Госзаказ определение. Электронный аукцион: участие, проведение, электронные площадки. Где пройти обучение процедуре госзакупок

В современном понимании «государственные закупки (сокращенно «госзакупки») – это приобретение на бюджетные средства товаров, услуг и работ для удовлетворения государственных нужд» . 4

Государственные закупки товаров и услуг могут включать в себя приобретение медикаментов, страхование автомобилей, ремонт помещений, строительство госучреждений и т.п. Собственно, государственные закупки охватывают практически все сферы рынка, и государство на этом рынке выступает покупателем. Однако для того, чтобы государственные закупки товаров и услуг не были связаны с коррупцией, произволом властей, во всем мире принято осуществлять закупки для государственных нужд по определенной системе госзакупок, которая регламентируется законодательством. Набор четких правил проведения государственных закупок (госзакупок) позволяет сделать прозрачным расходование средств налогоплательщиков на удовлетворение государственных нужд.

Государственные закупки продукции, работ и услуг, по своей сути являются одним из важнейших инструментов регулирования рыночной экономики. В первую очередь это связано с тем, что доля госзакупок в конечном спросе весьма велика (в развитых капиталистических странах - 20-30% ВВП, а в продукции ВПК - свыше 50%). Закупки для государственных нужд осуществляются преимущественно в рамках целевых программ, для выполнения которых образуются специальные государственные компании, размещающие заказы среди государственных и частных корпораций и координирующие их работу.

В соответствии с действующим Гражданским Кодексом РФ (далее – ГК РФ), под понятием торги следует понимать способ заключения договора, при котором одна сторона будущего договора выбирает другую по заранее объявленный условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от нескольких участников. При этом строго соблюдаются два принципа: условия торгов одинаковы для всех; если объявляется победитель, то сделка с ним совершается обязательно. Далее в работе рассматриваются лишь торги на закупку, проходящие в форме конкурса, когда победителем признается "лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия" (ст. 447 ГК РФ) 5 . Результатом таких торгов является госконтракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между госзаказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательством РФ.

Государственные закупки осуществляются по определенным правилам и стандартам. Реализация госзакупок формируется на общих принципах:

Равноправие и справедливость по отношению ко всем поставщикам - осуществляется путем предоставления равных возможностей участия в госзакупках всем поставщикам независимо от видов деятельности, организационно-правовой формы и формы собственности, национальной принадлежности и происхождения товаров, работ, услуг.То есть в процедурах госзакупок могут наравне участвовать как государственные унитарные предприятия, так и общества с ограниченной ответственностью, принадлежащие российским гражданам, и открытые акционерные общества с 90 % иностранным капиталом. Не могут устанавливаться ограничения типа "поставлять товары для государственных нужд могут только производители этих товаров", поскольку это ограничивает право посреднических (дистрибьюторских) фирм получить государственный контракт;

Экономичный расход бюджета - осуществляется путем выбора правильного способа закупки на основе анализа затрат на осуществление закупки, разумной экономии средств при осуществлении закупки и последующем контроле за исполнением контракта. То есть нецелесообразно применять дорогостоящие конкурсы для закупки 100 пачек бумаги - для этого есть упрощенные способы закупки. Неразумно печатать объявление о проведении конкурса в Financial Times или Коммерсантъ-Daily, поскольку это будет слишком дорого - для этого есть специальные издания, например газета "Конкурсные торги". Также нецелесообразно публиковать объявление о проведении конкурса в газете "Вечерний Усть-Урюпинск", даже если это бесплатно: эта газета мало распространена и информация вряд ли дойдет до тех поставщиков, кому она предназначалась.

Откровенность и прозрачность - заключается в публикации объявлений о проведении конкурсов и об их результатах в широко распространенных печатных средствах массовой информации, а также применением специальных процедур закупки. Например, в России объявления о проведении открытых конкурсов, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, должны быть опубликованы в газете "Конкурсные торги", которая носит статус официального издания;

Отчётность - осуществляется путем ведения письменной отчетности по всем этапам осуществления процедуры закупки и по всем принимаемым решениям, и предоставлением этой информации заинтересованным лицам (проверяющим органам, общественным организациям, представителям средств массовой информации) в пределах их компетенции;

Ответственность - подразумевает, что органы государственной власти и отдельные чиновники, принимающие решения, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность наравне с другими субъектами права. То есть в случае неисполнения обязательств по оплате поставленных товаров в соответствии с государственным контрактом на орган государственной власти, заключивший такой контракт, можно подать в суд, об жаловать действия чиновников в вышестоящие инстанции и т.п.

Для того, чтобы участвовать в конкурсах на госзакупки, поставщикам обязаны предоставить равные условия и возможности. Однако, такие параметры, как род занятия, организационная правовая форма, происхождение продукции, не входят в этот перечень. Это все и создает равноправное и одинаковое отношение к поставщикам продукции. Данное партнерство образовано в целях дальнейшего развития единого и цивилизованного рынка товаров и услуг. Всем поставщикам, которые подают заявки на участие в конкурсе через официальный сайт государственных закупок или другими легитимными путями, предоставляются равные права, равное количество информации о тендере на государственные закупки, равные возможности участия в конкурсе на госзакупки (вне зависимости от национальной принадлежности и формы собственности).

Госзаказчик, имеющий право на осуществление государственных закупок, обязан опубликовать информацию о проведении торгов на специальном веб-портале государственных закупок. Также в СМИ публикуется извещение о проведении мероприятий по закупкам для государственных нужд. Любой поставщик может принять участие в конкурсе на государственные закупки.

Проведение госзакупок происходит по схеме, принятой в законодательстве. В основе проведения государственных закупок лежит система тендеров. Это основной способ госзакупок. Информация о предстоящих, текущих и завершенных конкурсах на проведение государственных закупок в обязательном порядке размещается на официальном сайте государственных закупок. Официальные сайты государственных закупок – это лучший инструмент привлечения к конкурсам поставщиков, а также способ открытого донесения информации об управлении государственными закупками. Главным способом коммуникации между заказчиком и поставщиками является сайт госзакупок. Именно через сайт госзакупок поставщики получают условные зашифрованные наименования, чтобы в ходе торгов, предлагая те или иные условия госзакупкок на официальном сайте, сохранять анонимность.

У каждого региона РФ есть свой портал государственных закупок, с помощью которого осуществляется управление государственными закупками. На региональных сайтах госзакупок (веб порталах государственных закупок) вся информация носит открытый характер. Сайты госзакупок обычно устроены практически единообразно, что облегчает поставщикам поиск тендера, в котором можно было бы принять участие. На сайте государственных закупок всегда можно найти актуальную информацию, касающуюся поправок к существующему законодательству. Кроме того, на сайтах государственных закупок размещаются и регулярно обновляются реестры недобросовестных поставщиков и реестры государственных контрактов на закупки для государственных нужд.

Организаторы конкурсов обязаны на сайте государственных закупок, где был размещен конкурс, объявить его итоги и опубликовать списки участников тендера на государственные закупки, а также официально назвать победителя. На федеральном сайте госзакупок информация всегда должна оставаться актуальной. Для достижения максимальной прозрачности управления государственными закупками на сайте государственных закупок публикуются суммы заключенных контрактов, ведется учет сэкономленных бюджетных средств. На порталах государственных закупок, как правило, существуют формы вопросов и ответов, благодаря которым поставщики могут получить разъяснения по интересующим их вопросам, касающимся закупок для государственных нужд.

Когда определен победитель тендера на официальные государственные закупки, обе стороны должны максимально четко отследить составление контракта на госзакупки. Здесь существует множество юридических нюансов, которые в дальнейшем будут иметь огромное значение. Опытные юристы Smart-Tender помогут заключить контракт, в котором будут отражены интересы сторон. Все государственные контракты попадают в реестр госконтрактов, размещенный на сайте госзакупок.

Приобретения муниципалитетов так и именуются - муниципальные закупки. Это название зафиксировано в российском законодательстве. Однако, как муниципальные, так и госзакупки связывает общая цель - ублажение нужд общества.

Поскольку во время подготовки указанных актов интернет в России не получил еще достаточного распространения, нормативно-правовое обеспечение госзакупок оказалось жестко ориентированным на "бумажный" документооборот. Этот очевидный недостаток был в какой-то мере компенсирован выходом Постановления Правительства Российской Федерации № 98 от 12 февраля 2003 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти". Постановлением № 98 от 12 февраля 2003 г. в перечень сведений о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в интернете, были включены, в частности, сведения об открытых конкурсах государственных закупок, проводимых федеральным органом исполнительной власти, его территориальными органами и подведомственными ему учреждениями, в том числе:

Условия их проведения,

Порядок участия в них физических и юридических лиц,

Составы конкурсных комиссий,

Протоколы заседаний конкурсных комиссий.

К сожалению, большинство госзаказчиков либо не знало об указанном Постановлении, либо считало возможным игнорировать его требования. Нередко приходилось слышать вопросы типа "А не нарушаем ли мы российское законодательство, обращаясь к услугам интернета при проведении конкурсов госзакупок?" 6 . Хотя нарушением являлся именно отказ от интернет-публикации информации о конкурсе. Любопытно, что существенно более результативное решение приняла в феврале 2005 г. Украина, внесшая те же самые положения об обязательности интернет-публикации непосредственно в законодательные акты, регламентирующие госзакупки. Важнейшим событием в сфере нормативно-правового регулирования отечественных электронных госзакупок стало появление Федерального закона Российской Федерации № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Первоначально внесенный в Госдуму проект закона носил выраженный антиэлектронный характер и делал весьма заметный шаг назад даже по отношению к действовавшему в то время Постановлению № 98 от 12 февраля 2003 г. Однако затем, при подготовке ко второму чтению, в текст были внесены многочисленные поправки, в результате чего наиболее одиозные антиэлектронные положения законопроекта ушли в прошлое. К сожалению, последние стадии прохождения законопроекта были несколько скомканы, в результате чего многие электронные процедуры оказались непроработанными. Тем не менее, летом 2005 г. закон подписал Президент, а 1 января 2006 г. закон вступил в силу.

Роль Федерального закона Российской Федерации № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в формировании правового базиса российских электронных госзакупок весьма неоднозначна. С одной стороны, закон достаточно определенно высказывается в пользу включения в аппарат государственных закупок электронных процедур. Введены понятия официальных сайтов, жестко закреплена обязательность публикации в интернете извещений о конкурсах, конкурсной документации, протоколов работы конкурсной комиссии, сообщений об отмене конкурсов и т.п.

В настоящее время при работе с госзакупками в электронной форме руководствуются действующими на данный момент нормативными документами, которые позволяют правильно оформлять документы перед подачей, а так же обоснованно не допускать недобросовестных поставщиков к участию в госзакупках 7 .

Трудности формирования законодательного базиса электронных госзакупок носят, по-видимому, объективный характер. Россия пока находится лишь в начале этого пути, но похоже, что нам не удастся уложиться в сжатые сроки. Государственные закупки - жизненно важный весомый компонент национальной экономики, их объем в 2009 г. составил более четырёх триллионов рублей. Реализация электронных торгов по закупке продукции для государственных нужд чрезвычайно актуальна для сегодняшней России. Преимущества, которые несут с собой электронные торги, достаточно очевидны.

Всем привет. Аудитория сайта очень разношерстная, наверняка здесь есть и руководители организаций, и индивидуальные предприниматели, и просто те, кто хочет открыть свое дело. Возможно кому-то будет интересна тема этой статьи, решил попробовать рассказать о ней. Возможно кому-то помогу, а кому-то открою что-то новое. Тема о которой я буду писать - это участие в госзакупках.

Да, можно много шутить по поводу госзакупок, ещё больше обсуждать распилы, откаты, коррупцию и прочее. Участвующие в госзакупках шутят и обсуждают ещё больше, но немного в другом ракурсе.

В своей статье я хочу рассказать не о том, что написано выше (точнее не только), а том, как в эти госзакупки попасть человеку, который, например, производит прекрасные кресла из кож дворовых ящерец. Рассказывать буду максимально просто, "на кошках".

Итак, что такое госзакупки? Допустим, есть школа №8 в городе Верхние Воровайки и ей понадобились ноутбуки. Но директор школы не может сказать завхозу, чтобы тот сгонял в М.Видео и купил там ноутбук на выделенные деньги, директор обязан провести закупку ноутбука по 44 Федеральному закону. Для этого составляется вся документация, какой нужен ноутбук школе: сколько у него должно быть USB портов, какая диагональ экрана, какого размера HDD и т.д. Вся эта документация формируется и размещается на сайте zakupki.gov.ru

Также есть Василий Спекулянтов, у которого есть партия ноутбуков. Он и пытается продать эти ноутбуки всем подряд в Воровайках, уже даже по улицам ездит на ВАЗ 2106 и кричит в громкоговоритель "Ноутбу-у-у-ки". И тут услышал Вася, что ноутбуки можно продать через госзакупки и загорелся.

А школа всё составляет документы, чтобы им ноутбук закупить. Сама процедура выбора того, кто будет им этот ноутбук поставлять может быть разной. Например:

1. Запрос котировок.
2. Электронный аукцион (ЭА).
3. Конкурс.
4. Закупка у единственного поставщика.

Остановлюсь на первых двух. Запрос котировок - это такая форма госзакупок, когда заявки подаются в бумажном виде. Чтобы участвовать в такой процедуре Васе Спекулянтову не нужно ничего особенного, ни электронных подписей (что это такое расскажу позже), ни регистрации на сайтах. Ему лишь нужно составить документы, которые написал заказчик в документации, написать характеристики ноутбука, который он хочет продать, цену - за сколько он его хочет поставить, все это распечатать, подписать, запаковать в конверт и отвезти в школу.

Электронный аукцион: Васе нужно заморочиться. Ведь, чтобы участвовать в такой процедуре ему нужна электронная подпись, стоит она от 6000 рублей. Электронная подпись (ЭП) - это набор информации, который в электронном формате подтверждает, что ИП спекулянтов действительно ИП Спекулянтов, фактически, это подпись Васи и его печать в электронном виде. Кроме того ему скорее всего понадобятся программы для этой подписи, а также регистрация на том сайте, где этот аукцион будет проводиться. Если Вася и в дальнейшем хочет продавать свои ноутбуки на госзакупках, то ему стоит заморочиться и всё это сделать.

Часть вторая, котировочная.

Итак, Вы примерно поняли, что такое госзакупки, но ни черта не поняла куда Вам податься, чтобы в них участвовать, да и вообще, что для этого нужно. Я по-прежнему буду писать только про 44-ФЗ. Потому что, во-первых, всё сразу описать невозможно. Во-вторых, 223-ФЗ Характеризуется одной фразой "читайте положение заказчика" В общем идем дальше.

Итак, Вы зашли на ЗакупкиГов, вбили пару ключевых слов и обнаружили в каком формате проводятся интересные Вам закупки. Допустим, это запросы котировок и электронные аукционы (ЭА). Данные процедуры являются самыми популярными конкурентными процедурами. Если первый тип в настоящий момент предусматривает подачу заявок в бумажном виде, то электронные аукцион размещается на федеральных торговых площадках.

Вообще и котировки предусматривают подачу заявок, подписанных электронной подписью и, согласно закону, данная процедура должна проводится в Единой Информационной Системе, но её еще нет, не разработана ещё она, точнее разрабатывается и скоро начнет свою работу, обещают в 2016 году, но что-то с трудом верится.

А теперь, ребятки, давайте ознакомимся с порядком подачи этих самых процедур. Выше было слишком поверхностно описан порядок подачи котировок, сейчас опишу тщательнее.

Наш Вася Спекулянтов, который всё продает ноутбуки, таки нашел на zakupki.gov.ru, "Ту самую" котировку от школы, более того, он внимательно прочитал всю информацию в документах, которые там были размещены и даже оценил, что его ноутбук полностью подходит под Техническое Задание, которое составила Людочка из школы №8 в ТЗ было указано, что диагональ экрана ноутбука "не менее 15.6 дюймов"? Василий так и написал в форме из заявки "Диагональ экрана 15.6 дюймов", в ТЗ было написано "количество USB портов не менее 2", Васька правильно пишет "Количество USB портов 3 штуки". Всё правильно пишет, товарищ Спекулянтов, ибо в заявке пишутся только конкретные показатели, если не указано иного (например, Заказчик хочет определенный диапазон в какой-то характеристике). И так у Васи всё складно получилось, что его самый дешевый ноутбук идеально подошел заказчику.

От начальной цены 15.000 рублей, которую указал заказчик, Вася ничто же сумняшеся отнял одну тысячу, ибо конкуренты не дремлют, но всё равно остался в плюсе на почти 4.000 рублей. Порадуемся за Васю.

"Но ведь это только цена и характеристики" - крикнул Вася в темноте, продолжая читать документацию заказчика. Оказалось, заполнять нужно было кучу и других документов.

1. Реквизиты ИП, паспортные данные, адрес Василия.
2. Согласие со всеми условиями процедуры и обязательство исполнить контракт, в случае выигрыша.
3. ИНН Василия, как физ. лица. Здесь Вася не понял, что от него хотят. Решил перестраховаться и ксерокопировал свой ИНН.
4. Декларация с соответствии единым требованиям, опять Василий завис, но благо было в документации всё расписано. И скопировал он всё, как есть. И что директор школы ему не брат, не отец, не дед, и что Вася не сидел за экономические преступления. На этом пункте Вася икнул и немного задумался. Ибо в 1995 он мог перестать соответствовать этому требованию, однако Бог и кум выручили. Так вот, уже затем Василий нашёл пример заполнения этой декларации и сохранил на будущее себе - "декларация о соответствии единым требованиям к участникам (соответствии с п.3-9 частью 1 статью 31 Федерального закона №44-ФЗ)".
5. Ещё Василий увидел пункт "документы, подтверждающие, что участник относится к субъектам малого предпринимательства или особому роду некоммерческих организаций". Тут он не на шутку испугался, но потом увидел, что это требование должно быть прописано у заказчика в извещении, а нигде его не было. Валерианку он отложил в сторону, но решил погуглить, что это такое. Оказалось, можно просто скопировать текст из закона, где так и написано, что ИП Спекулянтов Василий Рабинович, соответствует требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Там ещё было много примеров, что нужно расписывать всю прибыль, если требование указано в документации. Но Вася закрыл вкладку, сказав "Нам оно щас не нать".

Итого у Спекулянтова получилась целая папка на рабочем столе с документами. Всю он её отправил на печать, все листочки подписал, поставил печать. Да для верности ещё и прошил, и заверил ещё разок. Запаковал в большой конверт, его тоже "описал", заверил и отложил до утра.

Вася решил подавать заявку в последний день не потому что он прочитал кучу советов от прожженных участников госзакупок, он просто не слишком расторопный.

Уже потом Василий узнал, что есть один совет, подавать котировочные заявки в последний момент, чтобы недобросовестные заказчики не смогли (точнее не успели) "слить" цену другому поставщику, а тот неожиданно подал бы предложение на 100 рублей лучше.

Все эти схему были Спекулянтову невдомек, однако он удачно их выполнил. В итоге они ему и не понадобились. Василий остался на вскрытии конвертов и с радостью узнал, что в Верхних Воровайках не нашлось больше желающих поставить 1 злосчастный ноутбук, даже по такой привлекательной цене.

Вот такая прекрасная неделя прошла у Василия Спекулянтова. Он выиграл свою первую госзакупку, поставил товар, и теперь ждёт перевода от заказчика. Ещё раз порадуемся за него. Василий твердо решил и далее продолжать участвовать в госзакупках и дальше будет заказывать электронную подпись для участия уже в электронных аукционах.

Часть третья, аукционная (преамбула).

Эта часть будет посвящена введению в аукционы. От понятия торговых площадок, до получения электронной подписи и аккредитации.

Меня просили написать про банковские гарантии, борьбу со сговором конкурентов с заказчиком, изменениях в 223-ФЗ, я конечно понимаю, что тема обширная, написать можно многое, но пока это лишь гайд для новичков. Развернутые ответы на вопросы, которые возникают у каждого человека, который решил работать с госзакупками.

Котировки - это прекрасно, однако в такой форме могут проводиться торги, если их сумма не превышает пятисот тысяч рублей. Торги на суммы более 500.000 рублей обязаны проводиться в другом формате, в частности в формате электронного аукциона. Фактически в таком виде проводится большинство торговых процедур в госзаказе и это не обязательно должны быть торги начальной стоимостью более 500.000 рублей.

Электронные аукционы (ЭА) по 44-ФЗ проводятся на Федеральных торговых площадках, отобранных для госзаказа.

Что такое торговая площадка? Это сайт, где производятся все действия с ЭА. От подачи заявок, непосредственно аукциона на понижение, до заключения контракта.

Работа на этих порталах осуществляется только с использованием электронной подписи (ЭП). Данную подпись выдают Аккредитованные Удостоверяющие центры. Список их может выдать обычный гугл, а можете найти на самих Федеральных торговых площадках.

Так уж получилось, что торговых площадок, которые работают с электронным аукционом по 44-ФЗ пять штук.

1. Сбербанк-АСТ - sberbank-ast.ru
2. ЕЭТП Росэлторг - roseltorg.ru
3. РТС-Тендер - rts-tenger.ru
4. ММВБ Госзакупки - etp-micex.ru
5. ЗаказРФ Татарстан - zakazrf.ru

Любой аукцион, который проводится по 44-ФЗ может проводиться на Любой из вышеперечисленных площадок.

И вот как раз на одной из них Школа №3 в городе Нижние Воровайки решила разместить аукцион на поставку интерактивных досок. Ни директор школы, ни Карина Карапетовна Балабян, специалист составляющая заявку, не знали даже слово "интерактивный", однако перед ними поставили задачу из Департамента Образования, и её нужно было исполнять. Карина Карапетовна принялась судорожно искать в интернете цены и характеристики сего чуда техники, результатом получилось совершенная куча различных цен и характеристик. Методом научного тыка и при помощи всех двух информатиков школы было составлено Техническое задание для торгов, методом перебдения была рассчитана начальная максимальная цена аукциона. Итого уже на следующий день на портале zakupki.gov.ru и на площадке Сбербанк-АСТ "висел" аукцион с гордым названием "Поставка интерактивной доски для нужд школы...", с прекрасной ценой 327.000 рублей за 2 штуки интерактивных досок + 2 проектора и 2 крепления для проекторов.

Тем временем Василий Спекулянтов поехал на недельку в районный центр, по своим индивидуально предпринимательским делам. При этом Василий не забывал проверять портал zakupki.gov.ru на предмет появления новых интересных торгов. И в один из дней он увидел, что в его районе происходят невиданные вещи, школа хочет купить интерактивные доски на такую сумму, что Вася аж чаем поперхнулся. Нет, Василий не был нищебродом, но его доход в месяц был примерно четвертью от указанной начальной цены контракта. Васе ещё предстояло изучить, что же всё-таки требуется заказчику, но он уже представлял себя на берегу Средиземного моря.

Теперь Спекулянтову предстояло разобраться, как же на этот аукцион попасть. Адрес подачи был указан sberbank-ast.ru. Василий попробовал зайти на этот сайт и даже зарегистрироваться, однако все его попытки прерывались постоянными ошибками в браузере и уведомлениями в стиле "У Вас ничего нет, валите отсюда". Василий позвонил в тех. поддержку этого треклятого сайта и с удивлением узнал, что ему нужна какая-то подпись для того, чтобы работать на этом сайте. Василий запустил свой любимый браузер Амиго и вбил в поисковике Майл.ру (Да, Вася был знатный извращенец) заветные слова "Получить подпись для сбербанка аст".

Найдя телефон организации, которая этим занимается он поспешил туда позвонить.

Алло, это УЦ КонЗор?

Да, день добрый! Чем могу помочь?

Мне подпись нужна! Электрическая!

Электронная подпись для каких услуг или применений Вам нужна?

Для Сбербанка! Аукциона. Дорого будет?

Подскажите, есть ли у Вас программа криптопровайдер, сертифицированный ключевой...пшшшш...

Именно так слышал дальнейший разговор Василий Спекулянтов.

Он не знал, что ему говорят, но он знал, что этого у него нет. Выхода не было, пришлось покупать всё, что было необходимо для этой самой лепестрической подписи. Василию также предложили услуги по настройке компьютера аккредитации на площадках, сопровождению торгов и бла-бла. Василий решил, что сам-с-усам. "Всё сам сделаю!", крикнул он девушке в трубку. А через полчаса он уже читал список документов, которые ему нужно предоставить для получения электронной подписи, отправленный заботливой девочкой-менеджером.

Кроме основных документов ИП, нужно было заполнить доверенности и предоставить выписку из ЕГРИП. Благо выписка была у Васи, но дома. Два часа на дорогу туда и обратно, и Вася уже стоял на пороге фирмы, чтобы получить свою электронную подпись. Ещё час и Василий сидел в номере отеля около ноутбука с монетками вместо глаз.

Вася вставил заветную "флешку" в компьютер и даже установил купленную программу КриптоПро, однако и после этого ничего не работало. После звонка в техподдержку фирмы КонЗор и посыла на хтмл версию инструкции, дело пошло чуть быстрее. Ещё 3 часа и! Вася опять позвонил в техподдержку. Всё было настроено правильно, но ничего не работало! Именно в этом был уверен Василий. "Капиком-шмапиком" никак не хотел запускаться. Так писал ему Сбербанк-АСТ. Техподдержка послушала, цыкнула, плюнула в трубку, удаленно подсоединилась, нажала на 2 кнопки и Вася увидел свою ФИО в гордом поле "Сертификат". Василий поблагодарил сотрудника техподдержки, пожелал счастья всей его семье до третьего колена и попрощался. Васе предстояла нелегкая процедура регистрации на торговой площадке, которая состояла в заполнении всех реквизитов его ИП и приложении сканов документов. Однако в тот день у Василия уже не было ни сил, ни желания заниматься этим.

На утро следующего дня нашему герою пришла гениальная мысль, набрать номер знакомого, который как-то оговорился, что долго мучился с регистрацией на какой-то торговой площадке. Василий вкратце рассказал товарищу о своих проблемах и чаяниях, что вызвало неподдельный интерес второго. Насчет аккредитации, Пётр Павлович Ушлый (так звали знакомого), сказал так: "Шо написано, то и прикладывай! И, Вася! Пиши всё по выписке и паспорту! Не выдумывай! А, и копируй в картинке все в цвете! И все копируй! Корешок выписки скопируй! Корки копируй паспорта! Всю ксиву копируй! Вася, ой не успеешь на аукцион!". Вася матюгнулся на разошедшегося товарища и принялся сканировать все документы. Через 40 минут он уже нажимал кнопку "Подать заявку" на площадке. "Ваша заявка будет рассмотрена в течение 5 рабочих дней" красовалась в письме от Сбербанка. Пять, пять дней, Карл! Подача заявок на аукцион заканчивалась через 6 суток. Казалось Васе наконец перестало везти, однако положение Василия было не самым критичным, по опыту могу сказать проверка регистрационных данных во время отпусков, плюс от ИП, занимает меньше 5 дней, даже на вредном Сбербанк-АСТ.

Часть четвертая аукционная (суть).

Стойких бойцов со сферой госзаказа остается всё меньше, но Мы стойкие и крепко держим ряды!

После тяжелого дня, за который Вася успел получить электронную подпись и подать заявку на аккредитацию, он решил отдохнуть. И для этого как раз набрал своего приятеля, уже нашего знакомого Петра Ушлого. Петя кое-что понимал в аукционах, а это было важно, к тому же Петя на зубок знал все питейные заведения города, а это было ещё важнее. Короче картина маслом: разгар рабочего дня - полдень, два "заядлых" предпринимателя сидят в баре "Золотая жемчужина" и поглощая пиво с судаком (элита же", обсуждают госзакупки. Слово за слово, дошли и до "красивых" схем Петра Павловича при работе с бюджетниками. Послушать было чего, и про то, как Петя демпинговал, а потом уговаривал директора за бутылочкой виски перейти на отношения в формате "единственного поставщика" и про то, как выиграв котировку с единственной заявкой и довольно низкой ценой умолял Комиссию приписать сверху совсем чуть-чуть, процентов 30. День подходил к концу, как и Васин вестибулярный аппарат и это побудило обоих вызвать такси и разъехаться.

Раннее утро - 9 утра. Пятница. Начался второй день ожидания аккредитации на вредной площадке Сбербанк-АСТ. Василия разбудил неприятнейший "Блюм" оповещателя МейлРу. Наш знакомый открыл один глаз, открыл почту и увидел письмо "Ваша заявкана аккредитацию рассмотрена и подтверждена. Номер счета, открытого на площадке для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах:...". Вася соскочил с кровати и закричал на весь отель "АхДаНеужели!" закричал так, что самому же стало больно в голове от своего крика. Васю аккредитовали, теперь он мог полноценно начать изучать, как участвовать, теперь он мог полноценно начать изучать, как участвовать в столь желанном аукционе. Василий зашел на площадку по сертификату ЭП, посмотрел на свой красивый, новенький личный кабинет и принялся искать "свою" заявку. Найдя и открыв оную принялся изучать подробнее. В заявке были следующие цифры: размер обеспечение заявки 3270 рублей, размер обеспечения контракта 16100 рублей.

Про последнее понятие Василий знал, эта та денюжка, которая отправляется на счет заказчику, в случае его победы в аукционе и возвращается по исполнению контракта. Она нужна, в случае, если Вася заключит контракт, но решит сбежать испугавшись такой огромной ответственности или привезет вместо интерактивных досок, доски обычные-деревянные. При этом будет утверждать, что они интерактивные и даже показывать документы, подтверждающие это. Так вот, если Васю заберут на скорой помощи на лечение, то заказчику, в качестве утешения, останется та сумма, о которой мы говорим. Эта же сумма может замениться "Банковской гарантией", то есть специальным соглашением с банком. Фактически, на счет заказчика ничего не поступает, а в случае недобросовестности поставщика банк возмещает сумму. Естественно данная услуга не безвозмездна для поставщика.

А вот про "обеспечение заявки" Василий не знал практически ничего, кроме самой фразы. "Гугл настало твое время". Прочитав кучу формулировок. Вася понял лишь одно, что деньги эти нужно перечислять на площадку. А учитывая, что в личном кабинете уже была найдена кнопка "Реквизиты для перечисления денежных средств", все стало на свои места. Спекулянтов был уже распалён надвигающейся прибылью и не задумываясь зашел в Банк-Клиент, чтобы перевести необходимую сумму. Вася был настолько уверен в себе, что он до этого момента ещё даже не удосужился внимательно прочитать документацию и оценить стоимость поставки товара! А ведь к этому моменту из его кармана уплыли около 10.000 рублей. И вот момент пришел. Василий наконец-то скачал все файлы с площадки и стал читать и седеть. Тех. Задание было не слишком трудным, все эти характеристики Василию были более-менее знакомы, но поискав на сайтах в своей губернии, он к своему ужасу с большим трудом обнаружил лишь одно место, где продавались необходимые интерактивные доски, при этом их цена была всего на 5% ниже указанной в котировке, а проекторы так и подавно продавались дороже! А ведь срок поставки одна неделя! Как говорил его товарищ "Вася, ой не успеешь...!". Делать было нечего, нужно было крутиться "Спекулянтов, настало твое время". Вася даже меня задрал своей фразочкой "... настало твое время", но это же Вася, я вообще удивляюсь, как Вам не противно про него читать.

Выслушав историю Василия, Ушлый засмеялся так громко, как смеялся "мальчик повар" из одного видео, Васе очень хотелось его послать, однако безвыходность ситуации заставила его стиснуть зубы. "Ну куды ж ты полез! Сначала читай, потом лезь! Ладно... шли шо им там надо, придумаем ченить". Василий выслушал Петю, положил трубку и отослал Техническое задание своему знакомому. Выпив 50 грамм виски, нашему герою стало чуточку легче и он принялся смотреть, что ж еще можно предложить заказчику по его характеристикам. Пролистав описание более 20 чуд современной техники и почти отчаявшись, Вася таки нашел бриллиант! Разрешение - больше, вес - меньше, размер - точно, как в ТЗ! Вася тут же отыскал подобную неподалеку, взглянул на цену и опешил, данная Китай-доска стоила почти в 2 раза дешевле изначально найденной. По итогу в описании было лишь 2 несоответствия: в комплекте шел лишь 1 стилус (нужны были 2) и не была указана совместимость с Windows 8. "Фигня вопрос", сказал Василий и начал быстро набирать номер магазина. Трубку поднял измученный жизнью и женой консультант Дмитрий. Но он ещё мог ответить на все вопросы странных клиентов. Если кратко: 1) Стилусы отдельно в продаже есть. 2) Совместимость с ОС Win8 не гарантируется.

Дима, ну проверь, а? Я тебе такой магарыч поставлю, год ещё меня вспоминать будешь.

Я не пью.

Дмитрий, если подойдет, я Вам действительно буду сильно обязан. Войдите в положение.

Василий аж сам испугался, как он красиво и серьезно это произнес. Но там конце послышалось "Пфф... перезвоните через 20 минут".

Ровно через 20 минут на телефон поступил звонок. От Пети "Я нашёл! Должен мне ящик рома! Ясно тебе? Там кое что докупим, проверим и все будет чики-пуки". Теперь уже Василий смеялся в трубку, выдавив: "В магазине сам купишь, адрес сказать? Сам нашел, но все равно спасибо". Тут же позвонил консультант Дмитрий "Нууу, вроде все работает на восьмерке...". Также было уточнено наличие проекторов, крепления и их цена, которая кстати была немногим выше, чем было найдено ранее. Отлично, просто отлично, теперь можно и еще 50 виски.

Из разговора с Ушлым Петром Вася помнил, заявки на аукцион состоит из двух частей:

1. Согласие с условиями аукциона и конкретные показатели - ТЗ
2. Основные документы организации, от информации об учредителях, до деклараций о соответствии.

Обе части заявки отправляются одновременно, но рассматриваются в разное время. Первая часть - обезличенная, до проведения самих торгов. Вторая часть - с учредительными документами организации, после подведения итогов торгов. А ещё, Василий по пьяни в баре слышал, что во второй части нельзя ошибаться больше двух раз в квартал, ибо будет ай-ай-ай. Именно так запомнил он ту фразу. Фактически, за третье и последующие отклонение в квартал по второй части, поставщику не возвращается обеспечение заявки. Но Васе сейчас было не до этого, он уже мнил себя богачом города Верхние Воровайки. Далее наш герой принялся составлять все документы, техзадание не вызвало у него проблем, характеристики все были указаны конкретно, в шапке было указано, что "организация сведения о которой указаны во второй части полностью согласно с такой-то документацией такого-то аукциона". Далее была уже знакомая таблица с конкретными показателями, данными о товаре, но, в отличие от котировки, без указания цены. На кураже Василий вообще не стал переживать насчет других документов. Он сверил пункты "Декларации о соответствии п.3-9 ч.1 ст.31 44-ФЗ", которую прикладывал в котировке с пунктами из заявки аукциона и все сошлось. Василий слышал, что электронная подпись является аналогом печати и подписи, поэтому даже не стал заморачиваться и печать/сканировать данный документ. Далее прочитав все остальные требования. Вася просто сделал файлик "Инфокарта", где указал все свои данные: от паспортных и данных ОГРНИП, до телефонов и электронной почты.

Дочитав документацию до конца, Вася даже и не увидел, что ещё нужно для данного аукциона. В тот момент, Спекулянтов чувствовал себя магистром госзаказа и гуру тендеров. А слова его товарища о том, сколько лишнего Вася приложил в котировке, лишь раззадоривали чуткую душу Василия. И вот уже с небольшой папочкой документов. Вася заходил на площадку, чтобы впервые в жизни подать заявку на электронный аукцион.

Снова всё было, как по маслу и деньги отправленные на площадку были уже на счету ИП Спекулянтова "Реестр объявленных аукционов", ввод необходимого номера и вуаля, Василий уже нажимал на кнопочку "Подать заявку". Сама заявка немного настораживала большим количеством текста, но по факту также состояла из двух частей, в которых были формы для прикрепления документов. В первую часть Вася прикрепил заполненное техническое задание. Далее была нажата кнопка "подписать" и его документ стал уже "заверенным электронной подписью". Также была нажата кнопка "Подписать" напротив пункта "Согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг".

Во второй части была заполнена правовая форма "Индивидуальный предприниматель". И также приложены и подписаны документы: "Декларация...", в дополнительные документы была приложена "Инфоркарта". В пункт "Сведения об ИНН учредителей..." Вася даже и не думал ничего прикреплять, ведь у него и нет никаких учредителей! Были б, тогда уж была составлена депеша с перечислением таких негодяев, а так - пусто. А ещё Вася обратил внимание на такой пункт, как "Документы, подтверждающие преимущества или копии этих документов..", Вася посчитал, что кроме своей неотразимости и невероятного ума у него нет преимуществ, а прикладывать свое фото в этот пункт постеснялся, поэтому здесь тоже осталось пусто.

Далее вся заявка была подписана и отправлена. Красота! Василий проверил её наличие во вкладке "Заявки на участие", удостоверился, что заявка ожидает рассмотрения и спокойненько допил свой виски, ведь до рассмотрения первой части заявки и непосредственно до проведения аукциона было еще 3 и 5 дней соответственно. Но Вася был уже уверен, что этот заказ озолотит его!

Василию еще предстоит дождаться решения рассмотрения первой части, вероятно провести аукцион, а также при успешном проведении подписать контракт. Ну а пока Василий Спекулянтов ждет рассмотрения, предлагаю своим читателям оценить, всё ли верно сделал он? Что мог пропустить или все-таки получится у него сразу так бодро начать работу с данной сферой?

Часть пятая. Аукционная (Заключение).

Шли часы, мелькали дни, а на торговой площадке все показывался статус "ожидает рассмотрения". Срок подачи заявок на аукцион уже прошел и Василию оставалось ждать всего день до объявления, допущен ли он к участию в аукционе. Напоминаем, что на первом этапе рассматриваются "Первые части" заявок. т.е. те части. где информации об участниках, лишь видны "Технические предложения". Также напоминаем, что после окончания подачи заявок на участие, даже если Вася бы вспомнил, что не дописал лишний USB-порт, изменить уже ничего нельзя, как и во второй части.

Настал тот светлый день, то светлое утро, а Вася даже немного запамятовал о столь важном событии, пытаясь скадрить очередную горничную отеля, как неожиданно в кармане "блюмкнул" телефон. Это был тот самый МейлАгент, с тем самым письмом, которое мы все так ждем. "Первая часть заявки рассмотрена и Ваша заявка допущена к участию...". Точное дата и время, час ХУ был назначен. Вася усмехнулся и продолжил соблазнять горничную. У Василия на это было еще 2 дня, до момента, когда будет битва Вороваечного района.

Пришли и эти длинные дни и в ответственный момент Спекулянтов уже сидел за ноутбуком в ожидании "волшебства". Василий ещё за полчаса до назначенного времени аукциона включил компьютер и зашел за площадку. Статус аукциона уже был "отправлен в аукционный зал", оставались минуты до начала торгов. Вася решил их потратить с пользой и дабы готовым к новым испытаниям посмотрел на Ютубе парочку роликов с проведением аукционов на Сбербанк-АСТ.

По виду не было ничего трудного. Справа "ползунок" с изменением цены в определенном промежутке (шаг аукциона), слева информация о начальной цене и текущем снижении (текущая цена, процент снижения, снижу реестр поданных предложений.

Также есть таймер, начальное время на нём 10 минут. Аукцион заканчивается, когда это время истекает. Если до этого момента никто не подал предложений, то аукцион признан несостоявшимся, однако если хоть кто-то сделал свой шаг, то таймер снова "сбивается" до 10 минут. И так каждый раз, когда кто-то решает "оторвать" от себя ещё один грош и снизить ценовое предложение.

Пока Вася всё это просматривал, он чуть не пропустил сам аукцион, быстро обновив страницу браузера он увидел уже знакомое окно. Торги начались. Пока никто не сделал шагов, время тикало. Василий не стал долго ждать и опустил цену на минимальный шаг - 1635 рублей. Горый Вася расселся в кресле с чувством собственного достоинства. "Участник 1" подал предложение горело на экране. Таймер сбился, Василий ждал. Буквально через минуту таймер был снова сброшен, "Участник 3" снизил цену сразу на 10.000 рублей. Вася кашлянул, закурил и снизился снова на инимальку. Шли минуты, Вася закурил, "Участник 4" подал предложение снизившись на минималку. Уже 3 человека участвовало со Спекулянтовым в аукционе, при этом "Второй" еще не вышел на связь. Вася немного приуныл, с каждым шагом у него отбирали деньги, но у него был приличный запас, поэтому он решил пока подождать, наблюдая за соверниками. Буквально за 15 минут акулы тендеров сожрали 50.000 рублей от начальной цены. Вася курил, уже была пройдена отметка, за которую можно было купить "ту самую доску" которую подразумевала Карина Карапетовна со стороны заказчика. Василий подождал пока до истечения времени оставалось 2 минуты и махнул рукой, шаг в 16.000 рублей и Вася с чувством собственного достоинства отправил предложение. Время шло, Вася курил. Уже оставалось 35 секунд до окончания времени. Вася готовился победно вскинуть руки. НО! "Участник 3 подал предложение..." с минимальным шагом сново перебив Васю. "Ах, какой конфуз! Какая неприятность! Какой негодяй" могло бы послышаться от Васи, если бы он имел 2 высших образования и докторскую степень. Но от него послышались совершенно другие слова. Вася тут же передумал строить из себя мастера и ответил минимальным шагом, таймер сбился и цифры покатились снова, 2 минуты, 1 минута, 10 секунд. Вася напряг нижние мышцы, всё. Василий выйграл. Конечная цена 250 тысяч рублей и Василий уже кричал, что он уедет жить в Лондон. Краем глаза Вася к своему страху увидел, что таймер снова сбился. Вася зарыскал на кресле, начал вглядываться в экран, никто не подал заявок. Оказалось, что "Доторговывание", участники занявшие места ниже первого могут улучшить свои предложения за эти 10 минут, но не лучше, чем цена победителя - Васи.

Вечером Василий сиял от счастья и его сияние отсвечивало в бутылке хорошего виски, на утро решил Спекулянтов оценить дальнейшие свои действия. А порядок был таков. Во-первых дождаться подведения итогов аукциона, где будут указаны места рассмотрены вторые части заявок. Затем ждать проект контракта со стороны заказчика. В личном кабинете площадки прямо вкладка такая есть "контракты", где и появится этот документ, отправленный заказчиком. Если всё верно в данном договоре, то Василий должен перечислить обеспечение контракта на счет заказчика. Тут нарисовался интересный момент. Падание в аукционе было больше 25% от НМЦК, а в 44-Ф3 есть правило, что в таком случае нужно либо увеличить обеспечение контракта или подтверждать, что ты "честный поставщик" и ранее выполнял такие госзаказы. Вася кроме котировки ничего не выполнял с тендероми, поэтому оставался первый вариант. В полтора раза увеличил на калькуляторе Вася изначальную сумму и получил 24.150, вот столько рублей Васе надо оторвать от сердца, до момента пока он не привезет эти злосчастные доски. И вот перечислив эту денюжку уже можно сканировать платежку с банка и подписывать проект контракта заказчика, приложив скан платежки. После этого остается чуть подождать и можно уже звонить в школу и договариваться о всех нюансах, готовясь привести товар.

Василий продолжил свой разгуляй ещё на день, пока на утро третьего дня не пришло похмелье. Утро опять началось с "Блюм" Мейл агента. Пришло письмо от Сбербанк-АСТ. Был подведен итог аукциона и рассмотрены вторые части заявок. Василий был отклонен на основании "не предоставление декларации о соответствии субъектам малого предпринимательства". Василий впялился в письмо, как лемур, но сколько не перечитывая, текст оставался прежним. Вася накосячил. Причем ошибка была допущена просто из-за халатности Спекулянтова. Печаль-беда. Но и такое бывает, на ошибках учатся. Василий запил, но уже через 10 дней он был готов продолжить свои начинания в госзаказе. Хотя и лицо лемура не прошло. Мы еще вернемся к Василию, ведь он еще не успел поучаствовать в таких прекрасных процедурах, как конкурс по 223-Ф3.

Продолжение следует...

Что такое госзакупки? [Есть ответ]

О государственных закупках мы слышали не раз - на работе, по телевизору, по радио, но вероятнее всего, лишь малая часть задумывалась над значением термина - «Государственные закупки» . И сегодня мало кто может сказать, что значит - государственный тендер и в чем его основная суть. Поэтому давайте вкратце попытаемся определить - что такое государственный заказ, что он собой представляет и зачем нужен.

Государственный заказ - это проведение самых разных услуг, работ на поставку определенного товара, работ, необходимых для органов государственной власти - от небольшой школы муниципального уровня до различных министерств федерального уровня. Проще говоря, это самый обычный заказ на выполнение услуг, которые необходимы учреждениям, получающим финансирование от государства.

Как правило, нужды могут быть самыми разными - начиная от покупки простой бумаги, заканчивая покупкой инженерной техники, самолетов и т.д.

Для чего необходим государственный заказ и что он обеспечивает

Во-первых, государственные закупки удовлетворяют потребности бюджетных учреждений различного уровня:

1. Федеральный уровень. На этом уровне закупки проводятся для организаций, отвечающих за определенную сферу нашей жизнедеятельности в пределах всей страны.
2. Региональный уровень. Здесь закупки проходят для нужд отдельно выбранного региона и исключительно для него.
3. Муниципальный уровень. На данном уровне госзакупки проводятся для нужд конкретного учреждения в рамках того муниципалитета, к которому учреждение относится.

В точности, как и с закупками - деньги, поступающие к бюджетным учреждениям от государства, можно поделить на федеральный, региональный и также на муниципальный бюджеты.

Приведем пример. Допустим, больница города Н может осуществить закупку партии перчаток за счет муниципальных средств, выделенных муниципалитетом, а также за счет федеральных средств - информация об этом указывается в извещении о торгах.

Иными словами государственные закупки - это «бензин», благодаря которому все движущие механизмы государства приводятся в действие. Но от качества этого так называемого «бензина» зависит огромная работа «организма» государства. Кроме того, ответственность за работу столь сложного и огромного «организма» напрямую зависит от качества и рациональности работы каждого механизма, в том числе и механизма, отвечающего за работу в сфере размещения государственных заказов.

Надеемся, что специалисты, занимающиеся размещением государственных закупок, максимально понимают всю важность работы, которая возложена на них государством.

Государственные закупки товаров и услуг

Госзакупки товаров и услуг - огромная сфера, в которой крутятся огромные бюджетные средства. И участие в государственных закупках для любой организации представляется хорошим шансом попасть в мир настоящего бизнеса и получать высокие прибыли. Государственный тендер - это своего рода аукцион, конкурс и благодаря именно такой форме проведения совершенно любая организация, в не зависимости от размера и местонахождения, может принять участие в закупках и оказаться поставщиком.

Не секрет, что сегодня сфера размещения заказа - одна из наиболее коррумпированных сфер госаппарат, поскольку основные финансовые средства проходят через государственные закупки на предоставление различных видов услуг, закупку товара и выполнения конкретных работ для нужд заказчика.

Несомненно, столь огромное количество финансов не может не привлечь мошенников, желающих поживиться за счет кого-либо. Именно государственные тендеры имеют возможность внести долю честности, справедливости и открытости. Благодаря новому закону о закупках госзакупки фиксируются на специальном сайте в открытом доступе, что обеспечивает всему процессу полную открытость и прозрачность. Такие нововведения направлены на оптимизацию процессов, протекающих в сфере государственных закупок. Однако избавиться от коррупции полностью пока не удалось.

В нашей статье мы разберем основные и распространенные способы мошенничества, которые, к огромному сожалению, не учитываются в 44 Федеральном Законе о закупках. Эти способы позволяют мошенникам проводить различные серые схемы, при этом, не нарушая Федеральное Законодательство.

Первый и довольно обыкновенный способ - это шантаж. Допустим, для больницы следует закупить дорогое оборудование в короткий срок, больница объявляет торг на поставку такого оборудования. Мошенники видят торги, затем пишут письмо или звонят к главному врачу этой больницы, требуя перечислить на их счет определенную сумму. В обмен на это мошенники предлагают быстрое прохождение всего процесса торгов без каких-либо проволочек, но если средства не будут перечислены, они грозят затянуть торги на долгий срок, и оборудование не поступит в больницу в нужное время.

К сожалению, таких мошенников нельзя привлечь к какой-либо ответственности, так как они выбирают именно те средства для затягивания торгов, которые не нарушают законодательство, например, они могут зарегистрировать на торги большое количество компаний, затем начинают или подавать свои заявки на разъяснение документации от этих компаний, или же начинают забрасывать Федеральную антимонопольную службу различными жалобами на заказчика. Весь процесс рассмотрения жалобы и иных действий мошенников может занять длительное количество времени, тем самым постепенно срываются торги заказчика.

Некоторые заказчики при этом вынуждены пойти на уступки и все-таки перечислить необходимую сумму мошенникам, только для того, чтобы не сорвать торги.

Другой способ - это когда мошенники сами выигрывают торги, в частности, электронный аукцион и по самым высоким ценам. Допустим, заказчик объявляет государственную закупку на услуги и товары, при этом, вы хотите выиграть в настоящих торгах при минимально возможном понижении цены контракта. Для этого специальное подставное лицо регистрирует фирму-однодневку, она также подает заявку на участие в данных торгах. Во время проведения аукциона ваша компания совершает один шаг аукциона на снижении цены, а, в свою очередь, подставная компания понижает цену до самой низкой. Безусловно, тут подставная компания выигрывает в торгах, а вы, в свою очередь, занимаете лишь второе место, поле чего компания-однодневка моментально отказывается от заключения контракта, после чего заказчик заносит ее в специальный список недобросовестных поставщиков, и теперь контракт заключается с компанией, которая заняла второе место, а именно - с вами.

Таких примеров недобросовестных схем можно привести очень много, но, к огромному сожалению, наше законодательство сейчас устроено таким образом, что подобные схемы имеют место быть и пока не будут внесены соответствующие и совершенно новые поправки, деление средств госбюджета в сфере размещения госзаказов товаров и услуг будет точно так же продолжаться.

Государственные закупки, тендеры, новый закон - все перечисленные нововведения должны заметно улучшить работу всей государственной структуры в вопросе закупок. Государственные закупки РФ - это довольно сложная, многоуровневая структура, требующая глубокой внимательности и ответственности.

Государственные закупки (сокр. госзакупки ; на англ. government procurement , public tendering , public procurement ) - это покупка товаров, работ и услуг для нужд государства за счет бюджетных средств. Закупки могут охватывать все сферы рынка, это может быть и приобретение медикаментов, и покупка автомобилей, и строительство. Чтобы в закупках не было места коррупции, их принято осуществлять по определенной схеме.

Основные принципы государственных закупок в России

Главными критериями для проведения госзакупок можно назвать следующие:

• Справедливость и равенство по отношению к участникам торгов . Всем поставщикам, которые принимают участие в конкурсе, предоставляются равные права, возможности участия и равный доступ к информации.
• Открытость и прозрачность . Госзаказчик обязан публиковать всю информацию о ходе проведения торгов на сайте государственных закупок и давать извещение в СМИ о мероприятиях, связанных с закупками.
• Эффективное использование государственных средств. Товары и услуги должны приобретаться за минимально возможные средства. Практика показывает, что уже сейчас, благодаря открытому размещению заказов на сайте госзакупок, удается оптимизировать расходы бюджета.
• Ответственность . Должна вестись строгая отчетность по госзакупкам и обосновываться причины, по которым выбран тот или иной исполнитель. В случае сговора ответственность будут нести обе стороны, при этом исполнитель попадает в реестр, где указаны недобросовестные поставщики. Контроль за проведением тендера осуществляет ФАС.

Процедура проведения государственных закупок в России

Официальные сайты

В соответствии с действующим законодательством государственные закупки проводятся в виде тендеров (открытых конкурсов). Вся информация о предстоящих, действующих и завершенных тендерах должна размещаться на сайте государственных закупок. У каждого региона страны есть свой сайт. Все сайты устроены одинаково, это облегчает поиск для поставщиков. Информация на сайте открыта для всех, она постоянно обновляется и должна быть всегда актуальной.

На сайте, где проводился конкурс, организаторы обязаны опубликовать списки участников, объявить итоги и назвать победителя. Для достижения прозрачности указываются суммы заключенных контрактов и сэкономленных средств.

Способы размещения госзакупок

Сейчас заказы на закупки можно разместить различными способами: конкурсы, электронные торги, запрос котировок или закупки у одного поставщика.

Кроме того, есть одноэтапные и двухэтапные тендеры. В ходе проведения одноэтапного тендера требования к госзакупкам остаются неизменными. Во время проведения двухэтапного тендера могут произойти некоторые изменения. Сначала ведутся переговоры с поставщиками и лишь на втором этапе формулируются точные требования к поставкам.

Проведение открытых аукционов в электронной форме

Аукционы в электронной форме представляют все больший интерес. Этот способ не требует больших средств и прост в реализации. В результате проведения аукциона достигается максимальная прозрачность выбора поставщика, потому что госзаказчик не знает, кто предлагает те или иные условия. Поставщики получают через сайт госзакупок зашифрованные наименования, чтобы сохранять анонимность.

Данный способ имеет ряд преимуществ. Во-первых, не требуется разрабатывать документацию, информация о тендерах уже содержится на сайте. Во-вторых, госзакупки могут быть проведены в кратчайшие сроки. И в-третьих, достигается максимальная экономия средств.

Когда победитель тендера определен, необходимо четко обговорить условия контракта. Все заключенные контракты попадают в реестр, размещенный на сайте государственных закупок.

Госзакупки - начинаем и выигрываем

Вам знакомо выражение «Поставщик двора Его Императорского Величества»? Этот титул получали купцы, которые постоянно поставляли товары для императорских нужд. Быть поставщиком двора было очень почетно, такой статус говорил сам за себя и служил лучшей гарантией и рекламой товаров и услуг.

Получить звание поставщика двора было очень непросто. Только чтобы подать прошение на него, купец должен был в течение 10 лет поставлять ко двору «по сравнительно малым ценам» товары или работы собственного производства, не иметь жалоб от потребителей, участвовать в промышленных выставках. В конце 19-го века поставщиков двора было всего лишь около 40, и среди них были не только российские купцы, но и иностранцы.

Сегодняшним претендентам на поставки для государственных нужд не в пример легче, хотя, конечно, и им придется постараться для получения такого заказа. Но все же, получить госзаказ имеет шанс любой бизнесмен.

Собираетесь участвовать в госзакупках? Откройте расчётный счёт в надёжном банке. Многие банки предлагают выгодные условия по открытию и ведению расчётного счёта. Ознакомиться с предложениями вы можете у нас на .

Что такое госзакупки?

Государственные закупки - это система размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для муниципальных или государственных нужд. Госзакупки были введены законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2014 года.

Сейчас порядок госзакупок регулируется законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но на некоторых электронных торговых площадках все еще встречаются ссылки на закон № 94-ФЗ. Такая контрактная система предполагает конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг, что позволяет получить государству самые выгодные условия для поставок и снизить коррупцию в сфере госзакупок через систему «откатов», хотя, конечно, о полном ее искоренении в этой сфере говорить еще рано.

Спектр государственных или муниципальных заказов очень широк, среди них есть множество мелких, не превышающих 1 млн. рублей. Это дает возможность участвовать в госзакупках не только крупным поставщикам, но и малому бизнесу, в том числе индивидуальным предпринимателям. Для поставщиков, являющихся и социально ориентированными некоммерческими организациями, существует особая квота - не менее 15% совокупного годового объема госзакупок заказчики обязаны делать у них (статья 30 закона № 44-ФЗ). Количество государственных и муниципальных заказчиков на официальных сайтах превышает 250 тысяч, каждый день объявляются сотни новых заказов на сотни

Где проводятся госзакупки?

Предположим, вы осуществляете строительные работы, по состоянию на 04.01.2019 было открыто 1581 торгов по этой позиции.

Кликнув по одному из объявлений, можно перейти на страницу самого аукциона, которая содержит полную информацию о его проведении.

Способы закупок по 44-ФЗ

Статья 24 этого закона дает понятие «способов определения поставщика », то есть, каким именно образом могут проходить госзакупки. Способы эти разделены на конкурентные и неконкурентные. К неконкурентным способам относят закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а конкурентные имеют такую классификацию:

При открытых способах госзакупок информация о них сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц, а к участникам закупки предъявляются единые требования. Закрытые способы определения поставщика - это направление приглашений для участия в конкурсе или аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям заказчика.

Закрытые способы применяются в следующих случаях:

• информация о госзакупках является государственной тайной;
• заключается контракт на услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда, музейных предметов и музейных коллекций и других предметов, имеющих важное историческое, художественное или культурное значение;
• заключается контракт на услуги по уборке помещений и услуги водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов.

На сегодня самыми популярными способами проведения госзакупок в рамках 44-ФЗ являются электронный аукцион, открытый конкурс и закупка у единственного поставщика. Для примера рассмотрим, как проходит электронный аукцион.

Этапы электронного аукциона

1.Получить электронную подпись

Обязательным условием участия в торгах является наличие электронной подписи. Получать ее надо в аккредитованном удостоверяющем центре, подробнее об этом читайте в статье .

2.Пройти аккредитацию участников

Для участия в электронных торгах участник должен пройти аккредитацию на площадке. К заявлению на аккредитацию необходимо прикрепить отсканированные документы.

Для юридических лиц это:

• выписка из ЕГРЮЛ и копии учредительных документов;
• копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
• доверенность на осуществления действий на площадке от имени участника;
• решение об одобрении или о совершении сделок по результатам проведения электронного аукциона с указанием максимальной суммы такой сделки.

Индивидуальные предприниматели подают копию выписки из ЕГРИП и копию документов, удостоверяющих личность.

3.Обеспечить заявку на участие

Обеспечение заявки - это обязательное условие при участии в аукционе. Это, по сути, залог, в размере от 0,5% до 5% суммы контракта, который блокируется на лицевом счете участника. Обеспечение заявки возможно и в виде , а некоторые площадки предлагают кредит для этих целей.

Блокировка снимается, то есть сумма залога возвращается, если:

• заявка была отозвана участником до окончания срока подачи заявок;
• по результатам рассмотрения заявка была отклонена;
• вторая часть заявки признана несоответствующей;
• с участником был заключен контракт по его заявке.

Залоговая сумма не возвращается, если участник, признанный победителем, уклонился от заключения контракта или если вторая часть заявки была признана несоответствующей третий раз на протяжении одного квартала.

4.Подать заявку на участие

Подача заявки происходит на площадке через специальный интерфейс. Заявка состоит из двух частей. Первая часть заявки включает в себя только согласие участника и информацию о товарах, работах, услугах, предлагаемых для поставки. Для обеспечения анонимности первая часть не содержит сведений о наименовании участника.

Вторая часть заявки включает в себя:

• ИНН и наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя с указанием паспортных данных;
• документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям статьи 31 закона № 44-ФЗ (у участника не должно быть задолженности по налогам и сборам, судимости за преступления в сфере экономики, конфликта интересов между участником закупки и заказчиком и др.);
• копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ;
• решение об одобрении или о совершении крупной сделки;
• документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
• декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Оператор электронной торговой площадки передает заказчику первые части заявок, которые он должен рассмотреть и допустить к торгам, или, наоборот - отклонить. Отказать в допуске могут по причине недостоверности сведений о товаре, работе или услуге, требуемых аукционной документацией или вообще их отсутствии.

5.Участие в электронных торгах

В назначенное время участник входит в личный кабинет на площадке и подает свои ценовые предложения. Аукцион проходит в два этапа:

1. Этап торгов (основное время). Предложения участников подаются в пределах шага аукциона (0,5% - 5% от начальной максимальной цены контракта), а также независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения определенных требований. Время приема предложений составляет 10 минут от начала проведения аукциона, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.
2. Этап закрытия торгов. На этом этапе ценовые предложения могут подавать все участники аукциона, кроме предложившего лучшую цену или такую же на этапе торгов.

6. Подписание контракта с победителем аукциона

Победитель получает от заказчика проект контракта, который необходимо рассмотреть и подписать своей электронной подписью или направить протокол разногласий (при обнаружении в проекте контракта ошибок или несоответствий требованиям аукционной документации и законодательству). Если в регламентированный срок (не более 13 дней) контракт не был подписан или не был направлен протокол разногласий, то заказчику автоматически направляется уведомление об уклонении участника от заключения контракта. В этом случае участнику аукциона не возвращается сумма обеспечительной заявки.

Где пройти обучение процедуре госзакупок?

Закон № 44-ФЗ не просто объемный (около 180 страниц в формате Word), но и сложный для понимания, поэтому самостоятельно освоить процедуру госзакупок проблематично. Выше мы уже говорили, что на государственных площадках публикуется информация в виде пошаговых инструкций. Пройти полноценное обучение, но уже за некоторую сумму, можно и в специальном «Сбербанк-АСТ».

Кроме того, в Москве создан Единый центр госзаказа, в рамках которого представители малого и среднего предпринимательства могут получить бесплатное информационное сопровождение, которое включает:

• семинары, круглые столы, форумы, очные, заочные и он-лайн консультации;
• набор методических материалов, памяток, инструкций.

Если наша статья помогла вам разобраться в процедуре проведения госзакупок, пожалуйста, поделитесь ею с друзьями - пусть она поможет и им. Нам будет очень приятно!