Какие льготы у многодетных семей в России
Социальное обслуживание населения. Термины и определения.” под номером ГОСТ Р 52495-2005, сообщающее, что многодетной считается, имеющая троих и больше детей. При этом Семейный кодекс в 54 статье говорит, что ребенок – лицо, которому еще не исполнилось 18 лет. Нужно уточнить, что в состав многодетной семьи не включают детей, которые имеют родителей, лишенных родительских прав, и детей, которых обеспечивает государство, т.е.Федеральный закон о многодетных семьях
Многодетные семьи в России, как и во многих Европейских странах, относят к той части населения, которые нуждаются в особой государственной защите и поддержке. В первую очередь, это связано с очень низким, а где-то даже отрицательным уровнем естественного прироста населения в стране, что, как известно, вредит стабильности социального характера в обществе и развитию экономики. Для поддержки и государственной защиты многодетных семей в Российской Федерации была сформирована законодательная база, которая в случае необходимости постоянно дополняется необходимыми нормативными правовыми документами, как на федеральном, так и на местном уровне.Права и льготы многодетных семей в 2019 гг
Как поддерживают многодетные на государственном уровне, какие льготы и пособия предоставляются родителям в семьях с тремя и более детьми. Какие права у родителей в трудовом и социальном плане. Каков размер выплат и компенсаций многодетным в 2019 годах (скачать размер пособий). Рассмотрим эти и другие важные вопросы, связанные с многодетной. Начнем с того, что воспользоваться льготами и компенсациями может семья, имеющая официальный, подтвержденный документами, статус многодетно й и для этого сначала нужно подтвердить свои права на получение пособий и льгот - а для этого надо получить удостоверение многодетной семьи. Какая считается многодетной или малоимущей Первый признак многодетной семьи - наличие трех и более детей.Льготы для многодетных семей в г
больше, чем в 2008 году, и теперь в Москве 53,6 тыс. многодетных семей. Такая ситуация обусловлена тем, что в Москве созданы наиболее комфортные условия для многодетных семей. Помимо общефедеральных льгот для семей, имеющих трех и более детей, в столице есть дополнительные программы и возможности. В 2008 году Правительство Москвы фактически изменило статус многодетной семьи. Раньше родители получали льготы, пока старшему ребенку не исполнится 16 лет, — после этого все выплаты заканчивались.Многодетные семьи – не только радость и восхищение от общения с детьми, но и многочисленные заботы. Родители не понаслышке знают, как трудно выделить средства из семейного бюджета, чтобы приобрести одежду и обувь, игрушки, необходимые учебные материалы для всех деток. Учитывая нелегкое экономическое положение в стране, чиновники стараются создавать лояльные законы, которые облегчают жизнь многодетных семей. Одним из главных законодательных актов, регулирующих права и обязанности многодетных семей, является Федеральный Закон, подписанный Президентом 16.06.2011 года.
О чем говорит закон
Закон о поддержке многодетных семей, является поправкой к законодательным актам, подписанных двумя днями раньше. 14.06.2011 Президент РФ подписал закон, который регламентирует развитие строительства и земельных отношений. Согласно данным актам, семьи, в которых проживает три и более ребенка в возрасте до 18 лет, имеют право на получение бесплатного земельного участка. На выделенном наделе, родители или опекуны детей, имеют право соорудить дом для проживания семьи. Участки выделяются из резервов муниципального имущества. После получения надела, ответственные лица в данном семействе, могут без разрешения властей выбирать место для сооружения дома. Плюс к этому, федеральный Закон о многодетных семьях, регулирует сумму выплат детям до определённого возраста.
Ключевые моменты
Федеральный Закон о многодетных семьях, в первую очередь обуславливает понятие многодетности. К таким семействам причисляются семьи, воспитывающие три и более детей, в возрасте до 18 лет. Данные акты применяются только к гражданам Российской Федерации, которые проживают на территории страны или за ее пределами.
Закон об участках для многодетных семей, направлен на улучшение жизни таких граждан, что способствует повышению демографической планки в стране. Поддерживая материально, выделяя земельные участки и обеспечивая достойный уровень жизни многодетным семьям, правительство надеется на повышение рождаемости на территории страны.
Последняя редакция закона о многодетных семьях акцентирует внимание чиновников на плачевных жилищных условиях граждан. Земельный закон позволяет значительно улучшить условия для семей с тремя и более детьми. Чтобы воспользоваться новыми возможностями, прописанными в законодательных актах, уполномоченному члену семейства, нужно получить справку, подтверждающую статус многодетности. Только этот документ является гарантией получения земельного участка от государства.
Закон о земельном участке для многодетных семей, позволяет значительно улучшить экономическое положение граждан, путем получения бесплатного земельного участка. Плюс к этому, согласно новой редакции закона, на всех региональных и областных уровнях осуществляется мощное содействие государства для строительства недорогого, но комфортного жилья для многодетных семей.
Социальная программа, прописанная в законодательных актах, направлена на поддержание родителей, воспитывающих три и более ребенка, в возрасте до 18 лет. Если же подросток учиться в любом учебном заведении на дневной форме обучения, то он учитывается в расчетах на субсидии и получение другой социальной помощи до наступления 23 лет.
Что изменилось с 1.01.2016
Учитывая, что условия жизни меняются часто, чиновники расширили земельный закон для многодетных семей, включив в него дополнительные статьи. Законописцы позаботились о материальном обеспечении детей. Так, с 1 января текущего года, все семьи, где воспитываются приемные детки в возрасте до 12 лет, получают социальную помощь в виде 7200 рублей ежемесячно. По достижению детей 12 лет размер пособия увеличивается до 8 тысяч рублей.
Плюс к этому, поднята возрастная планка для детей, которые не посещают дошкольные заведения и при этом, имеют право получать социальную материальную помощь от государства. Теперь на получение пособий могут рассчитывать дети до семи летнего возраста.
В заключении
Учитывая недостаток работы в глубинках страны, который ведет к ухудшению финансового состояния граждан, правительство РФ разрабатывает новые законы, облегчающие жизнь многодетных семей. Так, земельный федеральный закон гарантирует родителям значительное улучшение условий жилья для семьи. При наличии свидетельства, подтверждающего многодетный статус, получить земельный надел не составит особого труда. При соблюдении норм, каждая многодетная семья имеет право на ряд льгот и субсидий от государства. Зная, нюансы получения той или иной социальной помощи, родители, воспитывающие троих и более деток, могут улучшить финансовое благосостояние семьи.
Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей №138 был подписан Д. Медведевым еще в 2011-м. Закон РФ о многодетных семьях включает в себя систему мероприятий, направленных на повышение качества условий жизни семей с целью развития положительной демографической тенденции в стране. Многодетными в РФ считаются семьи, где насчитывается 3 и более детей (в том числе пасынков и падчериц), не достигших совершеннолетия – именно этим ячейкам общества следует отложить дела в сторону и приступить к изучению ФЗ №138.
О чем говорит закон?
Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей говорит, что каждая ячейка общества с 3 и более несовершеннолетними детьми правомочна безвозмездно получить под индивидуальное жилищное строительство участок, состоящий в государственной собственности или собственности субъекта РФ. Обратите внимание, что речь идет именно об участках ИЖС, а не садоводческих товариществ, следовательно, земля априори должна предоставляться в пределах города, а не за его пределами и не на окраине, где традиционно располагаются дачи.
Порядок предоставления и размер участка вправе определять региональные власти – федеральный закон о многодетных семьях не регулирует эти вопросы. Величина предлагаемых участков, как правило, составляет от 6 до 15 соток.
Федеральный закон о многодетных семьях в последней редакции состоит всего из 3 глав:
- Статья 1 устанавливает порядок внесения корректив в ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Для простого гражданина эта статья не несет особой важности – скорее всего, из текста он ничего не поймет.
- Статья 2 важна. Здесь указано, что земли, принадлежащие государству, могут быть переданы регионам и городам федерального значения (Москве и Санкт-Петербургу) для предоставления их многодетным семьям бесплатно. Землю дают по месту постановки льготников на учет. Обратить внимание нужно на то, что земля предоставляется без торгов и предварительного согласования. Значит, гражданам придется довольствоваться тем, что дадут – если участок им не нравится, они вправе отказаться от него, но для получения другого придется снова вставать на учет и проходить процедуру оформления сначала. Обычно выбирают другой путь – просто немедленно продают землю, если региональное законодательство это позволяет. Распоряжаться участком семья может любым способом, притом сразу после получения.
- Статья 3 регулирует сроки вступления нормативного акта в силу – со дня официальной публикации.
С полным текстом закона ФЗ 138 о многодетных семьях можно ознакомиться .
Как получить участок по закону?
Наличие трех несовершеннолетних детей – не единственное условие, которому нужно соответствовать. Субъекты РФ выставляют дополнительные требования: проживание в регионе в течение определенного времени, отсутствие в собственности другого земельного участка. Важное условие, общее для всех регионов – гражданин не получал землю от государства ранее в рамках другой льготной программы. Полный перечень требований гражданин может узнать, если обратится в территориальное отделение органов соцопеки или муниципалитет.
Чтобы подать заявку на участок, многодетные родители должны собрать такой пакет бумаг:
- Копии свидетельств о рождении каждого ребенка.
- Копия свидетельства о браке. Этот документ требуется, только если родитель – не одиночка.
- Справка о составе семьи.
- Копии паспортов родителей.
- Справка из органов опеки, что многодетные родители не лишены родительских прав.
- Документ, подтверждающий регистрацию по месту проживания.
- Заявление установленной формы.
Пакет бумаг нужно подать в муниципалитет – там же подскажут, как правильно составить заявление. Документы рассматриваются в течение месяца. Предоставление земли происходит, как правило, не позднее, чем через год после принятия положительного решения.
Бесспорно, рождение детей - это самое большое чудо для каждого родителя. Испокон веков в семьях наших предков было много детей, сейчас тенденция значительно изменилась, однако существуют молодые пары, у которых более трёх малышей. Для повышения демографии Правительство РФ в 2016-2017 г. применяет различные субсидии, льготы и особые привилегии для многодетных родителей, но к сожалению, само понятие многодетности истолковывается по-разному.
Многодетные семьи могут рассчитывать на получение следующих денежных выплат:
- единовременная денежная выплата при рождении. По состоянию на 2016 г. размер пособия при рождении составляет 14 497,80 рублей. Размер данной выплаты ежегодно индексируется.
- Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет . Более подробно - читайте по ссылке.
- Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет . О порядке назначения - см. ссылку.
- Детские пособия до 18 лет . В случае если в семье более 3 детей, а материальное положение, ниже прожиточного минимума начисляются дополнительные пособия.
- Дополнительные денежные выплаты на третьего и последующих малышей по достижении 3-х летнего возраста (выплаты проводятся в 53 регионах страны).
- денежная компенсация до достижения 16 летнего возраста, для учащихся детей до достижения совершеннолетия.
Кроме того, многодетные семьи имеют право на получение дополнительных льгот и привилегий:
- Зачисление в детские дошкольные учреждения в первоочередном порядке. О правилах зачисления в детский сад можно прочитать по ссылке.
- Бесплатное питание для школьников и учащихся до 18 лет (в зависимости от субъекта может предоставляться только для малообеспеченных многодетных семей).
- Получение школьной и спортивной формы на весь период обучения безвозмездно.
- Посещение театров, музеев, выставок и парков культуры 1 раз в месяц – бесплатно.
- Получение бесплатной юридической помощи.
- Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.
Льготы на медицинское обслуживание многодетным:
- Больницы и лагеря принимают в первую очередь детей из многодетных семей.
- Получение бесплатно лекарств для детей в возрасте до 6 лет по рецептам лечащего врача.
- Медицинская помощь, вплоть до обеспечения протезами во всех государственных медицинских учреждениях осуществляется бесплатно.
- Для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении проезд до места лечения с 50% скидкой.
Права и льготы многодетных родителей на работе
Иметь большое количество детей в наше время - это неоспоримый подвиг, потому что сегодня обеспечивать даже одного малыша очень дорого. Именно поэтому государство бережно относится к гражданам, повышающим демографию в стране, и в соответствии с Трудовым кодексом предоставляют им некоторые дополнительные преимущества на рабочих местах:
- Если в многодетной семье два ребёнка младше 14 лет, один из родителей может взять неоплачиваемый отпуск в любое удобное время. Длительность такого отпуска не превышает 14 дней, однако воспользоваться этим преимуществом можно только при условии, что в коллективном договоре есть соответствующая отметка.
- Женщины, родившие 5 и более детей, имеют право на досрочное присвоение пенсии по старости, также подобным правом обладают представительницы прекрасного пола родившие двух детей и проработавшие в районах Крайнего Севера более 12 лет. В данном случае пенсионным возрастом многодетной матери будет считаться возраст 50 лет.
- Возможность включения в трудовой стаж времени, проведённого в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет (данный период ограничен и составляет не более 6 лет).
- Преимущества во время поиска работы. Сотрудники службы занятости подбирают подходящее место работы с учётом пожеланий (возможность совмещения, работа на дому, не полный рабочий день).
Льготы многодетным в системе налогообложения
Помимо социальной и трудовой сферы деятельности человека, права многодетных граждан затрагивают систему налогообложения. Сегодня в Налоговом кодексе России чётко прописаны дополнительные льготы для семей, имеющих более трёх детей:
- Многодетные семьи освобождаются от уплаты подоходного налога с пособий на содержание детей, выдаваемых в рамках государственной программы поддержки. Подоходный налог взимается только с выплат по больничному лицу по уходу за больным ребёнком.
- В ряде регионов один из родителей полностью освобождается от уплаты транспортного налога на одно из транспортных средств.
- Увеличение стандартного налогового вычета по налогу на доходы физического лица на третьего ребёнка, в сравнение с вычетом на первого и второго малыша. На сегодняшний день сумма данного вычета составляет 3000 рублей и не облагается налогом в размере 13%. Данное право сохраняется за многодетными родителями после наступления совершеннолетия старших детей. О порядке получения налогового вычета на детей можно прочитать по ссылке.
Дополнительные региональные льготы для многодетных
В каждом субъекте Российской Федерации существуют региональные льготы для многодетных детей, которые в совокупности с федеральными пособиями позволяют семьям с большим количеством детей вести нормальный образ жизни. В ряде регионов существуют такие льготы, как:
- Введение к материнскому капиталу , сумма которого в 2017 г. составила 453 026 рублей, дополнительного регионального капитала. Как правило, сумма регионального капитала в субъектах РФ составляет порядка 100 000 рублей.
- При регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, многодетные семьи освобождаются от выплаты регистрационного сбора, в некоторых случаях стоимость регистрации может быть уплачена частично.
- Выплата ежемесячного пособия на содержание третьего малыша в размере одного прожиточного минимума. Данное пособие выплачивается по достижению ребёнком трёх лет на всех последующих детей.
- При проведении курсов повышения квалификации, предоставление новой должности учитываются факторы наличия нескольких детей. Сотруднику может быть предоставлена возможность надомной работы, совмещения, сокращённого рабочего дня.
- Получение беспроцентной ссуды или специальной материальной помощи при организации фермерского хозяйства. Данные денежные средства могут быть направлены на покупку скота или птицы, кормов, содержание пригонов.
- Ссуда на покупку строительных материалов или возведение жилого дома.
- Если в семье более 7 детей родители могут претендовать на выплату в размере 100000 рублей и получение ордена Родительской Славы.
Благодаря государственной помощи в России каждый год появляется всё больше многодетных семей, которые в свою очередь объединяются в различные общественные организации и помогают друг другу. Сегодня общественные организации многодетных родителей решают следующие задачи:
- Помощь нуждающимся многодетным семьям своего региона.
- Юридическое сопровождение при оформлении различных пособий и дотаций.
- Разработка социальных программ для поддержания многодетных семей, помощь региональным органам власти.
- Психологическая помощь семьям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, совместное проведение досуга.
Используя различные возможности, члены общественных организаций пропагандируют здоровый образ жизни и деторождение, что благоприятным образом отражается на демографическом росте. Формируя у общественности положительный образ многодетной семьи. Несколько лет назад рождаемость в нашей стране значительно снизилась и достигала критической отметки, к счастью, сейчас положение улучшилось, и количество рождённых детей постоянно растёт.
Наши статьи
Валентина Матвиенко поручила сенаторам приступить к разработке нормативного акта
Валентина Матвиенко. Фото: Пресс-служба Совета Федерации
В Совете Федерации разрабатывают закон, закрепляющий в федеральном законодательстве статус многодетных семей. С таким предложением обратился к палате регионов Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в ходе ежегодных Рождественских парламентских встреч. Спикер палаты Валентина Матвиенко согласилась с инициативой немедленно, больше того, поручила коллегам начать разработку единого закона о поддержке многодетных.
Валентина Матвиенко: «В ОСНОВУ ЗАКОНА О МНОГОДЕТНЫХ СЕМЬЯХ БУДЕТ ПОЛОЖЕНА ПРАКТИКА РЕГИОНОВ РОССИИ»
Многодетным семьям необходим единый юридический статус, однако унифицировать на федеральном уровне меры поддержки таким семьям не стоит. Об этом сказала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, отвечая на вопрос нашего издания.
Она отметила, что работа над законом о многодетных семьях сенаторами уже ведется. «На это потребуется время -нам предстоит непростая работа. Лучше не торопиться и сделать качественный закон», - считает Валентина Матвиенко. При этом подчеркнула, что улучшение демографии определены Президентом России как один из важнейших приоритетов государства. По ее убеждению, «пришло время вернуться к единому закону о поддержке многодетных семей». «У них должен быть единый юридический статус - сейчас в разных регионах он регламентируется по-разному. Нам предстоит внимательно изучить региональную практику и заложить её в основу единого закона», - считает спикер Совета Федерации.
Между тем Валентина Матвиенко отметила, что «абсолютной унификации» мер поддержки многодетных не будет. По ее словам, возможность региональной поддержки семей с тремя и более детьми останутся.
НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ГОСГАРАНТИИ
«Сейчас меры поддержки многодетных разбросаны по разным законам. Но мне представляется, что сегодня надо проанализировать, достаточны ли эти меры. И собрать их в один закон», - пояснила .
Заниматься подготовкой законопроекта будут комитеты Совета Федерации по социальной политике и по науке, образованию и культуре, курировать работу - вице-спикер . Подключиться к работе готовы и в Госдуме - об этом сообщил заместитель председателя палаты .
«Такой единый закон, систематизирующий меры поддержки многодетных семей, в первую очередь станет удобным инструментом для родителей, позволит им лучше знать свои права и гарантии, - считает Галина Карелова. - Нужно единое понимание статуса многодетной семьи, систематизация действующих гарантий».
Сенатор напомнила о том, что за последнее время появилось много новых мер поддержки и льгот для многодетных семей: «Они прописаны в Жилищном, Трудовом, Налоговом и Земельном кодексах, в пенсионном законодательстве, во всех базовых социальных законах и множестве других, в указах президента. Даже опытным юристам нужно время, чтобы сориентироваться в этом обилии правовых норм. Что же говорить о гражданах, не имеющих специального образования».
По ее мнению, сведение всех мер поддержки в единый закон даст возможность по-новому взглянуть на государственные гарантии, предоставляемые многодетным семьям, увидеть пробелы и повторы в системе и, возможно, инициировать дополнительные правовые нормы, касающиеся семей с детьми. «Нам есть на что опираться, - констатировала сенатор. - Есть Национальная стратегия действий в интересах детей, есть указ Президента РФ о проведении Десятилетия детства. Эти документы лягут в основу концепции нового закона».
В СЕМЬЯХ ИНИЦИАТИВУ ОЦЕНИЛИ
«Тему поддержки многодетных семей не раз поднимали на самом высоком уровне, - напомнила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре . - И обратите внимание: отношение к семьям с тремя и более детьми в обществе изменилось - я больше нигде не слышу каких-то пренебрежительных высказываний о них. Наоборот, люди осознали: именно многодетные семьи - залог успешного демографического развития нашей страны. Вырабатывая меры поддержки таких семей, мы заботимся о будущем нашего государства. И, разумеется, сложно переоценить значение того, что Патриарх Московский и всея Руси Кирилл
предложил определить статус многодетной семьи именно в федеральном законе, а Валентина Ивановна Матвиенко добавила, что в этом же едином законе нужно объединить все меры поддержки таких семей. Как сопредседатель Национальной родительской ассоциации, могу сказать, что защита многодетных семей - один из приоритетов государственной политики».
По ее словам, предложение патриарха и спикера Совета Федерации уже нашло отклик в обществе. «Я встречалась со своими избирателями из Зеленограда, которые присутствовали на Рождественских парламентских встречах, и знаете, они были в хорошем смысле слова потрясены. Одна многодетная мама мне рассказала, насколько им важно, что о них говорят на таком уровне, что о них заботятся, что скоро у них будет «свой», отдельный закон», - рассказала Зинаида Драгункина. И подчеркнула: мощный импульс дальнейшей работе в интересах семьи и детей придал Президент России .
«На итоговом заседании Координационного совета по реализации Нацстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы глава государства предложил ряд новых конкретных мер поддержки российской семьи и детей, - напомнила сенатор. - Это подтверждает постоянное личное внимание главы государства к вопросам семьи, материнства и детства, физического и нравственного здоровья детей, защите традиционных семейных ценностей».
В том, что в государственной сфере и в обществе произошел поворот в сторону проблем детей, активизировалась работа по их преодолению, важную роль играл президентский статус Национальной стратегии, утвержденный указом главы государства 1 июня 2012 года, в День защиты детей, считает Зинаида Драгункина. «В 2018 году мы вступили в Десятилетие детства, объявленное в нашей стране указом Президента России. Важно обеспечить преемственность с принятыми стратегическими документами в сфере детства и с учетом новых вызовов, объединяя усилия государства и общества, выстроить дальнейшую эффективную работу в интересах семьи и детей. Каждый ребенок должен чувствовать себя защищенным, нужным и искренне любимым, иметь возможность реализовать свои способности, состояться в жизни, созидать будущее своей страны. Благополучие семьи и детей - приоритетная сфера наших общенациональных интересов», - заявила она.
МНОГО ДЕТЕЙ - ЭТО СКОЛЬКО?
СПРАВКА Существующие меры господдержки многодетных семей
2011 год. Бесплатное предоставление земельного участка многодетным семьям, проживающим на территории региона не менее пяти лет. Предельные размеры участка устанавливаются региональным законом.
2012 год.
Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада.
Размер выплаты устанавливается в регионе. При этом в федеральном законодательстве закреплен нижний порог субсидии: 20 процентов среднего размера родительской платы за государственные и муниципальные детсады в данном субъекте на первого ребенка, 50 процентов - на второго, 70 процентов - на третьего.
2014 год. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем (взамен бесплатного предоставления земельного участка). Основания - граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания встать на этот учет.
2017 год. Программа поддержи многодетных семей с 1 января 2018 года. О начале ее реализации объявил Президент России Владимир Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.
В действующем законодательстве предусмотрены различные «бонусы» для семей с тремя и более детьми, в том числе выделение им земельных участков с проведенной инфраструктурой, выплата дополнительных пособий, предоставление автомобилей, начисление материнского капитала за рождение третьего ребенка, льготный проезд на общественном транспорте, бесплатное питание в школе. Проблема в том, что по большей части поддержка данной категории граждан регулируется региональными законами, и, соответственно, причитающиеся им льготы и пособия существенно разнятся от одного субъекта Федерации к другому.
«Идея единого закона для многодетных семей возникла не спонтанно, - напомнила член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова . - Важно, чтобы многодетные семьи, приезжая, к примеру, из Новосибирска в Москву, имели те же самые льготы и скидки при посещение музеев или проезде в метрополитене».
Почему же до сих пор не удалось сделать лучшие практики шаблоном? «В данном случае важно вспомнить об указе президента от 1992 года о мерах социальной поддержки многодетным семьям», - сказала сенатор. Именно этот документ предписывает, что статус многодетной семьи определяют власти субъектов Федерации, они же закрепляют это понятие в региональных законах. То есть в одном регионе многодетной может считаться семья с тремя детьми, а в соседнем - с пятью. Этот же указ подразумевает, что в каждой области, крае и республике могут быть свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки многодетных. Также документ определяет минимальный список льгот, но это носит скорее декларативный характер, поскольку в нем не содержится конкретного механизма их реализации. «Проблема в том, что указ не является федеральным законом и не подлежит отмене, - отметила Елена Попова. - В связи с этим мы договорились промониторить и выбрать лучшие практики субъектов в этой сфере. Именно они и попадут в единый федеральный закон».
При этом сенаторы не забывают и о принятой в 2016 году законодательной инициативе о разграничении полномочий между различными уровнями власти. «Исходя из этого, мы не всегда можем спустить регионам новые обязательства, - отметила сенатор. - Зачастую мы просто даем им право принять на своей территории дополнительные законы».
Еще одна проблема, по мнению Елены Поповой, - это отсутствие контролирующего органа, который мог бы отслеживать политику в отношении многодетных на всей территории России и указывать регионам на недостатки в их практиках. «Есть, конечно, контрольно-счетные палаты и координационные советы по оказанию помощи многодетным семьям, но они действуют далеко не везде, - пояснила она. - А в Министерстве труда и социальной защиты даже нет обособленного департамента, который бы отвечал за поддержку многодетных. Но если мы говорим о том, что семьи с тремя и более детьми - это оплот России, что впереди - демографический провал и без увеличения числа многодетных мы эту проблему не решим, конечно, эту ситуацию нужно менять». Здесь также мог бы помочь единый федеральный закон.
НЕЛЕГКАЯ РАБОТА
Легкой работы по созданию указанного нормативного акта не будет, прогнозируют в Совете Федерации. «Скорее всего, нам придется создавать специализированную рабочую группу и перед ней будет поставлена достаточно сложная задача - проанализировать множество законов и аргументировать, почему те или иные практики лучшие», -отметил председатель Комитета по социальной политике . При этом сенаторы пообещали не забыть о главном - прописать источники финансирования тех бонусов, которые попадут в единый федеральный закон.
«Важно, чтобы этот закон содержал конкретные меры поддержки, - призвал член Общественной палаты, руководитель рабочей группы по мониторингу законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав детей и укрепления традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко . - Если же он просто будет повторять указ президента от 1992 года, то мало что изменит в ситуации, связанной с улучшением положения многодетных семей».
В частности, по мнению эксперта, «было бы очень хорошо», если бы в федеральном законе было предусмотрено реальное пособие на каждого ребенка в многодетной семье, выплачиваемое до тех пор, пока младший не достигнет совершеннолетия. «В качестве положительного примера можно привести Сахалинскую область, в которой в 2011 году были введены дополнительные меры поддержки многодетных семей, в том числе выплата регионального пособия на каждого ребенка. Благодаря этому в области достигнуты существенные успехи, связанные с ростом рождаемости, - пояснил он. - Конечно, грандиозным достижением будет, если такие меры будут закреплены федеральным законом». Не менее важно, по его мнению, закрепить на федеральном уровне критерии многодетности.
КСТАТИ
Льготы для многодетных семей
(из указа Президента РФ, 1992 год)
1. Скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
2. Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет.
3. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий, кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.
4. Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.
5. Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений.
6. Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.
7. Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.
8. Содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.
