Спортивные споры и формы их разрешения. Разрешение спортивных споров в международном праве Несудебные формы разрешения спортивных конфликтов

Спорт - это особое общественное и правовое явление, следовательно, чтобы разрешать те или иные спортивные споры, необходимо обладать познаниями в области спорта. Поэтому весьма нежелательно перекладывать разрешение спортивных споров на государственные суды, так как последние просто некомпетентны в подобных вопросах и поэтому зачастую выносят незаконные и необоснованные решения. Однако этого не понимают многие юристы и спортивный менеджмент России. Сотрудники спортивных федераций не желают создавать юрисдикционные органы, тем самым перекладывая разрешение споров на спортивные арбитражи и государственные суды.

Поэтому разрешение спортивных споров, как и любое другое дело, нужно доверять профессионалам, т.е. людям, имеющим специальные познания в данной области. Специальными познаниями в сфере спорта обладают спортивные судьи, тренеры, спортсмены и иные работники спортивной федерации. Представляется, что каждая спортивная федерация должна формировать свои собственные внутренние органы для разрешения спортивных споров. В такие органы должны входить, прежде всего, спортивные судьи, юрист, тренеры или иные должностные лица спортивной федерации. Только так можно обеспечить компетентность органа, разрешающего спортивные споры.

Следует отметить правильный подход, изложенный в Греческом законе № 2725/1999 , согласно которому для разрешения спортивных споров могут привлекаться только те лица, которые обладают специальными познаниями в сфере спорта.

Некоторые ученые в качестве особенности разрешения спортивных споров выделяют отсутствие цели установления объективной истины в процессе разрешения того или иного спора. Так, Е.Г. Стрельцова отмечает, что универсальная судебная форма связана с задачей с помощью относимых и допустимых доказательств установить объективную истину по делу, чтобы на основании внутреннего убеждения суд мог вынести законное и обоснованное решение. Есть ли такая цель у органа, которому предстоит разрешать конфликты в области спорта? В большинстве случаев - нет. Даже частный случай - конфликты, связанные с оспариванием результатов допинг-тестов, - требуют, безусловно, четкой, заранее определенной процедуры. Однако именно эта четкость исключает из процесса урегулирования (или, по логике, должна исключать) оценочную составляющую при принятии решения. То есть, если в судебном процессе суд оценивает факты по своему внутреннему убеждению, то в конфликтах, связанных с допингом, места для внутреннего убеждения не должно оставаться. Здесь необходима проверка точного соблюдения формальной процедуры - что, собственно, и демонстрирует практика CAS . Однако с такой точкой зрения следует не согласиться в связи со следующим. Все дела, рассматриваемые спортивными арбитражными судами, можно разделить на две большие группы: 1) дела, рассматриваемые, такими судами на основании тех фактов, которые были установлены нижестоящими инстанциями, и 2) дела, рассматриваемые в порядке de novo [т.е. сначала]. Конечно, при рассмотрении дел первой группы спортивные арбитражные суды больше внимания уделяют вопросам процедуры, чем вопросам фактов. Однако при рассмотрении дел второй группы исследуются все существующие факты по делу. Таким образом, производится установление фактической стороны дела, дабы установить объективную истину. Если говорить об оценочной составляющей при принятии решения в допинговых делах, то здесь спортивный арбитражный суд имеет определенную дискрецию при назначении наказания за совершенное допинговое правонарушение. Например, если при рассмотрении допингового дела выяснится, что спортсмен неумышленно принял запрещенную субстанцию, то органы, рассматривающие такое дело, имеют право установить конкретную санкцию, т.е. 1 год дисквалификации, 1 год 3 месяца дисквалификации и т.п. Такая дискреция возможна, если в правилах международной спортивной федерации установлено, что при отсутствии вины спортсмену может быть назначено наказание в виде дисквалификации на срок «до» или «от... и до» или «не менее», т.е. имеется некоторая «санкционная вилка». Именно в таком случае орган оценивает факты по внутреннему убеждению, чтобы установить точный срок дисквалификации, который бы соответствовал всем обстоятельствам дела .

Лекция № 11

Организация и деятельность спортивных арбитражных судов в России

Масса спортивных вопросов связанных с контрактами спортсменов, переходам спортсменов из команды в команду, допуском к участию в соревнованиях, допингом, несчастным случаям и много другое стало толчком к тому, что более 10 лет назад по инициативе МОК был создан Международный спортивный арбитражный совет, а затем уже и Международный спортивный арбитражный суд с местонахождением в Лозанне (Швейцария).

В Олимпийскую хартию включается новое правило – 74 «Арбитраж». Аналогичные арбитражи стали создаваться федерациями по видам спорта, а так же на национальном уровне.

В соответствии с мировой практикой арбитражные суды, рассматривающие спорные вопросы в области являются некоммерческими организациями, при которых создаются арбитражные (третейские) суды. Такое положение вещей можно наблюдать в Австралии, Италии, Бельгии и др.

В нашей стране инициатором создания спортивного арбитражного суда на базе международного опыта стали ОКР и Ассоциация спортивного права России. Эти организации и выступили в качестве учредителей автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата», которая в соответствии с законом 2002 «О третейских судах в РФ создала «Спортивный арбитражный суд» САС.

В 2003 году «Спортивная арбитражная палата» утверждает Положение, регламент и Список арбитров САС. Компетенция САС в рассмотрении спорных вопросов в отрасли признана большинством ведущих Федераций по видам спорта, союзов, Ассоциаций России.

В 2004 году, в связи с упразднением Госкомспорта, Постановлением Правительства функции технического надзора за судами переданы Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.

В 2003 году для беспристрастного решения спорных вопросов в спортивной практике создается еще один специализированный третейский суд в области – Спортивный арбитраж при Торгово-промышленной палате РФ, в функции которого дополнительно входят разрешения спорных вопросов, возникающих в международной спортивной практике, что позволяет выполнять решение суда за пределами нашей страны, на основании Конвенции. В состав спортивного арбитража входят 46 специалистов. В данную организацию могут обращаться как юридические, так и физические лица.

Спортивный арбитраж также действует на основании закона «О третейских судах в РФ», а так же Российского закона «О международном коммерческом арбитраже».

Торгово-промышленная палата утвердила Положение, Регламент, список арбитров, а так же Положение о гонорарах по датам Спортивного арбитража.

В круг вопросов, рассматриваемых спортивным арбитражем, входят: спорные вопросы из Уставов, правил и регламентов деятельности спортивных организаций: определение статуса и перехода спортсменов, вопросы спонсорских контрактов, прав на телетрансляцию, вопросы договорных обязательств и многое другое, если иное не установлено Федеральным законом.

Разрешение спора в Спортивном арбитраже возможно только при согласии сторон, выраженным в форме третейского соглашения, т.е. как в Уставах организаций и договорах имеется запись о том, что рассмотрение спорных вопросов подлежит разрешению в Спортивном арбитраже при ТПП РФ.

Третейское соглашение должно быть заключено в письменном виде и подписано обеими сторонами. Стороны, заключившие третейское соглашение не вправе отказаться от него в одностороннем порядке.

Право на обращениях в Спортивный Арбитраж имеют все осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта. Это физические лица, юридические лица – организации любых видов собственности, и индивидуальные предприниматели.

Вопрос о компетенции Спортивного арбитража рассматривать то или иные дела принимает его состав, т.е. состав Спортивного арбитража. Специфика организации и деятельность Спортивного арбитража состоит в следующем: Арбитрами – могут выступать люди, обеспечивающие беспристрастное решение споров, с высшим юридическим образованием, знающими специфику рассматриваемого вопроса. Список арбитров представляется Президиумом Спортивного арбитража и утверждается ТПП РФ сроком на 3 года.

Председателем и зам. Председателя назначаются ТПП РФ на 3 года. Председатель и в его отсутствии заместитель организует деятельность Спортивного арбитража в соответствии с утвержденным Регламентом.

Секретариат – осуществляет функции необходимые для деятельности Спортивного арбитража в соответствии с Регламентом. Возглавляет его ответственный секретарь, назначаемый ТПП РФ, но подчиняется он председателю.

Президиум Спортивного Арбитража в составе председателя, он же Президент ТПП, его заместители и члены президиума. Заместители назначаются председателем из числа членов президиума. Решают вопросы отнесенные к его компетенции Регламентом, анализируют практику рассмотрения спорных вопросов в спорте, рассматривают возможность распространения информации о деятельности спортивного Арбитража, обеспечивают международные связи. Ответственный секретарь принимает участие в деятельности Президиума с совещательным голосом.

Язык третейского разбирательства – русский. Услуги переводчика оплачиваются одной из сторон спорта.

Срок рассмотрения дел Арбитром – до 2-х месяцев после назначения состава или единого арбитра. В случае необходимости срок рассмотрения может быть продлен при согласии сторон и Председателя.

Экземпляры дел передаются в Арбитраж в 2-х экземплярах. Исковые заявления, объяснения по искам, повестки, решения направляются в адрес сторон заказным письмом с уведомлением о вручении.

Расходы, связанные с рассмотрением дел включают:

Третейский сбор – идет на оплату работы арбитров, секретариата, возмещение расходов по третейскому разбирательству:

Дополнительные расходы.

Расходы третейского сбора и дополнительные расходы устанавливаются Положением. Третейский сбор уплачивается истцом, а его размер зависит от цели иска, определенного по утвержденной шкале.

Третейский сбор считается уплаченным при поступлении на счет ТПП РФ.

Третейский сбор увеличивается в зависимости от увеличения суммы искового требования. Но может быть уменьшен на 25% при назначении лишь одного арбитра.

Уменьшается на 50%, если истец отзывает иск до первого заседания и на 25%, если отзыв происходит после первого заседания.

Стороны, в пользу которой вынесено решение может потребовать возмещение расходов в разумных пределах.

Основными принципами третейского разбирательства являются:

1.Независимость и беспристрастие арбитров. Арбитр не может быть лицом прямо или косвенно заинтересованным в решении спора одной из сторон. Если это имеет место, то он должен сообщить об этом спортивному Арбитражу.

2. Равноправие сторон, т.е. каждой из сторон предоставлять равные возможности, для защиты своих прав.

3. Состязательность сторон в третейском разбирательстве.

4. Содействие Спортивным арбитражем достижению сторонами мирного соглашения.

5. Конфиденциальность третейского разбирательства.

6. Применимое право. Спортивный Арбитраж решает споры в соответствии с Законом «О международном коммерческом арбитраже» и норм материального права, определяемого соглашением сторон. В отсутствии соглашения Спортивный Арбитраж применяет коллизионные нормы, которые он считает применимым.

Процедура третейского разбирательства предусматривает следующее:

Подача искового заявления, где заявитель излагает свои требования в письменной форме. Данное исковое заявление передается ответчику. Датой подачи его является день получения Спортивным Арбитражем. В исковом заявлении содержатся сведения об истце и ответчике, суть обращения, компетенция Спортивного Арбитража, требования истца, доказательства своей правоты, цена иска, сумма третейского сбора, просьба о назначении арбитра, перечень подтверждающих документов.

Если в иске обозначено несколько требований, то оценить подлежит каждое требование. Цена иска определяется суммой требований.

Если истец не может определить сумму по требованию, то это делает Спортивный Арбитраж.

Если в оформлении искового заявления допущены ошибки, то истцу в недельный срок предлагается исправить их. Исковое заявление и подтверждающие документы Спортивный Арбитраж направляет ответчику, который в течение 15 дней должен представить свои документы по иску.

Спортивный Арбитраж назначает от 1 или 3 арбитра для рассмотрения иска. При назначении лишь одного арбитра необходимо согласие обоих сторон. Если по кандидатуре арбитра нет согласия сторон, то его назначение осуществляется председателем спортивного Арбитража.

Полномочия арбитра могут быть прекращены по ряду причин.

Подготовка к разбирательству состоит в проверке всех документов. Отводится 5 дней до подготовки и председатель состава выносит решение о назначении дела и слушания.

Если одна из сторон к иску, поданному в Спортивный Арбитраж, обращается также и в компетентный суд, то об этом должен быть предупрежден Спортивный Арбитраж.

О времени и месте слушаний по делу стороны оповещаются повестками. Стороны могут вести свои дела через доверенных представителей.

Если одна из сторон не явилась на третейское рассмотрение, без уважительной причины, то разбирательство не отменяется.

В течение 15 дней после получения искового заявления ответчик может направить встречный иск.

Проверка доказательств производится составом Спортивного Арбитража установленным способом. Оценка их осуществляется составом по внутреннему убеждению, основанному на полном, объективном исследовании, имеющихся доказательств.

Вступление третьего лица к третейскому разбирательству может осуществляться только при согласии сторон и согласии третьего лица. Включение третьего лица возможно только в течение 7 дней после направления искового заявления.

Возможно привлечение эксперта или экспертов для разъяснения споров сторон и запрос в связи с этим дополнительных документов.

Специфика решений Спортивного Арбитража

Принятие решений Спортивного Арбитража исключает рассмотрение данного дела и по тем же причинам в Арбитражном суде и суде общей юрисдикции.

Спортивный Арбитраж выносит решения письменно с указанием мотивов. Данное решение подписывается арбитрами или в ряде случаев Председателем.

Письменное решение оформляется в течение 15 дней после устного сообщения сторонам результатов рассмотрения.

Стороны на любой стадии рассмотрения могут заключить мировое соглашение, которое оформляется в названном порядке.

После получения решения Спортивного Арбитража стороны могут в течение 10 дневного срока обратиться с заявлениями о принятии дополнительных решений по сути рассматриваемого вопроса, если они не отражены в решении.

В течение указанного срока любая сторона может обратиться в Спортивный Арбитраж с разъяснением решения, направляемого в их адрес.

В целом ряде случаев Спортивный Арбитраж выносит решение о прекращении разбирательства.

Это и ликвидация организации, достижение мирового соглашения, отсутствие компетенции у Спортивного Арбитража, смерть одной или другой стороны спора и др.

Если стороны не договорились об ином, то ход заседания протоколируется.

Рассмотренные дела хранятся в Спортивном Арбитраже – 5 лет.

Порядок исполнения решения Спортивного Арбитража

Следует помнить, что:

Решение является окончательным и исполняется добровольно в указанные сроки;

Если не установлен срок, то исполняется немедленно;

Если решение не исполнено добровольно, то приводится в исполнение на основании Закона и международных договоров.

Преимущество Спортивного Арбитража состоят в следующем:

1.Рассмотрение вопросов в Спортивном Арбитраже ведется не только на основании формальных норм в законодательстве, но и учитывает специфику взаимоотношения в спорте или виде спорта.

2.В числе арбитров люди, которые известны миру спорта: тренеры, представители Федераций, а участники спора вправе выбирать себе арбитров из их числа.

3.Спортивный Арбитраж не зависит от государственных организаций и органов.

4. Возможность рассмотрения не только Российской, но и иностранной стороны.

5. Оперативность и экономичность.

6.Отсутствие возможностей затянуть рассмотрение, т.к. принимается окончательное решение по вопросу.

7. В большей степени используется принцип состязательности сторон.

8. Соблюдение конфиденциальности.

Организация и деятельность Международного спортивного арбитражного суда

В 1984 году МОК создает Международный спортивный арбитражный суд (TAS), утверждает его Устав и Регламент, обеспечивает финансированием. Штаб суда в Лозанне (Швейцария).

Необходимость создания такого органа вызвана самой жизнью и объясняется дополнительно еще и тем, что возникающие споры необходимо было рассматривать быстро и не дорого, учетом специфики спорта.

Вопросы, которые рассматривались TAS, связаны с подготовкой и участием в Олимпийских играх. Состав TAS – 60 человек.

Споры рассматривались только в том случае, когда в Уставах спортивных организаций значилось, что они подлежат юрисдикции арбитража. Если этого не было, то спортивная организация должна была заключить специальное арбитражное соглашение. На сегодняшний день в Уставах многих Федераций по видам спорта имеется такая запись.

Дела, связанные с экономическими вопросами (трудовые и спонсорские контракты, продажа прав на телевизионное вещание, трансферт спортсменов и др.);

Дисциплинарные дела (нарушение правил, допинг, не этичное поведение и т.д.);

Организационные дела (судейство о соревнованиях, отбор спортсменов и т.д.).

В 1991 году TAS начал рассматривать апелляции, поданные на решения дисциплинарных комиссией спортивных организаций.

Знаковым в деятельности TAS был 1993 год, когда на решение ТАS была направлен апелляция в Швейцарский Федеральный суд. Рассмотрев апелляцию, он признал ТАS законным арбитражным судом, но отметил, что независимость его от МОК сомнительна, т.к. МОК финансирует ТАS.

Устав и Регламент ТАS был пересмотрен, чтобы обеспечить его независимость от МОК.

В рамках ТАS были созданы 2 постоянные палаты: обычного и апелляционного арбитража.

МОК создает Международный арбитражный совет в области спорта (CIAS) с контрольным функциями деятельности TAS. Данный Совет учреждается МОК, Ассоциациями по летним и зимним видам спорта, Ассоциациями Национальных Олимпийских комитетов.

Целью создания CIAS явилось обеспечение независимости TAS, и соблюдение равенства сторон перед ним. В Париже в 1994 году было назначено 12 членов Совета и определен объем финансирования TAS: 4 доли МОК, 3 доли ассоциация летних видов, 1 доля – зимние виды, 4 доли – ассоциация национальных Олимпийских комитетов.

Механизм фиксирования предусматривал, что финансирование от ассоциации осуществляется из средств, которые направляются в их адрес МОК, в свою очередь получаемых МОК за счет продажи прав телевизионного вещания.

Дополнительно был разработан и утвержден еще один документ нормы – Кодекс спортивного арбитража, который конкретизировал деятельность Совета (CIAS).

Несмотря на принятые реформы, российский адвокат А. Кучерена при рассмотрении дел российских лыжниц утверждает, что МОК в качестве «большого брата» направляет деятельность как Совета, так и суда (CIAS и TAS).

В 1996 году продолжая реформироваться, TAS создает децентрализованное отделение и палаты ad hoc.

Известен и положительный опыт деятельности TAS относительно наших спортсменов. Так, на Олимпийских играх в Атланте 4 наших спортсмена уличены в приеме «бромоктана». Но тогда «бромоктан» не входил в список запрещенных препаратов, а результат анализа и проб были сообщены через 3 дня, вместе положенных 48 часов. Российские спортсмены были восстановлены в своих правах.

Структура и деятельность TAS

Принципы деятельностиTAS ранее назывались, и было отмечено, что он состоит из двух подразделений: Палата обычного арбитража и Палата апелляционного арбитража, с так же децентрализованных подразделений в Австралии (Сидней) и США (Донвер) В состав TAS не входят российские судьи. С 1996 года начали функционировать специализированные структурные единицы ad hoc.

Деятельность TAS строится на утвержденном Кодексе спортивного арбитража, и специальным регламентом для ad hoc.

Миссия TAS состоит в назначении арбитров, осуществлении надзора, предоставленные сторонам необходимой инфраструктуры.

Арбитражная группа обязана:

Решать споры, с применением обычного арбитражного судопроизводства;

Ознакомить стороны с делом спора в случае апелляционного арбитражного судопроизводства;

Высказать свое мнение, не носящего обязательного исполнения.

В состав TAS входят 150 арбитров, со специальным юридическим образованием и обладающих компетенцией в области спорта. Список арбитров формирует Совет (CIAS) и он же следит за реализацией принципов.

1/5 арбитров соответственно от МОК, международных Федераций, НОК, от спортсменов, от независимых спортивных организаций, Состав арбитров уравновешивается по континентам.

Арбитры, входящие в список после назначения подписывают декларацию о том, то они действуют самостоятельно, с полной ответственностью и независимостью, с соблюдением полной конфиденциальности.

ТAS возглавляет Президент, который является по совместительству президентом Совета (CIAS).

Руководителей палат назначает CIAS.

ТAS должен руководствоваться следующими принципами .

1. Санкции не могут быть наложены, если нет нарушения зако на и, если эти санкции не предусмотрим законом, в соответствии с Конвенцией и защита прав человека и основных свобод (1950 г.)

2. Равное отношение, т.е. похожие ситуации должны получать одинаковое отношение и, если ситуация различна, то необходимо скрупулезно изучать факты.

3. Соразмерность. Если санкции федераций чрезмерны, они могут быть пересмотрены Спортивным Арбитражным судом.

Добросовестность . Сомнения трактуются в пользу лица совершившего проступок, когда какой-то орган говорит, спортсмену делай – это законно. Ответственность несет не спортсмен. Когда действие спортсмена или организации осуществлялись по неясным официальным заявлениям.

5. Отсутствие у закона обратной силы . Но если принимается новый закон, то он, может быть применим к рассмотрению случая, особенно в случаях вынесения наказания лицу совершившему проступок.

Стороны могут обращаться и быть представлены третьими лицами, о чем извещается канцелярия ТAS. Так, в ряде случаев, интересом наших спортсменов представляли компетентные адвокаты, например Кучерена.

Процедурный регламент в ряде случаев предусматривает продление срока рассмотрения вопроса.

Арбитр, назначенный ТAS может получить отвод по ряду причин. Отвод арбитра входит в функцию CIAS, который должен выносить мотивированное решение.

ТAS предусматривает 5 арбитражных процедур.

Обычная арбитражная процедура. Процедура обычного арбитража предполагает наличие искового заявления с соблюдением всех формальностей и указанием возможных арбитров из списка CIAS.

Внесение взноса не менее 500 швед. марок, который учитывается при окончательном подсчете судебных издержек. Затем канцелярия рассчитывает размеры аванса за разбирательство. Аванс вносится истцом и ответчиком в равных долях. Однако, при расчетах общих затрат, канцелярия указывает суммы, которые возмещает каждая сторона. Она зависит от количества свидетелей, объема необходимой информации, консультаций и т.д.

Арбитражная группа – 1 или 3 человека.

Утверждение арбитров осуществляется Президентом палаты. В любых случаях Палата принимает все меры к тому, чтобы достичь мирового соглашения между истцом и ответчиком.

Ход дела не подлежит разглашению.

Процедурный регламент предусматривает:

а) Письменное расследование . Когда каждая из сторон обмениваются письмами, доказывая свою правоту или вскрывая дополнительные обстоятельства по делу.

б) Устное расследование. После обмена записками Председатель арбитражной группы назначает дату устного расследования, в котором заслушиваются стороны, свидетели, эксперты по делу притом, последней выступает всегда сторона ответчика.

После устного расследования стороны не могут предъявлять суду, какие либо записки, если этого не требует арбитражная группа.

в) Следственные действия по требованию арбитражной группы. Это дополнительная работа с экспертами, свидетелями, дополнительными документами.

г) Ускоренное судопроизводство . Для этого определяется специальная форма.

д) Неявка сторон. Если истец не представляет арбитражной группе памятной записки, исковое заявление считается отозванным.

Арбитражная группа действует в соответствии с правом избранным сторонами.

Решение принимается большинством арбитров и оформляется письменно с указанием мотивировки. Решение Палаты ТAS не подлежат обжалованию в соответствии с достигнутыми и подписанными договорами.

Апелляционная арбитражная процедура . Это дело, связанное с пересмотром решений принятых дисциплинарными инстанциями Федераций, союзов, ассоциация и т.д. Апелляционные дела составляют 80%, рассматриваемых ТAS. ТAS принимает дела по апелляциям лишь тогда, когда по Уставу исчерпаны все возможности истца.

Апеллянт подает апелляционное заявление по установленной форме. Размеры оплат рассматриваются канцелярией и аналогичны тому, что происходят в палате обычного арбитражного рассмотрения. Срок подачи апелляционного заявления 21 день после принятия решения.

После принятия апелляции к рассмотрению истец должен подготовить в течение 10 дней пояснительную записку.

Ответчик в течение 20 дней должен представить палате все документы, обеспечивающие его защиту. По истечении этого срока дополнительные объяснения не принимаются к рассмотрению.

После получения всей информации арбитражная группа может отказаться от проведения судебного заседания.

В своих действиях арбитражная группа пользуется регламентными и правовыми нормами, выбранными сторонами, а при отсутствии выбора – законодательством сторон местопребывания спортивной организации.

Решение выносится большинством арбитров. Оформляются письменно с мотивировкой и не подлежит обжалованию.

Срок рассматривания 4 месяца, если нет специального решения на продление срока рассмотрения.

Арбитражная процедура в Палате ad hoc . Для каждого конкретного случая на Олимпийских играх и крупнейших международных соревнованиях создается палата ad hoc.

Палаты ad hoc создаются на основании решения Совета (CIAS) и разработанного регламента. Рассматриваемая палата временная, но рассматривает как обычные, так и апелляционные вопросы.

До начала Олимпийских игр публикуется список арбитров ТAS. К данным арбитрам применяются дополнительные меры, в которых они должны указать обстоятельства, когда они не могут быть независимыми и объективными. При этом ни один из арбитров не может выступать в качестве советчика, какой-либо стороны. Руководство арбитража обеспечивается CIAS.

Пода искового заявления является сроком старта и назначение арбитражной группы.

В ходе рассмотрения арбитражная группа изучает материалы иска, проводит слушание сторон, осуществляет следственные действия, привлекает экспертов, запрашивает документы, вещественные доказательства и др.

Арбитражная группа ad hoc может:

Вынести окончательное решение;

Передать дело в одну из постоянных Палат ТAS;

Вынести решение частное, а нерешенный вопрос передать в Палаты ТAS.

Срок выполнения решения – 24 часа. Арбитражное решение сообщается немедленно и обжалованию не подлежит. Услуги ad hoc предоставляются безвозмездно.

Арбитражная процедура посредничества

Посредничество оказывается ТAS только по вопросам обычного судопроизводства. Все споры по дисциплинарным наказаниям, допингам, посредничеству со стороны ТAS не подлежат.

Сторона прибегающая к помощи посредника в лице ТAS пишет заявление к которому прилагается копия соглашения о посредничестве.

Список посредников составляется CIAS из числа арбитров. Их выбор подлежит пересмотру через 4 года. Посредник должен быть независимой стороной.

Процедура посредничества согласуется со сторонами спора. Каждая сторона сотрудничает с посредником. Основная его задача способствовать урегулированию спора и предложить свои решения, но не навязывая его.

Достигнутое соглашение оформляется письменно, где подписываются обе стороны. Копия соглашения передается в канцелярию ТAS.

В случае провала посредничества, посредник не может быть назначен арбитром при рассмотрении вопроса в ТASе.

Консультационная деятельность ТAS

Любая спортивная организация МОК, Федерация, Ассоциация и др. могут обратиться в ТAS за консультацией по любому вопросу, касающемуся спортивной практики. Запрос направляется со всеми документами, позволяющими всесторонне рассмотреть вопрос.

В случае необходимости Президент ТAS формирует группу арбитров для рассмотрения вопроса и вынесение решения.

Мнение не носит статус арбитражного решения и не носит обязательного характера. Срок рассмотрения вопроса не устанавливается.

Рассмотрение спортивных споров в Европейском суде по правам человека.

Решение органов международных и национальных спортивных организаций могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции по месту регистрации спортивной организации. Если они не принимают дело к рассмотрению, иск может быть направлен в Европейский суд по правам человека, или в Комитет по правам человека при ООН , что предусмотрено международной Конвенцией и пактом.

То возможно потому, что государства, ратифицировавшие ее, принимают и признают юрисдикцию Европейского суда, т.е. возможность рассмотрения дел в данной организации.

В Конвенции определено, что в Европейский суд могут обратиться с жалобой лица, организации которые утверждают, что их права в стране нарушают, или не защищены.

В Европейской Конвенции записано, что каждый при предъявлении ему уголовного обвинения в случае нарушения его гражданских прав имеет право на справедливое разбирательство беспристрастным судом.

Перед обращением в Европейский суд жалобщик обязан пройти две инстанции: суд первой инстанции и кассационную инстанцию. Кассационная инстанция должна быть пройдена потому, что только после ее рассмотрения начинается исполнение наказания.

Обращение к уполномоченному по правам человека не является средством защиты, и не требуется при обращении в Европейский суд.

Европейский суд может принимать жалобы в течение 6-месяцев после вынесения решения национальными органами правосудия.

Поданная жалоба подлежит регистрации в секретариате, затем рассматривается юридическим референтом, который и направляет ответ истцу о возможном исходе дела. Истцу также направляется формуляр правильного представления документов.

Анонимность обращения может быть сохранена по решению Председателя Палаты.

Согласно Регламента, истец может подать жалобу сам или через адвоката. Если истец не может оплатить услуги адвоката и докажет свою материальную несостоятельность ему оказывают помощь, для чего необходимо заполнить специальную декларацию.

На первом этапе жалобу рассматривает тройка судей, и, если они считают ее обоснованной, то рассматривается 7-ю судьями, которые и выносят окончательное решение с материальной компенсацией или без нее.

В исключительных случаях дело передается для рассмотрения в большую Палату из 17 судей, но тогда, когда вынесенное Европейским судом решение затрагивает важные вопросы права.

За исполнением решения Европейского суда следит Комитет Министров Совета Европы. Если Государство не выполняет решение суда, оно может быть исключено из Совета Европы, а, следовательно, не может быть членом Европейского суда (ЕС).

В мировой практике разрешения споров в сфере частного права главенствующее место занимают альтернативные формы разрешения споров. В последние годы в России также растет интерес к альтернативным процедурам урегулирования юридических споров, в частности с участием посредника (процедурам медиации).

Медиация как посредническая деятельность в переговорах уходит своими корнями в глубокое прошлое. Она существовала в Древнем Китае, в странах Африки Древнего мира, где старейшины рода или племени выслушали в качестве своеобразных медиаторов, обеспечивая бесконфликтное решение проблемных ситуаций.

В современном понимании институт медиации начал развиваться во второй половине XX века сначала в странах англосаксонской правовой системы (США, Великобритании, Австралии), затем в европейских странах. На сегодняшний день медиация получила признание при разрешении самого широкого спектра юридических споров, начиная от семейных и заканчивая сложными многосторонними конфликтами в коммерческой и публичной сфере. Так, в настоящее время, к примеру, в США с помощью процедур внесудебного разрешения споров разрешается до 80% конфликтов, причем из всех мировых решений 30% происходят в результате третейского разбирательства, а 70% - медиации.

Одна из областей, где посредничество имеет весьма положительный опыт применения, - сфера спортивных отношений. Это продиктовано тем, что преимущества данного способа разрешения споров создают максимально интересные для субъектов спортивной деятельности условия и возможности. Это вопросы быстроты принятия решений, конфиденциальности, сохранения репутации, относительная дешевизна, дальнейшее сохранение между спорящими сторонами нормальных деловых, спортивных и других отношений за счет примирения. Субъекты спортивной деятельности также заинтересованы в том, чтобы спор между ними был разрешен независимым лицом, обладающим специальными знаниями в области спорта и, следовательно, способным учесть детали и тонкости каждой конкретной конфликтной ситуации. Независимость посредника от спортивных организаций детерминирует сложность повлиять на его решение. При этом, в случае если примирительные посреднические процедуры не принесли желаемого результата, за сторонами сохраняется право обратиться за разрешением спора в суд и другие юрисдикционные органы.

Российскому законодательству медиация как примирительная процедура с участием посредника известна уже не первый год, правда, главным образом в рамках судебного разбирательства. Например, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (далее - АПК РФ) главой 15 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» предусмотрена возможность обращения к посреднику в целях урегулирования спора. В частности, в ч. 2 ст. 138 АПК РФ говорится, что стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону. То есть примирительные процедуры могут быть различными, в том числе с участием посредника или без него.

С 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее также - Федеральный закон о медиации). Он разработан в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.

Федеральным законом о медиации регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений. Если споры возникли из иных отношений, действие Федерального закона о медиации распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.

Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам , а также спорам, возникающим из отношений, указанных выше, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы. Положения Федерального закона о медиации не применяются к отношениям, связанным с оказанием судьей или третейским судьей в ходе судебного или третейского разбирательства содействия примирению сторон, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Под процедурой медиации в ст. 2 Федерального закона о медиации понимается способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения; медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора; организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации , - юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных Федеральным законом о медиации действий.

Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.

Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной приказом Минобрнауки России от 14 февраля 2011 г. № 187 «Об утверждении программы подготовки медиаторов» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2010 г. № 969 «О программе подготовки медиаторов».

Основной базой специалистов для рассмотрения спортивных споров, в том числе связанных с трудовыми отношениями в спорте, в форме медиации являются Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России и Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации, объединяющих ведущих специалистов в области спортивного права нашей страны.

Обобщая изложенное в параграфе, следует отметить, что многие спортивные споры могут разрешаться посредством медиации. В сравнении с традиционными, прежде всего судебными, способами разрешения споров медиация имеет свои существенные отличительные особенности.

Доступность . Медиатор может посредничать при разрешении любых споров, основываясь не только и не столько на требованиях закона, сколько на интересах сторон, нормах морали и нравственности и личного жизненного опыта.

Конфиденциальность . Медиация ограничена рамками общения оппонентов и медиатора что важно для сторон в случае если спор затрагивает коммерческие интересы или личные взаимоотношения сторон и их разглашение может повлечь убытки или иные неблагоприятные последствия.

Оперативность . В отличие от судебного процесса медиация не связана длительными бюрократическими процедурами, особенностями документооборота и сложными процессуальными нормами. В медиации стороны настроены на быстрое и взаимовыгодное разрешение конфликта и предпринимают все возможные усилия для скорейшего разрешения спора. Оперативность разрешения спора в спорте имеет большое значение, поскольку от этого зависит непрерывность проведения спортивных соревнований.

Эффективность . Стороны сохраняют нормальные личные или деловые отношения, избегают публичной огласки конфликта в судебных инстанциях, разрешают спор, затрагивающий деликатные вопросы.

Экономичность . Деятельность медиатора может осуществляться как на платной, так и на бесплатной основе. Стороны существенно экономят на судебных расходах.

Результативность . Медиатор учитывает интересы всех оппонентов и решает вопрос таким образом, чтобы они остались довольны исходом конфликта. Медиатор не ищет правых и виноватых, а направляет стороны по пути нахождения взаимоприемлемого решения.

Управляемость . В отличие от суда, в котором спор конфликтующих сторон рассматривает назначенное должностное лицо судья, в процедуре медиации стороны добровольно заключают соглашение, самостоятельно выбирают медиатора и определяют порядок проведения медиации.

Наиболее длительную историю применения медиация имеет в сфере международных споров. Следует отметить, что в июне 2004 г. в Брюсселе при поддержке Европейской комиссии инициативной группой практикующих медиаторов, представляющих более 30 европейских организаций, связанных с альтернативными способами разрешения споров, был разработан Европейский кодекс деятельности медиаторов (European Code of Conduct for Mediators), который, в частности, послужил основой для разработки отечественного Федерального закона о медиации.

Одной из форм урегулирования спортивных споров в Международном спортивном арбитражном суде в Лозанне является арбитражная процедура посредничества. Она урегулирована Регламентом посредничества данного суда, являющегося составной частью Кодекса спортивного арбитража.

Юрисдикционные судебные государственные когда лицо которое полагает что его права и законные интересы нарушены или ущемляются обращается в соответствующий государственный суд который осуществляет правосудие от имени государства. Такие формы наиболее эффективны когда возникает спор о праве и необходимо властное государственное вмешательство и возможно принудительное исполнение судебного решения. Подобные споры рассматриваются в общих и хозяйственных судах в незначительных количествах и в судебной статистике в качестве самостоятельных...

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Тема 6. Спортивные споры и формы их разрешения.

1. Понятие спортивных споров и их классификация.

Спортивный спор – это конфликт субъектов физической культуры и спорта по поводу взаимных прав и обязанностей в сфере спорта, а также их разногласия, возникающие из отношений, хотя и не являющихся отношениями в сфере спорта, но оказывающих влияние на права и обязанности этих лиц как субъектов физической культуры и спорта (ст.48 Закона).

Классификация спортивных споров:

1. исходя из уровня, на котором возник спорт:

Национальные

Международные

2. в зависимости от правового положения и качества, в котором выступает спортсмен в рамках конкретного спора:

Общие (рассматриваются системой судов общей юрисдикции)

Специальные, характеризуются особенностью отношений (спортивный характер отношений) между спорящими субъектами.

3. классификация А.М. Бриллиантовой:

Споры, касающиеся исключительно коммерческой стороны правоотношений в области спорта;

Споры между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства;

Споры между спортивными организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий;

Споры по поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам - индивидуальным и коллективным".

4. спортивные споры, носящие специальный характер, можно классифицировать по характеру рассматриваемых споров:

Споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта;

Споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга)

споры между спортивными организациями в отношении неимущественных прав,

Споры между спортивными организациями и объединениями болельщиков и т.п.

2. Формы разрешения спортивных споров.

В мире выделяют следующие формы разрешения спортивных споров

1. Юрисдикционные (судебные государственные), когда лицо, которое полагает, что его права и законные интересы нарушены или ущемляются, обращается в соответствующий государственный суд, который осуществляет правосудие от имени государства. Такие формы наиболее эффективны, когда возникает спор о праве и необходимо властное, государственное вмешательство и возможно принудительное исполнение судебного решения. Подобные споры рассматриваются в общих и хозяйственных судах в незначительных количествах и в судебной статистике в качестве самостоятельных категорий не выделяются.

2. Неюрисдикционные (несудебные и негосударственные судебные), когда лицо, которое полагает, что его права и законные интересы нарушены или ущемляются, обращается не к государственным структурам, а избирает альтернативные методы и способы защиты.

Можно выделить следующие альтернативные методы и способы защиты:

1)примирительные процедуры, т.е. вмешательство третьего лица, чтобы свести спорящие стороны для переговоров

2)посредничество – третье лицо действует более активно, при этом оно не наделяется правом принятия решения

3)независимое экспертное заключение – применяется, если для разрешения спора необходимо обладать специальными знаниями в определенной области

4)сочетание посредничества и арбитража – процедура, при которой спорные вопросы устанавливаются посредником, а разрешаются третейским судом

5)омбудсмен – специально уполномоченное лицо, расследующее обстоятельства дела по жалобам заинтересованных лиц

Преимущества альтернативных способов разрешения спора:

1)быстрота и конфиденциальность

2)спортсмены заинтересованы, чтобы спор между ними был разрешен независимым лицом, обладающим специальными знаниями в сфере спорта

3)альтернативные методы многообразны

4)рассмотрение споров обходится относительно дешево

3. Специализированные спортивные арбитражные суды.

Так, во всем мире споры в области профессионального спорта, как правило, разрешаются специализированными (спортивными) третейскими судами. Их преимущество заключается в том, что арбитры (судьи) этих судов имеют хорошие знания и в области конкретных спортивных отношений, и в области юриспруденции.

Можно назвать такие хорошо известные спортсменам суды, как Спортивный арбитражный суд в Швейцарии, Бельгийская арбитражная комиссия по спорту (Comission Belge d"arbitrage pour le sport), Палата по решению споров в области спорта в Италии (Camera di Conciliazione e Arbitrate per lo Sport), спортивный арбитражный суд при автономной некоммерческой организации "Спортивная арбитражная палата" России, спортивный арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (в Центре арбитража и посредничества).

4. при разрешении спортивных споров может использоваться и сочетания судебных и несудебных форм. Если спор не удалось урегулировать с помощью процедуры посредничества, стороны могут обратиться к судебной процедуре.

Спортивные споры в Республике Беларусь разрешаются общими и хозяйственными судами, а также с использованием альтернативных способов разрешения споров (спортивная медиация и спортивное третейское разбирательство) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

3. Спортивная медиация и спортивное третейское разбирательство.

Спортивная медиация – переговоры сторон с участием спортивного медиатора, имеющие целью урегулирование спора участников спортивных отношений путем выработки ими взаимоприемлемого соглашения, содействие сохранению и развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизацию спортивных отношений.

Спортивное третейское разбирательство – процесс разрешения спортивного спора, который осуществляется специализированным спортивным третейским судом, не входящим в судебную систему Республики Беларусь, при наличии третейского соглашения о передаче спора на разрешение спортивного третейского суда.

Спортивные медиаторы осуществляют свою деятельность в рамках организаций, обеспечивающих проведение спортивной медиации, созданных в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь о медиации.

В качестве организации, обеспечивающей проведение спортивной медиации, могут выступать обособленные подразделения федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, профессиональных спортивных лиг.

Организация, обеспечивающая проведение спортивной медиации, организует деятельность спортивной медиаторов, утверждает правила проведения спортивной медиации и список лиц, рекомендуемых в качестве спортивных медиаторов.

Спортивным третейским судьей избирается (назначается) физическое лицо, не заинтересованное в исходе дела, являющееся независимым от сторон и давшее согласие на исполнение обязанностей третейского судьи.

Третейский судья, разрешающий спортивный спор единолично, должен иметь высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, а также опыт работы в сфере спорта.

В случае коллегиального разрешения спора высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет должен иметь председатель состава третейского суда, а другие третейские судьи должны иметь любое высшее образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее трех лет, а также опыт работы в сфере спорта.

Медиатором может быть физическое лицо, имеющее высшее юридическое или иное высшее образование, опыт работы в сфере спорта, прошедшее образовательную программу дополнительного образования в сфере медиации и получившее свидетельство медиатора, выдаваемое Квалификационной комиссией по вопросам медиации при Министерстве юстиции Республики Беларусь.

Спортивный третейский суд принимает к рассмотрению споры между участниками спортивных отношений только при наличии третейского соглашения о передаче спора на рассмотрение спортивного третейского суда.

Спортивная медиация проводится при наличии заключенного сторонами соглашения о применении медиации.

Соглашение сторон о передаче спора на разрешение спортивного третейского суда, соглашение о применении медиации могут касаться конкретного спора, определенных категорий или всех без исключения спортивных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами.

Третейское соглашение и соглашение о применении медиации должны быть заключены в письменной форме путем включения в договор или иной документ, подписанный сторонами, либо путем обмена письмами, сообщениями по телеграфу, телетайпу, иным средствам электронной или иной связи, обеспечивающим фиксацию такого соглашения.

Третейское соглашение о передаче спора в спортивный третейский суд, соглашение о применении медиации могут содержаться в актах (Уставах, Регламентах, Правилах проведения соревнований и т.д.) федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, профессиональных спортивных лиг, и иных организаций физической культуры и спорта, на которые имеется ссылка в договорах или иных документах сторон.

При разрешении спортивных споров третейские судьи, кроме актов законодательства Республики Беларусь, руководствуются нормативными правовыми актами федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, иными актами законодательства Республики Беларусь, а также нормами Олимпийской Хартии, актами международных спортивных федераций (союзов, ассоциаций), международных профессиональных спортивных лиг, обычаями, сложившимися в мире спорта.

4. Спортивный арбитражный суд в Швейцарии.

Систему специализированных спортивных третейских судов возглавляет Спортивный арбитражный суд в Швейцарии (г. Лозанна). В состав этого суда входит около 300 арбитров из 87 стран мира. Процессуальный порядок разрешения споров и вопросы организации деятельности суда регулируются Спортивно-арбитражным кодексом, состоящим из 2 частей: 1 часть – регулирует статус органов, которые занимаются разрешением споров в области профессионального спорта; 2 часть содержит процессуальные правила, на основании которых происходит разрешение спора.

Выделяют три основные функции, осуществляемые судом:

1. разрешение спортивных споров в качестве арбитражного суда первой и последней инстанции в области профессионального спорта по следующим категориям дел:

1)дела, связанные с различными экономическими вопросами (трудовые контракты, трансферы спортсменов и тренеров, спонсорские контракты, продажа прав на телевизионное вещание)

2)дисциплинарные дела (нарушение правил спортивных соревнований, применение допинга)

3)дела, связанные с организационными вопросами спорта (отбор и допуск спортсменов для участия в соревнованиях, судейство)

2. рассмотрение апелляций одной стороны спора на решение, принятое руководящими органами международных или национальных федераций и других спортивных организаций;

3. юридическое консультирование по основным проблемам спортивной деятельности.

В настоящее время деятельность САС характеризуют:

1)независимость и беспристрастность арбитра

2)равноправие сторон

3)состязательность сторон

4)содействие спортивным арбитражам достижения мирового соглашения

5)конфиденциальность

Выделяют несколько этапов отправления правосудия САС:

1)поступившее в канцелярию спортивного арбитража соглашение принимается к производству или отклоняется

2)по ходатайству одной из стороны спора может быть проведен краткий процесс (цель – попытаться примирить стороны)

3)письменное расследование

4)устное расследование (дебаты) – прения сторон проходят при закрытых дверях

5)если возникший спор позволяет, может быть применена ускоренная процедура

6)стороны могут отказаться от иска на любом этапе

7)обсуждение решение ведется группой арбитров при закрытых дверях

8)решение становится предметом толкования или пересмотра – ходатайство может быть подано одной стороной или сторонами сообща

5. Спортивный третейский суд при общественном объединении «Белорусский республиканский союз юристов»

Спортивный третейский суд при общественном объединении «Белорусский республиканский союз юристов» (далее Суд) является постоянно действующим обособленным подразделением общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов».

Он создан постановлением Центрального Совета Союза протокол №2 от 30.04.2012 года и осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами международного права, Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О третейских судах», иными актами законодательства, Уставом Союза, положением о Суде и Регламентом.

Суд разрешает споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта.

Суд, состоящий из независимых третейских судей (арбитров), осуществляет урегулирование споров, возникающих в сфере физической культуры и спорта, путем рассмотрения и разрешения дел судебными составами из одного или трех арбитров.

В Суд по соглашению сторон могут передаваться споры, возникающие при осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности в области спорта, в частности:

Споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансферов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности и иные имущественные споры;

Споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта, в том числе споры, связанные с порядком проведения спортивных соревнований;

Споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга);

А также любые иные споры, возникающие в области физической культуры и спорта.

Суд принимает к рассмотрению споры при наличии третейского соглашения о передаче спора на рассмотрение Суда.

Третейское разбирательство ведется на белорусском или русском языке. Если сторона не владеет языком, на котором проходит третейское разбирательство, Суд по ходатайству стороны и за её счет обеспечивает её услугами переводчика.

Сторона, представляющая документы и иные материалы не на языке третейского разбирательства, должна обеспечить их надлежащим образом заверенный перевод на язык третейского разбирательства.

Третейское разбирательство проводится в помещении Суда г. Минск, ул. Пашкевич, 9.

Арбитрами Суда могут быть физические лица, обладающие необходимыми знаниями для разрешения споров, отнесенных к компетенции Суда и включенные в Список арбитров Суда.

Арбитр Суда, рассматривающий спор единолично, должен иметь высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет. В случае если спор подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трёх лет должен иметь председатель состава суда, а другие третейские судьи должны иметь любое высшее образование и стаж работы в сфере физической культуры и спорта не менее трех лет.

Спорящие стороны могут избрать Арбитра для разрешения спора только из числа лиц, включенных в список Арбитров Суда, утверждаемый Центральным Светом Союза.

Состав Суда для третейского разбирательства формируется путем избрания третейских судей (далее Арбитров) сторонами, а если стороны не избрали третейских судей - путем назначения Арбитров Председателем Суда.

Для разрешения спора избирается (назначается) нечетное количество Арбитров.

Арбитром может быть избрано (назначено) лицо не заинтересованное в исходе дела и давшее согласие на исполнение обязанностей третейского судьи. Арбитры должны быть независимы от избравших их сторон.

В случае если стороны договорились о том, что дело рассматривается единоличным Арбитром, они могут избрать Арбитра из списка арбитров Суда. Если в течение пяти дней Арбитр не был избран, Председатель Суда может назначить Арбитра для единоличного рассмотрения спора.

Председатель Суда вправе установить единоличный порядок рассмотрения дела Судом в случае, если характер, объем, и сложность возникшего спора не требуют коллегиального рассмотрения дела, и назначить Арбитра, рассматривающего данный спор единолично.

В случае коллегиального рассмотрения дела, истец избирает Арбитра при подаче искового заявления в Суд, а ответчик в пятидневный срок. Два избранных таким образом Арбитра избирают третьего Арбитра.

Арбитру может быть заявлен отвод в следующих случаях:

Несоответствия арбитра установленным требованиям;

Наличия обстоятельств, вызывающих обоснованные сомнения в его объективности и беспристрастности, либо при наличии прямой или косвенной заинтересованности в исходе третейского разбирательства, либо если его квалификация не соответствует установленным законодательством Республики Беларусь требованиям.

Письменное мотивированное заявление об отводе Арбитра должно быть подано стороной в течение пяти дней со дня, когда ей стали известны обстоятельства, являющиеся основанием для отвода Арбитра.

Вопрос об отводе Арбитра решается другими судьями, входящими в состав третейского суда, в десятидневный срок со дня получения письменного мотивированного заявления стороны.

Вопрос об отводе Арбитра, рассматривающего дело единолично, либо об отводе всего Состава Суда, решается Председателем Суда.

Полномочия Арбитра прекращаются:

После принятия решения третейского суда по конкретному делу. В случае необходимости вынесения дополнительного решения Суда, разъяснения решения Суда, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок в решении Суда, полномочия Арбитра возобновляются, а затем прекращаются после совершения соответствующих действий;

В связи с отводом, самоотводом Арбитра;

В случае неспособности Арбитра по состоянию здоровья в течение длительного времени исполнять обязанности третейского судьи;

В случае смерти Арбитра;

В случае юридической или фактической неспособности Арбитра участвовать в рассмотрении спора или иные причины, по которым Арбитр не участвует в рассмотрении спора в течение неоправданно длительного срока.

Все документы, касающиеся начала и осуществления третейского разбирательства, должны быть представлены сторонами в трёх экземплярах.

Исковое заявление подаётся в секретариат Суда.

Датой подачи искового заявления считается дата его вручения Суду, а при отправке его почтой – дата штемпеля почтового ведомства места отправления.

Истец излагает свои требования в форме письменного искового заявления.

В исковом заявлении должны быть указаны:

Дата подачи искового заявления;

Наименование и место нахождения юридических лиц, являющихся сторонами третейского разбирательства, фамилии, собственные имена, отчества, место жительства (место пребывания) физических лиц, являющихся сторонами третейского разбирательства, а также банковские реквизиты сторон (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

Сведения о заключенном третейском соглашении;

Требования истца;

Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

Доказательства, подтверждающие требования истца;

Цена иска, если иск подлежит оценке;

Перечень прилагаемых к исковому заявлению документов и иных материалов.

Исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем. К исковому заявлению должен быть приложен оригинал либо надлежащим образом заверенная копия третейского соглашения.К исковому заявлению, подписанному представителем истца, должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия.

После принятия Судом искового заявления копия искового заявления и приложенных к нему документов в течение пяти дней направляется секретариатом Суда ответчику.

Ответчик в течение 5 дней с момента получения копии искового заявления должен сообщить имя и фамилию выбранного им Арбитра или заявить просьбу о том, чтобы Арбитр был назначен Председателем Суда, а также направить в Суд и истцу письменный отзыв на исковое заявление.

Исковое заявление и приложенные к нему материалы возвращаются истцу, если:

Между сторонами отсутствует третейское соглашение или установлена его недействительность;

В исковом заявлении непосредственно затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, не являющихся сторонами третейского соглашения;

Исковое заявление подано в третейский суд, не предусмотренный третейским соглашением;

Исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание;

Истцом подано заявление об отзыве из третейского суда искового заявления;

В производстве этого же или иного третейского суда, суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В третейском соглашении могут быть предусмотрены иные основания возвращения искового заявления.

Возвращение искового заявления не препятствует после устранения обстоятельств, явившихся основанием для его возвращения, повторному обращению истца в третейский суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Суд самостоятельно убеждается в наличии и действительности третейского соглашения и рассматривает вопрос о наличии или об отсутствии у него компетенции на разрешение конкретного спора.

Заявление стороны об отсутствии у Суда компетенции может быть сделано не позднее представления возражений по иску.

Суд вправе отложить на срок до семи дней рассмотрение вопроса относительно наличия у него соответствующей компетенции.

Решение о наличии у Суда компетенции на разрешение конкретного спора отражается в определении о возбуждении третейского разбирательства.

При принятии решения об отсутствии у Суда компетенции на разрешение конкретного спора Судом выносится определение об отказе в разрешении спора, копии которого направляются сторонам. При этом истцу возвращаются его исковое заявление и приложенные к нему документы и иные материалы.

После принятия решения о наличии компетенции на разрешение конкретного спора Суд выносит определение о возбуждении третейского разбирательства, извещает стороны о времени и месте третейского разбирательства.

Председатель Состава Суда или единоличный Арбитр проверяет состояние подготовки дела к разбирательству и, если сочтет это необходимым, принимает дополнительные меры по подготовке дела, в частности, истребует от сторон письменные объяснения, доказательства и другие дополнительные документы. Если Суд принимает дополнительные меры по подготовке дела, он может установить сроки, в течение которых эти дополнительные требования должны быть выполнены.

Состав суда должен рассмотреть дело и вынести решение не позднее трех месяцев со дня вынесения определения о возбуждении третейского разбирательства. Более длительный срок третейского разбирательства в пределах одного года может быть установлен третейским соглашением.

Непредставление ответчиком письменного отзыва на исковое заявление не может рассматриваться как признание иска и не препятствует разрешению спора в третейском суде.

В ходе третейского разбирательства до принятия решения ответчик вправе предъявить истцу встречный иск. Сторонами может быть согласован иной срок для предъявления встречного иска.

Встречный иск может быть принят к рассмотрению Судом при условии, что существует взаимная связь встречного требования с требованием истца и его рассмотрение предусмотрено третейским соглашением.

Стороны могут вести свои дела в Суде непосредственно или через должным образом уполномоченных представителей, назначаемых сторонами по своему усмотрению.

Деятельность Суда основывается на принципах:

Независимости, означающей, что при разрешении споров Арбитры независимы, принимают решения в условиях, исключающих какое-либо воздействие на них;

Состязательности и равенства сторон, означающих, что стороны в третейском разбирательстве наделены равными правами и обязанностями;

Автономии воли сторон, означающей, что стороны по предварительному согласованию между собой имеют право самостоятельно решать вопросы, касающиеся порядка третейского разбирательства по возникшему спору;

Конфиденциальности, означающей, что участники третейского разбирательства не вправе без согласия сторон разглашать сведения, ставшие им известными в ходе третейского разбирательства;

Соблюдения права сторон на юридическую помощь;

Содействия сторонам в достижении ими мирового соглашения на любой стадии третейского разбирательства;

Обязательности для сторон решений Суда, означающей, что стороны, заключившие третейское соглашение, принимают на себя обязанность добровольно исполнять решения Суда;

Окончательности принятых Судом решений, означающей, что они не могут быть обжалованы в рамках третейского разбирательства;

Возмездности деятельности Арбитров, означающей, что за свою деятельность по разрешению спора Арбитры имеют право получить вознаграждение.

Стороны в третейском разбирательстве наделены равными правами и обязанностями, обладают равными возможностями изложения позиции в заседании Суда для защиты своих прав и законных интересов.

В ходе третейского разбирательства истец вправе изменить или дополнить исковые требования, а ответчик - возражения против иска.

Если стороны не договорились об ином, они должны быть извещены о времени и месте третейского разбирательства не позднее десяти дней до заседания третейского суда.

Неявка без уважительных причин любой стороны или ее представителя, извещенных надлежащим образом о времени и месте третейского разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Сторона может просить разбирательстве дела в ее отсутствие. Непредставление стороной документов и иных материалов не является препятствием для третейского разбирательства и принятия Судом решения. Дело может быть рассмотрено на основе имеющихся доказательств.

Если стороны не договорились об ином, дело рассматривается в закрытом заседании и в порядке, который состав Суда признает необходимым для обеспечения вынесения законного и обоснованного решения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Состав Суда вправе потребовать представления сторонами дополнительных доказательств, обосновывающих их требования или возражения. Он вправе также по своему усмотрению испрашивать представление доказательств третьими лицами, вызывать и заслушивать свидетелей.

Порядок исследования доказательств определяется составом Суда. Состав Суда непосредственно исследует все имеющиеся по делу доказательства. Непредставление сторонами документов и иных материалов третейскому суду без уважительной причины не является препятствием для третейского разбирательства.

Состав Суда по ходатайству сторон (одной из сторон) может назначить экспертизу для разъяснения возникающих при разрешении спора вопросов, требующих специальных познаний. Стороны представляют третейскому суду необходимые для проведения экспертизы документы и иные материалы.

Средства, необходимые для проведения экспертизы в Суде, вносятся предварительно сторонами (одной из сторон), заявившими ходатайство о ее проведении, путем выплаты (перечисления) их эксперту (экспертам).

Эксперт (эксперты), а также вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, определяются составом Суда с учетом мнения сторон.

В заседании третейского суда ведется протокол, если стороны не договорились об ином. Лицо, ведущее протокол, определяется составом Суда. Протокол должен содержать: наименование Суда, номер дела, место заседания, наименование спорящих сторон и их представителей, сведения об участии сторон, фамилии Арбитров, докладчика, экспертов, свидетелей, переводчиков и других участников заседания, краткое описание хода заседания, требования сторон и изложение иных важных заявлений сторон, указание оснований отложения заседания или завершения производства, подписи Арбитров.

При отсутствии возражений сторон допускается звуко - или видеозапись третейского разбирательства, которая вместе с протоколом приобщается к материалам дела.

Состав Суда, исследовав требования истца, возражения ответчика, ходатайства сторон, факты, установленные в ходе третейского разбирательства, документы и иные материалы, принимает мотивированное решение. Решение может вынести только состав Суда, рассмотревший спор.

Решение принимается большинством голосов арбитров (если спор рассматривался коллегиально), разрешающих спор, объявляется в заседании состава Суда и вступает в законную силу в день его принятия. Решение вручается сторонам в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения, если стороны не согласовали иной срок.

По ходатайству сторон Состав Суда принимает решение об утверждении мирового соглашения. Содержание мирового соглашения излагается в решении Суда. Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии третейского разбирательства.

Решение Суда излагается в письменной форме и должно быть подписано Арбитром, разрешающим спор единолично, а при коллегиальном разрешении спора - всеми Арбитрами, разрешающими спор, или большинством таких Арбитров с указанием уважительных причин отсутствия подписей других Судей.

В решении состава Суда указываются:

Дата принятия решения;

Место третейского разбирательства;

Состав третейского суда и порядок его формирования;

Наименование и место нахождения юридических лиц, являющихся сторонами третейского разбирательства, фамилии, собственные имена, отчества, место жительства (место пребывания) физических лиц, являющихся сторонами третейского разбирательства, а также банковские реквизиты сторон;

Требования истца и возражения ответчика, ходатайства сторон;
- обстоятельства дела, установленные третейским судом, доказательства, на которых основаны выводы третейского суда об этих обстоятельствах, акты законодательства, которыми руководствовался состав Суда при принятии решения;

Выводы состава Суда об удовлетворении или отказе в удовлетворении каждого заявленного искового требования, а также сумма расходов, связанных с третейским разбирательством, порядок распределения этих расходов между сторонами, при необходимости - порядок и срок исполнения решения третейского суда.

При необходимости по заявлению сторон или инициативе Суда рассмотрение дела может быть отложено или приостановлено, о чем выносится определение Суда.

Суд прекращает третейское разбирательство в случаях:

Отказа истца от своих исковых требований, если только ответчик не заявит возражения против прекращения третейского разбирательства в связи с наличием у него законных интересов в разрешении спора по существу;

Соглашения сторон о прекращении третейского разбирательства;

Принятия Судом решения об отсутствии у него компетенции на разрешение конкретного спора и вынесения им определения об отказе в разрешении спора;

Принятия Судом решения об утверждении мирового соглашения;

Вступления в законную силу решения иного третейского суда или решения суда, принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

Ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющихся сторонами третейского разбирательства;

Смерти физического лица, являющегося стороной третейского разбирательства, либо признания его безвестно отсутствующим.

О прекращении третейского разбирательства состав Суда выносит определение.

Дело, рассмотренное Судом, храниться в этом суде в течении 5 лет с даты принятия по нему решения.

Суд может пересмотреть дело по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

Существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

Отмена решения Суда, приговора суда либо постановления другого органа, послужившего основанием к принятию данного решения;

Вступивший в законную силу судебный акт, содержащий указание на недействительность ничтожной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного решения Суда по данному делу;

Принятие судебного акта Суда в результате судебной ошибки, которая не была или не могла быть выявлена ранее.

Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в Суд лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, служащих основанием для пересмотра дела.

Заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам Суд рассматривает первоначальным составом, рассматривающим дело, в месячный срок со дня его поступления в порядке, установленном настоящим Регламентом для рассмотрения исковых заявлений. Суд, рассмотрев заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, удовлетворяет заявление и отменяет решение Суда либо отказывает в пересмотре.В случае отмены решения Суда, дело рассматривается Судом по правилам, установленным Регламентом, и по результатам рассмотрения дела выносится решение.

В случае возвращения дела на повторное рассмотрение в Суд, состав Суда собирается в первоначальном составе. В случае, если первоначальный состав не может быть собран или не имеет полномочий рассматривать дело, состав Суда формируется из Списка арбитров.

Решение Суда может быть обжаловано стороной третейского разбирательства в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, путем подачи в соответствующий суд заявления об отмене решения третейского суда.

Заявление об отмене решения Суда может быть подано в течение трех месяцев со дня получения решения стороной, ходатайствующей об отмене.

Решение Суда является обязательным для сторон и подлежит исполнению в порядке и срок, установленные этим решением, либо в течение трех дней со дня вступления его в законную силу, если решением такой срок не установлен.

Принудительное исполнение решения Суда, не исполненного добровольно в установленный срок, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
1216.		Международные споры: классификация и пути разрешения	63.56 KB
	Основными принципами международного права при разрешении конфликта являются поддержание мирных и добрососедских отношений между государствами, а также недопущение возникновения ситуаций, могущих привести к спору, конфликту или кризису.
6956.		Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения	23.29 KB
	Эти международноправовые акты по коллективным трудовым спорам являются основой для разработки и принятия национального законодательства. О порядке разрешения коллективных трудовых споров конфликтов установившим двухступенчатый порядок разрешения коллективных трудовых споров: сначала в примирительной комиссии а при неурегулировании этого спора в трудовом арбитраже образуемых самими спорящими сторонами но разным порядком. 2 коллективного трудового спора примирительных процедур представителей работников и работодателей момент...
18484.		Спортивные традиции региона как средство патриотического воспитания учащихся специальности «Физическая культура»	93.08 KB
	Социально-педагогическая сущность патриотического воспитания. Педагогические средства патриотического воспитания учащихся. Особенности использования спортивных традиций региона в патриотическом воспитании учащихся колледжа. Реализация педагогических условий использования спортивных традиций региона как средства патриотического воспитания учащихся...
4139.		Правовое регулирование детского спорта в России (Детские спортивные школы как участники правоотношений)	88.59 KB
	Несмотря на позитивные тенденции в организации массового детско-юношеского спорта сохраняется немало проблем, прежде всего связанных с тем, что органы исполнительной власти субъектов РФ не имеют программы действий, направленных на развитие детско-юношеского спорта. В свою очередь, органы местного самоуправления, на которые возложены полномочия в развитии детско-юношеского спорта
6946.		Трудовые споры	6.54 KB
	Защита трудовых прав работника и коллективных интересов работников организаций предприятий приобретает все большее значение в связи с проблемами накопившимися за годы реформирования экономики. Их стремление снизить издержки на труд нередко сопровождаются нарушением трудовых прав и коллективных интересов работников. Работники со своей стороны заинтересованы в повышении оплаты труда и своевременном получении заработной платы соблюдении их трудовых прав социальных гарантий уважении и учете коллективных интересов. Столкновение...
7619.		Налоговые споры и их разрешение	59.54 KB
	Понятие и классификация налоговых споров 2. Понятие и классификация налоговых споров Уплата налогов является не только неотъемлемой частью существования самого государства но и одной из самых сложных в реализации обязанностей перед государством всех тех лиц которые признаются налогоплательщиками или плательщиками сборов. При возникновении налоговых споров участники налоговых правоотношений изначально не равны между собой так как с одной стороны всегда выступает государство в лице налоговых органов а с другой налогоплательщик физическое...
6955.		Индивидуальные трудовые споры	24.43 KB
	Наиболее распространенными являются исковые споры которые рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам и в судах. Вовторых в отличие от коллективного трудового спора возникающего как правило по поводу установления или изменения условий труда индивидуальный трудовой спор в большинстве случаев возникает по поводу применения уже установленных условий труда – установленных законами иными нормативными актами коллективными договорами и соглашениями трудовым договором. Что же касается количества индивидуальных споров возникших из...
736.		Теоретические споры в отношения концепции структурного функционализма	52.71 KB
	Отцом структурного функционализма, являлся преподаватель социологического факультета Гарвардского университета Т.Парсонс, который опубликовал свою первую книгу «Структура социального действия». Другим важнейшим представителем этой социологической школы является Роберт Мертон, который внес большой вклад в развитие структурного функционализма.
6959.			16.5 KB
	Законодательство запрещает заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий предусмотренных работникам с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок ч. 59 указывает в каких случаях срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника. 72 и 74; изменение существенных условий трудового договора без изменения трудовой функции работника ст. Статья 60 ТК запрещает требовать от работника выполнения работы не обусловленной трудовым договором за...
19268.		Технология разрешения политических конфликтов	36.09 KB
	Типология политических конфликтов. Технология разрешения политических конфликтов. В отличие от восточноевропейских стран изменения в общественных отношениях сопровождаются беспрецедентным расширением сферы появления конфликтов поскольку в нее вовлекаются не только большие социальные группы но и территории как однородные в национальном отношении так и населенные различными этносами. Такое положение не может не быть чревато множеством конфликтов.

В статье представлены результаты анализа теоретических и организационных аспектов разрешения спортивных споров, что позволило подготовить предложения по использованию эффективных форм их рассмотрения с учетом концепции бесконфликтного общества. в условиях загруженности судебных органов и отсутствия гарантии исполнения вынесенных решений (по данным литературы неисполнение судебных решений составляет 48 % ) эффективным (как показывает зарубежный опыт) является применение альтернативных механизмов разрешения споров (медиация, третейское разбирательство в национальных и международных спортивных арбитражных судах).

Цель исследования - выявление и анализ проблемных аспектов применения эффективных форм разрешения спортивных споров.

В исследовании были использованы методы: 1) анализ литературы, спортивного законодательства с целью рассмотрения модели государственного регулирования спортивной отраслью, понятия «спортивный спор», классификации спортивных споров и форм их разрешения с учетом российской и мировой практики; 2) методы математической статистики применялись при анализе данных опроса спортсменов, тренеров (n=32) с целью выявления эффективности применения различных форм разрешения спортивных споров, предусмотренных законодательством, мировой спортивной практикой, и разработки рекомендаций по их применению в деятельности спортивных федераций. в результате исследования установлено следующее:

1. Формы разрешения спортивных споров зависят от модели государственного управления отраслью и включают их рассмотрение: в юрисдикционных органах, созданных в национальных и международных спортивных федерациях по видам спорта; в государственном или третейском суде (спортивном арбитраже). Законодательством предусмотрено урегулирование конфликтов с использованием альтернативных механизмов: переговоры, участие посредников (медиация), примирительные процедуры. При выборе данных форм необходимо учитывать статус участников отношений и категорию спора.
2. Несмотря на многообразие форм разрешения спортивных споров, преимуществами, с учетом российской и зарубежной практику, обладают негосударственные примирительные процедуры, медиация, спортивный арбитраж, юрисдикционные органы спортивных организаций, компетенция которых определяется регламентами.

Ключевые слова: спортивные споры; спортивный арбитраж; медиация; примирительные процедуры; спортивные соревнования.

Актуальность темы исследования обусловлена существующим противоречием между динамичным развитием физической культуры и спорта и применением устаревшей концепции восприятия государственного регулирования отрасли как одностороннего силового воздействия на участников спортивных отношений, что на практике приводит к спорам. Поэтому не случайно одним из квалификационных требований работников физической культуры и спорта является умение избегать конфликтов и предотвращать их . В профессиональном стандарте «Тренер», утвержденном п р иказом Министерства труда и социальной защиты Российской (Федерации от 7 апреля 2014 г. № 193, одним из необходимых умений для выполнения трудовых функций тренера является применение технологий диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения . Данные обстоятельства требуют качественных форм разрешения спортивных споров с учетом принципов законности, быстроты и конфиденциальности их рассмотрения без обращения в государственный суд.

Рисунок 1 - Классификация спортивных споров

В результате анализа теоретических аспектов разрешения спортивных споров установлено, что в спортивном законодательстве нет определения спортивного спора, в научной литературе - единой дефиниции понятия «спортивный спор» и единого подхода к классификации спортивных споров, от которой зависит выбор наиболее эффективной формы их разрешения.

С учетом позиций разных авторов по данному вопросу (С. В. Алексеева, Е. В. Погосян, А. М. Бриллиантова, С. А. Юрлов) спортивный спор можно трактовать как разногласия субъектов спортивных отношений, перенесенные в юрисдикционный орган и разрешаемые с использованием механизма альтернативных форм их рассмотрения.

В отношении классификации спортивных споров мы придерживаемся подхода Е. В. Погосян и С. В. Алексеева , т. е. классификация по характеру рассматриваемых споров (рисунок 1).

Представленная классификация позволяет выделить следующие формы разрешения спортивных споров:

1) юрисди кционные (фо рмы - разрешение спортивных споров в государственных судах в соответствии с подсудностью, в третейских судах (спортивных арбитражных судах) и в юрисдикционных органах, созданных в национальных и международных спортивных федерациях по видам спорта.

Следует отметить, что в России действуют два спортивных арбитражных суда, находящиеся в г. Москве: Спортивный арбитражный суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата» и Спортивный арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Преимущества рассмотрения спортивных споров в спортивных арбитражных судах (по сравнению с государственными судами) заключаются в следующем:

• срок рассмотрения дела (в суде срок рассмотрения гражданского дела составляет 2 мес. и 1 мес. на подачу апелляционной жалобы; в третейском суде срок определяется сторонами в третейском соглашении и 1 мес. на рассмотрение заявления о принудительном исполнении решения третейского суда);
• низкий размер третейского сбора по сравнению с государственной пошлиной в суде;
• возможность выбора сторонами судей. Этот аспект особенно важен при рассмотрении спортивных споров, когда квалификация избранного судьи может существенно упростить разбирательство дела;
• исполнение решения суда на территории другого государства, рассмотрение споров с участием иностранных организаций, что особенно важно для участников внешнеэкономических связей;
• использование ускоренной процедуры для сокращения сроков рассмотрения споров вне зависимости от местонахождения сторон конфликта;

2) неюрисдикционные формы - разрешение спортивных споров с использованием примирительных и посреднических процедур в рамках досудебного и внесудебного рассмотрения споров.

Выбор и организация указанных форм разрешения спортивных споров зависит от модели государственного воздействия на спортивные отношения (рисунок 2).

Рисунок 2 - Взаимосвязь модели государственного управления спортивными отношениями и формами разрешения спортивных споров

В первой модели (интервенционистской) государство участвует в управлении спортивным движением и в регламентации его организации, поэтому основным органом, разрешающим спортивные споры, являются судебные органы государства (Италия, Франция, Испания, Португалия).

Во втор ой модели (неинтервенционистск ой) не предусмотрена законодательная регламентация спортивных отношений. Ее основу составляет автономия спорта. Поэтому спортивные споры разрешаются частными организациями, которые создаются спортивными организациями (например, футбольные ассоциации) (Австрия, Бельгия, Дания, Германия, Великобритания).

Смешанная модель предполагает сочетание государственного регулирования спортивных отношений и локального нормотворчества спортивных организаций (Россия). Министерство спорта России определяет принципы государственной политики в области физической культуры и спорта. Олимпийский комитет России отвечает за развитие спорта высших достижений при взаимодействии с Министерством спорта России, спортивные федерации - за развитие отдельных видов спорта. Спортивные клубы объединяют спортсменов, тренеров, организаторов спорта, иных субъектов спортивной деятельности в целях создания условий для подготовки спортсменов к спортивным соревнованиям и участия в них.

Спортивные споры в соответствии с российским законодательством могут рассматривать суды, юрисдикционные органы, созданные при спортивных организациях (контрольно-дисциплинарные и апелляционные комитеты, палаты по разрешению споров, апелляционные комитеты по деятельности спортивных агентов), специализированные третейские суды - спортивные арбитражи.

Рисунок 3 - Альтернативные формы разрешения спортивных споров

В результате анализа организационных аспектов разрешения спортивных споров установлено, что мировая спортивная практика идет по пути развития альтернативных форм их разрешения, к которым относятся (рисунок 3):

1. Примирительные процедуры - вмешательство независимого третьего лица (посредника) для проведения совместных переговоров в целях достижения соглашения.
2. Посредничество (медиация) - добровольное разрешение конфликтной ситуации с участием посредника, который не имеет права принимать решения в отличие от примирительной процедуры.
3. Предварительная оценка нейтральной стороны -использование третьего лица с целью оценки фактов и выражения мнения о возможности сторон заключить мировое соглашение.
4. Независимое экспертное заключение. Применяется для разрешения спортивных споров по видам спорта, требующих специальных знаний (конфликт о превышении запланированных затрат на строительство спортивного объекта разрешается быстрее с помощью эксперта, при условии включения данного положения в соглашение сторон).
5. Сочетание посредничества и спортивного арбитража. Спорные вопросы устанавливаются посредником, а разрешаются третейским судьей в ходе арбитражного процесса.
6. Омбудсмен - урегулирование споров, связанных с недостатками в деятельности организаций, официально уполномоченным лицом, которое изучает обстоятельства дела по жалобам заинтересованных лиц (применяется в Великобритании). Преимущество данной формы - независимость омбудсмена от спортивных организаций, неформальность применяемых методов (письменные доказательства), что сохраняет отношения между спортсменом и руководящим органом в области спорта.
7. Партисипативная процедура - разрешение спора без участия третьего (независимого лица) путем проведения переговоров с участием адвокатов в течение заранее определенного периода времени для достижения мирового соглашения. В случае его недостижения осуществляется переход к судебному разбирательству (применяется во Франции).

Российское спортивное законодательство предусматривает использование альтернативных механизмов разрешения споров - переговоры, медиация, примирительные процедуры (Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации))». Но не содержит норм, определяющих статус юрисдикционных (внутренних) органов спортивных организаций, имеющих право разрешать спортивные споры. Компетенция данных органов определяется уставами, спортивными регламентами спортивных организаций (как правило, общероссийских спортивных федераций). Общие требования к содержанию спортивных регламентов устанавливаются Министерством спорта России.

Отличительными признаками разрешения спортивных споров с применением альтернативных методов их рассмотрения перед юрисдикционными формами являются быстрота процедур, конфиденциальность, экономичность, сохранение права сторон на обращение в судебные органы, если они не принесли результата. И что особенно важно - сохранение партнерских отношений между сторонами спора (при проведении международных спортивных соревнований).

В результате проведенного опроса спортсменов и тренеров об эффективных формах разрешения спортивных споров (n=32) установлено, что 42 % респондентов эффективной считают смешанную форму разрешения спортивных споров (т. е. целесообразно сначала рассмотреть спор в спортивной организации - спортивной федерации, а затем, при не достижении соглашения, обратиться в суд) (рисунок 4).

Рисунок 4 - Результаты опроса спортсменов, тренеров об эффективных формах разрешения спортивных споров

Выбор зависит от содержания конкретного спора (42 % респондентов), ее знания и умения применять (24 %), от вида спорта (18 %), оперативности рассмотрения спора и соблюдения его конфиденциальности (16 %) (рисунок 5).

1 - вид спорта

3 - знание форм разрешения спортивных споров и умение их применять

4 - оперативность и конфиденциальность рассмотрения спортивного спора

Рисунок 5 - Результаты опроса о факторах, влияющих на выбор формы разрешения спортивного спора, %

Большинство респондентов (57 %) полагают, что для повседневного применения (на спортивных соревнованиях) эффективной формой разрешения спортивных споров (среди альтернативных форм разрешения споров) является рассмотрение споров в спортивных организациях (спортивных федерациях) (рисунок 6).

Посредничество (медиацию) выбрали 18 %, третейское разбирательство (спортивный арбитраж) - 12 %, комиссию по трудовым спорам - 9 % респондентов, а самозащиту только 4 %.

Таким образом, при выборе форм разрешения спортивных споров необходимо учитывать статус участников спортивных отношений и категорию спора:

• при возникновении спора внутри физкультурно-спортивной организации (разногласия по поводу отбора спортсмена для участия в соревнованиях; связанные с толкованием спортивных регламентов) целесообразно использовать внутренние механизмы его разрешения (обращение в юрисдикционный орган данной организации при сохранении права на судебное обжалование его решения);
• при разногласиях между различными национальными или международными физкультурно-спортивны-ми организациями (например, по вопросам наложения дисциплинарных взысканий) применять судебную форму защиты по вынесению обязательного решения для участников спортивного спора.

1 - посредничество (медиация)

2 - самозащита

3 - третейское разбирательство (спортивный арбитраж)

4 - комиссия по трудовым спорам

5 - рассмотрение спора в спортивной организации (в ее юрисдикционных органах)

Рисунок 6 - Результаты опроса о формах разрешения спортивных споров, приемлемых для повседневного применения в спортивной деятельности, %

Механизм досудебного и внесудебного рассмотрения спортивных споров (в дисциплинарных и апелляционных комиссиях, созданных спортивными федерациями) в современных условиях является наиболее эффективным способом защиты прав участников спортивных отношений, так как, учитывая их специфику и спортивную компетентность арбитров, рассматривающих дело, обеспечивает устранение разногласий внутри спортивной организации и дублирования функций государственного суда.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Алексеев С. В. Спортивное право: трудовые отношения в спорте / С. В. Алексеев: учебник для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Физическая культура и спорт». - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 647 с.
2. Бриллиантова А. М. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области спорта (сравнительно-правовой аспект) / А. М. Бриллиантова // Теория и практика физической культуры. - 2004. -№ 6. - С. 12-15.
3. Зверева Н. С. Партисипативная процедура - новый альтернативный способ урегулирования споров во Франции / Н. С. Зверева // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - № 4. - С. 49-53.
4. Об утверждении профессионального стандарта «Тренер»: приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 193 н // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф [Электронный ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2016.
5. Погосян Е. В. Формы разрешения спортивных споров: монография. - М.: Волтерс Клувер, 2011. - 160 с. // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф [Электронный ресурс] /АО «Консультант Плюс». - М., 2016.
6. Серый С. В. Имидж судебной власти в России как отражение социально-политических процессов / С. В. Серый: автореф. дис. ... канд. полит. наук. - М., 2011. - 25 с.
7. Тарасенко А. А. Профессиональный стандарт в системе подготовки спортсменов в физкультурно-оздоровительных технологиях / А. А. Тарасенко, С. С. Воеводина // Физическая культура, спорт - наука и практика. - Краснодар. - 2014. - № 4. - С. 81-89.
8. Юрлов С. В. Спортивные споры и их разрешение: теория и практика (на примере индивидуальных видов спорта) / С. Ю. Юрлов. - М.: Инфотропия Медиа, 2015. - 284 с.

EFFECTIVENESS OF APPLICATION FROM OF SPORT DISPUTES RESOLUTION IN MODERN CONDITIONS

S. Voevodina, Candidate of Pedagogical Sciencies, Associate Professor, Head of the Economics and Management Department,

A. Tarasenko, Candidate of Pedagogical Sciencies, Professor.

Contact information for correspondence: Russia, 350015, Krasnodar, [email protected]

The article presents the results of the analysis of theoretical and organizational aspects of sports disputes resolution, which allowed to prepare offers on the use of effective forms of their resolving in the view of the conflict-free society concept. Under the conditions of the workload of the judiciary and the lack of performance guarantees of made solutions (according to the literature, the failure of judicial decisions is 48%) an effective (as shown by foreign experience) is the use of alternative dispute resolution mechanisms (mediation, arbitration in national and international sports arbitration courts).

The research purpose is identification and analysis of the problematic aspects of the application of efective forms of sports disputes resolution.

The study revealed the following:

1. The forms of sports dispute resolution depend on the public sector management model and include their consideration: in the jurisdictional bodies established in national and international sports federations; in the public or the arbitration court. The legislation provides con-lict resolution through alternative mechanisms - negotiations, mediators participate (mediation), conciliation. When choosing the form you should take into account participants status and dispute category.
2. In spite of the various forms of sports disputes resolution, taking into account Russian and foreign practice, benefits have nongovernmental - conciliation, mediation, arbitration sports, jurisdictional bodies of sports organizations, whose competence is determined by the regulations.

Keywords: sports disputes, sports arbitration, mediation, conciliation, sports competitions.

Reference

1. Alekseev S. V. Sports Law: labor relations in the sport / S. V. Alekseev. - A textbook for university students studying in the areas of "Law" and "Physical Culture and Sports" / M.: UNITY-DANA, laws and regulations 2013. - 647 with.
2. Brilliantova A. M. Sports arbitration as a way of dealing with disputes in the field of sport (comparative legal aspect) / A. M. Brilliantova // Theory and Practice of Physical Culture. 2004. no 6. - pp. 12-15.
3. Zvereva N. S. Participatory procedure - a new alternative method of resolving disputes in France / N. S. Zverev // Arbitration and civil procedure. 2014. - no 4. - pp. 49-53.
4. On approval of the professional standard "Coach": the order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation dated April 7, 2014 no 193 n // Consultant Plus. Legislation. Version Prof. / JSC "Consultant Plus". - M., 2016.
5. Poghosyan E. V. Forms of sports disputes resolution: monograph. M.: Wolters Kluwer, 2011. - 160 p. // Consultant Plus. Legislation. Version Prof. / JSC «Consultant Plus». - Moscow, 2016.
6. Gray S. The image of the judiciary in Russia as a reflection of the socio-political processes / S. V. Gray. - Abstract diss. on soisk. Ouch. st.k.polit.n. - MA - 2011 - 25 p.
7. Tarasenko A. A. Professional standard in the training of athletes in sports and fitness technologies / A. A. Tarasenko, S. S. Vojvodina // Physical Culture, Sport - Science and Practice. - Krasnodar, 2014. - no 4. - pp. 81-89.
8. Yurlov S. V. Sports disputes and their resolution: theory and practice (on the example of individual sports) / S. Y. Yurlov. - M.: Infotropiya Media, 2015. - 284 p.