Статья 51. Ограничение по военной службе. 1. Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
2. Из денежного довольствия осужденного к
ограничению по военной службе производятся
удержания в доход государства в размере,
установленном приговором суда, но не свыше
двадцати процентов. Во время отбывания
этого наказания осужденный не может быть
повышен в должности, воинском звании, а срок
наказания не засчитывается в срок выслуги
лет для присвоения очередного воинского
звания.
(в ред. Федерального закона от
08.12.2003 N 162-ФЗ)
Комментарий к статье 51
Данный вид наказания впервые введен в
систему уголовных наказаний настоящего
Кодекса.
По своей сущности ограничение
по военной службе и исправительные работы
сходны. Отличие состоит лишь в том, что
ограничение по военной службе может быть
назначено специальному субъекту
преступления, то есть военнослужащему,
проходящему военную службу по контракту, за
преступления против военной службы. Вторым
отличием является то, что нижний предел
процента удержания из заработка
военнослужащего по контракту не определен
законодателем.
Содержание военной
службы по контракту, перечень лиц, с
которыми может быть заключен контракт, виды
контрактов и сроки службы по контрактам
определены Федеральным законом от 28 марта
1998 года "О воинской обязанности и военной
службе".
Ограничение по военной службе
является основным видом наказания. Оно
может быть назначено в двух случаях:
преступление должно быть совершено
военнослужащим по контракту против военной
службы; как более мягкий вид наказания, чем
предусмотрено санкцией статьи Особенной
части УК, в соответствии со ст. 64 УК.
Законодатель установил срок ограничения по
военной службе, который назначается от трех
месяцев до двух лет.
Если суд придет к
выводу о назначении наказания в виде
ограничения по военной службе в виде
основного наказания, не предусмотренного
санкцией статьи Особенной части УК, как
более мягкого вида наказания с применением
ст. 64 УК, то в этом случае минимальное
наказание не может быть назначено ниже трех
месяцев (например, лицо признано виновным в
совершении преступления, предусмотренного
ч. 1 ст. 337 УК, - самовольное оставление части
или места службы. Санкция части данной
статьи не предусматривает как основной вид
наказания ограничение по военной службе.
Однако суд, установив наличие
исключительных обстоятельств и иных
обстоятельств, существенно уменьшающих
степень общественной опасности
преступления, применяя ст. 64 УК, может
назначить более мягкий вид наказания, чем
арест или содержание в дисциплинарной
воинской части, в виде ограничения по
военной службе, но не ниже трех месяцев).
Данный вид наказания может быть назначен
осужденным военнослужащим по контракту
вместо исправительных работ, если санкции
соответствующих статей Особенной части УК
не предусматривают данный вид наказания
(например, ст. ст. 116, 129, 130, 133 УК и др.). В
описательной части приговора суд должен
мотивировать основания назначения данного
вида наказания со ссылкой на ст. 51 УК в
резолютивной части приговора.
Ограничение по военной службе может
назначаться с условным осуждением, если суд
придет к выводу о возможности исправления
осужденного без отбывания наказания (см.
комментарий к ст. 73 УК). Назначение
ограничения по военной службе
целесообразно к осужденным военнослужащим
по контракту беременным женщинам, женщинам,
имеющим на иждивении малолетних детей,
военнослужащим по контракту, являющимся
единственными кормильцами в многодетных
семьях и имеющим престарелых родителей.
При назначении наказания в виде
ограничения по военной службе из заработка
осужденного производятся удержания в
размере не свыше 20%. Нижний предел удержания
процентов законодатель не установил.
Поэтому предполагается, что с учетом
специфики военной службы суд должен сам
определить тот процент удержаний, который
будет способствовать достижению целей
наказания. Данный процент удержаний должен
быть определен таким образом, чтобы он не
превратился в средство откупа осужденного,
и необходимо правильно оценить, как
установленный судом процент отразится на
материальных условиях жизни семьи
осужденного.
Главной сущностью
назначения ограничения по военной службе
является то, что осужденный в течение
определенного в приговоре срока не может
быть повышен в должности, в воинском звании,
а срок наказания не засчитывается в выслугу
лет на присвоение очередного воинского
звания. Время отбывания наказания не
приостанавливает общую выслугу лет.
Отбывание наказания не препятствует
предоставлению основного и
дополнительного отпусков, время которых
засчитывается в срок службы и наказания, а
также материальной помощи и компенсации
военнослужащему и членам его семьи за
санаторно-курортное лечение и за проезд к
месту проведения основного отпуска и т.д.
Срок ограничения по военной службе
исчисляется в месяцах и годах. Время
содержания лица под стражей до судебного
разбирательства засчитывается из расчета
один день лишения свободы за три дня
ограничения по военной службе.
Ограничение по военной службы .Это наказание является новым для отечественного уголовного законодательства. Оно предусмотрено законом в качестве основного наказания, которое может быть назначено только осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту:
за совершение преступлений против военной службы (гл. 33 УК);
за общеуголовные преступления вместо исправительных работ, предусмотренных статьями Особенной части УК(например, за побои, кражу, незаконную охоту и др.).
Кроме того, данное наказание может быть назначено на основании ст. 64 и65 УК - при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено законом, а также при замене неотбытой части наказания более мягким - на основании ст. 80 УК. По своей сути это специальное наказание, которое содержит в себе некоторые свойства наказаний в виде исправительных работ и лишения права занимать определенные должности и применяется в отношении указанной специальной категории осужденных(т.е. старшин, прапорщиков, мичманов, К военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся граждане РФ, достигшие18-летнего возраста мужского и женского пола, заключившие письменный договор(контракт) с Министерством обороны РФ или федеральным органом исполнительной власти, в котором упомянутым Федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы(ст. 32 указанного Закона).
Содержание данного наказания включает следующие правоограничения, применяемые к осужденному в течение установленного законом срока: а) из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше20%; б) во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности и воинском звании; в) срок наказания не засчитывастся в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания(ч. 2 ст. 51 УК). Иные ограничения(понижение осужденного в должности или в звании, лишение его тех или иных льгот, отказ в улучшении жилищных условий и т.п.) не входят в содержание данного наказания и не должны применяться в связи с его исполнением.
Осужденный к наказанию в виде ограничения по военной службе продолжает проходить военную службу по контракту там же, где он и служил. Из его денежного содержания в доход государства ежемесячно удерживаются суммы в размере, установленном приговором суда, но не свыше20%. В отличие от исправительных работ минимум удержаний при ограничении по военной службе уголовным законом не установлен. Поэтому по смыслу закона он может составлять и менее5%. Суд определяет размер удержаний, руководствуясь общими началами назначения наказания и его целями(ст. 43 и60 УК). Согласно ст. 144 УИК удержание производится как из должностного оклада и оклада по воинскому званию, так и из надбавок и других дополнительных денежных выплат.
Ограничение по военной службе может быть назначено на срок от трех месяцев до двух лет. При назначении этого наказания вместо исправительных работ, предусмотренных в санкции конкретной статьи Особенной части УК, суд, очевидно, должен руководствоваться пределами, определенными в данной санкции, но с учетом пределов рассматриваемого вида наказания, установленных ч. 1 ст. 51 УК. Поэтому суд не может назначить военнослужащему, осужденному, к примеру, за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества по ст. 167 УК, ограничение по военной службе на срок менее трех месяцев, несмотря на то, что исправительные работы в санкции за указанное преступление могут быть назначены и на меньший срок.
Уголовный закон не предусматривает замены ограничения по военной службе в случае злостного уклонения от него другим, более строгим наказанием. Исполнение его возлагается на командование воинской части, в которой проходит службу осужденный.
Содержание в дисциплинарной воинской части является специальным видом основного наказания, назначаемым только военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава(в том числе курсантов военно-учебных заведений за преступления, совершенные во время обучения), если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Следует обратить внимание на противоречие ч. 2 ст. 54 и ч. 1 ст. 88 УК.
Не должен применяться данный вид наказания к военнослужащим сверхсрочной службы, к проходящим военную службу по контракту прапорщикам, мичманам и офицерам, к офицерам, проходящим службу по призыву в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также к военнослужащим, совершившим преступления в период учебных сборов.
Это наказание заключается в том, что военнослужащий, совершивший преступление, в принудительном порядке помешается на указанный в приговоре срок в дисциплинарную воинскую часть. Содержание в ней подчинено цели исправления осужденного в духе точного исполнения законов, военной присяги, воинских уставов, приказов начальников, честного отношения к службе, а также предупреждения совершения новых преступлений.
Содержание в дисциплинарной воинской части может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК, за совершение преступлений против военной службы - на срок от трех месяцев до двух лет; в иных случаях - вместо лишения свободы, если суд, учитывая характер преступления и личность виновного, сочтет возможным заменить лишение свободы на срок не свыше двух лет содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок. В случае указанной замены наказание определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части(ч. 2 ст. 55 УК). Таким же образом в срок отбывания наказания засчитывается время содержания лица пол стражей до судебного разбирательства(ч. 3 ст. 72 УК). На основании ст. 73 УК возможно назначение этого вида наказания условно. Возможно и условно-досрочное освобождение от отбывания данного вида наказания(ч. 1 ст. 79 УК).
Время пребывания осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. Однако это время может быть зачтено в общий срок службы осужденным, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва.
Ограничение по военной службе назначается офицерам и иным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных санкциями соответствующих статей Особенной части УК за совершение воинских преступлений, а также вместо исправительных работ, предусмотренных за иные преступления (ст.53 УК).
По содержанию и степени правоограничений данное наказание схоже с исправительными работами. У военнослужащего, осужденного к ограничению по военной службе, производятся ежемесячные удержания из денежного содержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от десяти до двадцати пяти процентов. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Ограничение по военной службе не может быть назначено:
1) лицам, имеющим выслугу лет для назначения пенсии либо по состоянию здоровья имеющим право на увольнение с назначением пенсии;
2) беременным женщинам;
3) лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.
Если в период отбывания лицом наказания в виде ограничения по военной службе возникли вышеуказанные обстоятельства, суд по представлению командира войсковой части моет освободить лицо от дальнейшего отбывания наказания или заменить неотбытую часть наказания более мягким видом.
Ежемесячные удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего в установленном приговором суда размере исчисляется из окладов по должности и воинскому званию.
Исполнение наказания в виде ограничения по службе регулируется ст.136-141 УИК и возложено на командира (начальника) войсковой части. На основании приговора суда командир (начальник) войсковой части не позднее трех дней после получения копии приговора и распоряжения о его исполнении отдает письменный приказ, в котором указывает, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, то по решению командира (начальника) он переводится на другую должность как в пределах своей воинской части, так и в другую часть или местность. При этом осужденный военнослужащий в течение срока наказания не может быть повышен в должности.
С военнослужащими, отбывающими наказание в виде ограничения по военной службе, командиром (начальником) организуется и проводится воспитательная работа с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности осужденного, а также его поведения и отношения к военной службе.
Прекращение исполнения ограничения по службе также объявляется приказом по воинской части срока.
Арест
Арест состоит в содержании осужденного в условиях строгой изоляции и устанавливается на срок от одного до шести месяцев (ст.54 УК). Несовершеннолетнему лицу мужского пола, достигшему шестнадцатилетнего возраста ко дню постановления приговора, арест может быть назначен на срок от пятнадцати суток до трех месяцев (ст.114 УК).
Арест не может быть назначен:
1) лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста;
2) беременным женщинам;
3) женщинам и одиноким мужчинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов;
4) инвалидам I и II группы.
Условия отбывания ареста установлены ст.58-62 УИК.
Согласно ст.59 УИК, осужденные отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах, расположенных в районе, наиболее приближенном к их постоянному месту жительства. Таким образом, при осуждении лица к аресту судом не по месту его постоянного жительства закон не дает определенных указаний, где осужденный будет отбывать наказание - в арестном доме наиболее приближенном к месту его жительства или по месту осуждения. Осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, отбывающих арест, и раздельно размещаются осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.
На осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные уголовно-исполнительным законодательством для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Осужденным к аресту не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением посылок или передач с предметами первой необходимости и одеждой по сезону. Общее и профессиональное образование, а также профессиональная подготовка осужденных к аресту не осуществляются, передвижение без конвоя не разрешается. Несовершеннолетним, осужденным к аресту, предоставляются краткосрочное свидание один раз в месяц продолжительностью до четырех часов с близкими родственниками и лицами, заменяющими родителей. Осужденные к аресту пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полутора часов.
При исключительных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая его жизни, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье) осужденным к аресту может быть разрешен либо телефонный разговор продолжительностью до пятнадцати минут с близкими родственниками с оплатой из личных средств осужденных, либо краткосрочный выезд за пределы арестного дома продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно,
Администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к выполнению работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома продолжительностью не более четырех часов в неделю без оплаты.
исполнение ареста в отношении военнослужащих имеет следующие особенности. Осужденные к аресту военнослужащие отбывают наказание на гарнизонных гауптвахтах. Осужденные из числа лиц офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих. Осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих, а имеющие звания старшин и сержантов, - отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Осужденные военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям.
В отношении осужденных военнослужащих, содержащихся на гауптвахте, порядок и условия отбывания наказания в виде ареста не отличается от общего порядка, определенного ст.59 УИК.
Время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев увольнения его по болезни. Осужденным военнослужащим за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается только в размере оклада по воинскому званию.
В соответствии со ст.414 УК уклонение от отбывания наказания в виде ареста наказывается лишением свободы на срок до двух лет.
Ограничение по военной службе как основной вид наказания.
Статья 51 УК РФ оговаривает сравнительно недавно появившийся вид наказания - ограничение по военной службе. Важная особенность этой санкции заключается в том, что таким образом может быть наказан только военнослужащий-контрактник. Военнослужащий, направленный для прохождения службы как призывник, такому виду наказания не подлежит.
Ограничение по военной службе не подразумевает под собой ни ограничение свободы, ни тем более ее лишение и позволяет заменить приговоренному такой вид наказания как исправительные работы (по тем статьям
Особенной части Кодекса, где такое наказание предусмотрено). Суть его заключается в удержании в доход государства установленной судом части из оплаты труда, которую получает военнослужащий и одновременно ограничивает его продвижение по карьерной лестнице. Ведь срок службы в таком случае исключается из срока выслуги лет военного, одновременно в период прохождения службы, сопряженный с наказанием, он не повышается в звании и не может продвигаться вверх по карьерной лестнице. Но это вовсе не означает, что указанный вид наказания можно назвать снисходительным. Ведь, если разобраться, на осужденного за совершение одного преступления одновременно налагается два наказания - уменьшение заработка и ограничение в военной карьере во время прохождения им контрактной службы.
Применение ограничения по военной службе.
Можно выделить три важных аспекта применения данного вида наказания:
- применение наказания в виде ограничения по воинской службе возможно только к такому осужденному военнослужащему, который служит по контракту, это условие обязательно как на момент совершения преступления, так и на дату вынесения приговора;
- ограничение по воинской службе может быть применено как отдельное самостоятельное наказание в тех случаях, когда лицо осуждено по статье за преступления против военной службы. Их перечень указан в Главе 33 УК РФ и при внимательном их изучении становится очевидно, что практически каждая указанная в этом разделе статья содержит в себе такую санкцию как ограничение по военной службе, различаются только сроки.
- ограничение по военной службе назначается осужденным как замена исправительных работ в случаях, когда лицо осуждено по любой статье Особенной части УК РФ, санкции которой предусматривают исправительные работы. Не стоит забывать, что статья 50 часть 5 УК РФ накладывает запрет на наказание в виде исправительных работ на всех военнослужащих во время прохождения ими службы, это касается и службы по контракту. Но как же выносить решение суду, если санкция статьи предусматривает именно такую меру? Вот тогда на помощь и приходит статья 51 УК РФ, позволяющая взаимозаменять наказания.
Удержание денежного довольствия осужденного военнослужащего.
Если осужденному военнослужащему в период прохождения им службы по контракту назначен такой вид наказания как ограничение по военной службе, то после документальных процедур, о которых пойдет речь ниже, из его жалования в доход государства начинает взыскиваться установленная приговором часть. Размер взыскания назначает суд, но оно не может превышать двадцати процентов.
Приговор отсылается в войсковую часть, где осужденный военнослужащий проходит службу. Так как реализация исполнения наказания поручается командиру воинской части, он, в свою очередь, на основании полученной копии приговора выносит приказ, в нем подробно излагаются причины, срок, размер удержания части средств из жалования контрактника. Далее эти документы направляются уже непосредственно в расчетный отдел (бухгалтерию), где и производится фактическое вычитание средств из денежного довольствия. Заработок военнослужащего, как правило, складывается из оклада по должности, оклада по воинскому званию, надбавок, других дополнительных выплат. Удержание происходит из общей суммы, получаемой военнослужащим на руки, а не из одного какого-то составляющего денежного довольствия. Исключение составляют пособия на детей и компенсации различного толка. Так гласит статья 144 УИК РФ.
Порядок исполнения наказания в виде ограничения по военной службе
Согласно статьям 143-148 УИК РФ, как уже отмечалось выше, непосредственно организовать исполнение наказания является обязанностью командования войсковой части, в которой осужденный остается для дальнейшего прохождения службы.
После получения копии законного приговора, командир части не позднее трех дней издает приказ. В нем более конкретно определяется, по каким причинам и на протяжении какого срока осужденный военнослужащий не подлежит представлению к очередному воинскому званию, не повышается по должности, какой конкретно срок ему не засчитывается при исчислении выслуги лет, в каком размере на время наказания у него происходит удержание из денежного довольствия. Сведения, что приговор исполняется, командир в течение трех дней обязан направить в суд с приложением копии приказа. Также приказ объявляется по всей воинской части, знакомят с ним и самого осужденного, о чем он ставит роспись.
Отпуск осужденного военнослужащего, использованный им во время прохождения службы по контракту, засчитывается в срок отбытия им данного вида наказания. Кроме того, ограничение по воинской службе не влияет на исчисление срока общей выслуги лет.
Пример по применению ст. 51 УК РФ.
В качестве примера, как применяется в судебной практике ограничение по военной службе, можно привести приговор от 26.07.2016 года, вынесенный Краснореченским гарнизонным военным судом (Хабаровский край).
Согласно ему, был осужден некий гражданин М., который находился в одной из частей Хабаровского края для прохождения там контрактной военной службы. М. похитил деньги с чужой банковской карты, причинив значительный материальный ущерб потерпевшему, таким образом совершив преступление, которое предусматривает статья 158 ч. 2 п. «в» УК РФ. В суде по представленным доказательствам признали гражданина М. виновным и назначил ему такой вид наказания как исправработы сроком на один год с удержанием из его денежного довольствия пятнадцати процентов в доход государства. Одновременно судья учел, что гражданин М. является контрактником и по этой причине заменил исправработы сроком на один год на такой вид наказания как ограничение по военной службе, также сроком на один год с удержанием из его денежного довольствия пятнадцати процентов в доход государства. Так было использована статья 51 УК РФ. М. остался в той же воинской части и продолжил службу по контракту.
