Геодезические фирмы заинтересованы, чтобы собственники земельных участков заказывали межевание как можно чаще, всякий раз оплачивая одну и ту же работу. И многие садоводы вынуждены проводить повторное межевание уже после того, как получили, казалось бы, все необходимые документы.
Председатель садового некоммерческого товарищества (СНТ) в Можайском районе решил оформить документы на земли общего пользования, в частности на дорогу, пролегающую по территории СНТ. Когда дело дошло до регистрационной палаты, оказалось, что границы некоторых участков, ранее оформленных собственниками, по кадастровому плану выходят на дорогу. Это противоречило фактическому состоянию дел.
Из регпалаты председатель СНТ отправился к геодезисту, проводившему межевание участков, чтобы тот исправил в кадастровом плане границы. Геодезист, смекнув, что можно заработать еще раз, объявил о необходимости проведения повторного межевания участков, которое обойдется каждому садоводу в 8 тыс. руб.
Владельцы участков, давно оформившие все документы, не хотят продолжать изрядно надоевшую им процедуру и почему-то не согласны повторно платить за межевание.
Что делать председателю СНТ? Уговаривать садоводов скинуться по 8 тыс. руб.? Подать на геодезическую фирму или регистрационную палату в суд?
Попробуем разобраться.
Работа над ошибками
При осуществлении межевания геодезисты должны руководствоваться Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003, Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.96, и приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
В рассматриваемой ситуации геодезисты выполнили определенную работу, результаты которой в виде межевого плана были представлены в регистрационную палату (Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области).
Напомним, что обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, признается кадастровый паспорт данного объекта.
Следовательно, прежде чем сдавать документы на регистрацию, заинтересованное лицо — владелец земельного участка, в нашем случае - СНТ, должен поставить свой надел на кадастровый учет.
В ходе постановки на кадастровый учет могут быть обнаружены ошибки, допущенные при проведении межевания данного земельного участка либо соседних земельных участков, поставленных на кадастровый учет ранее. Обычно ошибки заключаются в наложении границ земельных участков друг на друга. Но это только на плане, фактически нарушений нет.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Государственный кадастровый учет приостанавливается, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, согласно кадастровым сведениям (то есть сведениям государственного кадастра недвижимости, не имеющим временного характера) пересекает одну из границ другого земельного участка (далее - пересечение границ), за исключением случая, когда последний из указанных земельных участков считается преобразуемым. На это указано в п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона № 221-ФЗ.
В письме Минэкономразвития России от 27.03.2009 № 4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» сказано следующее. Если причиной пересечения границ стала выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения реестра объектов недвижимости и (или) кадастровой карты о местоположении границы земельного участка не соответствуют данным, содержащимся в документах кадастрового дела), она устраняется без принятия решения о приостановлении.
Причиной пересечения границ может быть ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона № 221-ФЗ. В подобной ситуации она определяется как кадастровая ошибка в сведениях и исправляется в порядке, установленном в ст. 28 Закона № 221-ФЗ.
Проводить повторное межевание в описанных случаях не надо.
Решение вопроса
Предположим, в ходе оформления земельного участка (постановки на кадастровый учет, регистрации права) выяснилось, что при межевании допущены ошибки, из-за которых дальнейшее оформление земли невозможно. Тогда председатель СНТ должен обратиться в фирму, проводившую геодезические работы. И если будет установлено, что ошибки допущены именно геодезистами, устранять неточности они обязаны бесплатно, уверяет адвокат адвокатской конторы № 119 МКА г. Москвы Светлана Жмурко.
При повторном обращении к геодезистам следует представить договор, заключенный между СНТ и фирмой, квитанцию об оплате выполненных работ, претензию, в которой надо указать цель и основания обращения для повторного межевания. В качестве последнего можно привести технические ошибки, выявленные при оформлении участка. По мнению С. Жмурко, любая добросовестная фирма, обнаружив какие-либо недостатки в своей работе, совершенно бесплатно исправляет их.
Если же геодезические работы выполнены в полном объеме по условиям договора между фирмой, проводившей их, и садоводческим некоммерческим товариществом и требуются дополнительные геодезические работы, это оплачивается отдельно. В подобной ситуации требования геодезиста будут правомерными.
О пользе чтения бумаг
Чтобы понять, законны ли действия землемера, нужно изучить договор между геодезистом и СНТ, в котором предусмотрены объем работ, сроки их выполнения и стоимость. Если все работы, закрепленные в договоре, выполнены полностью, в срок и без технических ошибок, то требовать проведения дополнительных работ бесплатно от геодезиста бесполезно.
Что касается действий регистрационной палаты, перечень случаев, когда может быть отказано в государственной регистрации прав, приведен в Федеральном законе от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». И если отказ в регистрации не обоснован, председатель СНТ, выступая от имени объединения, должен обратиться в суд по месту нахождения регистрационного органа.
В суд подается исковое заявление о признании действий регистрационной службы незаконными и обязании зарегистрировать земельный участок СНТ, поясняет С. Жмурко. Шансы выиграть дело есть, но нужно помнить, что суд займет много времени (от нескольких месяцев до нескольких лет). Поэтому, чтобы избежать дополнительных материальных и временных затрат, лучше решить проблему в досудебном порядке.
В каких случаях можно получить отказ в регистрации права
В силу ст. 20 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
Право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;
С заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
Документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
Акт государственного органа или органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством;
Лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
Лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
Правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
Правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;
Не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
Имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Межевание земельного участка бесплатно или на платной основе с принятием законодателями поправок к Земельному Кодексу РФ стало обязательной процедурой, осуществить которую следует к завершению 2017 года.
Понятие межевания
Рассматривать вопрос межевания земельного участка в 2017 году (бесплатно или в платном порядке), как обязательное требование нового закона, начнем с определения этого действия, как юридического понятия.
Владельцев земельных участков волнуют требования законодателей относительно проведения этого действия.
Касается оно всех без исключения собственников: и оформивших права на землю, и не имеющих пока правоустанавливающих бумаг, владельцев дач, застройщиков ИЖС, наделов в садоводческих товариществах.
Межевание – это мероприятие, результатом которого является:
- четкое определение на местности границ участка земли;
- их закрепление с помощью специальных знаков-опор;
- подготовка межевого плана – чертежа земельного участка и его текстового описания.
Проводить подобные работы - межевание земель, установку их границ, готовить межевые планы могут исключительно кадастровые инженеры – специалисты, аттестованные в установленном законом порядке и имеющие подтверждающие квалификационные документы.
Иными словами, для ограничения или подтверждения границ участка придется обратиться к сведущим специалистам.
Межевание, как часть кадастровой деятельности
Стремление законодателей навести порядок в отношениях государства и землепользователей самых различных статусов нашли отражение в разработке новых поправок к Земельному Кодексу РФ .
Межевание теснейшим образом связано с кадастровыми работами, но являются лишь их частью.
Кадастровая деятельность, регулируемая законом № 221-ФЗ от 24.07.07 , определяется как комплекс работ, направленных на оформление документов, необходимых для учета недвижимого имущества в госкадастре, т. е кроме подготовки межевых планов в сферу подобной деятельности по упорядочению объектов недвижимости, оформлению перечня объектов и проверки достоверности сведений о них.
Итак, межевание, определяющее место расположения надела, его границы и площадь, является весьма важной частью кадастровой деятельности.
Какие цели преследует межевание
Из определения деятельности специалистов по составлению государственного кадастра земельной недвижимости вытекает и то обстоятельство, что без точного определения границ каждого конкретного земельного надела и обязательной фиксации этой информации в соответствующих документах, постановка на кадастровый учет будет невозможна.
Следовательно, межевание – процедура обязательная, а межевой план – один из основных документов, необходимых к предоставлению в Росреестр для регистрации земли в собственность либо документальной фиксации различных манипуляций с принадлежащим владельцу участком.
Межевой план составляется кадастровым инженером после фактического проведения замеров.
Эта процедура обязательна для земельных наделов:
- передающихся из земель государственной либо муниципальной собственности в целях приватизации или передачи в аренду, постоянное или безвозмездное пользование;
- перераспределяющихся в связи с различными обстоятельствами;
- подвергающихся разделу, объединению или выделению доли.
Межевание – единственный способ уточнения границ земель и заменить его нельзя никаким другим процессом.
Зачастую, земельные споры, возникающие между соседями, решаются именно вызовом землемера и фиксированием в документах и на местности действительного положения границ спорных участков.
Роль межевания сегодня переоценить нельзя, поскольку с 1-го января 2018 года невозможным станет проведение любых сделок (купля-продажа, дарение, наследование и др.) с земельными участками без зафиксированного документально детального обмера границ, даже, если в кадастровом перечне эти объекты недвижимости имеются.
Нововведения в законодательстве
Межевание осуществляется специализированными компаниями либо предпринимателями, аттестованными и имеющими право ведения подобной деятельности, а потому процедура эта редко может быть бесплатной.
Стоимость ее весьма внушительна, что и останавливает большую часть землевладельцев в стремлении выполнить требований законодателей.
Видимо, исходя из этих соображений и того факта, что за 16 лет с момента вступления в силу закона № 28-ФЗ «О земельном кадастре» от 02.01.2000, который уже утратил силу, занесено в кадастр не более 40% российских земель, с 1-го июня 2015 года действуют поправки в ЗК РФ, обязывающие оплачивать работы по межеванию из средств муниципалитетов.
Т.е. для среднестатистического землевладельца России межевание земельного участка может проводиться бесплатно, согласно нормам, закрепленным в законе № 171-ФЗ от 23.06.2014 .
Важно: бесплатный обмер для землепользователей предусмотрен до конца 2017 года. В дальнейшем провести любую сделку с земельным наделом, не включенным в списки Росреестра, будет невозможно.
Разберемся, как именно должно проводиться межевание за счет муниципальных средств, и стоит ли его ждать.
Особенности организации межевания на бесплатной основе: как это должно проходить
Под бесплатным межеванием участков понимают проведение комплексных кадастровых работ.
Как уже указано, нормативно-правовые основания процедуры имеются, и муниципалитеты могут их инициировать, но на сегодняшний день ни в одном регионе подобные работы даже не начинались.
Поскольку сроки, установленные для осуществления обмеров земель, начинают отсчет с 1-го июня 2015 года, то, казалось бы, в течение двух с половиной лет региональные власти должны профинансировать и провести, так называемые, комплексные работы по межеванию.
Лишь в том случае, когда они будут оплачены из бюджета любого уровня, межевание станет бесплатным для рядового жителя.
На сегодняшний день ни федеральными, ни местными законами не определено ни одной категории граждан, для которых услуги обмера предоставлялись бы на безвозмездной основе.
Это не предусматривается при передаче в аренду или собственность, постоянное или безвозмездное пользование без проведения торгов.
Получив землю, необходимо самостоятельно ее отмежевать и поставить на кадастровый учет.
Возможно, с наступлением 2017 года при принятии новых местных бюджетов, расходы на проведение комплексных работ по межеванию будут предусмотрены.
Важно: в этом случае необходимо внимательнейшим образом следить за появлением публикаций о начале массовых кадастровых работ в местных СМИ или на сайтах администраций регионов.
Но каждому собственнику придется самостоятельно решить, будет ли он дожидаться бесплатное межевание земельного участка в соответствии с новым законом, который возможно начнет работать в 2017 году, либо обратиться к специалистам за индивидуальным обмером за собственный счет.
Важно: если никаких сделок с собственным участком проводить в ближайшее время не предвидится, то можно и повременить, дожидаясь масштабных комплексных работ, инициатором которых выступит местный бюджет. Если же владелец планирует какие-либо изменения, например, продажу, дарение (по аналогии с и ) либо другие мероприятия, стоит заняться приведением документации на участок в соответствие с требованиями НПА.
Риски, существующие при проведении комплексных работ по межеванию
Основной проблемой, с которой можно столкнуться при осуществлении кадастровых работ в комплексе, становится невозможность индивидуального общения со специалистом.
Это происходит из-за того, что чаще всего, они, как масштабные и массовые, будут идти без детального осмотра и фиксирования ограничений каждого надела на территории.
Неточности с установкой границ между наделами возникнут обязательно.
Важно: в подобных случаях следует поторопиться и до согласования расположения границ надела или их фрагментов специальной согласительной комиссией, которая будет организована при органе самоуправления, подать письменные возражения, подтвержденные документально.
Если ограничения участков по итогам комплексных работ уже согласованы, то собственнику остается обратиться в суд с исковым заявлением об уточнении или изменении границ.
Отметим: исковая давность по этим вопросам законом не установлена.
Таким образом, и межевание земельного участка бесплатно может быть сопряжено с различными негативными ситуациями.
О возникновении таких проблем необходимо помнить. Это поможет проконтролировать качество работ или вовремя изменить ситуацию, избежав затягивания сроков оформления кадастрового паспорта.
Поскольку бесплатное межевание земельных участков, скорее всего, (по прогнозам специалистов) начнется к завершению 2017 года, рассмотрим, какие этапы предусматривает процедура межевания, если собственник решил в индивидуальном порядке ее заказать.
Итак, при невозможности ожидания бесплатного межевания земельного участка, владелец вправе инициировать его на платной основе и обратиться к специалистам – кадастровым инженерам.
Порядок осуществления процесса до малейших деталей описан в Инструкции по межеванию земель . Процедуру межевания можно поделить на несколько операций.
Основные этапы проведения межевания
Первый этап сводится к поиску компетентного специалиста и заключению с ним договора подряда на осуществление межевания участка.
Важно: обращаться лучше в специализирующуюся на кадастровых работах фирму, в штате которой не менее 2-3-х инженеров, имеющих соответствующие аттестаты. Удостоверившись в профессионализме потенциальных исполнителей, можно приступать к подписанию соглашения.
При этом, заказчику работ необходимо иметь при себе удостоверение личности и документы, подтверждающие право собственности на земельный участок.
Другие сведения, если потребуется, инженер затребует самостоятельно. Приведем пример типового договора межевания.
Стоимость работ складывается в зависимости от сложности рельефа местности, нахождения участка, срочности выполнении и других факторов.
Вторым этапом является собственно межевание.
Все основные работы проводятся специалистом, участие собственника надела сводится к ознакомлению с местом нахождения надела, представлению имеющихся документов, согласованию границ с владельцами соседних участков.
Проведение работ специалистом осуществляется в таком порядке:
- знакомится с документацией на участок;
- готовит техническую часть проекта;
- выезжая на место, определяет фактические границы и составляет акт согласования с владельцами соседних наделов;
- непосредственно проводит геодезические мероприятия – съемку и определение координат межевых знаков;
- определяет площадь участка;
- оформляет межевой план. Этот документ оформляется на 30-40 листах. Приведем примеры страниц, наиболее интересных заказчику работ.
На третьем этапе собственник получает межевой план, являющийся результатом проведенных работ по межеванию.
В этом документе имеется две части – графическое изображение и текстовая составляющая.
В нем фиксируются итоги измерений, аккумулируется полная информация для внесения в кадастр, приложены акты согласования границ с соседствующими наделами.
Этот документ может составляться в электронном виде и на бумаге.
Как правило, в органы Росреестра инженер отправляет электронный вариант, заверенный электронной подписью, а собственнику (по требованию) предоставляет бумажный экземпляр межевого плана.
Завершенным процедуры межевания считается внесение итоговых сведений в госкадастр недвижимости при непосредственных учетных кадастровых операциях – постановке на учет, снятии с него, внесении зафиксированных изменений.
Для любого из этих действий владельцем участка, кроме подготовленного межевого плана, подается и заявление.
Общая цепочка подачи заявления и передачи его по инстанциям приведена в следующей схеме:
Сроки проведения работ
Указать точный период проведения землемерных работ можно лишь с большой погрешностью.
Они зависят не только от сложности рельефа, особенностей местности, числа наделов и их площади.
Межевание в индивидуальном порядке для ИЖС или дачного участка при отсутствии спорных вопросов с соседями проводится достаточно оперативно и занимает не более 2-3-х недель.
Бесплатное межевание земельных участков при производстве комплекса кадастровых работ, когда межуется внушительное количество наделов, а работы сопровождаются спорами по поводу несогласия с фиксированием границ, способно затянуться на 7-8 месяцев.
Поэтому означить временные рамки сможет лишь исполнитель работ.
Итак, мы постарались рассмотреть вопросы возможности межевания земельных участков бесплатно и в индивидуальном порядке, выяснили, когда можно подождать инициативы со стороны муниципальных властей, а когда – заключить соглашение с кадастровым инженером на платной основе. Выбирать остается самому землевладельцу.
Межевание земельного участка: комментарии специалистов
Ни одна сделка продажи земельного участка не проходит без наличия его определенных границ. Кроме того, соседи смежных наделов по причине отсутствия межевого плана довольно часто годами оббивают пороги судов, дабы установить «свою» справедливость в том, где же все-таки должен стоять забор.
Возможно ли бесплатное межевание земли?
Чтобы установить границы участка - провести процедуру межевания, необходимо вложить не малую сумму денежных средств и времени.
Однако с июня текущего года в силу вступили изменения Земельного кодекса, согласно которым граждане РФ могут получить межевой план - бесплатно. В данном случае инициаторами межевания должны стать муниципалитеты.
Упрощенный порядок получения земельного участка и соответственно бесплатное установление границ существует и для инвалидов. Надел данной категории льготникам должен предоставляться без каких-либо обременений и ограничений, о чем свидетельствует положение статьи 20 (пункт 2) ЗК РФ.
Все расходы по постановке на государственный учет земельного участка обязан взять на себя муниципалитет. При этом процедура межевания так же входит в спектр бесплатных услуг.
Все, что требуется от льготника - это обратиться в административные органы власти по месту жительства с заявлением о просьбе предоставления полагаемого надела. В нем должно быть указано целевое предназначение участка, его месторасположение, а так же льготная категория, согласно которой муниципалитет обязан предоставить землю бесплатно.
К заявлению прилагаются и следующие бумаги:
- ксерокопия паспорта;
- ИНН;
- документ, подтверждающий группу инвалидности;
- справка о постановление на регистрационный учет по месту жительства.
Заявление рассматривается муниципальными властями в течение двух недель. По истечению этого времени должно быть вынесено решение. В случае положительного ответа, участок подвергается государственной регистрации, а льготник оформляет право собственности. Получив отказ в предоставление надела, инвалид может смело обращаться в суд с письменной формой решения муниципалитета
Межевание по собственной инициативе.
Не смотря на то, что у граждан РФ появилась возможность проводить процедуру межевания абсолютно бесплатно, они не охотно верят в справедливость муниципальных властей. Кроме того, государственных кадастровых инженеров приходится порой очень долго ждать. Если же в Едином государственном реестре еще и отсутствуют Ваши сведенья о правообладатели, Ваш участок могут и вовсе не учесть при межевании.
Ряд вышеперечисленных причин вынуждает граждан проводить процедуру определения границ самостоятельно за собственные средства. Кадастровые инженеры нашей компании имеют богатый опыт в данной сфере и базу успешно проведенных проектов. Предлагаем ознакомиться с порядком работы профессионалов.
Как заключить договор со специалистами?
Наша фирма занимается вопросами межевания для всех категорий граждан, в том числе инвалидов и пенсионеров. Квалификация кадастровых инженеров компании подтверждена действующими аттестатами. Все они соответствуют требованиям 29 статьей Закона о государственном кадастре недвижимости. Именно поэтому мы предлагаем работать со специалистами нашей компании.
Чтобы заключить с нами договор, Вы должны обратиться к нам со следующим пакетом бумаг
:
- паспортом;
- документам, подтверждающим право собственности. В их число входит - выписка из ЕГРП, письменное постановление государственной администрации о предоставлении участка в собственность; договор сделки купли-продажи и пр.;
- в случае подачи документов третьим лицом требуется доверенность от собственника.
Получение других данных осуществляется путем запроса нашего специалиста в соответствующие органы.
Как рассчитывается стоимость процедуры межевания?
Стоимость процедуры межевания зависит от ряда факторов. При подсчете учитывается месторасположение участка, его рельеф, наличие акта согласования границ с соседями. Прежде, чем Вы подпишите договор, наши специалисты согласуют с Вами стоимость, сроки выполнения работы, а так же порядок внесения платежей.
В ходе работы…
Всю работу по проведению процесса межевания выполняет кадастровый инженер. В круг его обязанностей входит информирование соседей об определение границ Вашего участка, обработка предоставленных документов, а так же запрос на получение необходимых данных в соответствующих органах. Кроме этого, специалист подготавливает и согласовывает с собственником техническую часть проекта, проводит геодезические работы и составляет план участка с определенными новыми границами. На плечи инженера ложится оформление акта согласования точек координат с соседями.
Конечный этап работ с организацией.
Только после проведения всех вышеописанных работ, кадастровый инженер оформляет межевой план и вручает его собственнику участка. По правилам в нем должна присутствовать не только текстовая, но и графическая часть. Кроме этого межевой план включает в себя все проведенные специалистом измерения, акт согласования границ, а так же другие данные, которые понадобятся Вам в Кадастровой палате при регистрации надела в государственном кадастре недвижимости. Наши клиенты получают как бумажную версию межевого плана, так и электронную.
Внесение сведений в госкадаст.
Чтобы внести ваш межевой план в государственный кадастр недвижимости, Вам следует обратиться в кадастровую палату. В данной структуре власти Вы совместно с планом подаете соответствующее заявление.
Чтобы ускорить процесс, прежде чем преступать к процедуре межевания, рекомендуем заранее согласовать границы участка с соседями.
С 2018 года с земельным участком, в отношении которого не выполнялось , нельзя будет выполнить ни одного юридически значимого действия.
Законодательная база не содержит четкого определения процедуры, да и многие владельцы пребывают в недоумении, зачем нужно межевать давно распределенные участки?
Уточнение и закрепление границ земельного надела входит в состав инженерных работ, выполнить которые могут соответствующие организации.
Определение понятий
Должен ли владелец земли платить за межевание? Выполнение подобных мероприятий является обязанностью ведомственного кадастрового инженера. Определенный порядок расчета соблюдается лишь муниципальными организациями. Частное предприятие вправе самостоятельно установить стоимость услуг, отталкиваясь лишь от спроса и предложения, действующего на рынке.
Ценник может варьироваться в зависимости от региона, категории земли, площади и формы земельного надела. Чтобы наработать клиентскую базу, компании-новички делают существенные скидки, что не должно отпугивать владельцев, так как в данном случае низкая стоимость никак не связана с плохим качеством.
Можно ли произвести межевание земельного участка на безвозмездной основе ? Да, такую возможность предоставляет . Более верно считать межевание не «бесплатным», а не «обязательным». Но, продлится это не долго – до 2018 года.
В июне 2015 года произошло изменение Земельного кодекса, в частности, для многодетной семьи , зарегистрировавшейся в , межевание должно быть произведено в безвозмездном порядке.
Информацию о правильной последовательности составления в отношении городов и сельских поселений можно почерпнуть из Федерального закона № 190 , а в отношении садоводческих и дачных кооперативов – из ФЗ № 66 . Оба гласят о том, что участки следует распределять в строгом соответствии с проектом распределения территории.
Кому положены льготы
Процедура межевания является очень затратным мероприятием, как по времени, так и по финансам.
Но, благодаря последним изменения Земельного кодекса, граждане могут обзавестись заветным документом абсолютно бесплатно. Единственное условие – инициатива безвозмездной подготовки межевого плана должна исходить от муниципальных властей
.
Если гражданин располагает заключением, присваивающим ему определенную группу инвалидности , то он может получить земельный надел по упрощенному порядку, а также определить его границы за счет государства. Ст. 20 ЗК РФ гласит о том, что в отношении земли, предоставляемой человеку с каким-либо ограничениями здоровья, не должны действовать какие-либо обременения.
Вопрос увеличения рождаемости не перестает быть актуальным для российского государства, поэтому семьи, занимающиеся воспитанием 3-х и более деток , также могут направить в местную администрацию заявление с просьбой предоставить бесплатный межевой план участка.
Порядок финансирования работ
Кто же обязан финансировать комплексные кадастровые работы, если владельцам наделов межевые планы выдаются бесплатно? Закон гласит, что источником может выступать: федеральный, региональный или муниципальный бюджет. На практике обычно бывает так: страна в целом и отдельные регионы субсидируют городскую казну.
Информацию об объеме финансов, выделенных на бесплатное межевание земельных участков в 2017-2019 гг., содержит в себе целевая программа федерального уровня
, которая в итоге должна развить систему регистрации права собственности и . Так, на реализацию планов текущего года планируется затратить 925 млн. руб., а на каждый следующий плановый период – 2 млрд. руб.
Поэтапный порядок проведения процедуры
Межевание земли заключается в определении и согласовании границы участка путем приглашения геодезиста.
Целью проводимых работ является установление (или восстановление), закрепление земельного пространства, определение его точной площади и оформление полученных результатов в межевой план. Для хранения документа используется 2 формы: электронная и бумажная.
Владелец земли, прошедший процедуру, получает следующие преимущества :
- Точно знает границу своего участка и может полноценно им распоряжаться в соответствии с личными пожеланиями.
- Может, как объединить, так и разделить имеющееся земельное владение.
- Может использовать межевой план как основное доказательство собственной правоты при разбирательстве спора в судебном порядке.
Процедура межевания земельного участка требует последовательного выполнения следующих действий :
После всех вышеописанных действий организация приступает к составлению акта и предварительного межевого плана .
Акт обязательно должны подписать все заинтересованные: владелец, хозяева смежных участков, кадастровый инженер, представитель муниципальной власти.
По прошествии времени, оговоренного в подписанном сторонами договоре, лицензированная геодезическая компания обязана выдать собственнику земельного участка завершенный межевой план.
Сроки оформления
Для проведения процедуры инженеру-геодезисту обычно требуется 1-2 недели . Нельзя забывать и об оповещении соседей – 1 месяц.
Следовательно, все оформление можно произвести в течение 1,5 месяцев. Чтобы все было так безоблачно, нужно внимательно относиться к выбору геодезической компании, к ее опыту работы и отзывам, так как присутствие ошибок в составленном межевом плане может привести к отказу в приеме документов со стороны Росреестра.
Изменение территории
Межевание – это очень сложная процедура, с которой могут быть связаны самые разнообразные нюансы.
Например, если первоначальные замеры кадастровый инженер осуществил ошибочно, то геодезическая компания должна произвести процедуру вторично и установить границу верно.
Изменению ранее произведенного разграничения должно предшествовать установление следующей информации:
- условия, разрешающие подобные действия;
- причина внесения корректив;
- последовательность процесса;
- необходимые документы.
Теперь немного подробнее о каждом пункте.
Основные условия , позволяющие произвести изменение ранее установленной границы участка:
Изменение границы земельного участка может потребоваться ввиду следующих причин :
- владелец изъявил соответствующее желание;
- суд удовлетворил предписание административного органа;
- инженер допустил ошибку;
- возникла необходимость разделить или объединить земельный участок;
- планируется купля-продажа, обмен, дарение или любое другое юридически значимое действие.
Перечень документов, необходимый для повторного проведения процедуры, остается неизменным: паспорт, свидетельство о праве и доверенность, если заниматься всем будет представитель владельца.
Оспаривание результата
Граница личного земельного участка должна быть четкой и бесспорной (как государственная).
К сожалению, место расположения этих заветных линий очень часто вызывает огромное количество споров и взаимного негатива. Отсутствие должного учета привело к тому, что границы многих земельных участков установлены неправильно, либо отсутствуют вовсе.
Согласование места расположения
черты, отделяющей один земельный надел от другого, – это очень спорное и тревожное мероприятие. Зачастую, только суд может положить конец конфликту между владельцами смежных земель.
Чтобы сохранить собственные нервы, нужно ознакомиться с нормами действующего законодательства. Например, Федеральный закон № 221, изданный в июле 2007 г., «О государственном кадастре недвижимости» гласит о том, что выяснять вопросы после того, как был составлен акт межевания, следует на основании Земельного кодекса РФ.
Границу земельного надела проводит инженер-геодезист , который фиксирует все путем проведения топографической съемки и составления необходимых бумаг. Ни один документ нельзя подписывать бездумно! Наличие каких-либо сомнений в справедливости и честности разделения земли обязательно должен стать поводом для посещения квалифицированного специалиста. За свою собственность нужно уметь бороться!
Оспаривание границы земли часто связано с несовпадением фактических и кадастровых границ смежных территорий.
В соответствии с действующим Земельным кодексом изменить размер участка после проведения процедуры межевания можно посредством написания искового заявления . Если же кадастровый инженер попросту ошибся при проведении расчетов, то геодезическая организация может выступить инициатором повторного осуществления замеров.
Если гражданин сам увидел неточность, допущенную при оформлении межевого плана, то он может обратиться к кадастровому инженеру, выполнявшему работу. Отсутствие реакции на поданное заявление должно стать поводом к походу в суд.
О бесплатном проведении процедуры разделения границ участков земли смотрите в следующем видеосюжете:
Последнее обновление Март 2019
С 2018 года невозможно будет совершать какие-либо сделки, предметом которых выступает земельный участок без межевания. Данный термин юридически никак не подкреплен и законодательно не обозначен. Тем не менее, под межеванием принято понимать точное указание границ земельного участка. Так для чего же оно нужно и как проводится данная процедура? В этой статье мы проведем полный и детальный обзор межевания.
Правовой аспект
Интерес в межевании имеет как будущий землевладелец, намеревающийся выкупить в собственность, получить в аренду земельный участок (так как без этой процедуры дело до передачи земли от муниципалитета/государства к гражданину не дойдет), так и действующий собственник (если сведения об участке не приведены в полное соответствие с требованиям закона о госрегистрации недвижимости, что не дает возможность полноценно распоряжаться недвижимостью или имеются споры с соседями и пр.).
Законодательством предусмотрены случаи бесплатного межевания:
- При выкупе или заключении аренды через аукцион (то есть кадастровые работы, в частности межевание, проводятся государством/муниципалитетом-собственником за свой счет);
- В рамках, так называемых, комплексных кадастровых работ. Когда межевание проводится одновременным охватом крупных территорий (кадастровых кварталов). В процессе таких работ осуществляется и индивидуальное межевание участков в пределах этих обследуемых территорий.
Под комплексные кадастровые работы разработана финансовая федеральная программа. Ожидается, что оптовое межевание уменьшит число неучтенной земли, и, следовательно, пополнит налогооблагаемую базу. Землепользователи же получат бесплатную возможность оформить учетную документацию на участки.
Право провести межевание земельного участка в рамках комплексных кадастровых работ бесплатно дано вплоть до 2020 года (срок действия федеральной программы). До начала земельных работ и местная власть, и территориальный отдел Росреестра, и непосредственный исполнитель кадастровых работ информирует об этом граждан, публикуя соответствующие уведомления в СМИ, на своих официальных сайтах, на публичных стендах, а также высылаются персональные письма собственникам (если есть соответствующие адреса в госреестре).
Если же владельцы по каким-либо причинам не узнали об этом, то это не является поводом для отказа в проведении межевания. Для решения спорных моментов относительно проведения работ можно обратиться в комиссию по решению земельных вопросов, которая создана при муниципалитете, но в пределах срока её действия (такие комиссии являются временными, они формируются и функционируют в период проведения комплексных работ). Также действия властей можно обжаловать как в административном, так и судебном порядке. Закон для этого отводит 15 лет.
Процедура является обязательной. Но у многих возникает вопрос, нужно ли межевание земельного участка? Дело в том, что с 2018 года невозможно будет совершать сделки, предметом которых выступает земля без межевания . Это означает, что участок невозможно будет продать, купить, принять в дар и наследство или еще каким-либо образом распорядиться ею. Поэтому мы настоятельно рекомендуем воспользоваться своим правом провести межевание земельной собственности бесплатно.
Понятие межевания
Межевание представляет собой определение границ земельного участка на местности, обозначение данных границ специальными опорными знаками и подготовка плана межевания земельного участка (иначе-чертежей).
Понятия «межевание» и «кадастровая деятельность» тесно связаны друг с другом, но их следует различать. Кадастровая деятельность подразумевает выполнение работ по подготовке документов, которые необходимы для совершения кадастрового учета недвижимого имущества. Межевание – это часть кадастровой деятельности. То есть все кадастровые работы, сюда включается и составление межевого плана, проводятся с целью проведения кадастрового учета участков. Процедуру проводят кадастровые инженеры, обладающие соответствующим квалификационным аттестатом.
Для чего нужно межевание? Итак, оно обязательно:
- при образовании участков из земель муниципальной и государственной собственности (к примеру, для сдачи в аренду, приватизации, предоставления земли в собственность или постоянное безвозмездное пользование);
- при разделе земли;
- при объединении двух и более земельных участков;
- при выделе участка (к примеру, в счет земельной доли);
- при перераспределении земель.
После проведения процедуры на руки выдается межевой план.
Образец межевого плана земельного участка
Межевой план земельного участка выглядит так:
образец межевого плана земельного участка
С помощью данного документа можно просто ознакомиться с тем, где проходят границы вашего законного владения, или подать в суд вместе со всеми документами, если есть споры с соседями. Если вашей целью является постановка на кадастровый учет, то нужно идти в Федеральную кадастровую палату Росреестра или же в МФЦ.
Межевой план необходим для уточнения границ земельного участка. Как показывает практика, большинство заказов на межевание приходит от собственников соседних участков, когда происходит спор о проведении границ. При этом многие полагают, что кадастровый инженер все измерит и разрешит спор. Это совсем не так. Инженер только фиксирует положение границ, а соседи должны сами договориться между собой или обратиться в суд.
Достоинства и недостатки процедуры
К плюсам межевания можно отнести:
- Полное документальное отображение границ земельного участка. При этом соседи в обязательном порядке подтверждают свое согласие с установленными границами.
- Совершение всевозможных сделок с наделом (купля-продажа, аренда, дарение, передача в наследство и т.д.).
- Проводится бесплатно от муниципалитета.
Среди минусов можно выделить:
- Занимает достаточно много сил и времени (в среднем – полтора месяца).
- Законодательство постоянно меняется и редактируется, поэтому многие землевладельцы оттягивают момент.
- Нет необходимости провести межевание, если есть регистрация и размежевка в бумагах, которые устанавливают право собственности на землю.
- Специалисты, которые представляют муниципалитет, не всегда бывают компетентны.
Этапы проведения межевания земельного участка
Работы по установлению границ проводятся согласно Инструкции по межеванию земельных участков, которая утверждена Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 г. Она определяет основное содержание, условия к точности, порядок проведения, контроля, приема и оформления исхода работ по межеванию участков. Данный акт предназначен для физических и юридических лиц, которые проводят межевые работы независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
В Инструкции подробно описывается очередность работ и указаны рекомендации по их проведению. Для заказчика процедуру межевания условно можно разбить на 5 этапов.
1 этап – заключение с межевой организацией договора
Можно обратиться как к кадастровым инженерам от муниципалитета, так и в частную фирму. Только в последнем случае за услуги придется заплатить. Для проведения работ требуется как минимум 2 кадастровых инженера, которые обладают действующими квалификационными аттестатами.
2 этап – процесс межевания земли
Все работы производит инженер. Заказчик должен только предоставить необходимые документы, показать земельный надел и согласовать границы с соседями.
Проведение межевания включает в себя:
- обработку правоустанавливающих документов на участок и сведений о нем;
- подготовку проекта межевания земли;
- информирование соседей;
- установление границ надела и оформление акта согласования с соседями;
- проведение геодезических работ (съемка и указание координат межевых знаков);
- установление площади земельного надела и подготовка плана с указанием точных границ;
- оформление плана по межеванию.
3 этап – получение плана по межеванию
Это и есть результат работ кадастрового инженера. Межевой план состоит из двух частей – текстовой и графической. В нем отображаются результаты выполненных измерений, сведения для внесения в кадастр и акты согласования спорных вопросов.
Образец заполнения межевого плана земельного участка можно посмотреть здесь - …… (нужно вставить заполненный образец межевого плана, лучше, наверное через кнопочку «скачать», он очень большой)
4 этап – внесение сведений в госкадастр недвижимости
То есть необходимо осуществить кадастровый учет. Для постановки на учет необходимо предоставить следующие документы:
- заявление;
- паспорт;
- документ, которые подтверждает ваши полномочия представителя другого лица (к примеру, доверенность);
- план межевания в бумажном или цифровом виде (к примеру, на дискете, флешке, диске).
Кадастровый учет также проводится безвозмездно и составляет 10 рабочих дней. После выдается кадастровый паспорт участка, в котором указаны все его характеристики, кадастровый номер и кадастровая цена.
5 этап – подача пакета документов на регистрацию права собственности
Имея кадастровый паспорт, документ на землю, СНИЛС, паспорт можно обратиться в МФЦ или отделение Росреестра с целью регистрации права собственности. Предварительно нужно написать заявление и заплатить госпошлину (на данный момент – 350 руб.). Информация о земельном наделе вносится в ЕГРП в течение 10 рабочих дней и после этого на руки выдается свидетельство о праве собственности. Оно делает владельца единоличным собственником участка.
Как составить план межевания многоконтурного участка
Отдельно стоит рассмотреть, как происходит межевание многоконтурного земельного участка. Это такой участок, который состоит их двух и более замкнутых частей. Есть 2 вида многоконтурных участков:
- несколько разделенных контуров;
- земли с вкраплениями, то есть с «дырками» внутри.
К примеру, у сельских жителей часто встречается такое. Дом и хозяйственные постройки стоят на участке площадью 500 кв. м., а через дорогу есть огород, огороженный забором, площадью 600 кв. м. По факту – это 2 надела, разделенных дорогой, но документ выдается один на 1100 кв. м.
В межевом плане это должно быть указано. Также план должен содержать сведения как образовался такой участок и все исходные данные. Кадастровый номер присваивается всему многоконтурному земельному участку. То есть здесь нет такого, чтобы каждый надел получил отдельный номер.
Документы, необходимые для межевания
Кадастровому инженеру необходимо предоставить:
- документы на участок (договор дарения, купчую, свидетельство о наследстве и др.);
- техническую документацию (справка из БТИ, кадастровый паспорт и др.);
- паспорт владельца - физического лица, учредительные документы владельца - организации.
Перечень необходимо уточнить у специалистов. Все остальные сведения кадастровый инженер самостоятельно запросит из ЕГРП или ГКН.
Стоимость межевания в частном порядке
Если вас по каким-то причинам не устроят специалисты, выделенные муниципалитетом, то можно провести данную процедуру в частном порядке. В этом случае, оно не будет бесплатным. Стоимость межевания земельного участка может быть разной, на ценообразование влияет много факторов. Конечная сумма зависит от проведенных услуг:
- Стоимость межевания колеблется от 2 000 до 15 000 руб. Зависит от вида работ. Самая дорогая услуга – выдел участка.
- Составление технического плана – примерно 4 000 руб.
- Топографическая съемка – около 1 000 руб.
Приведенные цены являются средними по стране.
Фирма, предоставляющая услуги по установлению границ, сама составляет прайс-лист в соответствии с рынком спроса и предложения. Также на стоимость влияет категория земель, регион, местоположение, площадь надела, конфигурация (простая, геометрически сложная, усложненная и пр.).
Обращаясь в частную организацию следует внимательно изучить цены на услуги по межеванию.
Мы настоятельно вам советуем при выборе кадастрового инженера руководствоваться не низкой стоимостью, а качеством. В случае ошибки специалиста, организация возместит убытки в законном порядке, но на это опять уйдут время и нервы. В результате все кадастровые работы придется проводить заново.
Соседи и межевание: как решить спор
До начала межевания, необходимо предупредить соседей о приезде кадастровых инженеров для установления границ земли. Известить соседей можно через социальные сети или по телефону. Но мы рекомендуем отправить заказное письмо через почту. Так будет надежней.
Соседи необходимы для подтверждения прохождения границ вашего надела, также при составлении акта о согласовании межевания потребуются их паспорта. Таким образом будет документально подтверждено, что никаких споров насчет границ земли нет.
Если надел находится в дачном или садовом товариществе, то дополнительно нужно согласие председателя Правления.
При межевании земельного участка часто происходят споры между соседями. Причины разные – «он высадил огурцы в моем огороде», «15 лет назад пограничная межа проходила в другом месте» и т.д. Наш совет – все отказы фиксируйте документально. С соседями придется идти на компромисс. Если же это невозможно, то спор можно решить в судебном порядке.
Если дело дошло до суда, то необходимо предпринять следующие действия:
- заказать на свой и соседский участки выписку из ЕГРП (получить ее можно в Росреестре, но проще и быстрее );
- получить документацию на линии электропередач, коммуникации и выяснить границы природоохранных зон;
- поднять историю своего земельного надела: как был получен, от кого передавался и в какой площади и т.д.
Как видите, весь процесс достаточно трудоемкий и долгий. К тому же для суда может потребоваться землеустроительная экспертиза. Ценник на него составляет 30-40 тысяч. На юридические услуги и судебные издержки придется потратиться отдельно. Поэтому в некоторых моментах можно пойти на уступки несговорчивому соседу. Так сказать, пожертвовать меньшим, чтобы обрести большее.
Итак, чтобы провести межевание бесплатно, необходимо внимательно следить за местными новостями и на сайте администрации. Оно необходимо для того, чтобы стать полноправным собственником земельного участка и распоряжаться им по своему усмотрению. Процедура проводится безвозмездно только до 2020 года.
Как реализовать право на бесплатное межевание
Право на безвозмездное межевание имеет:
- собственник;
- пользователь земли на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования;
- арендатор, заключивший договор на длительный срок.
Когда землевладелец узнал о проводимых комплексных работах, он может обратиться к кадастровой организации (исполнителю работ) с заявлением о проведении межевания своего участка. Заявление пишется в свободной форме, в нем указывается адрес, технические характеристики земли, а также данные о собственнике (Ф.И.О., паспортные данные, место прописки, телефон, адрес электронной почты и пр.).
Поводом для обращения к исполнителю кадастровых работ могут быть следующие ситуации:
- Сведение о земле не значатся в Едином государственном реестре недвижимости, хотя право собственника было оформлено по старым законам (до 1998 года), когда был создан современный регистрационный орган. Например, регистрация недвижимости осуществлена по старым правилам органами БТИ.
- Данные об участке имеются в госреестре, но объект не поставлен на кадастровый учет (об этом может свидетельствовать наличие у объекта условного номера, а не кадастрового) или кадастровый учет произведен, но по устаревшим стандартам (до 2007 года).
- Проведено межевание (и с момента этого мероприятия прошел значительный период времени), но кадастровый учет не произведен. Лучше исполнителю комплексных работ представить имеющийся межевой план, так как возможно данные старого межевого плана устарели. Кадастровый инженер на основе имеющихся данных может актуализировать результаты межевания. И соответственно обеспечить безошибочный кадастровый учет
- Имеется реестровая (кадастровая)ошибка. Исполнитель комплексных работ может на месте устранить неточность и представить в Росреестр точные данные, обеспечив, устранение ошибки.
Кадастровый инженер принимает обращение землепользователя и на основе полученных от собственника документов проводит межевание. В последующем данные о результатах межевания исполнитель кадастровых работ представляет в Росрееств для внесения сведений в Единый государственный кадастр недвижимости или указанные сведения самостоятельно представляются муниципалитетом в Росреестр в виде карты-плана (итоговый документ комплексных работ). В любом случае необходимые сведения в кадастр будут внесены без участия собственника, при условии его обращения к исполнителю комплексных работ и предоставления необходимых данных.
У собственника, кроме указанных ситуаций, имеется возможность также разрешить спор о земельных границах с соседями (спор не связанный с реестровой ошибкой).
Для этого следует обратиться в земельную (согласительную) комиссию, созданную под комплексные работы, с возражением. В возражении излагается суть спора и прилагаются документы, подтверждающие правомочность возражающего лица.
Если комиссия придет к выводу об обоснованности возражений (при этом все заинтересованные соседи должны согласиться с возражениями), то акт комиссии и карта-план будет основанием для изменения границ (без дополнительных межеваний и пр.). Если же будет разнобой во мнениях, то вопрос остается не разрешенным и подлежит урегулированию в судебном порядке.
Важно знать, если проводить межевание в индивидуальном порядке до комплексных работ или после них, то потом возместить расходы на такое межевание у муниципалитета нельзя.
Безвозмездность заключается в том, что кадастровые работы за собственника проводит кадастровый инженер, осуществляющий выполнение комплексных работ, за счет государственных/муниципальных денег.
Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.
