Со дня регистрации как считать срок. Порядок исчисления сроков. Указание календарной даты

Начало (течение) срока, определяемого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события , которыми определено его начало ().

Ни календарная дата, ни наступление события в срок не засчитываются.

Так, определяется периодом времени (полгода, год, три года и пр.) и начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (наступление события). Если сведения о нарушении права получены 1 марта, то срок начинает течь 2 марта.

Законом () довольно подробно регулируется окончание срока, определяемого периодом времени. Регулируется окончание сроков, определяемых днями, неделями, месяцами, кварталами, полугодиями, годами.

Срок, исчисляемый днями , истекает в последний день этого срока. Например, стороны установили, что обязательство должно быть исполнено в течение 5 дней с момента подписания договора. Договор подписан 5 октября. Течение срока исполнения обязательства начинается, согласно ст.191 ГК, 6 октября. Следовательно исполнения обязательства будет 10 октября.

Срок составляет 5 рабочих дней с момента сдачи заявителем документов в регистрирующий орган. Если документы сданы 6 октября, в пятницу, то течение срока регистрации начнется в понедельник, 9 октября, поскольку 7 и 8 октября - нерабочие дни. Соответственно днем окончания срока регистрации юридического лица будет пятница,13 октября.

Срок, исчисляемый неделями , истекает в соответствующий день последней недели срока. Например, двухнедельный срок, начавший течь во вторник, истекает во вторник второй недели срока.

Срок, определенный в полмесяца , рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

Срок, исчисляемый месяцами , истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Так,если трехмесячный срок начал течь 11 августа, то последним днем его течения будет 11 ноября. Если срок определен в дробном отношении к месяцу (полтора месяца), то применяются правила об исчислении срока, определенного днями или месяцами и днями. Так, срок в полтора месяца считается равным месяцу и пятнадцати дням.

Если в том месяце, на который приходится окончание срока, нет соответствующего числа, то срок истечет в последний день этого месяца. Месячный срок, начавшийся 31 января, истечет 28 февраля, а в високосный год этот срок истечет 29 февраля.

Истечение сроков кварталами ведется с начала года, а срок, исчисляемый кварталами, равен 3 месяцам. Если срок исполнения обязательства установлен в третьем квартале 2015 г., то последним днем срока будет 30 сентября 2015 г.

Срок в полгода считается равным 6 месяцам. К таким срокам, как и срокам, определенным кварталами, применяются правила об окончании срока, исчисляемого месяцами. Шестимесячный срок, начавший течь 1 марта, истечет 1 сентября.

Срок, исчисляемый годами , истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Окончание срока, исчисляемого годами , будет приходиться на то же число, с которого он начал течь. Так, трехлетний срок исковой давности, начавший течь 2 марта 2015 г., истечет 2 марта 2018 г.

Как правильно: в течение дня или в течении дня? Этот вопрос задают многие ученики средней школы. Исчерпывающий ответ на него можно получить из представленной статьи.

Общая информация

Подведем итоги

Теперь вам известно, в каких случаях в конце выражения «в течени…» следует писать букву «и», а в каких - «е». Чтобы запомнить описанные правила, представим их в более короткой форме:

1. На конце слова «в течение» всегда пишется буква «е», если это сложный предлог, который имеет значение «в определенный промежуток времени». Такую служебную часть речи можно распознать и по тому, что к ней нельзя поставить вопрос, но можно легко заменить синонимом (во время).

2. На конце слова «в течении» пишется буква «и», если это имя существительное, стоящее в Для того чтобы определить данную часть речи, к представленному выражению достаточно задать вопрос: «в чем?» - в течении. Также между предлогом и существительным можно легко поставить какое-либо слово (например, в медленном течении, в бурном течении и пр.).

Упражнения для закрепления материала

Чтобы запомнить вышепредставленные правила русского языка, рекомендуем самостоятельно выполнить следующие задания:

1. Найдите ошибки в предложениях:

В течении 14 дней я должен вернуться в Москву.
В течение реки было много водоворотов.
В течение суток меня выпустят.
В течение жизни я многое повидал.

2. Заполните пробелы в следующих предложениях:

Почему ты не подошел ко мне в течени_ урока?
О, том сколько в течени_ месяца мы использовали эти бумаги, не знает никто.
В бурном течени_ реки я заметил человека.
В течени_ года мы ругались несколько раз.
В течени_ этого года я обязательно вас навещу.
Как можно было купаться при сильном течен_ реки?
В бурном течени_ моей жизни было столько событий, что всего не упомнишь.

П режде чем говорить о сроках исполнения документов, поговорим о сроках их доведения до исполнителей. Ведь данная процедура тоже «съедает» время.

Как правило, все документы, поставленные на контроль, должны доводиться до исполнителей в течение 1 дня с даты вынесения резолюции руководителем или подписания им документа, а срочные и оперативные - в течение нескольких часов . Приведенные данные являются примерными и должны конкретно устанавливаться в каждой организации в соответствии с требованиями ее руководства.

Фрагмент документа

Свернуть Показать

Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (ред. от 21.02.2011) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»

47. Доведение поручений до исполнителей и контроль их исполнения обеспечиваются Аппаратом Правительства, как правило, в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их подписания.

В соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 отметку о контроле за исполнением документа на бумажном носителе обозначают буквой «К», словом или штампом «Контроль». Такую отметку ставят справа на верхнем поле первой страницы документа (см. Пример 1).

Пример 1

Входящее письмо с резолюцией руководителя и отметкой о контроле

Свернуть Показать

Обычно на предприятии создается специальная служба (отдельное подразделение, группа или отдельный сотрудник), на которую возлагаются обязанности и по доведению документов до исполнителей, и по контролю их исполнения.

Типовые и индивидуальные сроки исполнения

Начнем с определений, данных ГОСТом.

Фрагмент документа

Свернуть Показать

ГОСТ Р 51141-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения

Cрок исполнения документа - срок, установленный нормативно-правовым актом, организационно-распорядительным документом;

типовой срок исполнения документа - срок, установленный нормативно-правовым актом;

индивидуальный срок исполнения документа - это срок исполнения документа, установленный организационно-распорядительным документом организации или резолюцией.

Примером типового срока исполнения документов может служить срок рассмотрения обращений граждан руководителем государственного органа или органа местного самоуправления. Он установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения. См. также Примеры 4 и 5.

Теперь поясним, как могут быть установлены индивидуальные сроки исполнения.

См. статью Елены Юсиповой «Что будем контролировать? » на стр. 30 журнала «Делопроизводство и документооборот на преприятии» № 7’ 2011

Во-первых, в организации может быть издан специальный документ, регламентирующий этот вопрос. О содержании «Примерного перечня документов, подлежащих контролю за исполнением с указанием сроков исполнения» мы рассказали в предыдущем номере журнала.

Во-вторых, конечная дата исполнения конкретного документа может быть указана на нем самом:

в резолюции руководителя (которая должна строиться по формуле «кому, что и когда нужно сделать») или
в тексте этого документа (например, каждый пункт приказа или другого распорядительного документа может содержать срок выполнения того или иного поручения, а запрос вышестоящих органов может содержать конкретную дату предоставления информации).

Если в документе срок исполнения не указан

Было бы просто работать, если бы все поступали так, как должны. Но ведь большинство из нас - люди творческие, сильно занятые, а некоторые работают так, будто правила не для них писаны. Вот и встречаются документы без указания конкретной даты исполнения. Как быть в этом случае? Действительно, документы могут быть без указания конкретной даты, но:

содержать пометку «срочно», «незамедлительно». В этом случае срок исполнения составляет 3 дня ;
содержать пометку «оперативно». В этом случае срок исполнения принято исчислять 10 днями ;

Если же в документе и этих слов не нашлось, то срок исполнения можно установить в 30 дней . Но лучше это делать не самовольно, а зафиксировать такое правило во внутреннем нормативном документе.

Если в вашей организации утвержден перечень документов, которые необходимо ставить на контроль, а к вам пришли не упомянутые в нем документы, то решать вопрос о том, ставить их на контроль или нет, должен руководитель. В этом случае срок исполнения будет указан в резолюции. Как правило, срок исполнения таких документов может быть установлен в интервале от 3 до 30 дней, а иногда и превышать данный срок . Если срок исполнения превышает 30 дней, желательно, чтобы руководитель в резолюции указал не только конечный срок исполнения, но и сроки предоставления промежуточных отчетов о ходе исполнения, которые тоже должны быть поставлены на контроль. Пример такой резолюции:

Пример 2

Резолюция, устанавливающая конечный и промежуточные сроки исполнения

Свернуть Показать

С чего начинается отсчет срока исполнения?

Течение срока исполнения документа в делопроизводстве обычно начинается именно с той даты, которая указана в документе или иным образом определена (а не на следующий день, как это принято в гражданско-правовой практике).

Фрагмент документа

Свернуть Показать

Статья 191 «Начало срока, определенного периодом времени» Гражданского кодекса РФ

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Кстати, в трудовых правоотношениях вообще применяются оба принципа:

Фрагмент документа

Свернуть Показать

Статья 14 «Исчисление сроков» Трудового кодекса РФ

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений...

Свернуть Показать

Мария Смольянинова , главный редактор издательства «Бизнес-Арсенал»:

«Если срок сформулирован с использованием фразы «в течение», а далее подставляется какой-либо период, обычно в днях, то с точки зрения русского языка это означает, что день выдачи поручения уже включается в данный период. Например, когда говорят «в течение трех дней с момента подписания», а подписали документ 1 августа, то это означает, что поручение должно быть выполнено в течение 1, 2 и 3 августа. Еще раз подчеркну, что такой смысл вкладывает в эту фразу наш родной язык.

Такую же текстовую конструкцию с таким же смыслом использует и большинство инструкций по делопроизводству . В различных органах государственной власти в них традиционно указывается, что сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях:

с даты подписания (утверждения) документа либо
с даты поступления из сторонних организаций (или от граждан).

Например, подобные правила можно найти в:

п. 7.1.6 Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах» (утв. приказом ФТС РФ от 18.10.2004 № 160);
п. 5.11 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. приказом ФССП РФ от 10.12.2010 № 682).

Аналогичным образом в Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 № 452) в части сроков исполнения поручений содержится указание на их исчисление с даты подписания поручения. Как правило, инструкции по делопроизводству коммерческих организаций, да и тех некоммерческих, которые не относятся к органам государственной власти, фиксируют правила исчисления сроков таким же образом, поскольку это логично.

Однако есть случаи, когда сроки, определяемые периодами времени, следует считать по-особому. И вот эти особые случаи законодатель и оговаривает отдельно , например:

начальный момент течения срока, установленного для отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ, приходится на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало (ст. 191 ГК РФ);
равным образом течение срока, установленного законодательством о налогах и сборах, также начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (п. 2 ст. 6.1 НК РФ).

В определении от 31.08.2007 № 6-Г07-7 Верховный Суд РФ, рассматривая трудовой спор, разъяснил:

в трудовых отношениях, когда какой-то срок ведет к возникновению трудовых прав и обязанностей, следует руководствоваться ст. 14 ТК РФ и считать его, начиная с указанного календарного дня (тогда получается, например, что срок ознакомления с приказом по личному составу начинает течь в день его издания);
а во всех остальных случаях нужно руководствоваться ГК РФ (действовать по аналогии с ним), т.е. срок начинает считаться на следующий день.

Поэтому очень важно прописать в инструкции по делопроизводству, как считается срок, когда затрагиваются трудовые или гражданские отношения и когда не затрагиваются - и не будет у вас споров!»

Итак, запомним, что по общему правилу в делопроизводстве, касающемся организационно-распорядительных документов, сроки начинают течь в день указанного события, а не на следующий после него день (о существующих исключениях из этого общего правила мы предупреждаем в нашей статье). Теперь рассмотрим, от каких событий может стартовать отсчет сроков исполнения организационно-распорядительных документов:

1. От даты утверждения (подписания) руководителем создаваемых в организации распорядительных документов, например, таких, как приказы, распоряжения (Примеры 3 и 4).

Пример 3

Свернуть Показать

Достаточно часто в приказах употребляется такая формулировка:

«4. Начальнику секретариата Юковой П.А. довести настоящий приказ до коммерческого директора Петрова А.К. в течение трех дней с даты подписания приказа».

В случае подписания приказа с такой формулировкой 3 августа 2011 года исчисление срока начнется с даты подписания приказа, т.е. с 3 августа 2011 года. Следовательно, приказ должен быть доведен до исполнителей с 3 по 5 августа 2011 года включительно, т.е. в течение трех дней. Отметим, что в данном примере рабочие дни совпадают с календарными.

Но как контролировать выполнение распорядительного документа, если в нем указано несколько сроков исполнения? В таком случае срок выполнения распорядительного документа в целом будет определяться по сроку исполнения последнего из выполненных поручений.

Кроме того, возможен и такой вариант, когда срок исполнения поручения по одному пункту распорядительного документа может исчисляться с даты подписания документа, а в других пунктах может определяться иначе, например, конкретной датой.

2. Отсчет срока исполнения документа может начинаться от даты поступления документа в организацию (даты регистрации) . Чаще всего в делопроизводстве используют именно эту точку отсчета срока исполнения, если иное прямо не указано в тексте документа или резолюции на нем руководителя. При такой схеме работы важным становится срок, в течение которого поступивший документ должен быть зарегистрирован, это стоит регламентировать (оптимально - в течение одного-двух дней).

3. Гораздо реже в качестве отправной точки исчисления сроков исполнения используют дату вынесения резолюции руководителем или дату получения документа исполнителем .

Любой из этих вариантов может быть зафиксирован в инструкции по делопроизводству конкретной организации. Но подобные правила могут устанавливаться и законодательством для определенной группы документов и организаций (см. Примеры 4 и 5). Если «внутренние» и «вышестоящие» правила конфликтуют, то приоритет отдается «вышестоящим».

Пример 4

Свернуть Показать

Отсчет срока исполнения начинается с даты подписания поручения тем руководителем, который направил документ в вашу организацию.

Данное правило установлено Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2005 № 452) и дословно звучит так:

«При поступлении в федеральный орган исполнительной власти поручений Президента РФ, поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, заместителями Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях, содержащие указание «срочно», «незамедлительно» (или аналогичное), они подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения».

Пример 5

Свернуть Показать

Отсчет срока исполнения документа может начинаться на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Например, службам делопроизводства приходится регистрировать и ставить на контроль исполнительные документы. Они являются основанием для совершения действий по принудительной реализации судебных решений, а также актов других органов. Такие документы обычно выдаются судами и нотариальными органами, к ним относятся:

исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов, решений иностранных судов;
судебные приказы;
исполнительные надписи нотариальных органов;
приказы арбитражного суда;
не оплаченные в срок акцептованные платежные требования;
постановления, выдаваемые административными органами, о производстве взысканий с граждан в бесспорном порядке и др.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ для таких документов течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока .

Вычисляем окончание срока исполнения

Сроки исполнения документов могут определяться:

Пример 6

Пункт распорядительного документа с привязкой срока исполнения к определенному событию

Свернуть Показать

4. Начальнику коммерческого отдела Меркулову А.В. подготовить отчет о реализации продукции по государственному контракту № 234/04-11 от 11.01.2011, заключенному с Минздравсоцразвития России, в течение трех рабочих дней с даты осуществления отгрузки последней партии продукции и представить генеральному директору Общества.

В сроки, исчисляемые днями, могут включаться или не включаться нерабочие дни. Поэтому следует помнить о разнице между календарными и рабочими днями :

рабочие дни - это последовательные дни, исключающие выходные (суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни (устанавливаются в соответствии со статьей 112 ТК РФ);
календарные дни - это последовательные дни, в которые включаются выходные дни (суббота, воскресенье), а также официальные праздничные дни.

Как понять, в каких днях (календарных или рабочих) указан срок исполнения? Как правило, по умолчанию срок исчисляется в календарных днях. Если же автор документа подразумевает рабочие дни, то к количеству дней обязательно приписывается слово «рабочие». Поясним примером:

Пример 7

Свернуть Показать

Резолюция на документе может быть сформулирована следующим образом:

Такой срок исполнения исчисляется в календарных днях. Данное поручение дано 04.08.2011, значит, срок начинает течь 04.08.2011 (это 1-й день), а 20-м днем будет 23.08.2011.

Если же автор документа подразумевает рабочие дни, то это дополнительно отмечается: «Подготовить отчет в течение 20 рабочих дней». И тогда последним днем своевременного составления отчета будет 31.08.2011 (ведь 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27 и 28 августа - нерабочие дни).

В каких днях исчисляется срок исполнения документа, если прямо не написано прилагательное «календарный» или «рабочий», необходимо закрепить в локальном нормативном акте, регламентирующем контроль исполнения документов в вашей организации.

В тех случаях, когда последний день срока (исчисляемого днями, месяцами или годами) приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (это правило, закрепленное в ст. 193 ГК РФ, обычно распространяют не только на гражданско-правовые отношения, но и на иные; чтобы узаконить такой подход на вашем предприятии, рекомендуем зафиксировать его во внутренних нормативных документах, например, в инструкции по делопроизводству).

Пример 8

Свернуть Показать

Допустим, в документе записано:

«5. Руководителю канцелярии Петровой А.К. ознакомить с настоящим распоряжением работников Предприятия в течение трех дней с даты подписания распоряжения».

Если данное распоряжение будет подписано 26 августа 2011 года, то доведено до исполнителей оно должно быть в течение трех дней, т.е. с 26 по 28 августа 2011 года, но учитывая, что 27 и 28 - выходные дни, ознакомить сотрудников с распоряжением можно будет 26 (пятница) и 29 (понедельник) августа 2011 года.

Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока.

Пример 9

Свернуть Показать

Приказом выдано поручение 1 августа, и оно должно быть выполнено в течение месяца. Значит, последним днем его своевременного выполнения будет 1 сентября. Если бы на его выполнение отводилось 2 месяца, то выполнять его можно было бы по 1 октября включительно. Но 1 октября 2011 года - это выходной день (суббота), поэтому здесь подключается следующее правило (о переносе срока с нерабочего дня на следующий ближайший рабочий день) и окончание срока перемещается на 3 октября 2011 года.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок оканчивается в последний день этого месяца.

Пример 10

Свернуть Показать

Допустим, поручение выдано 30 ноября 2010 г. на 3 месяца. Но в феврале нет 30 числа. Поэтому срок своевременного исполнения заканчивается 28.02.2011.

К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.

Обычно распорядительные документы содержат конкретный срок исполнения в виде даты (периодами в виде месяцев и лет чаще «балуются» в договорах). Но и с конкретными датами бывает путаница. Здесь тоже есть что прояснить. Начнем с действий, которые документ/резолюция предписывает совершить непосредственно в вашей организации.

1. Если просто указана дата , то поручение должно быть выполнено в этот день до конца рабочего времени (обычно до 18:00 или 19:00).

Пример 11

Свернуть Показать

«5. Начальнику отдела реализации Чеканову А.П. предоставить план реализации продукции Общества на 2012 год на утверждение генеральному директору. Срок исполнения - 01.11.2011».

Но дата может быть вписана и иначе. Здесь важно обратить внимание на отсутствие перед ней каких-либо предлогов:

«5. Начальнику отдела реализации Чеканову А.П. предоставить план реализации продукции Общества на 2012 год на утверждение генеральному директору 01 ноября 2011 года».

Обе формулировки поручения подразумевают, что план реализации продукции должен быть представлен на утверждение генеральному директору 1 ноября 2011 года до 18.00 часов (окончание рабочего дня в данной организации).

2. Если перед датой стоит предлог «до» , то поручение необходимо успеть выполнить в день, непосредственно предшествующий указанной в документе/резолюции дате до конца рабочего времени.

Пример 12

Свернуть Показать

Формулировка поручения может быть такой:

«6. Руководителям структурных подразделений предоставить заявки на подписку на II полугодие 2011 года начальнику общего отдела до 01 июня 2011 года».

Тогда заявки на подписку должны быть предоставлены 31 мая 2011 года до 18:00 часов (время окончания работы в этой организации) или ранее.

3. Если перед датой стоит предлог «по» , то поручение необходимо успеть выполнить в указанный день до конца рабочего времени.

Пример 13

Свернуть Показать

«7. Руководителям структурных подразделений предоставить заявки на приобретение мебели начальнику общего отдела по 01 июня 2011 года».

При такой формулировке поручения заявки должны быть предоставлены 1 июня 2011 до 18.00 часов или ранее.

Получается, что при использовании предлога «по» дата включается, а при использования предлога «до» - не включается. Но в случае конфликтных ситуаций сложно будет ссылаться на правила русского языка при определении границ временного значения предлогов «до», «по» и «к». Тем более что есть точка зрения, согласно которой значение данных предлогов одинаково. Лучше избавиться от разночтений, т.е. уменьшить риски и отказаться от использования предлогов, отдав приоритет указанию конкретной даты без предлога. Это правило следует прописать в инструкции по делопроизводству организации и там же разъяснить, что своевременным будет считаться выполнение поручения в этот день до конца рабочего дня вашей организации.

4. Если перед датой написано «не позднее» , то поручение должно быть выполнено до конца рабочего дня указанной даты.

Пример 14

Свернуть Показать

«5. Руководителям структурных подразделений предоставить номенклатуры дел подразделений на 2012 год начальнику службы делопроизводства не позднее 01 декабря 2011 года».

Такая формулировка подразумевает, что номенклатуры дел должны быть предоставлены 1 декабря 2011 года до 18.00 часов, но желательно - ранее.

Пример 15

Свернуть Показать

В организацию поступило письмо-уведомление ПФР о вступлении в силу с 1 января 2011 года изменений, внесенных в закон о страховых взносах, касающихся сроков и состава отчетности. Отчетность в ПФР теперь необходимо представлять не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом, полугодием, девятью месяцами и календарным годом).

Таким образом, ПФР пояснил, что последними датами сдачи отчетности в ПФР в 2011 году становятся 15 февраля, 16 мая (15 мая - выходной день), 15 августа и 15 ноября.

А как быть со сроком исполнения в том случае, если результат выполнения поручения нужно предоставить во «внешнюю» организацию (например, в налоговый орган)?

Здесь надо учесть, каким образом будет осуществлена доставка документов (курьером или почтовым отправлением). Курьер, нарочный доставит ваши документы в течение 1 дня (нескольких часов). Ему важно:

успеть привезти документы (или иной результат выполнения поручения) до конца рабочего дня организации-получателя «пакета» и
получить подпись в получении с указанием должности и Ф.И.О. принявшего «пакет», а также даты и желательно времени доставки.

Если же отправка осуществляется через «Почту России», то нужно руководствоваться следующим правилом: письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до 24 часов последнего срока, считаются сданными в срок (ст. 194 ГК РФ). В этом случае важно сохранить реестры почтовых отправлений (Список для отправки партионных отправлений (форма 103) или Список для отправки международных партионных отправлений (форма 103а), на которые ставится подпись оператора почтового отделения связи и оттиск календарного штемпеля отделения почтовой связи), а также кассовый чек (квитанцию). Образцы указанных форм приведены в Почтовых правилах, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи.

Следует учитывать, что иногда и законодательство устанавливает «специальные требования» для отправки отдельных видов документов.

Пример 16

Свернуть Показать

Для исполнительных документов статья 16 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает такие требования: «Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня установленного срока». Это означает, что если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или переданы уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до 24 часов последнего дня установленного срока, то срок не считается пропущенным.

Правда жизни

Из практики работы можно сказать, что проблема со сроками исполнения (особенно вопрос «от чего отсчитывать»?) возникает в том случае, когда документ, что называется, «пролежал» у руководителя. Особенно это касается тех документов, срок исполнения которых составляет до 10 дней включительно. Поэтому, направляя документы руководителю организации на рассмотрение, следует сразу же отбирать документы с ограниченным сроком исполнения. Во многих организациях для этого специально создают папки с пометкой «Срочно» . Из своего опыта могу сказать, что руководители работают с этой папкой по-разному.

Например, рассматривают ее содержимое в первую очередь. Но если документов в ней окажется много, то времени на рассмотрение «несрочных» документов может не остаться, либо руководитель будет просто занят решением других вопросов. Тогда может получиться, что и «несрочные» документы станут уже «суперсрочными».

Положительным является опыт руководителей, которые придерживаются правила «все документы рассматриваются руководителями организации в тот день, когда они их получают, и не заканчивают свой рабочий день до тех пор, пока не рассмотрят все документы». Такой принцип действительно хорошо работает, что существенным образом сказывается на эффективности контроля исполнения документов. Но кто может заставить руководителя, кроме него самого? Хотя дисциплина первого лица обычно дисциплинирует руководителей всех рангов.

Иногда на срок исполнения могут повлиять и внешние причины. Например, в организацию несвоевременно доставили документ (плохая работы почты, курьера, различные форс-мажорные обстоятельства). И вместо того, чтобы зарегистрировать его, например, в 10:00 1 августа 2011 года, вы должны будете зарегистрировать его на следующий день. Понятно, что данный документ по не зависящим от вас причинам попадет на рассмотрение к руководителю на целые сутки позже. Если документ содержит конкретный срок исполнения, то срок исполнения вашей организацией сократится на один день, т.е. целый день выпадает. А если выпадает 5 дней из 10? Вопрос в том, сможете ли вы уложиться в такой срок? Если сможете, то хорошо. А если нет? Тогда надо подумать, что можно предпринять. Рекомендуем регистрировать срочные документы в день поступления с указанием времени. Кроме того, документы, поступившие и зарегистрированные в организации после 17.00 часов, при невозможности их рассмотрения в день поступления должны быть рассмотрены руководителем до 11.00 часов следующего дня. Важные документы обычно доставляют заказной корреспонденцией, и если такой конверт/пакет задержался в дороге, то вам нужно при получении почтового отправления в почтовом отделении связи в бланке уведомления о вручении (форма 119) проверить, правильно ли заполнена работником почтового отделения его оборотная сторона (там указывают, когда и кому передано отправление, лично или по доверенности оно получено; если по доверенности, то пишется фамилия доверенного лица), при этом получатель в строке «Получил» ставит свою подпись и Ф.И.О.

Перенос срока исполнения документов

Срок исполнения документов должен быть реальным и учитывать время, необходимое для выполнения технических операций исполнителя с документами, степень загруженности сотрудников.

Возможно ли изменение срока исполнения документа? Да:

типовые сроки меняются принятием нового нормативного акта,
индивидуальные - руководителями, которые их установили.

Нередко случается так, что после детальной проработки поручения ответственным исполнителем выясняется, что срок, отведенный руководителем, недостаточен. В этом случае ответственный исполнитель информирует руководителя, осуществляющего контроль исполнения документа по существу, и обозначает возникшие проблемы, обосновывает реальный срок исполнения. Далее возможно изменение срока исполнения, но только после информирования руководителя, который его установил. Обычно информирование руководителя о необходимости изменения срока исполнения документа осуществляет тот, кто контролирует исполнение документа по существу.

Документом, регламентирующим процедуру контроля исполнения документов на предприятии, должен быть предусмотрен порядок изменения срока исполнения или снятия документа с контроля в случае, если отпала необходимость его выполнения.

Продление срока исполнения должно быть оформлено сразу при получении документа исполнителем или до истечения срока исполнения документа. В случае нарушения этих условий документ будет считаться невыполненным.

В ходе исполнения руководитель может не только изменить сроки исполнения документа, но и уточнить задание, изменить состав исполнителей и соисполнителей. Все эти сведения в случае их изменения немедленно сообщаются ответственным исполнителем в группу контроля.

Но возможны и такие ситуации, когда срок выполнения поручения, что называется, «сорван», т.е. поручение своевременно не выполнено. Для таких случаев в соответствующем регламентирующем документе необходимо предусмотреть ответственность для «нарушителей».

Пример 17

Свернуть Показать

Эта ситуация нашла отражение в Регламенте Правительства РФ:

«В случае если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (головной исполнитель) поручения в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в Правительство объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения».

Проанализировав исчисление сроков исполнения поручений и документов, мы видим, что проблема эта не так проста, как кажется. Поэтому вопрос исчисления срока исполнения должен быть детально регламентирован в ваших организационно-распорядительных документах. Кроме того, сам документооборот организации должен быть выстроен так, чтобы исключить задержки документов.

Сноски

Свернуть Показать

Статья 191Гражданского кодекса устанавливает, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Правила определения окончания срока установлены встатье 192Гражданского кодекса.

ЦИТИРУЕМ ДОКУМЕНТ. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (п. 1ст. 192 ГК РФ).
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ).
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока (п. 4 ст. 192 ГК РФ).

Поскольку течение срока начинается не в тот день, которым определено его начало (назовем его условно - определяющая дата), а на следующий день, это приводит к трудностям с определением последнего дня срока. В Гражданском кодексе нет пояснения, какому дню должно соответствовать число последнего дня срока - определяющей дате или дате начала течения срока. Ответ есть только в судебной практике.

Процессуальные сроки . Разъяснения Высшего арбитражного суда имеются лишь в отношении аналогичного порядка расчета сроков, установленного вчасти 4статьи 113 ичастях 1-3статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса (эти положения о процессуальных сроках сформулированы так же, как положениястатьи 192ГК РФ). По мнению Президиума, день окончания срока соответствует определяющей дате (п. 15информационного письма от 22.12.05 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса РФ»). Другими словами, если, например, для месячного срока определяющей датой является 5 сентября, то дата начала течения этого срока - 6 сентября, а дата последнего дня срока - 5 октября (а если 5 октября - нерабочий день, то ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

Гражданско-правовые сроки . В отношении даты окончания гражданско-правовых сроков у судов преобладает такая же точка зрения (см. определения ВАС РФот 11.05.11 № ВАС-2668/11 ,от 17.12.09 № ВАС-16083/09, постановления федеральных арбитражных судовМосковского округа от 05.03.11 по делу № А40-99593/09-110-659,от 13.05.09 по делу № А40-72846/08-94-510,Уральского округа от 19.05.11 по делу № А50-19096/2010,Поволжского округа от 25.05.10 по делу № А57-958б/2002,Западно-Сибирского округа от 17.03.09 № Ф04-1547/2009(2458-А03-12)).

СОВЕТ В ТЕМУ
Не пропустить срок давности по самым распространенным спорам (о взыскании дебиторской задолженности) поможет регулярное отслеживание долгов.
Сведения можно вести в виде таблиц. В данных о каждой дебиторской задолженности необходимо указывать в том числе дату окончания срока давности, а также фиксировать все случаи ее прерывания, и в случае наступления таких фактов прерывания своевременно менять дату окончания срока давности.

Не зная позиции судов по этому вопросу, легко ошибиться в расчетах, полагая, что день окончания срока соответствует дате начала его течения. То есть в ситуации из нашего примера при таком ошибочном подходе можно предположить, что последний день срока не 5 октября, а 6 октября. Такую ошибку иногда допускают даже очень опытные юристы.

Сроки, пропуск которых недопустим даже на 1 день

Существует ряд сроков, пропуск которых даже на 1 день влечет серьезные негативные последствия. Это пресекательные сроки, за пределами которых лицо теряет возможность реализации своих прав и полномочий. Остановимся на самых распространенных из них.

Срок давности . Как известно, исковые требования, предъявленные с пропуском срока давности, если о пропуске заявила вторая сторона спора, удовлетворению не подлежат (. 2>ст. 199 ГК РФ). Возможность восстановления срока, пропущенного по уважительным причинам, предусмотрена для граждан, но не для организаций (cт. 205ГК РФ). Несмотря на достаточно длительную продолжительность общего срока давности, довольно распространены ситуации, когда исковое заявление подается в суд в последний день. Например, из-за большого объема судебной работы в компании или из-за слишком длительных попыток уладить конфликтую ситуацию внесудебным путем. В таких случаях риск пропустить срок давности из-за неправильного определения последнего возможного дня подачи иска особенно высок. Дело в том, что насколько именно пропущен срок давности, не имеет значения. Даже однодневный пропуск влечет отказ в иске (см., например,постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.10 по делу № А57-958б/2002).

Срок доверенности . По окончании срока доверенности представитель теряет свои полномочия. Если срок доверенности определен не конкретной датой, а установлен в годах или месяцах, то ошибки в расчете последнего дня срока тоже не исключены, равно как и в случае, когда срок в доверенности вообще не указан (тогда он равен году со дня совершения доверенности -п. 1>ст. 186 ГК РФ). Последствия истечения срока доверенности зависят от того, на совершение каких действий она уполномочивала представителя.

Доверенность на представительство в суде . В отношении процессуальных доверенностей на практике распространены ситуации, когда исковое заявление, жалоба в вышестоящую инстанцию, заявление о пересмотре дела в порядке надзора либо по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подписывает представитель по доверенности, но на момент передачи этого документа в суд или отправки по почте срок этой доверенности уже истек. Для совершения процессуального действия важен не день подписания документа, а день его передачи в суд либо сдачи на почту - это следует изчасти 6статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса. Следовательно, если заявление или жалоба поданы по истечении срока действия доверенности, то они считаются поданными лицом, не имеющим полномочий на совершение соответствующих процессуальных действий. В таком случае суд оставляет исковое заявление или жалобу без рассмотрения (п. 7ч. 1 ст. 148,п. 1ч. 1 ст. 264,п. 1ч. 1 ст. 281,п. 3ч. 1 ст. 315,п. 1ч. 1 ст. 296 АПК РФ, определения ВАС РФот 25.12.08 № 16733/08от 20.04.11 № ВАС-5474/11,постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.08.08 по делу № А24-403/2008,определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.08 по делу № А55-13840/07).

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. Представитель компании обратился в Высший арбитражный суд с заявлением о пересмотре дела в порядке надзора. Доверенность на представителя, приложенная к надзорной жалобе, была выдана 31.12.08 и действительна по 31.03.09, в то время как заявление о пересмотре судебных актов согласно почтовому штемпелю на конверте подано в Высший арбитражный суд 01.04.09, то есть на следующий день по истечении срока действия доверенности. По этой причине заявление было возвращено заявителю (определение ВАС РФ от 15.04.09 № 5047/09).

Правда, есть и другая позиция: в такой ситуации исковое заявление или жалобу суд должен оставить без движения, предоставив заявителю срок для представления действующей доверенности (определения федеральных арбитражных судовЗападно-Сибирского округа от 11.10.07 по делу № А45-3814/2007-29/56,Московского округа от 10.11.08 по делу № А40-9270/08-115-19). Но в любом случае рискованно, если представитель по просроченной доверенности подает исковое заявление еще и в конце срока исковой давности или в конце срока на обжалование. Дело в том, что исковая давность прерывается лишь подачей заявления в установленном порядке, то есть когда причины, послужившие основанием для возвращения заявления или его оставления без движения, устранены (п. 15постановления пленумов Верховного суда от 12.11.01 № 15, Высшего арбитражного суда от 15.11.01 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»). А пропуск процессуального срока на обжалование из-за прекращения действия доверенности не является уважительной причиной для восстановления этого срока.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. Представитель компании обратился в Высший арбитражный суд с заявлением о пересмотре дела в порядке надзора в последний день срока. Заявление было подписано 12.10.09 и сдано в приемную ВАС РФ 05.11.09. При этом доверенность представителя, подписавшего и подавшего заявление, действовала до 15.10.09. В связи с тем, что заявление было подано по истечении срока доверенности, Высший арбитражный суд вернул его со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 296 Арбитражного процессуального кодекса. Уже за пределами срока на обжалование (18.11.09) другой представитель той же компании по действующей доверенности повторно обратился с надзорной жалобой, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока. Однако Высший арбитражный суд вернул и это заявление, отказал в восстановлении срока на обжалование, посчитав, что причины его пропуска не являются «не зависящими от заявителя» (ч. 4 ст. 292 АПК РФ). Компания подала повторное ходатайство о восстановлении срока, полагая, что из-за просроченной доверенности суд должен был не возвращать заявление, а оставить его без движения, предоставив срок на представление действующей доверенности. Повторно отказывая в восстановлении срока, Высший арбитражный суд указал, что позиция заявителя ошибочна. Оставление заявления без движения обусловлено устранением сомнений в наличии полномочий на его подачу, а в данном деле у представителя компании полномочия на момент подачи заявления истекли. У компании имелось достаточно времени для оформления заявления и его подачи в установленном порядке. Подавая первоначальное заявление в последний день срока, компания сама лишила себя возможности устранить допущенное нарушение с доверенностью и повторно обратиться в надзорную инстанцию (определения ВАС РФ от 09.11.09, от 17.11.09, от 27.11.09 по делу № А40-45448/07-56-384).

Если срок доверенности на представительство в суде истекает уже после возбуждения производства по иску или жалобе, то представитель по такой доверенности не допускается к участию в судебном заседании. Он может присутствовать в силу открытости судебного заседания, но не вправе давать пояснения, представлять доказательства и т. д., поскольку не обладает полномочиями представителя (ст. 62АПК РФ).

СОВЕТ В ТЕМУ
Важные сроки, которые компания определяет самостоятельно (например, срок действия доверенности, исполнения обязательств в договоре и т. д.), лучше указывать в виде конкретных дат.
Это упрощает отслеживание окончания соответствующих сроков. При таком варианте невозможны ошибки в связи с неправильным определением последней даты срока, как в случаях, когда сроки установлены в виде периода времени (в годах, месяцах или неделях).

Почему окончание срока соответствует определяющей дате, а не началу срока

Если предположить, что последний день срока должен соответствовать не определяющей дате, а дате начала течения срока, то это приведет к неоправданному удлинению срока, определенного периодом времени, по сравнению с календарным течением времени. При таком подходе недельный срок будет составлять не 7, а 8 дней, годичный не 365, а 366 дней (имеется в виду невисокосный год). Например, предположим, что определяющая дата для течения недельного срока - 1 сентября (четверг). Соответственно начало течения срока - 2 сентября (пятница). Если исходить из того, что окончание срока соответствует дню начала течения срока, то недельный срок истекает в пятницу 9 сентября. Период со 2 по 9 сентября составляет 8 дней. Если же исходить из того, что окончание срока соответствует определяющей дате, то недельный срок заканчивается в четверг 8 сентября и равен 7 дням.

Доверенность на заключение договора . Если договор подписан представителем по истечении срока его доверенности, то суды признают такой договор ничтожным либо применяютстатью 183Гражданского кодекса. Позиция о ничтожности таких договоров аргументируется так: поскольку в нарушениестатьи 160Гражданского кодекса договор не подписан лицом, уполномоченным на совершение сделки, то не соблюдена обязательная письменная форма. Следовательно, договор ничтожен как противоречащий закону - на основаниистатьи 168Гражданского кодекса (определение ВАС РФ от 07.12.07 № 15573/07). Другая судебная позиция исходит из положенийстатьи 183Гражданского кодекса: если сделка, заключенная неуполномоченным лицом, впоследствии не одобрена представляемым, то она считается заключенной от имени и в интересах совершившего его лица. Если же одобрение было, то сделка порождает права и обязанности для представляемого лица (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.07.09 по делу № А56-53697/2008).

Срок заключения основного договора . В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, а если такой срок в договоре не определен, то он равен году с момента заключения предварительного договора (п. 4ст. 429 ГК РФ). Трудности с расчетом последнего дня срока могут возникнуть, если этот срок установлен в годах, месяцах или неделях - например, основной договор должен быть заключен в течение двух месяцев со дня заключения предварительного договора. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор (п. 6ст. 429 ГК РФ). В силу этой нормы предложение заключить основной договор, сделанное контрагенту позже установленного в предварительном договоре срока, уже не имеет правового значения, даже если речь идет об однодневной просрочке. Контрагента в таком случае нельзя понудить к заключению договора через суд (постановления федеральных арбитражных судовМосковского округа от 20.06.07 по делу № А40-67254/06-82-436 ,от 31.03.11 по делу № А40-85999/10-60-557,Северо-Западного округа от 23.03.09 по делу № А21-2456/2008).

Срок предъявления требований в деле о банкротстве . Для погашения долга банкротящейся компании хотя бы в частичном размере кредитору важно вовремя предъявить свои требования в деле о банкротстве. Это возможно на любой стадии банкротства, но крайний срок - по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. По истечении этого срока реестр кредиторов закрывается (п. 1ст. 142 Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Возможность восстановления этого срока законодательством не предусмотрена.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. В рамках дела о банкротстве компания обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении ее требований к банкроту в реестр требований кредиторов. Сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства были опубликованы 23.09.06, а компания-кредитор обратилась в суд с вышеуказанным заявлением 24.11.06, полагая, что это последний день двухмесячного срока. Однако суд указал, что срок истек днем ранее - 23.11.06, поэтому должнику было отказано во включении его требований в реестр (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.05.07 по делу № Ф09-3563/07-С4).

Теоретически у кредиторов есть возможность заявить свои требования и после закрытия реестра, но в таком случае они удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр (если эти опоздавшие требования не относятся к требованиям первой или второй очереди). Поэтому реальная возможность опоздавшего кредитора получить что-то по требованиям, заявленным после закрытия реестра, фактически равна нулю.

Сроки обнаружения недостатков товаров или работ . Покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товаров, если они обнаружены в сроки, названные встатье 477Гражданского кодекса. Неправильное исчисление установленного на товар гарантийного срока или двухгодичного срока, предусмотренного встатье 477Гражданского кодекса, может повлечь негативные последствия как у покупателя, так и продавца.

Если покупатель обращается в суд с требованиями, связанными с недостатками товара, полагая, что сроки соблюдены, а суд придерживается иной позиции, то покупатель не только теряет время, но и несет не возмещаемые судебные расходы. В такой же ситуации может оказаться и продавец, если он отказывает в удовлетворении требований покупателя, считая, что сроки пропущены. Причем за задержку возврата уплаченных за товар денег продавцу в этом случае придется залпатить еще и проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395ГК РФ).

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. 21.07.03 компания приобрела фотокамеру стоимостью свыше 30 тыс. рублей. Гарантийный срок эксплуатации камеры по гарантийному талону составлял 12 месяцев. Через год (21.07.04) камера была сдана в сервисный центр, поскольку при ее работе появился посторонний звук. Техническая экспертиза показала, что причина - в заводском дефекте. Вскоре после ремонта тот же самый недостаток проявился снова, и покупатель обратился к продавцу с требованием вернуть стоимость фотокамеры или заменить ее на аналогичную. Компания-продавец отказалась выполнить эти требования, полагая, что недостаток был обнаружен на день позже окончания гарантийного срока, который, по ее мнению, истек 20.07.04. Однако суд поддержал позицию истца, счел гарантийный срок не пропущенным и взыскал с продавца стоимость фотокамеры, а также расходы на экспертизу (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.05 № Ф08-4322/2005).

Аналогичные ситуации, связанные с ответственностью за недостатки выполненных работ, возможны у сторон договора подряда в связи с неправильным исчислением сроков обнаружения ненадлежащего качества результатов работ (ст. 724ГК РФ).

Особые правила для срока действия договора

Срок действия договора важен по многим причинам. В частности, за рамками этого срока нельзя потребовать от контрагента исполнения в натуре (поставки товара, выполнения работ и т. д.), а можно лишь предъявить требования об ответственности за нарушение обязательств (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.07.08 № Ф03-А04/08-1/2956). Кроме того, к сроку окончания действия договора часто привязывают срок уведомления о намерении пролонгировать договор на новый период. То есть когда по условиям договора одна сторона должна уведомить контрагента о желании пролонгировать договор за определенное время до его окончания, иначе договор прекращается. Особенно это касается договоров аренды (п. 1ст. 621 ГК РФ). При неправильном расчете последнего дня действия договора можно пропустить и последний день срока на уведомление.

Начало срока договора . В отношении срока вступления договора в силу действует специальная норма: договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1ст. 425 ГК РФ). Большинство договоров содержат аналогичное условие. При этом моментом заключения договора считается получение лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1ст. 433 ГК РФ). Соответственно договор вступает в силу непосредственно в день его подписания обеими сторонами, а не на следующий день (определение ВАС РФ от 27.07.11 № ВАС-9042/11,постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.09 по делу № А70-2800/26-2007). То есть правилостатьи 191Гражданского кодекса в данном случае не применяется. Поэтому, например, договор, заключенный 01.09.10 со сроком действия 1 год, вступает в силу 01.09.10, а не 02.09.10.

Срок окончания договора . При этом никаких особых правил по поводу истечения сроков действия договоров в Гражданском кодексе нет. На первый взгляд, очевидно, что последний день действия договора из вышеприведенного примера по правилам статьи 192 Гражданского кодекса - 01.09.11. Но так как в отличие от обычных сроков у срока действия договора начало течения и определяющая дата совпадают, расчет последней даты срока в данном примере не соответствует календарному течению времени. Получается, что годичный срок (с 01.09.10 по 01.09.11) равен 366 дням, притом что 2011 год - невисокосный. С точки зрения календарного течения времени срок действия договора должен заканчиваться 31 августа. Именно так суды часто определяют сроки аренды. Правда, в основном лишь в тех случаях, когда договор аренды вступает в силу 1-го числа месяца.

Срок аренды . Если договор аренды вступил в силу 1-го числа месяца, то последним днем срока аренды будет не 1-е, а 30-е (или 31-е) число. Например, договор аренды был заключен 01.03.09 сроком на 11 месяцев. Суд пришел к выводу, что договор истекал 31.01.10, а не 01.02.10 (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.10 по делу № А57-503/2010). Такой подход в судебной практике преобладает (постановления федеральных арбитражных судов Волго-Вятского округа от 16.06.06 по делу № А79-10425/2005,Западно-Сибирского округа от 20.11.07 по делу № А67-8129/06,Московского округа от 22.07.08 по делу № А40-37160/07-64-301,Северо-Западного округа от 20.12.10 по делу № А66-2625/2010).

Но когда договор аренды заключен не с 1го числа месяца, суды, как правило, считают срок по обычным правилам. Например, договор заключен 30.11.06 сроком на 11 месяцев. По мнению суда, он действует до 31.10.07, то есть последний день его действия - 30.10.07 (постановления федеральных арбитражных судов Московского округа от 01.11.08 по делу № А40-65604/07-82-606,от 19.07.07 по делу № КГ-А40/5189-07,Центрального округа от 23.10.09 по делу № А23-1011/09Г-15-92).

Чем же объясняется такой избирательный подход к исчислению сроков аренды? Скорее всего, причина связана с позицией Президиума Высшего арбитражного суда относительно срока аренды для целей регистрации договора. Впункте 3информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.02 № 66 было указано: срок действия договора аренды здания (сооружения), определенный с 1-го числа какого-либо месяца текущего года до 30-го (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, в целях примененияпункта 2статьи 651 Гражданского кодекса (то есть для обязательной государственной регистрации договора) признается равным году. Возможно, такой подход к исчислению сроков аренды суды автоматически распространили на любые случаи, в том числе когда споры не связаны с вопросом о необходимости регистрации договора, а также когда срок договора определен не конкретными датами, а установлен в годах или месяцах со дня заключения договора либо передачи объекта аренды.

Сроки других договоров . Ситуация, рассмотренная Президиумом Высшего арбитражного суда, касалась только срока действия договора аренды, в отношении сроков других договоров аналогичных пояснений нет. Кроме того, вписьме от 11.01.02 № 66не было приведено подробных разъяснений, почему срок считается именно так. Хотя фраза о том, что срок действия договора, определенный с 01.06.2000 по 31.05.01, «составляет ровно один год», указывает на то, что суд исходил из календарного течения времени. На первый взгляд, это не соответствуетстатье 192Гражданского кодекса. На самом деле никакого противоречия нет. Дело в том, что в этой статье, как уже упоминалось выше, не разъясняется, что считается «соответствующим числом» и «соответствующим месяцем» для определения конца срока, чему должны соответствовать эти показатели. Но если исходить из того, что они должны соответствовать календарному течению времени, то все встает на свои места - как для определения обычных сроков, так и для сроков действия договоров. Более того, так должны определяться сроки любых договоров, а не только аренды, и вне зависимости от того, с какого числа начинается их действие. Если, например, договор заключен 05.09.10 сроком на 1 год, то последний день его действия должен быть 04.09.11. Судебная практика пока придерживается такой позиции лишь в отношении договоров аренды (причем заключенных с 1го числа) только потому, что соответствующее разъяснение Президиума Высшего арбитражного суда было дано в отношении аренды и на конкретном примере. Но вполне возможно, что ситуация изменится в связи с вступлением в силуФедерального закона от 03.06.11 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», которым теперь законодательно закреплены очевидные вещи: календарная неделя - период времени с понедельника по воскресенье продолжительностью 7 календарных дней, календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью 365 либо 366 (високосный год) календарных дней (ст. 2закона № 107-ФЗ) и т. д. При этом впункте 2статьи 3 закона № 107-ФЗ установлено, что положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, касающиеся правовых основ исчисления времени, применяются в части, не противоречащей данному закону. С учетом этой нормы недельный срок, определяемый для целей гражданского законодательства, не может превышать 7 дней, годичный не может превышать 365 дней (если год невисокосный) и т. д.

Но, учитывая, что судебной практики применения норм закона «Об исчислении времени» для целей гражданско-правовых сроков пока нет, чтобы избежать путаницы с исчислением сроков договора, удобнее определять его конкретными датами, а не указанием периода времени.

Опыт коллеги

Елена Лебедева, управляющий партнер юридического центра «Мегаполис Лигал»:

«На практике случалось, что представителя не допускали к участию в деле, поскольку его доверенность была выдана непосредственно в день судебного заседания (например, 20.05.11) и срок был определен не конкретными датами, а указанием периода времени (например, в течение трех лет). Судья, ссылаясь настатью 191Гражданского кодекса, указал, что срок действия доверенности начинается на следующий день после календарной даты, которой определено начало срока действия доверенности, - то есть в данном случае доверенность начнет действовать только 21.05.11».

ВОПРОСЫ В ТЕМУ
Срок договора установлен «до 31 декабря». Последним днем действия договора будет 30 или 31 декабря?
С точки зрения буквального толкования такой формулировки о сроке договор действует по 30 декабря включительно. Дата, указанная после предлога «до», не включается в определяемый договором срок (постановленияФедерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.05.11 по делу № А52-4169/2010,Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.08 по делу № А64-3246/07-20).

Каковы последствия пропуска срока на подачу претензии, если для сторон договора обязателен претензионный порядок?
За просрочку направления претензии контрагенту, как и за любое другое нарушение претензионного порядка, при последующем рассмотрении спора в суде суд может отнести судебные расходы на просрочившую сторону независимо от результатов рассмотрения дела (ч. 1ст. 111 АПК РФ,определение Высшего арбитражного суда от 23.08.10 № ВАС-10732/10).

Как рассчитываются сроки, определенные в днях?
Гражданский кодекс не содержит специальных правил для определения окончания таких сроков. Течение таких сроков тоже начинается со следующего дня после даты или события, определяющего начало срока (ст. 191ГК РФ), а с определением последнего дня срока по понятным причинам не возникает каких-либо сложностей.

Евгения Яковлева , ведущий эксперт журнала «Юрист компании»

В конце декабря 2013 года Пленум ВАС РФ обобщил судебную практику по вопросу исчисления процессуальных сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 " ", далее – Постановление № 99). Высший судебный орган уже рассматривал некоторые нюансы правильного исчисления сроков – например, для целей подачи апелляционной жалобы (Постановление Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. № 36 " ") или обжалования решения суда о привлечении к административной ответственности (Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 " ").

Однако комплексного обобщения практики по этому вопросу до недавнего времени не существовало. Посмотрим, к каким выводам пришел ВАС РФ.

Общие вопросы

ВАС РФ еще раз напомнил об общих правилах :

процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни ();
течение процессуального срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока ().

Суд сопроводил свои разъяснения несколькими примерами, которые можно обобщить в виде следующей таблицы.

Таблица 1. Примеры исчисления процессуальных сроков (по Постановлению Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 "О процессуальных сроках")

Календарная дата	Процессуальный срок	Начало течения срока	День окончания срока
25 декабря 2012 года	Один год	26 декабря 2012 года	25 декабря 2013 года
	Один месяц		25 января 2013 года
	10 дней		16 января 2013 года (с учетом того, что нерабочими днями были 30-31 декабря 2012 года, 1-8, 12-13 января 2013 года)
Для упрощенного производства по делу
10 декабря 2012 года	Не более двух месяцев ()	11 декабря 2012 года	18 февраля 2013 года (с учетом того, что 1-8 января – Новогодние каникулы и Рождество Христово)

ВАС РФ также продублировал правило об исчислении сроков направления документов через систему "Мой арбитр" , содержащееся в , утвержденном Постановлением Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 г. № 80: момент подачи документов определяется не по часовому поясу, в котором находится суд-адресат, а по московскому времени.

Если же в результате этого дата подачи документов будет более поздней, чем дата, определяемая по месту нахождения суда, то срок подачи документов не считается пропущенным ().

Перерыв в судебном заседании

ВАС РФ пояснил, что перерыв может быть объявлен как в основном, так и в предварительном судебном заседании (). Кроме того, перерыв может быть объявлен несколько раз , но общая продолжительность перерыва в одном судебном заседании не должна превышать пяти дней – при этом в соответствии с в срок перерыва не включаются нерабочие дни ().

Суд уточнил также правила извещения о перерыве лиц, которые считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва. Если судебное заседание возобновляется в тот же день, таких участников дела извещать не нужно. Если же продолжение судебного заседания назначено на иную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в "Календаре судебных заседаний" на своем официальном сайте информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (если перерыв объявляется на один день, соответствующая информация должна быть размещена до окончания дня объявления перерыва).

Размещение информации о возобновлении заседания на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений подтверждает надлежащее извещение участников дела о перерыве ().

Отложение судебного разбирательства

ВАС РФ разъяснил, что отложение судебного разбирательства – так же, как и перерыв – может объявляться судом не один раз . При этом срок каждого отложения судебного разбирательства по общему правилу не должен превышать срок, установленный , а общий срок, на который судебное разбирательство было отложено, учитывается при определении разумного срока судопроизводства . Кроме того, разбирательство может быть отложено и после истечения срока рассмотрения дела ().

Арбитражный суд вправе вынести протокольное определение об отложении судебного разбирательства, и в этом случае информация о месте и времени возобновления судебного разбирательства размещается не позднее следующего дня в "Календаре судебных заседаний".

Дополнительно к этому, если заседание отложено более чем на 10 дней либо участники дела не присутствовали при вынесении определения об отложении, суд вправе продублировать эту информацию по электронной почте или иным способом (если суд располагает сведениями об адресе электронной почты, номере телефона, факса участника дела). Если же по техническим причинам разместить на сайте информацию о возобновлении разбирательства не получается, то извещение участников дела альтернативными способами становится обязательным и производится с учетом времени, необходимого для явки ().

ВАС РФ подчеркнул, что отложение может быть использовано и при проведении предварительного заседания – в этом случае срок отложения также не включается в общий срок рассмотрения дела ().

БЛАНКИ

ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы (арбитражный процесс)

ходатайства о восстановлении срока подачи кассационной жалобы (арбитражный процесс)

ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора

ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора (арбитражный процесс)

ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о пересмотре решения арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам

С другими формами, образцами и бланками документов по арбитражному судопроизводству можно ознакомиться в разделе " "

Продление срока рассмотрения дела

Применительно к продлению срока рассмотрения дела ВАС РФ пришел к следующим основным выводам:

не допускается продление срока рассмотрения дела после его истечения ();
удовлетворение заявления о продлении срока рассмотрения дела само по себе не препятствует подаче заявления об ускорении его рассмотрения ();
вопрос о продлении срока рассмотрения дела до шести месяцев () решается председателем арбитражного суда (либо лицом, замещающим председателя в случае его отсутствия) без вызова участников дела и без проведения судебного заседания , но не позднее следующего дня со дня получения мотивированного заявления судьи. Определение о продлении срока судебного разбирательства не может быть обжаловано отдельно от основного судебного акта , которым заканчивается разрешение дела ();
участие в судебном разбирательстве иностранных лиц само по себе не означает, что дело является особо сложным, поэтому не предполагает автоматического продления срока рассмотрения дела до шести месяцев на основании ().

ВАС РФ подчеркнул также, что по смыслу , во взаимосвязи со не исключается отложение судебного разбирательства и в тех случаях, когда срок рассмотрения дела продлен . При этом срок, на который откладывается судебное разбирательство, не включается в продленный срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства ().

Суд также дал разъяснения относительно продления сроков рассмотрения отдельных категорий дел – мы обобщили их в таблицу.

Таблица 2. Особенности продления сроков рассмотрения отдельных категорий дел (по Постановлению Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 "О процессуальных сроках")

Категория дел	Правила продления сроков	Обоснование
Дела о привлечении к административной ответственности	1. Возможность продления срока установлена специальной нормой , что исключает применение (таким образом, срок продлевается не более чем на месяц). 2. Если срок давности привлечения к административной ответственности истекает раньше, чем срок рассмотрения дела при его продлении на основании , то срок рассмотрения дела продлению не подлежит
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия , и их должностных лиц	Срок рассмотрения дела может быть продлен до шести месяцев ()
Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица ФССП России , об оспаривании решений административных органов , о взыскании обязательных платежей и санкций	Срок рассмотрения дел этих категорий не может быть продлен на основании , поскольку в , и не содержится прямого указания на такую возможность.
Дела о несостоятельности (банкротстве )	Семимесячный срок рассмотрения дела о может быть продлен до 10 месяцев , то есть увеличен на три месяца применительно к . При этом продление срока рассмотрения дела до шести месяцев на основании возможно при рассмотрении конкретного обособленного спора в рамках дела о банкротстве.

Исчисление и восстановление сроков на обжалование судебных актов

Дела о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы наиболее часто встречаются среди всех споров о процессуальных сроках и их соблюдении. ВАС РФ еще раз подчеркнул, что срок для обжалования исчисляется именно с момента изготовления судебного акта в полном объеме, а не направления его копии (), а ходатайство о восстановлении срока невозможно оставить без движения (абз. 2 ). Кроме того, Суд затронул следующие неоднозначные вопросы.

1. Разногласия в датах подачи направленной по почте жалобы на квитанции о приеме письма и штемпеле на конверте. Ранее ВАС РФ уже отвечал на аналогичный вопрос, но только в отношении правил подачи апелляционных жалоб. Теперь соответствующее разъяснение возведено в ранг общего правила для всех видов жалоб: в подобной ситуации датой направления апелляционной или кассационной жалобы является более ранняя дата (абз. 3 ).

2. Учет довода заявителя о пропуске срока на подачу жалобы вследствие нарушения срока размещения судебного акта на официальном сайте суда. Отношение арбитражных судов к размещению текстов судебных актов на arbitr.ru и других официальных сайтах судов неоднозначно.

С одной стороны, иногда подчеркивается, что судебное решение или определение было общедоступно, любое заинтересованное лицо могло беспрепятственно с ним ознакомиться, и следовательно, нарушение срока на обжалование того или иного акта допущено полностью по вине заявителя ( ФАС Центрального округа от 15 ноября 2010 г. по делу № А68-1093/2010). С другой стороны, попытку исчисления срока на обжалование с момента опубликования документа на сайте суды пресекают ( ФАС Волго-Вятского округа от 13 ноября 2012 г. по делу № А43-179/2011, постановление ФАС Дальневосточного округа от 22 марта 2012 г. № Ф03-1080/2012 по делу № А51-13339/2011).

ВАС РФ оказался более конкретен и лоялен к участникам дела. В абз. 2 Суд подчеркнул, что несвоевременное размещение судебного акта на официальном сайте автоматически не продлевает срока на его обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя является основанием для восстановления пропущенного срока . При этом суду необходимо оценить продолжительность просрочки, допущенной судом и заявителем, а также установить, имел ли заявитель достаточное время для подготовки и подачи жалобы в установленный срок.

3. Особенности исчисления срока на подачу кассационной жалобы. ВАС РФ исходил из общего правила , в соответствии с которым решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционного суда либо апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока обжалования (так называемое "правило последовательного обжалования судебных актов" ).

Применительно к исчислению процессуальных сроков ВАС РФ интерпретировал эту норму следующим образом (абз. 2 ):

отказ апелляционного суда в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы не может быть основанием для исчисления заново срока подачи кассационной жалобы ();
такой отказ не является уважительной причиной для восстановления срока подачи апелляционной жалобы, если она была подана после истечения срока подачи кассационной жалобы .

4. Возможность обжалования судебного акта после истечения шестимесячного срока. ВАС РФ четко разделил всех заявителей на две группы:

надлежащим образом извещенные о первом судебном заседании (напомним, после этого в соответствии с участники дела самостоятельно получают информацию о ходе его рассмотрения);
лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт , либо лица, не принимавшие участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания.

Для заявителей первой группы восстановление срока на обжалование после истечения шестимесячного срока, установленного , не допускается . Заявителям второй группы, напротив, не может быть отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной или кассационной жалобы исключительно по причине истечения шестимесячного срока со дня, когда они узнали о нарушении их прав обжалуемым актом.

Отметим, что для лиц, не участвовавших в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, и ранее содержалась оговорка об исчислении шестимесячного срока со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав ( , ) – но ВАС РФ добавил к ним и участников дела, которые не были надлежащим образом извещены о судебном заседании.

5. Уважительные и неуважительные причины пропуска срока для обжалования . Суд подчеркнул, что к уважительным причинам нарушения срока на подачу жалобы может относиться, в частности, отсутствие по не зависящим от участника дела обстоятельствам сведений об обжалуемом судебном акте (). В качестве примеров неуважительных причин пропуска срока ВАС РФ привел следующие:

необходимость согласования вопроса о подаче жалобы с руководителем или вышестоящим органом;
нахождение представителя заявителя в командировке или отпуске;
кадровые перестановки (назначение представителем другого человека);
отсутствие в штате организации юриста;
смена руководителя или его нахождение в длительной командировке, отпуске;
иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с жалобой.

К слову, суды и раньше отказывали в восстановлении процессуального срока, пропущенного по аналогичным причинам, – например, из-за необходимости проведения консультаций с компанией, находящейся в другом городе, а также изучения действующего законодательства (постановление ФАС Центрального округа от 5 октября 2009 г. по делу № А64-2190/09).

Отметим также, что в случае установления факта пропуска процессуального срока после принятия жалобы к рассмотрению и при признании причины пропуска неуважительной суд обязан прекратить производство по жалобе по ().

Объединение и выделение дел

При объединении дел в одно производство срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново со дня поступления в суд искового заявления (заявления) по последнему из дел, которые были объединены. Такие дела на основании передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда.

В случае выделения требования в отдельное производство срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново только при рассмотрении выделенного требования.

Общая продолжительность судебного разбирательства для целей определения разумного срока судопроизводства исчисляется с учетом периода времени, истекшего до объединения или выделения дел

6. Особенности исчисления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления жалобы без движения. и устанавливают правило, по которому "обездвиженная" жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству в том случае, если обстоятельства, из-за которых она была оставлена без движения, будут устранены в установленный судом срок.

ВАС РФ разъяснил нюансы применения указанных статей в случае, если исправленная жалоба направляется по почте. В частности, Суд подчеркнул, что направление документов незадолго до истечения установленного судом срока без учета нормативов доставки и контрольных сроков пересылки корреспонденции , что повлекло нарушение указанного срока, не может расцениваться как своевременное исполнение требований суда – поскольку в соответствии с требования суда считаются исполненными в момент поступления документов в суд.

На случаи направления документов в электронном виде через систему "Мой арбитр" это ограничение, конечно, не распространяется – заявитель может подать их до 24 часов последнего дня процессуального срока ().

Фактически ВАС РФ обязал участников дела планировать свои действия с учетом нормативов работы почтовых организаций, установленных Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 160 " "). Кроме того, участвующие в деле лица обязаны предпринимать все зависящие от них меры для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (телеграммы, телефонограммы и т.п.) ().

Одновременно, при отсутствии сведений об исправлении недостатков, судам предписано проверять, имелся ли у заявителя – с учетом даты получения им копии определения – достаточный срок для устранения недостатков и поступала ли от него информация о позднем получении определения или иных объективных препятствиях (либо ходатайство о продлении срока оставления жалобы без движения в связи с наличием таких препятствий).

Если срок для устранения недостатков был достаточным и информация об объективных препятствиях (или соответствующем ходатайстве) отсутствует, то суд возвращает жалобу . Если же суд не располагает никакой информацией об устранении недостатков, он обязан еще раз установить срок для их устранения – и в случае, если ситуация повторится, вынести определение о возвращении жалобы (). Аналогичные правила установлены и для возврата искового заявления ().

Конечно, суды и раньше признавали неудовлетворительную работу почтовых организаций в качестве уважительной причины продления процессуальных сроков при наличии соответствующего ходатайства ( ФАС Центрального округа от 3 сентября 2012 г. по делу № А14-12328/2011, ФАС Волго-Вятского округа от 20 апреля 2012 г. по делу № А82-7379/2009, ФАС Московского округа от 25 августа 2010 г. № КА-А40/9514-10,А,Б по делу № А40-95643/09-17-678), равно как и нарушение судом первой инстанции срока направления копии судебного акта по почте ( ФАС Волго-Вятского округа от 15 февраля 2010 г. по делу № А43-17748/2009).