§ 7.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации
I. Правовая основа и стадии осуществления воинской обязанности
По правовой основе воинская обязанность является конституционной.
Административное право регулирует порядок ее осуществления и в
значительной степени - ее содержание.
Эта обязанность требует осуществления очень нужных для общества и
определенных действий: овладение военным мастерством, подготовка к
защите, защита Отечества. Государственная администрация организует
исполнение воинской обязанности.
Обязанность готовиться к защите и защищать Отечество распространяется не
на всех граждан, проживающих в России, а только на граждан России
мужского пола, достигших 17 лет. И при этом только на лиц, годных по
состоянию здоровья к военной службе. Лишь частично она касается женщин и
юношей в возрасте до 17 лет. Иными словами, ограниченный характер
обязанности состоит в том, что она относится лишь к гражданам РФ
мужского пола в возрасте от 17 лет. Ее содержание применительно к
отдельным лицам зависит от гражданства, пола, возраста, состояния
здоровья и ряда других признаков индивидуального субъекта
административного права.
Правовую основу воинской обязанности, наряду с Конституцией, образует
ряд федеральных актов. Это Федеральные законы «О воинской обязанности и
военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации», «Об обороне», «О статусе военнослужащих» и др.,
ряд указов Президента, постановлений Правительства России (например,
утвержденные постановлением от 25 декабря 1998 г. «Положение о воинском
учете», постановлением от 1 июня 1999 г. «Положение о призыве на военную
службу»), приказов Министра обороны РФ.
В осуществлении воинской обязанности можно выделить три стадии:
допризывная подготовка (тех, кто ею занимается, называют
допризывниками и призывниками);
действительная военная служба (ее несут военнослужащие);
пребывание военнообязанных в запасе.
С иных позиций можно говорить о трех способах реализации воинской
обязанности. И в зависимости от круга обязанностей и прав лиц на этих
стадиях различают статусы призывников (и допризывников), военнослужащих
и военнообязанных.
Всю совокупность обязанностей, входящих в воинскую обязанность, можно
поделить на такие группы:
готовиться к военной службе;
соблюдать правила воинского учета;
соблюдать правила призыва на военную службу;
проходить действительную военную службу;
выполнять обязанности, связанные с зачислением в запас;
выполнять обязанности, связанные с мобилизацией. Несомненно, что
главное в воинской обязанности - это действительная военная служба,
обязанность быть военнослужащим. Все остальные лишь обеспечивают ее
эффективное выполнение.
На первой стадии осуществления воинской обязанности допризывники должны
приобрести знания по военному делу в учебных заведениях. Юноши,
достигшие 16-летнего возраста, работающие в организациях и не прошедшие
подготовку по основам военных знаний в образовательных учреждениях,
привлекаются к занятиям, специально организуемым для этого. С 17 лет
юноши по программам учебных заведений могут привлекаться к подготовке по
военно-учебным специальностям. Кроме того, должны быть созданы
необходимые условия, чтобы допризывники на добровольной основе могли
заниматься военно-прикладными видами спорта.
Юноши, за исключением тех, которые постоянно проживают за пределами
России или лишены свободы за преступления, а также девушки, имеющие
военно-учетные специальности, обязаны соблюдать правила воинского учета,
а значит, прежде всего встать на воинский учет в военкомате по месту
жительства в первом квартале года, в котором им исполняется 17 лет.
Первоначальная постановка на учет девушек, получивших военно-учетные
специальности после того, как им исполнилось 17 лет, и лиц, получивших
российское гражданство, производится в течение всего года.
Допризывники обязаны по повестке военкомата прибыть на комиссию по
постановке граждан на воинский учет.
При первоначальной постановке на учет гражданин подлежит медицинскому
освидетельствованию. Комиссия по постановке граждан на воинский учет
вправе направить допризывника на амбулаторное или стационарное
медицинское обследование и даже на лечение в медицинское учреждение.
Правила воинского учета обязывают гражданина:
явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в орган,
осуществляющий воинский учет;
сообщить этому органу в двухнедельный срок об изменении семейного
положения, образования, места работы, должности, места жительства в
пределах района, города;
сняться с учета при переезде на новое место на срок более трех
месяцев, а при выезде из России - на срок более шести месяцев и в
течение двух недель встать вновь на воинский учет при возвращении в
Россию, при прибытии на новое место жительства;
бережно хранить выданное ему удостоверение гражданина, подлежащего
призыву, а в случае утраты в двухнедельный срок сообщить об этом в
военкоматы.
В паспорте гражданина Российской Федерации военкоматом делается отметка
о его отношении к воинской обязанности.
II. Обязанности и права призывников
Гражданин может добровольно поступить в военное училище, если он хочет
стать кадровым военным, если он избрал военную службу своей профессией,
а с другой стороны, если он соответствует предъявляемым требованиям.
Кроме того, мужчины и женщины вправе непосредственно поступать на
военную службу по контракту. Контракт с первой и со второй категорией
лиц, добровольно решивших стать военнослужащими, заключается с
кандидатами в возрасте от 18 до 40 лет. А лица, поступившие в военные
училища, вправе заключить контракт при наличии еще одного
обстоятельства: окончания первого курса обучения.
В военные образовательные учреждения граждане, не проходившие военную
службу, принимаются в возрасте от 16 до 22 лет, а прошедшие военную
службу - до 24 лет.
Первый контракт с желающими заключается на срок:
с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские
звания солдата, матроса, сержанта, старшины - три года;
с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские
звания прапорщика, мичмана, офицера - пять лет;
с обучающимися в военных училищах - на время обучения и пять лет после
его окончания.
В настоящее время - думается, что и в обозримом будущем - комплектование
личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск и
воинских формирований производится не только на добровольной основе (по
контракту), но и путем призыва.
Как правовое явление призыв и служба по призыву очень специфичны. В
отличие от добровольного поступления на военную службу, когда гражданин
рассматривает ее как свое право, призыв, служба по призыву - это
выполнение обязанности. Не добровольное, но и не принудительное. Нужно
учесть, что эта обязанность не связана с неправомерным поведением (как
обязанность возместить вред, уплатить штраф и т. д.). Но ее
недобровольное осуществление не является принудительным. Это уникальное
явление, аналоги которому в российском праве автору учебника не
известны.
Всех мужчин призывного возраста можно поделить на 4 группы:
освобождаемых от призыва;
не подлежащих призыву;
имеющих право на отсрочку от призыва; . подлежащих призыву.
Освобождаются от призыва, а значит, и от выполнения такой важной части
воинской обязанности, как прохождение действительной военной службы,
лица:
признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по
состоянию здоровья;
прошедшие или проходящие военную службу в России, а также в другом
государстве, либо альтернативную службу;
имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;
у которых в связи с исполнением обязанностей военной службы погибли
отец, мать, родной брат, родная сестра.
Статьей 9 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных
народов Российской Федерации», принятого в апреле 1999 г., установлено:
«Лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ
жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся
традиционными промыслами, имеют право на замену военной службы
альтернативной гражданской службой...».
И хотя Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» прямо
это не называет, в соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской
Федерации к лицам, освобождаемым от призыва на военную службу следует
отнести и граждан, убеждения или вероисповедание которых противоречат
военной службе и которые имеют право на замену ее альтернативной
службой.
К сожалению, в этом вопросе законодательная власть «подставила» в
очередной раз государственную администрацию. Уже много лет действует
Конституция России, закрепившая право призывников на альтернативную
службу. Некоторые граждане требуют, чтобы им дали возможность
реализовать право на альтернативную службу. Но ни органы военной
администрации, ни призывные комиссии ничем помочь таким лицам не могут.
Дело в том, что нет закона об альтернативной службе, который бы
определял, где, в течение какого времени желающие должны проходить
альтернативную службу, порядок ее прохождения и иные вопросы, связанные
с нею.
А в определении судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
Российской Федерации № 14-Дп 96-20 по делу Бакалина сказано: «Отсутствие
закона об альтернативной гражданской службе не является основанием для
применения Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной
службе» в отношении лиц, имеющих право на альтернативную службу».
Не подлежат призыву граждане:
отбывающие уголовное наказание в виде обязательных работ,
исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
имеющие неснятую или непогашенную судимость;
в отношении которых ведется уголовное дело.
Названных лиц государство вынуждено не призывать и не принимать по
контракту потому, что они совершили преступление или привлекаются за
него к ответственности. И пока судимость не снята, лицо не должно
находиться на военной службе. Очевидно, что если гражданин, привлекаемый
к уголовной ответственности, будет оправдан судом либо дело в отношении
него будет прекращено, вопрос о возможности призыва нужно будет решить.
Впрочем, как и после снятия или погашения судимости. Законодатель
надеется, что такая норма позволит улучшить качественный состав
новобранцев и обстановку в воинских частях.
Правом на отсрочку от призыва наделены многие призывники. Можно выделить
пять видов отсрочек.
Первый вид - право на отсрочку по состоянию здоровья - имеют временно не
годные к военной службе. Отсрочки предоставляются на срок до одного года
на основании медицинского заключения. Одному лицу такую отсрочку могут
давать неоднократно.
Второй вид - право на получение отсрочки по семейному положению -
предоставлено мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет,
воспитывающим ребенка без матери, имеющим двух или более детей, а также
тем, мать (отец)"которых воспитывает без мужа (жены) двух и более детей
в возрасте до восьми лет или инвалида с детства. Отсрочка может быть
связана и с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой,
дедушкой, бабушкой, родным братом, родной сестрой, если отсутствуют
другие лица, обязанные по закону их содержать.
Третьим видом - правом на отсрочки в связи с получением образования -
пользуются лица, обучающиеся по очной форме обучения в государственных,
муниципальных, а также имеющих государственную аккредитацию по
соответствующим специальностям негосударственных образовательных
учреждениях: начального, среднего, высшего профессионального
образования - на время обучения. Это право может быть использовано
только два раза: для получения профессионального образования данного и
более высокого уровня. Таким правом пользуются также граждане, которым
ранее отсрочка один раз предоставлялась, если они повторно поступают в
образовательное учреждение профессионального образования данного уровня,
а также после однократного использования академического отпуска или
перевода в другое образовательное учреждение профессионального
образования данного уровня;
послевузовского профессионального образования - на время обучения и
защиты квалификационной работы.
Четвертый вид - право на отсрочку в связи с особо значимой общественно
полезной деятельностью - предоставлено лицам, имеющим высшее
образование, при наличии ряда названных законом условий:
постоянно работающим врачами в сельской местности;
проходящим службу в органах внутренних дел, налоговой полиции,
таможенных органах, а также обучающимся или окончившим образовательные
учреждения соответствующих ведомств и получившим специальные звания;
работающим в государственных организациях, включенных Правительством
России в список организаций, поступление на работу в которые на условиях
полного рабочего дня непосредственно после окончания вуза порождает
право на отсрочку (прежде всего это предприятия Минатома России,
химической промышленности);
имеющим высшее педагогическое образование и постоянно работающим на
педагогических должностях в сельских образовательных учреждениях,
обладающих правом выдавать документы об образовании государственного
образца.
Право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с общественно
полезной деятельностью предоставляется на время осуществления такой
деятельности в соответствующих организациях.
Наряду с четырьмя названными выше видами отсрочек от призыва, которые
закреплены федеральными законами, можно выделить также отсрочки, которые
предоставлены указами Президента России. Например, в 1996 г.
Президент предоставил отсрочку гражданам, поступившим на работу в органы
Госналогслужбы.
В соответствии с указами Президента ежегодно право на отсрочку получают:
курсанты и выпускники Морского колледжа и Мореходных школ
Военно-Морского флота - до окончания обучения, а также на период работы
на судах обеспечения ВМФ;
учащиеся Московского и Санкт-Петербургского академических
художественных лицеев - до окончания полного курса обучения;
наиболее талантливые представители российского искусства. По указу от
9 июня 1993 г. право на отсрочку ежегодно получают до 600 артистов
балета, цирка, музыкальных исполнителей, лауреатов международных и
всероссийских конкурсов, студентов и выпускников актерских студий вузов.
Эти лица включаются в список, представляемый Министерством культуры в
Министерство обороны Российской Федерации;
отдельные представители талантливой научной молодежи. По указу от 25
января 1996 г. ежегодно право на отсрочку получают до 500 человек из
числа научных работников и аспирантов, включенных в список,
представляемый Президиумом Российской Академии наук в Министерство
обороны.
В двух последних случаях основания и порядок отбора кандидатов четко не
определены. А это создает условия для субъективизма, административного
произвола при решении этих вопросов.
Контроль за сохранением у призывников оснований для освобождения и
отсрочек от призыва на военную службу возложен на военкоматы. Наличие
права на освобождение, на отсрочку от призыва на военную службу не
лишает гражданина права добровольно поступить на нее.
Заканчивая рассмотрение вопроса об отсрочках, необходимо отметить, что в
соответствии со ст. 59 Закона «О воинской обязанности и военной службе»
граждане, которые на основании ранее действовавших законов пользовались
освобождениями и отсрочками от призыва на военную службу, сохраняют эти
права до истечения срока действия освобождений, отсрочек или
исчезновения их оснований.
Исходя из принципа разделения властей и ряда других оснований, можно
сожалеть о том, что федеральным законом прямо не закреплено право всех
кандидатов в депутаты на отсрочку от призыва на военную службу до
подведения итогов голосования. Целесообразно такое же право
предоставлять всем депутатам и членам представительных (законодательных)
органов государственной и муниципальной власти.
В мирное время призыв проводится во втором и четвертом квартале каждого
года на основании указов Президента России. Юноши, которые состоят на
воинском учете, не пребывают в запасе, если им до или во время призыва
исполнилось 18 лет, с момента начала очередного призыва становятся
призывниками. В таком правовом положении они могут находиться до 27 лет,
если им предоставляются отсрочки от призыва.
Следует различать общий призыв и призыв офицеров запаса. Различия между
ними состоят в основаниях, процедуре, должностях, на которые они
призываются.
Все лица, подлежащие общему призыву, обязаны:
сообщать в орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства, о
выезде в другой район, город на срок более трех месяцев, в период
проведения призыва;
явиться по повестке военкомата на медицинское освидетельствование, на
заседание призывной комиссии. Повестки вручаются призывникам под
расписку, как правило, не позднее, чем за три дня до срока явки. В
случае невозможности вручения повестки обеспечение прибытия призывников
на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагаются на
органы внутренних дел. Иными словами, на основании письменного обращения
военного комиссара призывник может быть подвергнут милицией приводу.
Неявка лица, получившего повестку, без уважительных причин в указанный
срок в названное место квалифицируется как уклонение от военной службы;
в случае, если врачи не могут на месте дать медицинское заключение о
годности к военной службе, призывник направляется на амбулаторное или
стационарное медицинское обследование, и он обязан пройти такое
обследование в указанном медицинском учреждении, расположенном на
территории соответствующего субъекта РФ;
явиться для отправки в воинскую часть и находиться в установленном
месте до отправления к месту прохождения военной службы. Для проведения
призыва создаются два вида призывных комиссий: районные (городские) и
субъектов Федерации. Решения о их образовании принимаются главами
исполнительной власти района, города, субъекта Федерации, которые
назначают своих заместителей председателями комиссий. Заместителем
председателя комиссии является военком района, города, субъекта
Федерации.
Призывная комиссия может принять решение:
- об освобождении от воинской обязанности;
- о предоставлении отсрочки;
- о зачислении в запас;
- об альтернативной службе;
- об освобождении от призыва;
- о призыве на военную службу. В этом случае призывнику вручается
повестка о явке на призывной пункт для отправления к месту прохождения
службы.
Граждане, имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по
военно-прикладным видам спорта, вправе выбрать вид и род войск, органы
для прохождения службы в соответствии со спортивной подготовкой и с
учетом реальной потребности.
При принятии районной, городской комиссией решения о призыве гражданина
на военную службу определяется вид и род войск, воинских формирований и
органов, в которых гражданин будет проходить службу. По закону, военную
службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах, Пограничных
войсках, Внутренних войсках МВД, Железнодорожных войсках и войсках
ФАПСИ. Все прочие войска могут получить призывников только после
укомплектования перечисленных войск и по особому указу Президента.
Решение о призыве должно быть объявлено призывнику, по его требованию
ему должна быть выдана копия решения.
Общее право всех призываемых - обжаловать решение комиссии. Установлен
альтернативный порядок обжалования: в комиссию субъекта РФ или в суд.
Гражданин вправе в начале обратиться в вышестоящую комиссию, а при
несогласии с ее решением - в суд или сразу в суд. Подача жалобы
приостанавливает исполнение решения о призыве до принятия решения
комиссией субъекта РФ, судом.
Призывники, явившиеся в указанное место для отправки в воинскую часть в
соответствии с п. 10 ст. 38 Закона «О воинской обязанности и военной
службе» со дня убытия из военкомата субъекта Федерации к месту
прохождения службы считаются военнослужащими. Они уже при следовании к
месту службы исполняют ее обязанности.
Со дня начала военной службы на призванных на нее распространяется
статус военнослужащих, но до приведения к военной присяге - с некоторыми
ограничениями. В частности, до этого события военнослужащий не
привлекается к выполнению боевых задач, за ним не закрепляется оружие,
он не может быть подвергнут дисциплинарному аресту.
В соответствии со ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы,
утвержденного в сентябре 1999 г. Президентом РФ, лица, проходящие
военную службу по призыву могут быть направлены «для выполнения задач в
условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) в
мирное время исключительно на добровольной основе и только если срок их
военной службы составляет не менее 6 месяцев».
Как отмечалось выше, призыв граждан, окончивших вузы и зачисленных в
запас с присвоением воинского звания офицера, имеет ряд особенностей. И
главные из них в том, что они вначале зачисляются в запас, призываются
на военную службу решением военкома, получают предписание об убытии к
месту службы и обязаны прибыть туда в установленный срок. Для них
началом военной службы считается день убытия к месту прохождения службы,
а если они призываются непосредственно после окончания вуза, - день
убытия в отпуск, предоставленный военкомом по окончании вуза. По
прибытии к месту службы они зачисляются на офицерские должности.
Статьей 38 Закона установлены сроки военной службы лиц, проходящих ее по
призыву:
24 месяца, по общему правилу, в том числе и для тех, кто имеет
воинское звание офицера;
12 месяцев для лиц, окончивших вузы и получивших диплом
государственного образца.
Кстати, в срок военной службы не засчитывается время:
пребывания в дисциплинарной воинской части;
отбывания осужденным ареста;
отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
самовольного оставления места службы на срок свыше 10 суток независимо
от причин оставления.
III. Правовое положение военнообязанных
Военнообязанными называют лиц, зачисленных в запас Вооруженных Сил.
Запас необходим, чтобы в случае войны можно было быстро увеличить
численный состав войск людьми, знающими военное дело.
В запас Вооруженных Сил зачисляются:
1) уволенные с военной службы с зачислением в запас;
2) не прошедшие военную службу:
освоившие программу обучения офицеров запаса на военных кафедрах
вузов;
освобожденные от призыва на военную службу;
лица, получавшие отсрочки от призыва по достижению ими 27 лет;
прошедшие альтернативную гражданскую службу;
не призванные на военную службу по иным причинам (в связи с
проживанием за границей, наличием судимости и т. д.);
3) женщины, имеющие военно-учетные специальности.
Предельный возраст пребывания в запасе для военнообязанных, не имеющих
офицерского звания, - 50, младших офицеров - 55, старших - 60, высших -
65 лет.
Пребывание в запасе состоит в выполнении ряда обязанностей.
Во-первых, готовиться к военной службе, поддерживать и повышать свою
военную квалификацию. Основной формой выполнения этой обязанности
являются различные занятия и военные сборы, организуемые военной
администрацией. Продолжительность военных сборов - до двух месяцев, за
время пребывания в запасе их суммарный срок не может превышать 12
месяцев.
На военные сборы военнообязанные могут призываться не чаще, чем раз в
три года. От военных сборов освобождены женщины. На них не призываются
мужчины:
являющиеся сотрудниками органов внутренних дел,
уголовно-исполнительной системы, налоговой полиции, таможенных органов,
входящие в их гражданский персонал и гражданский персонал войск и
воинских формирований;
включенные в плавсостав судов морского, речного, рыболовного флота;
обучающиеся по очной и очно-заочной формам обучения;
обучающиеся по заочной форме обучения (на период сессий и написания
дипломных работ);
имеющие трех несовершеннолетних детей;
депутаты представительных (законодательных) органов, осуществляющие
свои полномочия на постоянной основе. Военкомам предоставлено право
освобождать граждан от военных сборов и по другим причинам, признанным
ими уважительными.
Во-вторых, военнообязанные должны соблюдать правила воинского учета.
Уволенные с военной службы должны в двухнедельный срок явиться в
военкомат по месту жительства для постановки на военный учет. А лица,
которые не проходили военную службу, если их зачислят в запас,
продолжают оставаться на учете, но уже как военнообязанные.
Соответственно они должны сниматься с воинского учета при переезде в
другой район, город, сообщать военкомату об изменениях в образовании,
семейном положении, месте жительства, должности. Военнообязанные должны
бережно хранить военные билеты (временные удостоверения, заменяющие их).
В-третьих, военнообязанные должны по повестке военкомата явиться в
установленное время в указанное место.
В-четвертых, граждане, пребывающие в запасе, обязаны по направлению
военкомата проходить медицинское освидетельствование.
А если будет объявлена мобилизация, военнообязанные могут быть призваны
на военную службу. Для этого и создается запас Вооруженных Сил. Кстати,
в целях своевременного перевода войск, воинских формирований и органов
на условия военного времени военнообязанные приписываются к определенным
воинским частям для прохождения в них службы в военное время.
Военнообязанные имеют право на присвоение очередного воинского звания.
Это может быть сделано только после прохождения военных сборов и сдачи
зачетов по представлениям руководителей сборов. И не более двух раз за
время пребывания в запасе. Кроме того, военнообязанным возмещаются
расходы, связанные с выполнением воинской обязанности, и за ними
сохраняется заработная плата за время ее выполнения, но не более 10
минимальных размеров оплаты труда.
IV. Воинская обязанность граждан в условиях мобилизации
Мобилизация - это комплекс мероприятий по переводу экономики страны,
органов государственной власти, местного самоуправления, организаций на
работу в условиях военного времени, переводу войск, воинских
формирований, военной администрации на организацию и состав военного
времени. Президент России объявляет полную или частичную мобилизацию в
случае агрессии или угрозы агрессии, вооруженных конфликтов против
России.
При объявлении мобилизации военнослужащие, за исключением
военнослужащих-женщин, имеющих детей в возрасте до 16 лет, продолжают
проходить военную службу, даже если сроки, на которые они были призваны,
истекли.
Военнообязанные, призывники подлежат призыву на военную службу по
мобилизации. По Федеральному закону «О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации» 1997 г. отсрочки от призыва
предоставляются:
по состоянию здоровья;
занятым постоянным уходом за близким родственником, женой (мужем),
усыновителем, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также за
членами семьи, не достигшими 16 лет, при отсутствии других лиц,
обязанных по закону их содержать;
имеющим на иждивении 4 детей, а женщинам, если они имеют на иждивении
одного ребенка;
мужчинам, матери которых имеют четырех детей в возрасте до восьми лет
и воспитывают их без мужа;
депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации;
лицам, забронированным за определенными организациями. Бронирование
военнообязанных производится и в мирное время, чтобы в период
мобилизации и в военное время обеспечить деятельность государственных и
муниципальных органов и организаций.
Нетрудно заметить, что в условиях мобилизации право на отсрочку закон
предоставляет значительно более узкому кругу лиц, чем в мирное время. К
тому же призываются и военнообязанные.
Указом Президента России право на отсрочку может быть предоставлено
другим лицам.
Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат только граждане,
имеющие судимости за тяжкие преступления.
Важной обязанностью лиц, состоящих на воинском учете, является
обязанность с момента объявления мобилизации не выезжать с места
жительства без разрешения военкомата. Для получения разрешения военкому
должно быть подано письменное заявление с указанием причин и места
убытия.
При объявлении призыва призывники и военнообязанные должны явиться на
сборные пункты в указанные сроки.
Военнообязанные, не призванные на военную службу, могут направляться для
работы на должностях гражданского персонала войск, воинских и
специальных формирований. В мирное время такая форма осуществления
военной обязанности не применяется.
Граждане, независимо от того, состоят они на воинском учете или нет,
обязаны:
являться по вызову в военкомат для определения своего предназначения в
период мобилизации и в военное время;
выполнять требования, содержащиеся в мобилизационных предписаниях,
повестках и распоряжениях военкоматов;
предоставлять в военное время для нужд обороны здания, сооружения,
транспортные средства и другое имущество, находящееся в их
собственности;
выполнять военно-транспортную обязанность.
Кроме того, граждане обязаны участвовать в работах, к которым они
привлекаются в целях обеспечения обороны страны, их могут в
установленном порядке зачислять в специальные формирования.
Таким образом, в условиях мобилизации и в военное время обязанности,
связанные с обороной страны, распространяются не только на
военнослужащих и на лиц, состоящих на воинском учете, но и на всех
граждан, проживающих на территории России. Безусловно, при этом должны
учитываться их возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие
важные обстоятельства.
Алексеев С, С. Общая теория права. Т. 2. М, 1982. С. 129.
В Конвенции о правах ребенка, принятой в 1989 г. Генеральной
Ассамблеей ООН, ст. 7 гласит: «Ребенок регистрируется сразу же после
рождения, с момента рождения имеет право на имя и на приобретение
гражданства».
СЗ РФ 1999. №22. Ст.2673
Для граждан отдельных государств в порядке ответной меры в России
могут устанавливаться и иные ограничения прав и обязанностей. В качестве
примера можно назвать такую норму: «В случае введения иностранными
государствами сбора за проезд по их автомобильным дорогам
устанавливаются аналогичные сборы на территории Российской Федерации».
(Ведомости РФ. 1993. № 1. Ст. 15).
Алехин А. П. и др. Административное право. М., 1997. С. 90
Ведель Ж. Административное право Франции М., 1973 г С. 395.
Параграф, из которого взята эта цитата, называется «Административная
опека».
ВКС РФ. 1995. № 2-3.
ВКС РФ. 1995. № 4.
СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5651.
На действительную военную службу в конце 90-х гг. призывалось около
20% всех юношей призывного возраста.
[Панель ссылок не предусмотрена на этом веб-узле]
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Военная служба - особый вид государственной службы, заключающийся в исполнении гражданами установленной законами воинской обязанности в составе Вооруженных Сил РФ или других войск. Военная служба является наиболее активной формой реализации долга и обязанности каждого гражданина по защита Отечества.
Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом.
На военную службу призываются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.
От воинской обязанности освобождаются граждане мужского пола моложе 16 и старше 60 лет, женского пола - моложе 18 и старше 50 лет, а также не годные к военной службе по состоянию здоровья.
Воинская обязанность граждан РФ предусматривает:
Воинский учет,
Подготовку к военной службе,
Прохождение военной службы,
Пребывание в запасе (резерве),
Военное обучение в мирное время.
Порядок прохождения военной службы устанавливается Законодательством и другими нормативно-правовыми документами. Основными из них являются:
Конституция РФ,
Закон РФ «Об обороне»,
Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе»,
Закон РФ «О статусе военнослужащих»,
Основные положения Военной доктрины РФ,
Общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ.
ВОИНСКИЙ УЧЁТ.
Учёт граждан призывного возраста и военнообязанных по месту их жительства осуществляется военными комиссариатами. В населённых пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет ведёт местная администрация. Граждане обязаны состоять на воинском учёте, за исключением освобождённых Законом от воинской обязанности, не имеющих военно-учетной специальности граждан женского пола, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, достигших предельного возраста пребывания в запасе, убывших на постоянное место жительства за границу.
Первоначальная постановка граждан на воинский учёт.
Граждане мужского пола ставятся на воинский учёт в районной или городской (в городе без районного деления)комиссией по постановке граждан на воинский учёт в период с 1.01 по 31.03 в год достижения гражданином 17-летнего возраста.
Первоначальная постановка граждан женского пола на воинский учёт осуществляется районным или городским (без районного деления) военным комиссариатом после приобретения ими военно-учётной специальности.
Комиссия по постановке граждан на воинский учёт утверждается решением главы местной администрации в следующем составе:
Военный комиссар района или города (без районного деления) или его заместитель-председатель комиссии,
Секретарь комиссии,
Врачи, проводящие медицинское освидетельствование граждан в связи с их постановкой на воинский учёт.
Комиссия по постановке граждан на воинский учёт обязана:
Организовать медицинское освидетельствование гражданина и определить его годность к военной службе,
Принять решение о постановке гражданина на воинский учёт или об освобождении его от воинской обязанности в связи с негодностью по состоянию здоровья,
Провести профессионально-психологическое обследование гражданина
для определения возможного его использования на военной службе. Председатель или секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учёт обязаны объявить гражданину решение комиссии и разъяснить его обязанности по воинскому учету.
Обязанности гражданина по воинскому учёту:
Гражданин обязан явиться по вызову военного комиссариата района или города(без районного деления), на территории которого он постоянно или временно (сроком более 3 месяцев) проживает, по вопросу воинского учёта.
Гражданин, уволенный в запас Вооруженных Сил РФ или из органов внутренних дел с зачислением в запас Вооруженных Сил, обязан в 2-х недельный срок со дня получения документов о зачислении его в запас явиться в военный комиссариат района или города (без районного деления) по месту его жительства по вопросу постановки его на воинский учёт.
Гражданин, состоящий на воинском учете, обязан в 2-х недельный срок сообщить в соответствующий орган, осуществляющий воинский учёт, об изменении своего семейного положения, места жительства в пределах района или города(без районного деления), образования, места работы и должности.
Гражданин, состоящий на воинском учёте, при переезде в другой район(город) на постоянное место жительства(при убытии за границу на срок свыше 6-месяцев) обязан сняться с воинского учёта и, по прибытии на новое место жительства(возвращении из-за границы), в 2-хнедельный срок встать на воинский учёт.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru//
Размещено на http://www.allbest.ru//
ГАПОУ РБ УФИМСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ
Доклад на тему:
«Воинская обязанность»
Выполнила: Минигалиева А. Р.
студентка 3 курса, группы 31л
Проверил: Мустаев М. З.
преподаватель по БЖД
Введение
Заключение
Введение
Защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны и др.
Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:
Воинский учет;
Обязательную подготовку к военной службе;
Призыв на военную службу;
Прохождение военной службы по призыву;
Пребывание в запасе;
Призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Кроме выше перечисленных 5 пунктов воинская обязанность предусматривает и призыв на военную службу в период мобилизации, военного положения и в военное время. Воинская обязанность в этот период определяется федеральными конституционными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности и их должностные лица.
Правовая основа и стадии осуществления воинской обязанности
По правовой основе воинская обязанность является конституционной. Административное право регулирует порядок ее осуществления и в значительной степени - ее содержание.
Эта обязанность требует осуществления очень нужных и определенных для общества действий: овладение военным мастерством, подготовка к защите, защита Отечества. Государственная администрация организует исполнение воинской обязанности.
Обязанность готовиться к защите и защищать Отечество распространяется не на всех граждан, проживающих в России, а только на граждан России мужского пола, достигших 17 лет. И при этом только на лиц, годных по состоянию здоровья к военной службе. Лишь частично она касается женщин и юношей в возрасте до 17 лет. Иными словами, ограниченный характер обязанности состоит в том, что она относится лишь к гражданам РФ мужского пола в возрасте от 17 лет. Ее содержание применительно к отдельным лицам зависит от гражданства, пола, возраста, состояния здоровья и ряда других признаков индивидуального субъекта административного права.
Правовую основу воинской обязанности, наряду с Конституцией, образует ряд федеральных актов. Это Федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», «Об обороне», «О статусе военнослужащих» и др.
В осуществлении воинской обязанности можно выделить три стадии:
допризывная подготовка (тех, кто ею занимается, называют допризывниками и призывниками);
действительная военная служба (ее несут военнослужащие);
пребывание военнообязанных в запасе.
С иных позиций можно говорить о трех способах реализации воинской обязанности. И в зависимости от круга обязанностей и прав лиц на этих стадиях различают статусы призывников (и допризывников), военнослужащих и военнообязанных.
Всю совокупность обязанностей, входящих в воинскую обязанность, можно поделить на такие группы:
готовиться к военной службе;
соблюдать правила воинского учета;
соблюдать правила призыва на военную службу;
проходить действительную военную службу;
выполнять обязанности, связанные с зачислением в запас;
выполнять обязанности, связанные с мобилизацией.
Несомненно, что главное в воинской обязанности - это действительная военная служба, обязанность быть военнослужащим. Все остальные лишь обеспечивают ее эффективное выполнение.
На первой стадии осуществления воинской обязанности допризывники должны приобрести знания по военному делу в учебных заведениях. Юноши, достигшие 16-летнего возраста, работающие в организациях и не прошедшие подготовку по основам военных знаний в образовательных учреждениях, привлекаются к занятиям, специально организуемым для этого. С 17 лет юноши по программам учебных заведений могут привлекаться к подготовке по военно-учебным специальностям. Кроме того, должны быть созданы необходимые условия, чтобы допризывники на добровольной основе могли заниматься военно-прикладными видами спорта.
Юноши, за исключением тех, которые постоянно проживают за пределами России или лишены свободы за преступления, а также девушки, имеющие военно-учетные специальности, обязаны соблюдать правила воинского учета, а значит, прежде всего встать на воинский учет в военкомате по месту жительства в первом квартале года, в котором им исполняется 17 лет. Первоначальная постановка на учет девушек, получивших военно-учетные специальности после того, как им исполнилось 17 лет, и лиц, получивших российское гражданство, производится в течение всего года.
Допризывники обязаны по повестке военкомата прибыть на комиссию по постановке граждан на воинский учет.
При первоначальной постановке на учет гражданин подлежит медицинскому освидетельствованию. Комиссия по постановке граждан на воинский учет вправе направить допризывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование и даже на лечение в медицинское учреждение.
Правила воинского учета обязывают гражданина:
Явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в орган, осуществляющий воинский учет;
Сообщить этому органу в двухнедельный срок об изменении семейного положения, образования, места работы, должности, места жительства в пределах района, города;
Сняться с учета при переезде на новое место на срок более трех месяцев, а при выезде из России - на срок более шести месяцев и в течение двух недель встать вновь на воинский учет при возвращении в Россию, при прибытии на новое место жительства;
Бережно хранить выданное ему удостоверение гражданина, подлежащего призыву, а в случае утраты в двухнедельный срок сообщить об этом в военкоматы. В паспорте гражданина Российской Федерации военкоматом делается отметка о его отношении к воинской обязанности.
Обязанности и права призывников
Гражданин может добровольно поступить в военное училище, если он хочет стать кадровым военным, если он избрал военную службу своей профессией, а с другой стороны, если он соответствует предъявляемым требованиям. Кроме того, мужчины и женщины вправе непосредственно поступать на военную службу по контракту. Контракт с первой и со второй категорией лиц, добровольно решивших стать военнослужащими, заключается с кандидатами в возрасте от 18 до 40 лет. А лица, поступившие в военные училища, вправе заключить контракт при наличии еще одного обстоятельства: окончания первого курса обучения.
В военные образовательные учреждения граждане, не проходившие военную службу, принимаются в возрасте от 16 до 22 лет, а прошедшие военную службу - до 24 лет.
Первый контракт с желающими заключается на срок:
с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания солдата, матроса, сержанта, старшины - три года;
с поступающими на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания прапорщика, мичмана, офицера - пять лет;
с обучающимися в военных училищах - на время обучения и пять лет после его окончания.
Комплектование личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск и воинских формирований производится не только на добровольной основе (по контракту), но и путем призыва.
Как правовое явление призыв и служба по призыву очень специфичны. В отличие от добровольного поступления на военную службу, когда гражданин рассматривает ее как свое право - призыв, служба по призыву - это выполнение обязанности, не добровольное, но и не принудительное.
Всех мужчин призывного возраста можно поделить на 4 группы:
Освобождаемых от призыва;
Не подлежащих призыву;
Имеющих право на отсрочку от призыва;
Подлежащих призыву.
Освобождаются от призыва, а значит, и от выполнения такой важной части воинской обязанности, как прохождение действительной военной службы, лица:
Признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
Прошедшие или проходящие военную службу в России, а также в другом государстве, либо альтернативную службу;
Имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;
У которых в связи с исполнением обязанностей военной службы погибли отец, мать, родной брат, родная сестра.
Не подлежат призыву граждане:
Отбывающие уголовное наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
Имеющие неснятую или непогашенную судимость;
В отношении которых ведется уголовное дело.
Названных лиц государство вынуждено не призывать и не принимать по контракту потому, что они совершили преступление или привлекаются за него к ответственности. И пока судимость не снята, лицо не должно находиться на военной службе. Очевидно, что если гражданин, привлекаемый к уголовной ответственности, будет оправдан судом либо дело в отношении него будет прекращено, вопрос о возможности призыва нужно будет решить впрочем, как и после снятия или погашения судимости.
На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, изъявивших желание поступить в военные образовательные учреждения профессионального образования, и принятию решения о направлении их для сдачи конкурсных вступительных экзаменов или об отказе в таком направлении.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности указанных граждан к военной службе по следующим категориям:
А -- годен к военной службе;
Б -- годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В -- ограниченно годен к военной службе;
Г -- временно не годен к военной службе;
Д -- не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.
Призывная комиссия может принять решение:
об освобождении от воинской обязанности;
о предоставлении отсрочки;
о зачислении в запас;
об альтернативной службе;
об освобождении от призыва;
о призыве на военную службу. В этом случае призывнику вручается повестка о явке на призывной пункт для отправления к месту прохождения службы.
Граждане, имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта, вправе выбрать вид и род войск, органы для прохождения службы в соответствии со спортивной подготовкой и с учетом реальной потребности.
При принятии районной, городской комиссией решения о призыве гражданина на военную службу определяется вид и род войск, воинских формирований и органов, в которых гражданин будет проходить службу. По закону, военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах, Пограничных войсках, Внутренних войсках МВД, Железнодорожных войсках и войсках ФАПСИ. Все прочие войска могут получить призывников только после укомплектования перечисленных войск и по особому указу Президента.
Решение о призыве должно быть объявлено призывнику, по его требованию ему должна быть выдана копия решения.
Призывники, явившиеся в указанное место для отправки в воинскую часть в соответствии с п. 10 ст. 38 Закона «О воинской обязанности и военной службе» со дня убытия из военкомата субъекта Федерации к месту прохождения службы считаются военнослужащими. Они уже при следовании к месту службы исполняют ее обязанности.
Со дня начала военной службы на призванных на нее распространяется статус военнослужащих, но до приведения к военной присяге - с некоторыми ограничениями. В частности, до этого события военнослужащий не привлекается к выполнению боевых задач, за ним не закрепляется оружие, он не может быть подвергнут дисциплинарному аресту.
В соответствии со ст. 2 «Положение о порядке прохождения военной службы» утвержденного в сентябре 1999 г. Президентом РФ, лица, проходящие военную службу по призыву могут быть направлены «для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) в мирное время исключительно на добровольной основе и только если срок их военной службы составляет не менее 6 месяцев».
Правовое положение военнообязанных
Военнообязанными называют лиц, зачисленных в запас Вооруженных Сил. Запас необходим, чтобы в случае войны можно было быстро увеличить численный состав войск людьми, знающими военное дело.
В запас Вооруженных Сил зачисляются:
Уволенные с военной службы с зачислением в запас;
Не прошедшие военную службу:
Освоившие программу обучения офицеров запаса на военных кафедрах вузов;
Освобожденные от призыва на военную службу;
Лица, получавшие отсрочки от призыва по достижению ими 27 лет;
Прошедшие альтернативную гражданскую службу;
Не призванные на военную службу по иным причинам (в связи с проживанием за границей, наличием судимости и т. д.);
Женщины, имеющие военно-учетные специальности.
Предельный возраст пребывания в запасе для военнообязанных, не имеющих офицерского звания - 50, младших офицеров - 55, старших - 60, высших - 65 лет.
Воинская обязанность граждан в условиях мобилизации
Мобилизация - это комплекс мероприятий по переводу экономики страны, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций на работу в условиях военного времени, переводу войск, воинских формирований, военной администрации на организацию и состав военного времени. Президент России объявляет полную или частичную мобилизацию в случае агрессии или угрозы агрессии, вооруженных конфликтов против России.
При объявлении мобилизации военнослужащие, за исключением военнослужащих-женщин, имеющих детей в возрасте до 16 лет, продолжают проходить военную службу, даже если сроки, на которые они были призваны, истекли.
Военнообязанные, призывники подлежат призыву на военную службу по мобилизации. По Федеральному закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» 1997 г. отсрочки от призыва предоставляются:
По состоянию здоровья;
Занятым постоянным уходом за близким родственником, женой (мужем), усыновителем, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также за членами семьи, не достигшими 16 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать;
Имеющим на иждивении 4 детей, а женщинам, если они имеют на иждивении одного ребенка;
Мужчинам, матери которых имеют четырех детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
Депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации;
Лицам, забронированным за определенными организациями.
Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат только граждане, имеющие судимости за тяжкие преступления.
Важной обязанностью лиц, состоящих на воинском учете, является обязанность с момента объявления мобилизации не выезжать с места жительства без разрешения военкомата. Для получения разрешения военкому должно быть подано письменное заявление с указанием причин и места убытия. воинский учет обязанность мобилизация
Заключение
«Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации»,- гласит Конституция РФ. Закрепление этого «святого» долга и обязанности гражданина РФ, на столь высоком законодательном уровне, неслучайно. Со мной, я думаю, согласится каждый, если скажу, миру - мир! Но кто должен обеспечить мир для мира, как не мы с вами!
Конституция РФ указывает, что военную службу граждане РФ осуществляют в соответствии с федеральным законом. 28 марта 1998 г. был принят Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Данный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы.
Что же такое воинская обязанность? Воинская обязанность граждан Российской Федерации, предусматривает:
1. воинский учет;
2. обязательную подготовку к военной службе;
3. призыв на военную службу;
4. прохождение военной службы по призыву;
5. пребывание в запасе;
6. призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм.
Знание основ законодательства о военной службе и воинской обязанности нам необходимо хотя бы потому что после завершения своего образования студенты-медики становятся военнообязанным, получая при этом военный билет и звание рядового в запасе.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ 1993 года.
2. Комментарий к Конституции РФ. Под ред. Окунькова Л.А. М. 2014 г.
3. Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 15.02.2016).
4. Федеральный Закон «Об обороне» от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 30.12.2015).
5. Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 15.02.2016).
6. Д.М. Овсянко «Административное право».
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Правовая основа и стадии осуществления воинской обязанности. Основные обязанности и права призывников. Правовое положение военнообязанных. Воинская обязанность граждан в условиях мобилизации. Прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
курсовая работа , добавлен 03.05.2012
Соотношение юридических прав и обязанностей. Основные обязанности граждан РФ. Обязанность сохранять природу. Воинская обязанность. Обязанность платить налоги. Место и роль субъективных обязанностей в системе реализации права и правоотношении.
курсовая работа , добавлен 06.02.2007
Правовая основа воинской обязанности и военной службы в РФ. Вооруженные Силы Российской Федерации и их виды. Воинский учет. Призыв граждан на военную службу. Отсрочки от призыва на военную службу. Замена военной службы альтернативной гражданской службой.
реферат , добавлен 07.11.2014
Налогоплательщики и признаки, определяющие их согласно законодательству Российской Федерации. Права налогоплательщиков (плательщиков сборов), их основные обязанности. Права, обязанности и полномочия налоговых агентов и представителей налогоплательщиков.
контрольная работа , добавлен 01.02.2013
Конституционные обязанности граждан Российской Федерации. Понятие и юридическая природа обязанностей граждан. Содержание конституционных обязанностей граждан России.
курсовая работа , добавлен 11.12.2002
Обращения граждан в защиту экологических прав, права на благоприятную окружающую среду, получение и распространение экологической информации. Экологические обязанности граждан в области земле-, водо-, лесо-, недропользования, пользования животным миром.
дипломная работа , добавлен 25.07.2011
Обязанности и права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Компетенция оперативных подразделений органов Федеральной службы безопасности и внутренних дел Российской Федерации. Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности.
курсовая работа , добавлен 21.01.2011
Конституционные пределы ограничения основных прав и свобод человека в Российской Федерации, эффективность и результативность их реализации на основе принципа равенства. Забота о детях и нетрудоспособных родителях как конституционная обязанность.
курсовая работа , добавлен 20.12.2015
Права и обязанности продавца - стороны, которая обязуется передать в собственность другой стороне (покупателю) жилое помещение. Составление документов с данными о продаваемом жилом помещении, их последующая проверка. Права и обязанности покупателя.
контрольная работа , добавлен 06.10.2016
Понятие обязанности по уплате налога и порядок ее исполнения. Приостановление операций по счетам в банке и арест имущества как способы обеспечения налоговой обязанности. Круг прав уполномоченного представителя налогоплательщика согласно ст. 29 НК РФ.
Что предусматривает воинская обязанность? Разобраться в этом вопросе нам предстоит далее. Подобная тема интересует многих современных граждан. Разобраться в ней поможет закон № 53-ФЗ от 28.03.1998. С его помощью удастся понять, о чем идет речь, а также о том, что предусматривает обязанность военного. На самом деле все проще, чем кажется. И почти каждый современный гражданин в той или иной степени знаком с изучаемой темой. Она особенно важна для мужской половины жителей РФ.
Распространение
Исполнение обязанностей военной службы в России распространяется далеко не на всех людей, проживающих на территории страны. По действующему законодательству подобная ответственность не накладывается на следующих лиц:
- иностранцев;
- лиц без гражданства;
- детей.
То есть граждане РФ, вышедшие из детского возраста, могут столкнуться с воинской обязанностью. Она предусматривается в обязательном порядке для мужчин. Женщины служат по желанию и подлежат воинскому учету только при получении специальностей, присущих военным.
Способы реализации
А как именно происходит реализация обязанностей?
В идеале по действующим законам воинская обязанность предусматривает:
- воинский учет всех военнообязанных;
- подготовку населения к службе;
- прохождение в армии;
- нахождение в запасе;
- призыв на военные сборы и их непосредственное прохождение.
На самом деле все не так трудно, как кажется. Лица, на которых распространяется воинская обязанность, должны состоять на учете в военкомате, прибывать по полученным повесткам на медосмотры и сборы, служить в армии определенное время, а также отправляться на защиту Родины в военное время. А что происходит в мирные периоды? Тогда человек после службы в армии увольняется в запас, и просто состоит на учете в по месту прописки.
Законодательная основа
Правовой основой воинской обязанности в России являются:
- Конституция РФ;
- закон "О воинской обязанности";
- правовые акты и нормативы регионального типа в сфере обороны, воинской обязанности, военной службы;
- акты о статусе военнослужащих;
- международные договоры РФ.
Во всех перечисленных документах можно найти полезную информацию о воинской обязанности. Как правило, чаще всего граждане обращаются к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". В нем опубликованы наиболее полные данные об изучаемой теме. В Конституции РФ, как правило, прописано лишь то, что население обязано защищать свою страну и соблюдать действующие законы.
Призывной возраст
Воинская обязанность предусматривает обязательную постановку на учет в военкомате всех военнообязанных, а также службу в армии. Эти процедуры осуществляются в определенные периоды времени.
Есть в России такое понятие, как призывной возраст. Люди, достигшие его, подвергаются обязательной службе в Вооруженных силах страны. Призывным считается возраст с 18 до 27 лет. В 28 лет человека уже не могут забрать в армию.
О постановке на учет
Но это еще не все. До призывного возраста граждане должны встать на учет в военкомате. Как правило, делается это заранее - в 10-11 классе школы (16-18 лет). Тогда же мальчики впервые проходят первые военные сборы. Точнее, их обучают основам службы в армии.
Для постановки на учет в военкомате (первичной) необходимо взять с собой:
- паспорт;
- документ, указывающий на прописку;
- фотографии (3х4).
Этого будет достаточно. После постановки на учет в военкомате гражданину выдадут специальную книжку призывника, удостоверение установленной формы. После службы в армии человек обменяет его на военный билет. Без этой бумаги мужчине будет проблематично устроиться на работу, а некоторые сферы деятельности окажутся навсегда закрытыми для него.
О службе
Исполнение обязанностей военной службы, как правило, сводится к призыву в армию и к службе в Вооруженных силах РФ. Это законное явление. По действующему законодательству в обязанности граждан РФ входит обязательное прохождение службы. Она бывает:
- срочной;
- контрактной.
Обычно люди сталкиваются со срочным призывом - человеку приходит повестка, после которой проводятся сборы, медкомиссия и распределение призывников по воинским частям. Такая служба в современной России длится 12 месяцев. После этого человека увольняют в запас.
Контрактная основа - это альтернатива срочному призыву. Каждый гражданин может заключить контракт с воинской частью на службу. Как правило, период подобного соглашения составляет от 2 до 5 лет. В исключительных случаях - 1,5 года. Человек добровольно идет служить, ему платят за это деньги, начисляется стаж. Это прекрасная альтернатива срочному призыву. Хотя на практике "срочники" служат в армии меньше. Поэтому пока подобный тип исполнения обязанностей военной службы не пользуется особым спросом.
Контрактную службу могут проходить как граждане РФ, так и иностранные лица.
Алгоритм призыва
Несколько слов о том, как происходит призыв в армию. Не всем понятно, что будет поджидать лиц призывного возраста.
Происходит это следующим образом:
- Человек первично встает на учет в военкомате и получает удостоверение призывника.
- После достижения совершеннолетия гражданину высылают первую повестку - для явки на медкомиссию. Этот документ должны вручить лично призывнику в руки под подпись.
- Происходит сбор людей призывного возраста и организовывается медицинский осмотр.
- После осмотра специалистами гражданам присваивают ту или иную категорию годности. От нее зависит, куда будет отправлен призывник на службу.
- Гражданин отправляется домой.
- В определенное время человеку приходит вторая повестка - для распределения по частям.
Соответственно, затем гражданина призывают в армию. И уже после того, как он отслужит, выдают военный билет. Ничего трудного или непонятного. Главное помнить, что уклонение от службы в армии - это уголовно наказуемое деяние, нарушение законодательства страны.
Что считается исполнением обязанностей
Федеральный четко указывает на то, что граждане считаются военнообязанными (и исполняющими свой долг) далеко не только во время пребывания в армии. А когда еще?
Военнослужащие исполняют свои обязанности в следующих случаях:
- выполнение задач в условиях ЧП и военного положения;
- участие в боевых действиях;
- исполнение должностных обязанностей;
- пребывание на боевом дежурстве;
- служба в гарнизонах;
- боевая служба;
- участие в походах и учениях кораблей;
- исполнение приказов, данных начальником (командиром);
- периоды пребывания в служебных командировках;
- следование к местам лечения и обратно;
- пребывание на лечении;
- нахождение в военной части в течение служебного времени и сверх него, если этого требует ситуация;
- период путешествия к месту службы (и обратно);
- время прохождения военных сборов;
- нахождение в плену, в качестве заложника, интернированного;
- безвестное отсутствие - до признания умершим или пропавшим без вести;
- моменты защиты чести, здоровья и достоинства личности;
- помощь органам МВД, а также иным инстанциям по охране и защите населения;
- участие в предотвращении или ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, аварий.
Разумеется, периоды службы в Вооруженных силах РФ тоже включены в непосредственное исполнение воинской обязанности граждан РФ. Не важно, как именно человек пошел в армию, - по контракту или по основному срочному призыву.
Право освобождения
Как мы уже говорили, воинская обязанность предусматривает воинский учет всех военнообязанных. Тем не менее далеко не всем приходится служить в армии. При определенных обстоятельствах человеку могут дать отсрочку или полностью освободить от обязанности прохождения срочной службы. На практике чаще всего встречаются непосредственные отсрочки. Полностью воинские обязанности подобные деяния не снимают.
Кому можно не служить? К таким лицам относят:
- ученых;
- сотрудников государственных сфер службы;
- сыновей/братьев умерших или получивших увечья при исполнении воинских обязанностей.
Также сюда можно отнести граждан, которых признали негодными к военной службе по состоянию здоровья. Больше непосредственное освобождение в полной мере от призыва в армию никому не положено. Исключения иногда составляют многодетные семьи, но все чаще факт воспитания нескольких детей не является поводом для уклонения от призыва.
Отсрочки
Зато человеку при определенных обстоятельствах могут дать отсрочку от службы. Максимум - на год. После вновь идет в военный комиссариат, где принимается дальнейшее решение относительно службы в армии - либо человека призывают, либо вновь дают отсрочку. Таким образом, иногда люди не служат благодаря подобному праву. Ничего не законного в этом нет.
Воинская обязанность предусматривает призыв в Вооруженные силы. Но освободить от него можно:
- людей, обучающихся в ПТУ, школах и вузах;
- аспирантов;
- лиц с категорией "временно не годен";
- если человек ухаживает за нуждающимся родственником на постоянной основе (при условии, что этим не может заниматься другой гражданин);
- опекунов и попечителей родных братьев и сестер;
- отцов-одиночек;
- лиц с 2-мя и более детьми;
- если есть ребенок-инвалид в возрасте до 3-х лет;
- людей с детьми и женами, при условии, что у супруги есть беременность (не меньше 26 недель сроком);
- пребывающих в статусе депутатов;
- регистрирующихся в качестве кандидатов в государственные органы власти и в органы самоуправления.
Отсюда следует, что некоторые болезни и статус многодетной семьи помогают получить отсрочку. Главное, чтобы перечисленные обстоятельства не были фиктивными. Иначе человеку грозит суровое наказание - до 2-х лет лишения свободы с возбуждением уголовного дела.
Мобилизация и обязанности
Что предусматривает воинская обязанность в период мобилизации и в военное время? По закону это:
- обучение военного типа;
- прохождение службы;
- призыв на военную службу по мобилизации или в связи с военным положением.
Как и в предыдущем случае, негодные к службе обычно не призываются. Это нормальное, полностью законное явление.
Запас
Воинская обязанность граждан предусматривает пребывание в запасе. Срок нахождения в статусе "запасника" зависит от воинского звания. Как правило, увольнение из запаса происходит в возрасте 60-65 лет.
Во время пребывания в качестве "запасника" гражданин обязан:
- сниматься с учета при долгом отсутствии в РФ;
- оповещать военкомат об изменениях личного характера (семейного положения, Ф.И.О.);
- сниматься с учета при смене места жительства;
- самостоятельно по месту новой прописки;
- пребывать на военные сборы по повесткам.
При этом важно обратить внимание на то, что уклонение от военных сборов является лишь административным нарушением. За неявку человеку грозит штраф от 100 до 500 рублей.
Мы выяснили, что предусматривает воинская обязанность в РФ. И с основными нюансами исполнения долга военнослужащего нам тоже удалось познакомиться. Зная все перечисленные момента, можно отстаивать свои права во время призыва.
Гражданство определенного государства предусматривает обязанность выполнения гражданином некоторых важных обязательств, в частности, прохождение воинской службы и уплату налогов.
Гражданство в РФ
Гражданство Российской Федерации является правовой политической связью устойчивого характера российской Федерации и физического лица, которая выражается в наличии системы четко определенных взаимных прав и обязанностей.
Согласно действующему законодательству, гражданами Российской Федерации являются следующие физические лица:
Лица, которые имели гражданство РФ на момент принятия Закона « О гражданстве Российской Федерации» (1 июля 2002 года), и не прекратили свое гражданство в последующее время.
Лица, которые в соответствии с законом «О гражданстве Российской Федерации» приобрели гражданство после 1 июля 2002 года.
Воинская обязанность
Воинская обязанность является почетным долгом каждого гражданина Российской Федерации.
Воинская обязанность в нашем государстве предусматривает выполнение следующих требований:
Становление на воинский учет;
Подготовку к военной службе в образовательных учреждениях;
Призыв на военную службу;
Непосредственное прохождение военной службы;
Пребывание в войсках запаса;
Посещение военных сборов в период пребывания в запасе.
Срок военного призыва в мирное время в Российской Федерации составляет год. Отмена воинской обязанности и переход ее на контрактную основу в ближайшее время в нашем государстве не планируется.
Альтернативная гражданская служба
Многие граждане Российской Федерации отказываются о т прохождения воинской службы. К таким лицам относятся верующие религиозных конфессий догмы которых запрещают держать в руках оружие и представители некоторых малочисленных коренных народов, которые ведут традиционный образ жизни.
Таким лицам государство предоставляет возможность прохождения альтернативного вида службы, который заключается в выполнении некоторых видов трудовой деятельности, направленных на удовлетворение интересов государства и общества.
Права и обязанности налогоплательщика
Уплата налогов и сборов – важный вид обязанности каждого гражданина нашего государства. Права и обязанности налогоплательщиков указаны в Налоговом кодексе Российской Федерации.
Российские налогоплательщики обладают следующими правами:
Бесплатно получать информацию в соответствующих органах о порядке уплаты налогов, а также о их размерах;
Получать от налоговых инспекций письменные разъяснения всех вопросов, которые касаются уплаты налогов и сборов;
Использовать налоговые льготы, которые могут быть им предоставлены государством;
Непосредственно присутствовать при проведении налоговых проверок;
Требовать строго соблюдения налоговой тайны от должностных лиц;
Обжаловать неправомерность действий налоговых инспекций, а также должностных лиц в судебном порядке.
Помимо широко спектра прав, налогоплательщики имеют также некоторые обязанности:
Своевременно выплачивать налоги и сборы;
Стать на учет в налоговой инспекции;
Предоставлять в налоговые инспекции все документы, которые требуются для исчисления суммы налога или сбора;
