з. аналогична позиции О.А. Красавчикова; 3) входит в гражданское право; 4) самостоятельная отрасль права (В.С. Мартемьянов).

О первой концепции выше уже шла речь .

Что касается второй концепции , то надо иметь в виду следующее: в условиях развития экономических, социально-политических и иных отношений издаются комплексные акты, затрагивающие целые сферы социальной жизни или их разделов. В этих случаях формируются комплексные отрасли законодательства, которые объединяются по тому или иному предметному, тематическому и целевому признаку юридически разнородный правовой материал. Нормы, входящие в них, не связаны единым методом и механизмом регулирования, многие из них имеют «прописку» в основных отраслях. Что касается предпринимательского законодательства, рассматриваемого как комплексной отрасли законодательства, то многие нормы остаются неохваченными основными отраслями права в силу их специфичности, особого сочетания частных и публичных начал.

Первым предпринимательским законом в рыночных условиях был закон РСФСР от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в котором комплексно рассматривались вопросы: цели создания предприятия, правового статусы предпринимателя, гарантии предпринимательской деятельности, права и обязанности предприятия и др.

Концепция предпринимательского права, согласно которой оно входит в гражданское право. После принятия первой части ГК РФ нередко можно услышать, что проблема о предпринимательском праве снята, многолетний спор решен законодателем в пользу единства правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений независимо от состава участников в рамках гражданского законодательства. В качестве обоснования ссылаются на ст. 2 ГК РФ, в которой в состав имущественных отношений включены и предпринимательские отношения.

Однако если внимательно посмотреть на решение законодателем проблемы правового регулирования предпринимательских отношений, то картина окажется не столь простой. ГК РФ не случайно выделяет в составе своих норм многочисленные отсылки , касающиеся предпринимательских отношений. Эти отношения сложны и специфичны. Они лишь отчасти подчиняются природе гражданского права, принципам и методу гражданско-правового регулирования. Достигнуть полного и эффективного урегулирования их на началах равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников нельзя – не позволяет природа этих отношений. Здесь наряду с так называемым горизонтальным уровнем регулирования необходим и вертикальный уровень, т.е. применение административного метода регулирования, вмешательство субъектов, наделенных властными полномочиями, в имущественные и организационные отношения ХС.

Проблему регулирования предпринимательских отношений законодатель решает с помощью технических приемов : 1) там, где предпринимательские отношения способны, подобно любым имущественным отношениям, к восприятию гражданско-правового метода регулирования, ГК регламентирует их в своих нормах, не выделяя в качестве предпринимательских (например, нормы об исковой давности, сделках, формах собственности и т.д.); 2) если есть специфика в их регулировании, но она не выходит за рамки гражданско-правового регулирования, в ГК выделяется специальная норма для предпринимательских отношений (ст. 23, 25, 184, 310, 401 ГК и др.); 3) если же появляется необходимость применения элементов метода публичного права или когда невозможно из-за обширности объема нормативно-правового материала изложить его в рамках единого ГК, то в этом случае применяется метод отсылки к специальным законодательным актам по отдельным институтам правового регулирования. Характерной чертой таких законов является их комплексность : они содержат нормы гражданского, административного и др. отраслей права (ч. 1 ГК РФ отсылает к законам: о государственных и муниципальных предприятиях, об акционерных обществах, о банкротстве, об обществах с ограниченной ответственностью, о регистрации прав на недвижимое имущество, об ипотеке, валютном регулировании и др.).

Вывод: каждая из названных выше концепций предпринимательского права имеет свои плюсы и минусы, однако бесспорным представляется утверждение: предпринимательское право представляет собой отрасль законодательства , в которой в единых нормативных правовых актах мирно существуют нормы публичного и частного права.

Как говорил Валентин Семенович Мартемьянов, представители науки хозяйственного права смело вторглись на «ничейную территорию » и внесли весомый вклад в разработку правового регулирования вертикальных имущественных отношений . Цивилисты остановились на горизонтали, полагая, что разработкой вертикальных хозяйственных связей должны заниматься представители административного права. Последние, однако, не нашли возможности заняться этой важной проблемой. «Хозяйственники» смело взялись – выиграла наука и дело правового регулирования.

В правовой доктрине применительно к трактовке соотношения международного и внутригосударственного права существуют две основные теории -монистическая и дуалистическая.

Суть монистических концепций состоит в признании единства обеих правовых систем. Международное и национальное право рассматриваются как части единой системы права. При этом сторонники этих концепций расходятся только в вопросе примата (первенства, верховенства) этих правовых систем. Одни из них исходят из примата внутригосударственного права над международным (немецкая юридическая литература второй половины XIX - начала ХХ в.) Так, один из видных представителей этого направления немецкий ученый А. Цорн писал: «Международное право юридически является правом лишь тогда, когда оно является государственным правом». А его коллега А. Лассон утверждал, что «государство оставляет за собой свободу решать, соблюдать международное право или нет, в зависимости от того, диктуется ли это его интересами».

Обоснование позиции сторонников другой разновидности монистической концепции - примата международного права над внутригосударственным, получившей широкое распространение, содержится в трудах австрийского юриста ХХ в. Г. Кельзена, в послевоенные годы, профессора Калифорнийского университета (США). Отождествляя государство с корпорацией, Кельзен писал: «Государство рассматривается только как правовое явление, как юридическое лицо, т.е. корпорацию». Поэтому соотношение между международным правопорядком и национальными правопорядками «напоминает соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации».

Суть дуалистической теории: международное и внутригосударственное право - две различные самостоятельные правовые системы права, не подчиненные одна другой. Признается различие в субъектах, методах нормотворчества, формах существования правовых норм, правоприменительной практикой. Для того чтобы норма международного права приобрела юридическую силу на территории государства, она должна быть трансформирована в национальный правовой акт. Генеральная трансформация заключается в установлении государством в своем внутреннем законодательстве общей нормы, придающей международно-правовым нормам силу внутригосударственного действия. Специальная трансформация заключайся в придании государством конкретным нормам международного права силы внутригосударственного действия путем их воспроизведения в законе текстуально.
Признавая самостоятельность двух правовых систем, нельзя отрывать одну систему от другой, возводить между ними «китайскую стену», необходимо признать их взаимодействие. Термин взаимодействие в данном случае обозначает такую форму взаимоотношений, при которой каждая из систем не заменяет, не подменяет и не поглощает другую, не имеет характера господства и подчинения, а способствует функционированию каждой. Связь между международным и внутригосударственным правом характеризуется координацией, взаимосогласованностью, взаимодополнимостью.

Так, например,Венская конвенция о праве международного договора 1969 г. - основной международно-правовой документ, который регулирует порядок заключения, действия и приостановления действия международных договоров - уделяет большое внимание вопросам взаимозависимости международного и внутригосударственного права. Без одновременного соблюдения существенных норм обоих правопорядков заключить действительный международный договор или приостановить его действие невозможно. Более того, согласно Венской конвенции, исключительно внутригосударственным правом регулируется порядок признания юридической силы любого международного договора, в частности, его ратификации. Равно также регулируется порядок выхода из него одной из сторон (денонсации).
Международное право основано на уважении суверенности национальных правовых систем, призвано защищать их от вмешательства извне, создавать благоприятные внешние условия для их функционирования. В резолюции Института международного права, принятой в 1993 г., говорится, что в принципе именно правовая система каждого государства определяет наиболее подходящие пути и средства обеспечения того, чтобы международное право применялось на национальном уровне. Совершенно естественно, что государства мира в различных формах выражают форму взаимодействия внутригосударственного и международного права.

ВОПРОС 4

Реализация -- это воплощение норм международного права в поведении, деятельности государств и других субъектов, это практическое осуществление нормативных предписании. В официальных документах ООН, в различных изданиях получил распространение термин «имплементация» (англ, «implementation» -- осуществление, проведение в жизнь). Можно выделить следующие формы реализации.

Соблюдение . В такой форме реализуются нормы-запреты. Субъекты воздерживаются от совершения действий, которые запрещены нормами международного права. Например, при соблюдении Договора о нераспространении ядерного оружия 1968г. Ведомости Верховного Совета СССР. №14.1970г. ст.1669(от 01.07.68г. № б/н) одни государства (ядерные) не передают кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием, а другие (неядерные) государства не производят и не приобретают ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства. В таких ситуациях пассивность субъектов свидетельствует о том, что нормы права реализуются.

Исполнение . Данная форма предполагает активную деятельность субъектов по осуществлению норм. Исполнение характерно для норм, предусматривающих конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями. В таком виде сформулированы, например, нормы Пактов о правах человека 1966 г. Статья 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, в частности, гласит:

«Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте...» Бюллетень международных договоров. 1993. №1.(от 10.12.66).

Использование. В этом случае имеется в виду осуществление предоставленных возможностей, содержащихся в нормах международного права. Решения об использовании нормативных положений принимаются субъектами самостоятельно. В данной форме реализуются так называемые управомочиваюшие нормы. В отличие от первых двух случаев здесь нет жесткого предписания конкретного поведения (действия либо воздержания от него). Так, в ст. 90 Конвенции ООН по морскому праву сказано: «Каждое государство независимо оттого, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море» Бюллетень международных договоров

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программами и государственными стандартами подготовки студентов высших учебных заведений, соответствует материалу реализуемых учебников по дисциплине «Российское предпринимательское право». Пособие выполнено на основе новейшего российского законодательства, имеющейся доктрины и материалов судебной практики. Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов.

Российское предпринимательское право в тестах. Учебное пособие

[битая ссылка] [email protected]

Раздел 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ТЕМА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМ ПРАВЕ

1. Предпринимательское право рассматривается как:

A) отрасль права, отрасль законодательства, наука и учебная дисциплина;

Б) отрасль законодательства, наука и учебная дисциплина;

B) отрасль права, наука и учебная дисциплина;

Г) межотраслевое образование и учебная дисциплина.

2. В науке предпринимательского права выделяют методы:

A) диспозитивный;

Б) императивный;

B) диспозитивный и императивный;

Г) метод юридического равенства сторон.

3. К общественным отношениям, образующим предмет предпринимательского права, относят:

указать _________________________________________________.

4. Сторонники монистической позиции рассматривают предпринимательское право как:

B) межотраслевое образование;

5. В развитии науки предпринимательского права выделяют:

A) 3 этапа;

Б) 4 этапа;

B) 5 этапов;

Г) 2 этапа.

6. Признаками предпринимательской деятельности являются:

А) имущественная самостоятельность, рисковый характер деятельности; направленность на получение дохода; наличие государственной регистрации;

Б) организационная самостоятельность, наличие предпринимательского риска в деятельности; получение прибыли (дохода); использование в деятельности имущества, реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг; государственная регистрация;

В) самостоятельность; сопряженность деятельности с риском; направленность на систематическое получение прибыли; использование в деятельности имущества, продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг; государственная регистрация;

Г) самостоятельность в использовании имущества, реализации товаров, выполнении работ или оказании услуг; сопряженность деятельности с риском; имущественная ответственность; государственная регистрация.

7. Принципом предпринимательского права является:

A) принцип недопустимости вмешательства кого-либо в дела предпринимателя;

Б) принцип свободы предпринимательской деятельности;

B) принцип независимости предпринимателя;

Г) принцип совершения предпринимателем юридически значимых действий в разумный срок.

8. Презумпцией предпринимательского права является:

A) презумпция невиновности;

Б) презумпция добросовестности;

B) презумпция обоснованности заявляемых требований;

Г) презумпция наличия специальных знаний и навыков.

9. Отношения по государственному регулированию предпринимательской деятельности являются разновидностью:

A) конституционных правоотношений;

Б) предпринимательских (хозяйственных) правоотношений;

B) гражданских правоотношений;

Г) процессуальных правоотношений.

10. К числу абсолютно-относительных вещных предпринимательских правоотношений относятся:

A) право собственности;

Б) право хозяйственного ведения и право оперативного управления;

B) право на использование фирменного наименования;

Г) право на защиту коммерческой тайны.

11. Сторонники дуалистической позиции не рассматривают предпринимательское право как:

A) самостоятельную отрасль права;

Б) часть гражданского и административного права;

B) межотраслевое образование;

Г) учебную дисциплину, задачами которой является изучение законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.

12. Коммерческое право является:

A) частью гражданского права;

Б) частью предпринимательского права;

B) комплексным правовым образованием первого уровня;

Г) самостоятельной отраслью права.

Основоположниками современной школы предпринимательского (хозяйственного) права стали профессора А. Г. Быков (А), В. В. Лаптев (Б), В. С. Мартемьянов (В), П. И. Стучка (Г).

Хозяйственные кодексы приняты в Белоруссии (А), в Украине (Б), в России (В), в Казахстане (Г).

Классификатор правовых актов выделяет: гражданское право (А); гражданское законодательство (Б); предпринимательское (хозяйственное) право (В); хозяйственную деятельность (Г).

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА РОССИИ

1. Под источником предпринимательского права понимают:

A) систему определенных внешних форм, содержащих нормы, регулирующие общественные отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Б) законодательство, нормами которого регулируются общественные отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

B) нормативно-правовые акты, договоры, обычаи, а также правоприменительную практику в сфере предпринимательской деятельности;

Г) законы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в сфере промышленности и торговли.

2. Основным субъектом правотворчества выступают:

A) государство и органы исполнительной власти Российской Федерации;

Б) предприниматели и их объединения;

B) органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления;

Г) высшие суды (Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ).

3. Нормативный правовой акт:

A) рассчитан на многократное применение; рассчитан на неопределенный круг лиц; принят уполномоченным органом (или на референдуме) в специально установленном порядке;

Б) рассчитан на многократное применение; рассчитан на определенный круг лиц; принят уполномоченным органом в специально установленном порядке;

B) рассчитан на однократное применение; рассчитан на определенный круг лиц (либо одно лицо); принят уполномоченным органом в специально установленном порядке;

Г) рассчитан на многократное применение; рассчитан на субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности; принят уполномоченной организацией с санкции законодателя.

4. Правила – это документ, определяющий:

указать _____________________________________________________.

5. Конституция Российской Федерации закрепляет:

А) гарантии предпринимательства;

Б) гарантии предпринимательства и конституционные ограничения;

В) конституционные ограничения;

Г) основные требования к предпринимательской деятельности.

6. Конституционные права и свободы человека и гражданина на юридических лиц:

A) не распространяются;

Б) распространяются в полной мере;

B) распространяются в той степени, в какой эти права могут быть к ним применимы;

Г) не распространяются, если законом не установлено иное.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации:

A) основной источник предпринимательского права;

Б) один из источников предпринимательского права;

B) не является источником предпринимательского права;

Г) применяется постольку, поскольку это не противоречит существу предпринимательских и иных отношений, возникающих в сфере экономики.

8. Обычай делового оборота -

A) правило поведения, выработанное в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности и получившее законодательное закрепление;

Б) правило поведения, выработанное субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности для членов саморегулируемой организации;

B) широко сложившееся правило в предпринимательской либо иной экономической деятельности, не предусмотренное законодательством;

Г) правило поведения, выработанное на основе разрешения споров между предпринимателями национальными и (или) международными судами.

9. В сфере предпринимательской и иной экономической деятельности действуют следующие этические кодексы:

A) Кодекс этики арбитражных управляющих, Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, Этический кодекс фармацевтического работника;

Б) Кодекс этики оценщиков, Этический кодекс врачей частной практики, Кодекс этики арбитражных управляющих;

B) Кодекс этики оценщиков, Кодекс этики арбитражных управляющих, Кодекс этики прокурорского работника;

Г) Кодекс этики оценщиков, Этический кодекс фармацевтического работника.

10. Единообразное применение закона и стабильность судебной практики обеспечивается:

A) путем дачи уполномоченными органами исполнительной власти официальных разъяснений по вопросам применения законодательства;

Б) мерами прокурорского реагирования, предусмотренными законом;

B) судебными прецедентами, формируемыми судами, отправляющими правосудие по различным категориям гражданских дел;

Г) постановлениями Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

11. Не является этическим кодексом, действующим в сфере предпринимательской деятельности:

A) Этический кодекс фармацевтического работника;

Б) Кодекс этики арбитражных управляющих;

B) Кодекс этики прокурорского работника;

Г) Кодекс профессиональной этики адвоката.

12. Укажите правильный вариант ответа:

A) нормы ГК РФ имеют безусловный приоритет по отношению к нормам, закрепленным в других федеральных законах;

Б) нормы ГК РФ имеют приоритет по отношению к нормам гражданского права, закрепленным в других федеральных законах;

B) нормы ГК РФ могут иметь приоритет перед нормами других федеральных законов, регулирующих гражданские правоотношения;

Г) нормы ГК РФ не имеют приоритета перед нормами других федеральных законов.

13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Положение – это документ, в котором устанавливается статус органа власти (А), должностного лица (Б), компетенция и функции (В), порядок управленческой деятельности (Г).

14. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Локальными актами государственного предприятия являются: приказ о назначении руководителя организации (А); приказ о назначении на должности работников организации (Б); приказ об учетной политике организации (В); приказ о коммерческой тайне(Г).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Классификатор правовых актов выделяет: гражданское законодательство (А); предпринимательское законодательство (Б); хозяйственную деятельность (В); внешнеэкономическую деятельность (Г).

ТЕМА 3. ПРАВО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СПОСОБЫ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

1. Право на осуществление предпринимательской деятельности предусматривает возможность свободного выбора:

A) режима налогообложения;

Б) организационно-правовой формы деятельности;

B) порядка использования природных ресурсов;

Г) мер государственной поддержки.

2. Предприниматели (физические и юридические лица) могут совмещать различные виды деятельности:

A) в случаях, установленных законом;

Б) во всех случаях, за исключением установленных законом;

B) во всех случаях, за исключением установленных законом или учредительными документами;

Г) если такая возможность установлена законодательством о государственном регулировании соответствующего вида деятельности (например, аудиторской, оценочной, торговой).

3. Право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание:

4. Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью, но не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Существуют следующие способы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности: фактический (А); путем создания юридического лица (Б); без создания юридического лица (В); путем создания ассоциаций и союзов предпринимателей (Г).

6. Организатором торговли может являться:

A) только хозяйственное общество;

Б) только коммерческая организация;

B) хозяйственное общество или некоммерческое партнерство;

Г) коммерческая организация, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий.

7. Страховые медицинские организации вправе осуществлять деятельность:

A) по обязательному медицинскому страхованию;

Б) по обязательному и добровольному медицинскому страхованию;

B) по обязательному, добровольному медицинскому страхованию и страхованию риска профессиональной ответственности медицинских работников;

Г) по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, страхованию риска профессиональной ответственности медицинских работников, страхованию жизни и здоровья медицинских работников.

8. Индивидуальный предприниматель не вправе:

A) заниматься торгово-посреднической деятельностью;

Б) заниматься оптовой и розничной торговлей товарами народного потребления;

B) заниматься оптовой торговлей отдельными товарами (например, пивом и пивными напитками, лекарственными средствами);

Г) заниматься розничной торговлей отдельными товарами (например, пивом и пивными напитками, лекарственными средствами).

9. В период действия военного положения могут быть ограничены права следующих организаций:

A) государственных предприятий и учреждений;

Б) государственных и муниципальных предприятий и учреждений;

B) государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также государственных корпораций;

Г) любых организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

10. Меры, связанные с введением ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, работ и услуг, могут вводиться:

A) на территориях, на которых введено военное положение;

Б) на территориях, на которых введен режим контртеррористической операции;

B) как на территориях, на которых введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено;

Г) на территориях особых экономических зон.

11. На период действия чрезвычайного положения:

А) могут отстраняться только руководители государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей;

Б) могут отстраняться руководители государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей; могут отстраняться руководители негосударственных организаций в связи с незаконным приостановлением или прекращением деятельности этих организаций;

В) могут отстраняться руководители любых организаций в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на них обязанностей;

Г) могут отстраняться руководители государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений.

При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предпринимателей могут вводиться ограничения по использованию: сетей связи и средств связи (А), транспортных средств (Б), сырья для изготовления продукции (В), денежных средств (Г).

13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта и перевозчик должны: содержать специализированные подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций (А); иметь запас материальных и технических средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (Б); заключить договоры с МЧС России на оказание помощи при чрезвычайных ситуациях (В); заключить договоры страхования гражданской ответственности на случай причинения вреда при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (Г).

14. Укажите неправильный вариант ответа:

Установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, может вводиться: в особых экономических зонах (А); при проведении контртеррористической операции (Б); при введении чрезвычайного положения (В); при введении военного положения (Г).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Право на осуществление предпринимательской деятельности имеет следующие конституционные гарантии: политические (А), социальные (Б), экономические (В), юридические (Г).

ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Причинами вмешательства государства в экономику являются:

A) отсутствие баланса интересов субъектов рыночной экономики; отсутствие совершенной конкуренции;

Б) отсутствие у субъектов рыночной экономики культуры производства и потребления; наличие высоких рисков в рыночной экономике;

B) медленные темпы роста национальной экономики в условиях свободного рынка;

Г) необходимость формирования и поддержания рыночной среды и рыночной инфраструктуры.

2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть:

A) прямым;

Б) косвенным;

B) прямым и косвенным;

Г) комплексным.

3. Установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности, является:

A) прямым государственным регулированием;

Б) косвенным государственным регулированием;

B) комплексным государственным регулированием;

Г) прямым и косвенным государственным регулированием.

4. Предоставление льгот при налогообложении является регулированием:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Государственный контроль – это:

A) упорядоченная система проверки и наблюдения в определенной сфере деятельности;

Б) упорядоченная система наблюдения и проверки за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности установленных требований;

B) система органов и должностных лиц, обеспечивающих соблюдение требований законодательства и технических норм;

Г) одна из разновидностей надзора наряду с судебным и прокурорским.

6. Государственный контроль (надзор) в сфере предпринимательской деятельности – это:

A) система наблюдения и проверки за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности установленных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

Б) система органов и должностных лиц, обеспечивающих соблюдение субъектами предпринимательской деятельности установленных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

B) деятельность уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленная на пресечение субъектами предпринимательской деятельности действий, нарушающих требования законодательства и технические нормы;

Г) комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение субъектами предпринимательской деятельности строгое соблюдение требований действующего законодательства.

7. Принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) являются:

A) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора); свободного выбора органами государственного контроля (надзора) форм и способов осуществления контроля (надзора);

Б) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности; преимущественно разрешительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

B) презумпция добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора);

Г) ответственность органов государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора); взимание органами государственного контроля (надзора) платы за проведение мероприятий по контролю в соответствии с утвержденными тарифами (ценами).

8. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по общему правилу, проводятся:

A) не чаще чем 1 раз в год;

Б) не чаще чем 1 раз в 2 года;

B) не чаще чем 1 раз в 3 года;

Г) не чаще чем 1 раз в 5 лет.

9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

A) уведомление уполномоченного в соответствующей сфере федерального органа исполнительной власти о начале осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;

Б) истечение 3 лет со дня начала осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;

B) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Г) непредставление либо несвоевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти документов о финансово-хозяйственной деятельности.

10. Режим постоянного государственного контроля (надзора) и перечень объектов повышенной опасности, в отношении которых вводится такой режим контроля (надзора), устанавливаются:

A) Правительством Российской Федерации;

Б) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

B) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ;

Г) режим постоянного государственного контроля (надзора) устанавливается федеральным законом, а перечень объектов повышенной опасности, в отношении которых вводится такой режим контроля (надзора) – Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

11. Вред, причиненный юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении государственного контроля (надзора):

A) возмещению не подлежит, за исключением случаев, когда в судебном порядке установлена вина должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

Б) возмещению не подлежит;

B) подлежит возмещению в случаях, когда действия (бездействие) должностных лиц органа контроля (надзора) признаны неправомерными;

Г) подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством реальный вред.

12. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, применяются с учетом особенностей, установленных другими федеральными законами: при осуществлении лицензионного контроля (А); государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (Б); при осуществлении страхового надзора (В); производстве дознания, проведении предварительного следствия (Г).

Положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: при производстве дознания, проведении предварительного следствия (А); при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства (Б); при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В); при экспортном контроле (Г).

Общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия (А), 15 часов для микропредприятия (Б), 10 часов для индивидуального предпринимателя (В), 5 часов для крестьянского (фермерского) хозяйства (Г) в год.

Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений (заявлений, уведомлений, иных документов) о следующих фактах: возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (А); причинении вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Б); обращении граждан-потребителей с заявлением о нарушении их прав (В); начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (Г).

ТЕМА 5. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Государство может передавать полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям:

A) в случаях, установленных Конституцией РФ;

Б) в случаях, установленных федеральными законами;

B) при условии, что это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам;

Г) при условии, что это не противоречит Конституции РФ и ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

2. Под саморегулированием понимается деятельность, содержанием которой являются:

A) разработка и установление стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил;

Б) реализация саморегулируемыми организациями функций публичной власти, в том числе контроль за соблюдением членами требований действующего законодательства, стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности;

B) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности;

Г) разрешение споров между субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности.

3. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является:

указать ___________________________________________________________________________.

4. Особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций устанавливаются:

A) ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

Б) федеральными законами, регулирующими отдельные виды предпринимательской или профессиональной деятельности;

B) ФЗ «О саморегулируемых организациях» и иными федеральными законами;

Г) ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами.

5. Саморегулируемая организация:

A) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, за исключением деятельности, связанной с предпринимательской деятельностью и профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

Б) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана;

B) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность;

Г) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, полученная прибыль должна направляться исключительно на цели, предусмотренные ФЗ «О саморегулируемых организациях» и уставом саморегулируемой организации.

6. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, по общему правилу, осуществляется:

A) Министерством экономического развития РФ;

Б) Министерством финансов РФ;

B) Федеральной налоговой службой РФ;

Г) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном: ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (А); ФЗ «О саморегулируемых организациях» (Б); федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности (В); нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (Г).

8. Плановая проверка соблюдения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил проводится:

A) не реже 1 раза в год;

Б) не реже 1 раза в 2 года;

B) не реже 1 раза в 3 года;

Г) не реже 1 раза в 5 лет.

9. Особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций:

A) могут устанавливаться только ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Б) могут устанавливаться ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

B) могут устанавливаться ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

Г) могут устанавливаться ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и другими федеральными законами.

10. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Саморегулируемая организация не вправе осуществлять следующие действия и совершать следующие сделки: предоставлять принадлежащее ей имущество в залог в обеспечение исполнения обязательств иных лиц (А); выдавать поручительства за своих работников (Б); обеспечивать исполнение своих обязательств залогом имущества своих членов (В); выступать посредником по реализации произведенных членами саморегулируемой организации товаров, работ, услуг (Г).

11. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих должна объединять не менее:

A) 50 членов;

Б) 100 членов;

B) 200 членов;

Г) 300 членов.

12. Саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг:

A) добровольное объединение;

Б) федеральным законом предусмотрено обязательное членство;

B) федеральным законом предусмотрено обязательное членство для лиц, не имеющих соответствующих лицензий;

Г) добровольное объединение, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

13. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Обязательное членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях установлено для аудиторов (А), арбитражных управляющих (Б), оценщиков (В), медиаторов (Г).

14. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Добровольное членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях установлено для арбитражных управляющих (А), кадастровых инженеров (Б), оценщиков (В), рекламопроизводителей (Г).

15. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

В настоящее время действуют этические кодексы: арбитражных управляющих (А), аудиторов (Б), профессиональных бухгалтеров (В), рекламораспространителей (Г).

Раздел 2 ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ТЕМА 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУБЪЕКТАХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Конструкция юридического лица позволяет:

A) исключить ответственность участников по обязательствам юридического лица; получать прибыль (доход), не занимаясь предпринимательской деятельностью;

Б) ограничить ответственность участника (учредителя) по обязательствам юридического лица; объединить капиталы участников (учредителей) для достижения поставленной цели;

B) перераспределить риски между субъектами предпринимательской деятельности; возможность получить большую прибыль (доход);

Г) исключить риски для участников (учредителей) юридического лица; диверсифицировать возможные направления и виды предпринимательской деятельности.

2. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Полная самостоятельная имущественная ответственность перед контрагентами характерна для:

A) общества с ограниченной ответственностью;

Б) акционерного общества;

B) казенного учреждения;

Г) бюджетного учреждения.

3. Коммерческие организации создаются для:

A) получения прибыли;

Б) получения прибыли и последующего ее распределения между участниками (учредителями);

B) достижения социальных и управленческих целей;

Г) достижения любых целей, за исключением противоправных.

4. Правоспособность некоммерческих организаций:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Организационно-правовой формой юридического лица, позволяющей объединить физических лиц для совместной хозяйственной деятельности, является:

A) акционерное общество;

Б) унитарное предприятие;

B) производственный кооператив;

Г) ассоциация.

6. К некоммерческим организациям, которые вправе не только получать доход (прибыль) от предпринимательской деятельности, но и распределять его, относят:

A) ассоциации;

B) учреждения;

Г) потребительские кооперативы.

7. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Организационно-правовой формой юридического лица, объединяющей капиталы для хозяйственной деятельности, является:

A) акционерное общество;

Б) производственный кооператив;

B) сельскохозяйственный потребительский кооператив;

Г) унитарное предприятие.

8. Исключительно на базе публичной собственности могут создаваться:

Б) унитарные предприятия;

B) учреждения;

Г) товарищества.

9. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Реорганизация юридического лица может быть осуществлена в форме слияния (А), присоединения (Б), разделения (В), выделения, изменения его типа (Г).

10. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной:

A) ст. 64 ГК РФ;

Б) ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

B) ст. 50.40 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

Г) ст. 201.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

11. Вследствие признания банкротом может быть ликвидировано:

A) учреждение;

Б) политическая партия;

B) религиозная организация;

Г) потребительский кооператив.

12. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Не вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения поставленных уставных целей следующие организации:

A) адвокатские палаты;

Б) религиозные организации;

B) некоммерческие партнерства;

Г) политические партии.

13. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

На основе самофинансирования действуют следующие организации:

A) товарищества;

Б) казенные предприятия;

B) казенные учреждения;

Г) хозяйственные общества.

14. Ассоциации и союзы, объединяющие коммерческие организации для осуществления и защиты своих прав:

A) не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность;

Б) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения поставленных целей;

B) вправе осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности (информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую);

Г) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения поставленных целей, за исключением видов деятельности, способных привести к конфликту интересов между организацией и членами ассоциации (союза).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:

A) полные или сокращенные наименования общественных объединений;

Б) указание на его организационно-правовую форму;

B) наименование на иностранном языке (языках);

Г) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1. К особенностям осуществления деятельности индивидуального предпринимателя относят:

A) невозможность лица заниматься видами предпринимательской деятельности, кроме прямо разрешенных законом;

Б) упрощенная система налогообложения;

Г) упрощенная система ведения бухгалтерского учета и отчетности.

2. Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность:

A) без образования юридического лица;

Б) как юридическое лицо, организационно-правовая форма которого законом прямо не определена;

B) как организация, осуществляющая деятельность без образования юридического лица, к которой применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность индивидуальных предпринимателей;

Г) как некоммерческое юридическое лицо.

3. Правоспособность коммерческих организаций:

указать ___________________________________________________________________________.

4. Государственные и муниципальные учреждения создаются:

A) в уведомительном порядке;

Б) в разрешительном порядке;

B) в распорядительном порядке;

Г) в специальном порядке.

5. К субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть отнесены соответствующие определенным условиям:

A) коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства;

Б) коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, учреждения;

B) коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, учреждения, некоммерческие партнерства;

Г) коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы.

6. Особенностями нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

A) упрощенный порядок государственной регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства;

Б) упрощенные правила ведения налогового учета;

B) отсутствие обязанности вести бухгалтерский учет;

Г) льготное таможенное и тарифное регулирование.

7. Под организатором торговли понимают:

A) некоммерческую организацию, формирующую оптовый и розничный рынок путем организации и регулирования торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов;

Б) коммерческую организацию, формирующую оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов;

B) хозяйственное общество, оказывающее услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы;

Г) некоммерческое партнерство, организующее торговлю отдельными видами ценных бумаг (коносаментами, складскими свидетельствами).

8. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Организатором торговли может являться:

A) хозяйственное общество;

Б) акционерное общество;

Г) некоммерческое партнерство.

9. Холдинг – это:

А) объединение двух и более коммерческих организаций, в состав которого входит холдинговая (головная) компания и дочерние организации, между которыми существуют отношения зависимости;

Б) договорное объединение двух и более коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, имеющих общие цели, соответствующие проводимой единой экономической политике;

В) объединение двух и более коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, между которыми заключен договор (соглашение) о проведении единой экономической и ценовой политики;

Г) объединение двух и более некоммерческих организаций, осуществляющих защиту прав и законных интересов предпринимателей.

10. Предпринимательское объединение в форме простого товарищества представляет собой:

A) объединение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами своих вкладов с целью последующего учреждения юридического лица;

Б) объединение индивидуальными предпринимателями своих вкладов с целью учреждения юридического лица и совместных действий на рынке, с целью извлечения прибыли и достижения иной не противоречащей закону цели;

B) объединение двух и более коммерческих организаций, целью которого является защита прав и охраняемых законом интересов;

Г) объединение индивидуальными предпринимателями и (или) коммерческими организациями своих вкладов, а также совместные действия без образования юридического лица для извлечения прибыли и достижения иной не противоречащей закону цели.

11. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Государственными унитарными предприятиями осуществляется производство: вооружения и военной техники (А); наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и II (Б); сильнодействующих и ядовитых веществ (В); этилового спирта (Г).

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства могут предусматриваться следующие меры: специальные налоговые режимы (А); упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности (Б); отсутствие обязанности по составлению статистической отчетности (В); меры финансовой поддержки (Г).

13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

По способу организации можно различать следующие предпринимательские объединения: вертикальные (А), горизонтальные (Б), линейные (В), дивизионные (Г).

14. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Инвестиционный фонд, учреждаемый в соответствии с ФЗ «Об инвестиционных фондах», может существовать в организационно-правовой форме: общества с ограниченной ответственностью (А), открытого акционерного общества (Б), закрытого акционерного общества (В), некоммерческого партнерства (Г).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Минимальный размер собственных средств лица, оказывающего услуги по проведению организованных торгов на товарном и (или) финансовом рынках на основании лицензии биржи, должен составлять не менее: 10 миллионов рублей (А); 50 миллионов рублей (Б); 100 миллионов рублей (В); 300 миллионов рублей (Г).

ТЕМА 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Собственниками имущества, на базе которого осуществляется предпринимательская деятельность, являются следующие юридические лица, за исключением:

A) государственных унитарных предприятий;

Б) хозяйственных обществ;

B) хозяйственных товариществ;

Г) производственных кооперативов.

2. Любое имущество может находиться в собственности:

A) физических лиц;

Б) юридических лиц;

B) публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований);

Г) Российской Федерации.

3. Субъектами права хозяйственного ведения могут быть:

указать ___________________________________________________________________________.

4. Субъектами права оперативного управления могут быть:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Государственное или муниципальное предприятие вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом:

A) движимым имуществом;

Б) движимым и недвижимым имуществом;

B) движимым и недвижимым имуществом, за исключением особо ценного имущества;

Г) движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества.

6. Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом:

А) движимым имуществом – самостоятельно, недвижимым – с согласия собственника;

Б) движимым имуществом, за исключением особо ценного имущества, – самостоятельно, недвижимым – с согласия собственника;

В) движимым и недвижимым имуществом – с согласия собственника;

Г) не вправе распоряжаться каким-либо имуществом, за исключением денежных средств, находящихся на счетах предприятия.

7. Амортизируемым имуществом признается имущество:

A) вне зависимости от срока полезного использования первоначальной стоимостью более 30 тысяч рублей;

Б) со сроком полезного использования более 6 месяцев и первоначальной стоимостью более 30 тысяч рублей;

B) со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40 тысяч рублей;

Г) со сроком полезного использования более 24 месяцев и первоначальной стоимостью более 50 тысяч рублей.

8. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, представлена: малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (А); недолговечное имущество со сроком полезного действия от 1 года до 2 лет включительно (Б); имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет и до 3 лет включительно (В); имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет и до 5 лет включительно.

9. Основные средства организации учитываются:

A) по рыночной стоимости;

Б) по первоначальной стоимости;

B) по балансовой стоимости;

Г) по остаточной стоимости.

10. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Хозяйствующие субъекты в целях налогообложения могут начислять амортизацию линейным (А), нелинейным (Б), сплошным (Б) и специальными (Г) методами.

11. К нематериальным активам хозяйствующего субъекта, по общему правилу, не относится:

A) исключительное право патентообладателя на изобретение;

Б) деловая репутация;

B) исключительные права на секреты производства;

Г) исключительное право на товарный знак.

12. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

К оборотным активам относятся материально-производственные запасы (А), дебиторская задолженность (Б), кредиторская задолженность (В), денежные средства (Г).

13. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью: состоит из рыночной стоимости долей его участников (А); определяется в рублях (Б); определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы его кредиторов (В); должен быть не менее чем 50 тысяч рублей (Г).

14. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Резервный фонд в обязательном порядке создается обществами с ограниченной ответственностью (А), акционерными обществами (Б), унитарными предприятиями (В), производственными кооперативами (Г).

15. Сумма создаваемого резерва по сомнительным долгам не может превышать:

A) 5 % выручки за отчетный период;

Б) 10 % выручки за отчетный период;

B) 15 % выручки за отчетный период;

Г) 20 % выручки за отчетный период.

ТЕМА 9. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

1. Под приватизацией в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» понимают:

A) возмездное или безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц;

Б) возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц;

B) возмездное или безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность юридических лиц;

Г) возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность юридических лиц.

2. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

Задачами приватизации являются: оптимизация структуры государственной собственности (А); создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса (Б); получение дополнительных средств для бюджета (В); улучшение собираемости налогов (Г).

3. Действие ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

A) природных ресурсов;

Б) государственного и муниципального жилищного фонда;

B) государственных и муниципальных предприятий;

Г) государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации.

4. Приватизация является следующим способом приобретения права собственности:

указать ___________________________________________________________________________.

5. Принципом приватизации не является:

A) принцип равенства покупателей государственного и муниципального имущества;

Б) принцип открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

B) принцип возмездности;

Г) преимущественного права покупки государственного и муниципального имущества определенными субъектами (арендатором имущества, трудовым коллективом).

6. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть юридические лица, за исключением: государственных и муниципальных унитарных предприятий (А); государственных и муниципальных учреждений (Б); юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 % (В); иностранные юридические лица, за исключением случаев, установленных федеральным законом (Г).

7. Укажите неправильный вариант (варианты) ответа:

В зависимости от возможности и порядка приватизации различают: имущество, приватизируемое в общем порядке (А); имущество, приватизируемое в специальном порядке (Б); имущество, приватизируемое в особом порядке (В); имущество, которое не подлежит приватизации (Г).

8. Специальный порядок приватизации определяется:

A) ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

Б) ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и иными федеральными законами;

B) федеральными законами;

Г) федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

9. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Приватизации не подлежит имущество: изъятое из гражданского оборота (А); которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности (Б); стратегических предприятий и организаций (В); субъектов естественных монополий (Г).

10. Решение об условиях приватизации имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается:

А) Президентом РФ;

Б) Правительством РФ;

В) Министерством экономического развития РФ;

Г) Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

11. На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если:

A) покупатели должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества;

Б) покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества;

B) конкурс по продаже имущества признан несостоявшимся;

Г) условиями аукциона не определяется начальная цена объекта.

12. Продажа государственного или муниципального имущества осуществляется посредством публичного предложения, если:

A) аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся;

Б) конкурс по продаже имущества был признан несостоявшимся;

B) продажа акций акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг была признана несостоявшейся;

Г) такой способ изначально определен условиями о приватизации.

13. Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если:

A) продажа имущества посредством публичного предложения не состоялась;

Б) аукцион по продаже имущества был признан несостоявшимся;

B) конкурс по продаже имущества был признан несостоявшимся;

Г) в судебном порядке расторгнут договор доверительного управления этим имуществом.

14. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

«Золотая акция» предоставляет право на управление открытыми акционерными обществами: Российской Федерации (А), субъектам РФ (Б), муниципальным образованиям (В), государственным корпорациям (Г).

15. Укажите правильный вариант (варианты) ответа:

Оплата приобретаемого покупателем государственного или муниципального имущества может производиться в рассрочку: если такой способ оплаты изначально определен условиями о приватизации (А); при продаже имущества без объявления цены (Б); при передаче приватизируемого имущества в доверительное управление (В); при приватизации имущества, находящегося за рубежом (Г).

ТЕМА 10. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

1. Банкротство – это:

A) признанная должником неспособность удовлетворять текущие требования по уплате обязательных платежей;

Б) признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

B) признанная арбитражным судом неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в силу недостаточности или неликвидности имущества должника;

Г) наличие не удовлетворенного в течение 3 месяцев требования (совокупности требований) на общую сумму не менее 100 тысяч рублей для юридического лица.

2. Положения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не распространяются на:

A) государственные корпорации, государственные предприятия;

Б) российскую корпорацию нанотехнологий, госкорпорацию «Ростехнологии», госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», государственную компанию «Автодор»;

Конец ознакомительного фрагмента.

Вконтакте

Одноклассники

Предпринимательское право – комплексная отрасль права, совокупность правовых норм, связанных предметным единством, регулирующих на основе использования частноправовых и публично-правовых начал отношения в сфере организации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею. Российское предпринимательское право можно рассматривать в трех аспектах: а) как комплексная отрасль права – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере организации, осуществления, а также государственного регулирования предпринимательской деятельности; б) как наука – совокупность концепций, идей, теорий, изучающих правовые вопросы осуществления предпринимательской деятельности и направленных на совершенствование современного законодательства; в) как учебная дисциплина – совокупность знаний, составляющих часть учебной программы образовательных учреждений, необходимых для подготовки специалистов в области юриспруденции. Среди ученых-юристов нет единого мнения по вопросу о том, является ли российское предпринимательское право самостоятельной отраслью права. Сторонники дуалистической концепции (Е.А. Суханов, Б.И. Пугинский и др.) считают, что предпринимательские отношения должны регулироваться гражданским и административным правом. Монистическая теория (В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов и др.) исходит их того, что предпринимательское право является самостоятельной комплексной отраслью права. Объектом предпринимательского права является предпринимательская деятельность. Предмет регулирования предпринимательского права как отрасли права составляют три группы общественных отношений, представленные ниже. Предпринимательские отношения, которые возникают между хозяйствующими субъектами на основе гражданско-правовых сделок (например, в связи с заключением договора аренды, поставки, комиссии и др.). Такие отношения называют «горизонтальными», поскольку они основываются на равенстве сторон. 2. Отношения организационно-имущественного характера, которые создают условия для осуществления предпринимательской деятельности (создание, реорганизация, ликвидация предприятий, деятельность торговых, фондовых бирж по организации торговли и другая деятельность некоммерческого характера). . Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, при осуществлении государственного контроля (надзора), при государственной регистрации хозяйствующих субъектов, лицензировании отдельных видов деятельности, налогообложении и т. д.) Под методом предпринимательского права понимают совокупность приемов и способов воздействия на отношения, составляющие предмет предпринимательского права. Поскольку российское предпринимательское право является комплексной отраслью права, объединяющей нормы как гражданского, так и административного права, его методы разнообразны: а) императивный метод – метод жестких властных предписаний, исчерпывающе регулирующих отношения (например, предписания антимонопольных органов, обязанность предпринимателей зарегистрироваться, платить налоги, и т. д.); б) диспозитивный метод – предоставляет субъектам свободу выбора определенного варианта поведения (например, в ряде случаев ГК РФ предоставляет предпринимателям возможность определять некоторые условия договоров по соглашению сторон) и др. Система российского предпринимательского права состоит из двух частей: Общая часть включает в себя положения о: источниках российского предпринимательского права; понятии предпринимательской деятельности; понятии и видах субъектов предпринимательского права; системе требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности; правовых основах создания, прекращения, банкротства хозяйствующих субъектов; правовых основах управления предприятием; правовом режиме имущества предпринимателей и т. д. Особенная часть содержит вопросы правового обеспечения отдельных видов предпринимательской деятельности: правовые основы аудиторской и оценочной деятельности; Правовые основы деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг; правовые основы инвестиционной деятельности; правовое регулирование иностранных инвестиций в России; правовые основы кредитования предпринимателей; правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности; правовое обеспечение инновационной деятельности; правовое регулирование ценообразования; правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и т. д.

Монистическая концепция рассматривает международное и национальное право как части единой правовой системы. Данный подход основан на утверждении, что международное и внутригосударственное (национальное) право едины. Впервые в 1899 г. данную идею выдвинул немецкий ученый В. Кауфманн. Однако он признает их неравноправными по своему статусу, а отдает предпочтение либо приоритету национального права, либо приоритету международного права. Предполагается, что эти правовые системы не имеют особых различий, а следовательно, должны рассматриваться как единая правовая сущность. В рамках этого подхода различают две концепции. Взгляды сторонников этих концепций значительно отличаются друг от друга. Отсюда сформировалось два направления в монистической теории. Первое - наиболее раннее, получившее развитие в XIX в., исходило из признания верховенства национального права и рассматривало международное право как сумму внешнегосударственного права различных стран. Выразителем указанного направления явился немецкий философ Г. Гегель, который утверждал, что «взаимоотношения между государствами представляют собой взаимоотношения между самостоятельными контрагентами, которые стипулируют между собой, но... остаются выше этих стипуляций». Рассматривая государство как «абсолютную власть на земле», он приходил к выводу, что государство способно не только по своей воле изменить внутреннее право, но и нормы внешнегосударственного права, т.е. международного права. Несостоятельность указанных постулатов очевидна, ибо они легализируют произвол в международных отношениях, отрицая возможность создания международного правопорядка. Гегель рассматривал государство как «дух в его субстанциональной разумности и непосредственной действительности».

По мнению советского ученого-юриста Р.А. Мюллерсона, подобная концепция ведет к международно-правовому нигилизму.

Кроме того, история демонстрирует трагический опыт осуществления этих взглядов на практике. Хорошо известно, что эта идея получила широкое распространение в Германии в 19 - начале 20 вв., оправдывая фашизм и отказ от общепризнанных норм международного права. Большинство современных исследователей склонно считать, что в настоящее время эта концепция представляет чисто исторический интерес. Однако трудно не согласиться с точкой зрения некоторых российских исследователей, что почва для нее существует и сейчас, если рассматривать объявление конкретным государством зоной действия их интересов весь мир (или любую его часть, выходящую за пределы его государственной территории). В настоящее время монистическая теория, признающая верховенство национального права, не имеет сторонников среди юристов-международников.

Наибольшее распространение получило второе направление монистической концепции, основывающееся на признании примата международного права, отдающее предпочтение международному праву перед национальным. Оно появилось после Первой Мировой войны и в тот период выражала стремление государств Антанты навязать миру свой правопорядок. Таким образом, «примат международного права в переводе на ясный политический язык означал бы примат воли крупных держав, навязываемой ими другим государствам в форме решения международных органов или в форме международных соглашений». Следует подчеркнуть, что среди представителей указанного направления нет единства относительно правовых последствий доминирующего влияния международного права на процесс внутригосударственного регулирования, что привело к возникновению двух течений: радикального монизма и умеренного монизма.

Выразителем идеи радикального монизма является австрийский ученый Г. Кельзен, который считается автором монистической теории. Наиболее полно концепция примата международного права над национальным разработана в его трудах «Чистая теория права»(1934 г.) и «Принципы международного права»(1952 г.). Г. Кельзен фактически не видел различий между национальным и международным правом, за исключением способа их образования. На этом основании он считал, что они образуют единый правопорядок. Однако международное право играет значительно более важную роль, т.к., по мнению автора, создает возможность сосуществования множества государств, определяя территориальную сферу их деятельности и способ регулирования внутренних вопросов. По мнению Г. Кельзена, международный правопорядок имеет значение как часть универсального правопорядка, включающего все национальные правопорядки. Международный правопорядок определяет территориальную, персональную и временную сферы действительности национальных правопорядков, делая возможным существование множества государств. Причем международное право определяет содержание национального права, регулируя те вопросы, которые бы государства, в противном случае регулировали бы произвольно в одностороннем порядке. Государство, по мнению Г. Кельзена это правовое явление, юридическое лицо, корпорация. Отсюда соотношение международного права и национального «напоминает соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации». Отвергая дуалистическую теорию, он утверждает, что лишь чистая теория права, по его мнению, дает возможность рассматривать международное и национальное право как части единой универсальной системы, проистекающей из единой общей нормы. Международное право, являясь высшим правопорядком, делегирует полномочия государствам осуществлять юрисдикцию на своей территории. Поэтому нормы национального права должны основываться на нормах международного права и в случае противоречия последним теряют юридическую силу1.

Советский исследователь Р.А. Мюллерсон усматривал истоки монистической концепции Г.Кельзена в его «чистой теории права», с помощью которой предпринималась попытка деидеологизировать понятия права, государства и отрицалась их политическая природа. В русле теории государство отождествлялось с корпорацией. Главное отличие государства от любой другой организации Г. Кельзен видел в наличии у него суверенитета, считая, однако, что государство может быть суверенным, только если существует примат национального права. Р.А. Мюллерсон видел ошибку Г. Кельзена в неправильном подходе к понятию государственного суверенитета. «Признание государства суверенным не означает, что оно не подчиняется нормам международного права. Это означает, что оно не подчиняется другим государствам. Однако подчинение государства нормам международного права не предполагает признания примата международного права над национальным». Известный советский ученый Г.И.Тункин характеризовал подход Г. Кельзена к вопросу о соотношении международного и национального права как недиалектический, что обозначилось точкой зрения о «недопущении существования различных, но взаимосвязанных систем права».

Позицию Г. Кельзена разделяли французские ученые Ж. Ссель и Ш. Руссо, которые признавали «существование международного правопорядка, стоящего над государственными федеральными правопорядками». Однако ошибочность теоретических воззрений радикальных монистов, отрицающих государственный суверенитет, сразу становилась очевидной при сопоставлении их с реальным процессом нормотворчества, что подчеркивалось в советской доктрине международного права 70-80-е гг. прошлого столетия. Советские юристы-международники (Р.А. Мюллерсон, Е.Т. Усенко, Г.И. Тункин, Д.Б. Левин и др.) указывали, что сторонники как верховенства национального права, так и примата международного права противопоставляют международное право и государственный суверенитет, но государственный суверенитет и международное право предполагают друг друга. Объективная реальность такова, что государства в силу своего суверенитета являются основными субъектами и творцами международного права, определяя по своему усмотрению его содержание. В то же время суверенитет государства не является абсолютным, и оно обязано соблюдать международный правопорядок, установленный международным сообществом. Отсюда суверенитет государства означает их равенство, неподчинение друг другу, а не международному праву.

Неправильность утверждений радикальных монистов стала очевидной и для западных юристов, что привело к появлению нового течения умеренного монизма. Его представители Я. Броунли, X. Лаутерпахт (Англия), А. Фердросс (Австрия), В.Фридман (США) считают, что концепция радикальных монистов «не соответствует правовым реальностям существования суверенных государств и низводит внутригосударственное право до положения служанки международного права». Умеренные монисты подвергают критике и постулат о делегировании международным правом юрисдикционных полномочий государствам, подчеркивая тот факт, что международное право устанавливает пределы деятельности каждого государства, ограничивая тем самым свободу их действий на международной арене. Поэтому внутреннее право в случае противоречия международным обязательствам государства автоматически не теряет силы, законы и иные нормативные акты продолжают временно применяться национальными судами до тех пор, пока государство не приведет их в соответствие с международными обязательствами.

Если такие акты затрагивают интересы другого государства - участника международного договора, оно может потребовать через дипломатические каналы, чтобы первое государство выполнило свои международные обязательства, т.е. привело свое законодательство в соответствие с положениями договора.

Следует отметить, что предложенная умеренными монистами концепция относительно временной действительности национальных законов, противоречащих международным обязательствам, привела к появлению в современной западной доктрине нового течения, называемого теорией гармонизации, выдвинутой английским юристом Дж. Фитцморисом. Он ссылается на международную ответственность государства, если оно не приводит свое законодательство в соответствие с международным правом, и указывает на то, что вопрос трансформации национального права лежит исключительно в сфере компетенции государства. Международная ответственность государства не аннулирует закон. Международный Суд может только обязать государство уплатить репарацию, если таким законом нанесен ущерб другому государству.

Ряд западных юристов-международников (М. Шоу (Великобритания), Б. Баархорн (Нидерланды)) считают, что разногласия между монистами и дуалистами по проблеме соотношения международного и национального права носят нереальный, искусственный характер и отрицают существование общей системы, в которой одновременно действуют международное и национальное право либо одному из них принадлежит приоритет, или право вмешательства в правовую систему другого. Каждое право является верховным в своей собственной системе: английское право - на территории Великобритании, французское - во Франции. Нельзя говорить о верховенстве французского права над английским, а лишь о двух различных правовых системах, действующих самостоятельно. Такой же подход применим к проблеме соотношения международного и национального права, оба они являются правовыми системами, действующими в различных правопорядках. Вопрос о соотношении возникает лишь в случае конфликта обязательств, когда государство, основываясь на внутреннем праве, действует вопреки международным обязательствам. В таком случае поведение государства является неправомерным, но не преодолевается соответствующей нормой международного права. Очевидно, что указанная аргументация при всем ее критическом отношении к монизму и дуализму, фактически отражает дуалистическую концепцию.

Что касается позиции ученых стран СНГ, особенно российских, в трудах которых проблема соотношения международного и национального права обсуждается наиболее активно, то в отличие от советской доктрины большинство из них разделяет позиции умеренных монистов, рассматривая международное и национальное право как части единой системы права при определяющем влиянии первого на процесс национального нормотворчества.

Лишь некоторые российские ученые (Е.Т. Усенко, С.В. Черниченко) продолжают отстаивать дуалистические подходы. В частности, Е.Т. Усенко утверждает, что возражения против самостоятельности двух правовых систем научно не обоснованы. Где нет самостоятельности, там нет отношений между ними, а лишь «состояние слитности, нерасчлененности». Отношение предполагает связь. Однако эта связь не имеет характера подчинения, а лишь координации, взаимосогласованности и взаимодополняемости. Такой же аргумент приводится С.В. Черниченко, указывающим на то, что международное и внутригосударственное право не подчинены друг другу в плане юридического старшинства: «Они действуют в разных плоскостях, реализуются в разных сферах, обусловленных природой регулируемых».

При всей справедливости последнего высказывания нельзя согласиться с утверждением Е.Т. Усенко, что международное право не имеет «собственной юридической силы на территории государства. Для того, чтобы оно приобрело такую силу, оно должно иметь статус национальной нормы. А это может сделать только территориальный суверен, издав соответствующий национально-правовой акт».