Основные права и обязанности опекуна. Что должен делать опекун Обязанности опекуна или попечителя определяются

Забота о подрастающем поколении в различных формах всегда оказывается важной для несовершеннолетних детей. Малыши, оставшиеся без полноценной родительской заботы, нуждаются в особенном внимании со стороны опекунов.

Законодательство РФ регулирует опекунство для гарантированной защиты и возможности полноценного воспитания малолетних детей, которые еще не успели приобрести дееспособность. Законодательные нормы в полном объеме и всесторонне раскрывают специфику решения семейных вопросов. Институт опеки отражен в различных направлениях действующего российского законодательства: гражданское, административное, семейное. На законодательном уровне также регулируются вопросы, связанные с органами опеки.

Для правильного толкования термина «опека» предполагается необходимость четкого раскрытия сути понятия.

Гражданский кодекс предполагает опеку, являющуюся основным способом защиты прав и интересов детей. Законодатель определяет необходимость воспитания и защиты детей до 14-ти лет (статья 31 ГК). Таким образом, опекуны становятся ответственными за детей.

Глава 20 СК определяет особенности правоотношений между субъектами, основания для начала родственных отношений, порядок осуществления и решения различных вопросов, основания для прекращения опекунства.

Изучая Семейный кодекс, можно понять, что опекун должен способствовать получению качественного образования, оказывать финансовую помощь и правильно воспитывать детей. Объектами подобной заботы и защиты должны выступать дети, которые оказались без родительского попечения (статья 145 Семейного кодекса).

ФЗ «Об опеке и попечительстве» также играет важную роль. Кроме этого, рассматриваются акты, определяющие особенности отношений между детьми и опекунами.

Какими правами обладает опекун?

Опекун должен заботиться о несовершеннолетнем ребенке с учетом его будущего. Права и обязательства практически идентичны родительским, но некоторые оговорки все-таки допускаются из-за особенных отношений между детьми и опекунами.

Рассматриваются следующие различия:

• Право на свободный выбор способов воспитания несовершеннолетних детей. Таким образом, методика воспитания может быть выбрана опекуном. При этом следует учитывать рекомендации и указания органа опеки. Мнение ребенка старше 10 лет также должно быть принято во внимание;
• Самостоятельный выбор учреждения, где можно получить общее образования. Дополнительно учитываются мнения ребенка и указания надзорного органа;
• Судебное вмешательство. Если требуется возврат опекаемого ребенка от любых людей, в том числе от его родственников;
• Оформление заявлений с целью получения пенсий и пособий для финансового содержания ребенка;
• Возбуждение искового производства относительно лиц, которые обладают определенными обязательствами по отношению к ребенку и при этом нарушают существующие законодательные требования;
• Защита прав и представление интересов опекаемого малыша с соблюдением действующего российского законодательства.

Анализ вышеперечисленных аспектов позволяет убедиться в том, что права опекуна и ребенка непосредственно связаны друг с другом. Предполагается обязательное исключение негативных факторов по отношению к несовершеннолетнему лицу.

Сколько получают опекуны?

Законодательство определяет, что опекун должен безвозмездно выполнять собственные обязательства. При этом исключения зафиксированы на законодательном уровне.

Получение пособий и других специальных выплат, оформление льгот направлены на защиту интересов опекаемого ребенка.

Уполномоченные органы должны контролировать целевое расходование денежных средств.

Возмездные правоотношения возможны, если опека осуществляется приемной семьей. При этом с членом семьи оформляется договор, который предполагает получение определенной ежемесячной суммы. При наличии подобных договоренностей предусматривается оказание опекунских услуг, которые также разрешены на законодательном уровне.

Пособия и дополнительные социальные выплаты

Действующее законодательство РФ предусматривает разные варианты финансового обеспечения детей, которые являются объектом опекунства. На законодательном уровне предусмотрены следующие разновидности выплат:

• Разовые пособия;
• Ежемесячные социальные пособия, определенные на государственном уровне;
• Региональные выплаты.

Региональные пособия определены органами местного самоуправления, которые вправе назначать дополнительные выплаты. Таким образом, социальные пособия всегда привязываются к федеральному и региональному законодательству.

Размер социальных пособий для граждан, которые проживают в различных регионах России, может существенно различаться. Дело в том, что региональные органы обладают достаточно широкими полномочиями относительно оказания финансовой помощи.

Размер выплат также определяется дополнительными факторами. Например, специалисты принимают во внимание возраст опекаемого ребенка и особенности состояния здоровья. Допустим, дети с инвалидностью могут рассчитывать на получение более значительных сумм.

Все материальные блага, которые предусмотрены для органов опеки и санкционированы государственными властями, всегда используются в интересах опекаемого ребенка. При этом опекун должен гарантировать адресное получение финансовой помощи. Опекун не может использовать денежные средства в личных целях. Орган опеки в обязательном порядке контролирует соблюдение интересов ребенка.

Льготы для опекунов детей

Во многих ситуациях опекунство осуществляется на безвозмездной основе. Несмотря на это, государственные власти стараются стимулировать опекунов и предлагать существенные льготы.

Специальные пособия определены нормативными документами, которые связаны со следующими направлениями права:

• Трудовое;
• Налоговое;
• Пенсионное.

Нужно отметить, что в ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» также предположены дополнительные льготы.

Специальные льготы закреплены на законодательном уровне. Например, предполагается гарантированная социальная защита инвалидов с привлечением государственных органов и соблюдением законодательства.

Опекуны также могут рассчитывать на поблажки в трудовой деятельности:

• Право на ограниченную или неполную трудовую занятость для того, чтобы график позволял ухаживать за несовершеннолетними детьми;
• Опекуны, которые осуществляют определенные обязательства в отношении детей младше пяти лет, могут быть привлечены к ночным сменам и сверхурочным работам только после получения письменного согласия. Подобные ограничения также связаны с командировками и некоторыми другими случаями;
• Локальный ведомственный нормативный акт, который действует в рамках коллективного договора с предприятием, зачастую содержит нормы, предполагающие предоставление опекунам дополнительного отпуска без его оплаты. Продолжительность дополнительного неоплачиваемого отпуска не может превышать 14 дней;
• Опекун может определять подходящее время для получения обязательного ежегодного отпуска. Если время отдыха способствует успешному выполнению обязанностей по опеке, работодатель должен понять особенности сложившейся ситуации. Например, время отпуска может быть привязано к планам относительно совместного отдыха или сопровождения опекаемого ребенка к месту учебы;
• Если опекаемый малыш младше трех лет, можно рассчитывать на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком. При этом предполагается получение 40 процентов пособия до достижения малышом полутора лет.

Работодатели наделены достаточно широкими полномочиями. Все меры, разрешенные на законодательном уровне, предполагают предоставление льгот работающим опекунам. Законодательство РФ запрещает ущемление интересов опекуна и несовершеннолетнего ребенка.

Налоговые льготы предполагают возможность получения «налоговых вычетов». Таким образом, определенный размер зарплаты освобождается от налогообложения. Основанием для использования подобной льготы становится подача декларации в налоговый орган с обязательным приложением документов. Предусматривается необходимость прикладывания документов для отражения полученной зарплаты за определенный период времени, а также копий документации, касающихся осуществления опекунской деятельности.

Для граждан, которые осуществляют опекунские обязанности в отношении детей с группами инвалидности, предусмотрены дополнительные льготы:

• Компенсационные выплаты для тех опекунов, которые не могут вести трудовую деятельность;
• Неполная занятость по основному месту работы;
• Право на получение дополнительных выходных дней, которые оплачиваются работодателем. При этом в течение месяца можно получать не более четырех таковых дней;
• Запрет на сверхурочную работу и другую деятельность, которая может быть неудобной для опекуна. Запрет снимается только при наличии письменного согласия опекуна;
• Скидка на оплату ЖКХ услуг (можно рассчитывать на экономию до 50 процентов).

Нужно отметить, что опекуны получают дополнительные шансы для получения земельных участков с дальнейшим индивидуальным строительством. К тому же вступление в любые товарищества, в том числе садоводческие, должно происходить по упрощенной схеме.

На законодательном уровне затруднительно разграничить интересы опекаемого ребенка и опекуна. По данной причине льготы опекуна могут создать дополнительные блага для опекаемого малыша и наоборот.

Орган опеки обычно не может полноценно контролировать целесообразное использование финансов. Однако законодательство все-таки создано с учетом того, что льготы рано или поздно должны поспособствовать улучшению условий жизни опекаемого ребенка.

Возможности получения региональных льгот опекунами

Большое количество льгот для людей, которые согласились быть опекунами детей, определено именно на региональном уровне. Для получения подобной и актуальной информации о региональных льготах и для их назначения следует обращаться в территориальное отделение управления социальной защиты по месту жительства.

Например, можно рассчитывать на следующие предложения:

• Получение ежемесячных выплат на воспитание ребенка;
• Получение определенной суммы для компенсации расходов по ЖКХ услугам, использованию телефона;
• Выплаты подопечным, которые обучаются очно в образовательных учреждениях;
• Ежемесячная финансовая выплата для детей, которые были подкинуты, оставлены родителями или оказались отказными;
• Выплата опекуну, который воспитывает ребенка с группой инвалидности;
• Выплата, являющаяся компенсацией, с учетом подорожания товаров и услуг.

Кроме этого, предполагается предоставление натуральных льгот:

• Опекун может рассчитывать на получение 50 процентов скидки по оплате услуг детского сада;
• Опекун может бесплатно пользоваться услугами общественного транспорта;
• Дети, которые были взяты под опеку, могут рассчитывать на бесплатное двухразовое питание в детском саду и в школе;
• Возможность бесплатного получения детского питания;
• Получение лекарств со значительной экономией до 3-летнего возраста малыша;
• Получение учебников без лишних доплат.

Таким образом, можно рассчитывать на значительную помощь со стороны государственных властей.

Возможна ли продажа опекуном квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему?

На законодательном уровне определено, что совместное проживание опекуна и опекаемого ребенка является обязательным.

Граждане, которые не обладают достаточными знаниями в юриспруденции, могут полагать, что осуществление обязанностей опекунов, наделяет дополнительными правами относительно жилья ребенка. В действительности данное мнение считается ошибочным.

Орган опеки не предусматривает возникновение имущественных прав на жилье несовершеннолетнего ребенка. Права собственности или постоянного пользования жилой недвижимости не предусматривается. Опекун должен понимать, что после прекращения опекунских отношений, он должен съехать с жилья подопечного при первой соответствующей просьбе.

На законодательном уровне определено, что опекун не может распоряжаться имуществом ребенка, так как он не обладает имущественными правами. По данной причине продажа, дарение, заложение, обмен квартиры невозможно провести.

На законодательном уровне определено, что опекуны не могут рассчитывать на право наследования имущества подопечного по закону.

Особенности отказа от опекунства

Опекунство прекращается после того, как ребенку исполнится 14 лет. Это определено частью 2-ой статьи 40 ГК РФ. Без дополнительного оформления опекунство может трансформироваться в попечительство, вследствие чего правовые последствия для обоих сторон исключаются.

В некоторых случаях отказ от опекунства требуется до того, как ребенку исполнится 14 лет. Это может быть обусловлено интересами опекуна или опекаемого ребенка.

Например, если ребенок будет в дальнейшем вновь жить у родителей и воспитываться ими, будет усыновлен или удочерен, опека перестает быть значимой. Для этого выносится специальное постановление органа опеки, которое позволяет досрочно прекратить любые отношения.

Например, прекращение опеки возможно по инициативе опекуна. Письменная просьба должна содержать в себе значимые основания для подобного последствия. Например, наличие конфликта между двумя сторонами может быть значимым поводом для прекращения опекунства. Суд получает исковое заявление, проверяет сообщенные факты. Суд и орган опеки совместно принимают единственно правильное решение. Изменение правоотношений становится возможным только после того, как будет принято положительное решение.

Орган опеки требует от опекуна только ответственного подхода для решения существующего вопроса. Законодательство всегда защищает интересы и права несовершеннолетнего ребенка, который самостоятельно не может постоять за себя.

В связи с этим, к опекунам всегда предъявляются особенные требования и предполагается проведение определенного контроля за выполнением обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего лица. Законодательство определяет, что орган опеки всегда должен помнить о будущем несовершеннолетнего лица и необходимости правильного выполнения обязанностей относительно воспитания и заботы.

Опекунские полномочия должны осуществляться только с доскональным знанием и пониманием действующего российского законодательства. Для того, чтобы гарантировать защиту прав и интересов несовершеннолетних детей и даже подростков, которые не могут защитить себя, предполагается обязательная ориентация на действующие нормы и кодексы законодательства РФ, привлечение уполномоченных органов.

Обязанности опекунов и попечителей закреплены положениями Гражданского, Семейного кодексов РФ и федеральным законом об опеке и попечительстве.

Основными обязанностями опекунов и попечителей являются :

• быть законными представителями опекаемых лиц с целью защиты действующих и восстановления нарушенных прав своих подопечных;
• представлять интересы опекаемого лица без дополнительного оформления своих полномочий;
• охранять своих подопечных от всякого злонамеренного воздействия со стороны третьих лиц, злоупотреблений их правами;
• информировать органы опеки о том, что подопечный сменил место постоянного проживания, на следующий день после того, как он выбыл с последнего места жительства;
• наблюдать за благополучием подопечного в сфере медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной области жизни. При необходимости обращаться за предоставлением поддержки в уполномоченные органы власти

Если опекаемое лицо временно покинуло место своего постоянного проживания, в том числе с целью обучения, или получения медицинской помощи, либо в связи с отбыванием присужденного наказания, обязанности опекуна и попечителя не прекращаются.

Обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних

До достижения шестнадцатилетнего возраста, подопечные проживают вместе со своими опекунами.

После достижения возраста 16 лет, органы опеки могут рассмотреть вопрос о раздельном проживании.

Если будет установлено, что раздельное проживание не отразится отрицательно на получении подопечным воспитания, обучения и защите его охраняемых законом интересов, допускается принятие решения о раздельном проживании.

Процесс обучения и воспитания несовершеннолетнего подопечного напрямую связан с обязанностями опекуна и попечителя.

Именно опекун обязан обеспечить, чтобы его несовершеннолетний подопечный получил общее образование. Дальнейшее, специальное образование также выбирается опекуном, но с учетом мнения его подопечного. Рекомендации органа опеки также принимаются во внимание при выборе образовательного учреждения.

При воспитании опекаемого несовершеннолетнего опекун и попечитель свободен в выборе методики. Однако, необходимо учитывать ограничения, установленные законом:

• интересы опекуна не могут противоречить интересам опекаемого, интересы подопечного находятся в приоритете
• воспитание не может причинять вред физическому и психическому здоровью подопечного
• нравственное развитие подопечного не может противоречить положениям, принятым в обществе, традиционным духовным ценностям

Обязанности опекунов и попечителей лиц, ограниченно дееспособных вследствие зависимости

Как известно, ограничение дееспособности может быть установлено в отношении лиц, которые находятся в зависимости от азартных игр, или злоупотребляют алкогольными и наркотическими веществами. Подробнее об этом виде ограничения дееспособности рассказывает статья.

Обязанности опекунов и попечителей лиц, ограниченных судом в дееспособности (кроме как по причине психического нездоровья) несколько отличаются от обязанностей опекунов несовершеннолетних.

Так, опекуны ограниченно дееспособных не обязаны заниматься их воспитанием и образованием.

По сути, обязанности опекуна состоят в следующем:

• заботиться о соблюдении законных прав и интересов подопечного
• в случае улучшения его состояния, ходатайствовать перед судом о снятии ограничения

Разница в обязанностях обусловлена тем, что ограниченно дееспособное по причине наличия зависимости лицо способно своими действиями причинить вред собственной семье (тяжелое материальное положение) или себе самому. В обязанности опекуна входит контроль за недопущением такого опасного поведения, при необходимости ходатайство перед судом о признании подопечного недееспособным.

В отношении лиц ограниченно дееспособных по причине психического заболевания опекуны и попечители осуществляют весь комплекс своих обязанностей.

Особое внимание они должны уделять излечению подопечного, его социализации, способности вести самостоятельную нормальную жизнь.

Опека может быть снята судом, если основания для ограничения дееспособности утратили свою актуальность, более не действуют.

Учет мнения подопечного опекунами и попечителями

Сравнительно недавно, с 2 марта 2015 года действуют положения части 4 статьи 36 Гражданского Кодекса РФ, в соответствии с которыми, опекуны исполняют свои обязанности с учетом мнения подопечного.

Если невозможно получить от подопечного информацию о его предпочтениях, то необходимо использовать сведения от его родителей, лиц которые прежде исполняли обязанности опекуна и попечителя, других граждан, которые заботились о подопечном ранее и добросовестно к нему относились.

Не требуется учитывать предпочтения лиц, с наличием психического расстройства.

Обязанности опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечного

Любые действия в отношении доходов опекаемого лица должны осуществляться в его интересах.

Частью полученных доходов, опекаемый может распоряжаться самостоятельно.

В отношении других видов платежей, таких как:

• алиментов,
• пенсий,
• пособий,
• компенсаций по потере кормильца,

опекун обязан открыть отдельный счет и расходовать их без согласования с органами опеки и попечительства в интересах своего подопечного. Отчет об использовании перечисленных средств ежегодно, до 01 февраля (если договором об опеке не установлен другой срок) предоставляется опекуном в органы опеки. Отчет подлежит утверждению должностным лицом органов опеки.

Ответственность опекунов и попечителей за неисполнение обязательств

За ненадлежащее исполнение обязательств по опеке, для опекунов и попечителей предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Так, статья 5.35 КоАП РФ предусматривает санкцию в виде штрафа от ста рублей до пяти тысяч рублей или заключение под административный арест сроком до пяти суток за неисполнение родителями или законными представителями (читай опекунами и попечителями) обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Кроме того, статья 156 Уголовного Кодекса РФ предусматривает санкцию от штрафа в размере до ста тысяч рублей, до лишения свободы на срок до трех лет за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

На этом завершим обзор обязанностей опекунов и попечителей.

Обсудить статью, задать вопросы можно в комментариях. Дайте ссылку на статью друзьям!

Главной надо считать обязанность опекунов и попечителей заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, а в отношении несовершеннолетних подопечных – также и об их обучении и воспитании. Эта общая обязанность конкретизируется применительно к разным сферам деятельности опекунов и попечителей. Важнейшее место среди них занимает сфера имущественных отношений.

Опекун, являясь законным представителем подопечного, полностью заменяет его в имущественных отношениях и в соответствии с этим вправе совершать от имени подопечного все сделки, которые необходимы для обеспечения интересов подопечного и целей опеки. Попечитель имеет право давать или не давать согласие на совершение сделок подопечным. Однако права опекуна и попечителя в данной сфере существенно ограничены в интересах подопечных. Это выражается в том, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение следующих сделок:

– по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог;

– сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В целях предупреждения возможных злоупотреблений опекуну, попечителю, их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечным. Исключение сделано для передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Имущественные отношения в сфере опеки и попечительства существенно усложняются в случае передачи части имущества подопечного в доверительное управление. Необходимость использования гражданско-правового института доверительного управления возникает при следующих обстоятельствах: при наличии в собственности подопечного недвижимого и ценного движимого имущества (например, ценных бумаг) и потребности обеспечить постоянное управление им.

Доверительное управление устанавливается на основании договора, заключенного между органом опеки и попечительства и управляющим, который определяется этим органом. Передаваемое в доверительное управление имущество выделяется из имущества подопечного. При этом опекун (попечитель) сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Имущество, переданное в доверительное управление, должно использоваться в интересах подопечного. Соблюдение управляющим этой обязанности контролируется органом опеки и попечительства как стороной в договоре о доверительном управлении. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства, например в связи с достижением несовершеннолетним 18 лет.

Содержание подопечного неизбежно требует определенных материальных затрат. Как отмечено в литературе, в данном случае действует следующий принцип: «опекуны и попечители не обязаны содержать своих подопечных». Источниками материального обеспечения подопечных служат полагающиеся им пенсии, стипендии, пособия, иные социальные выплаты, алименты, заработная плата, доходы от управления их имуществом (например, дивиденды по акциям, проценты по вкладам и т.п.). Указанные доходы могут расходоваться опекунами и попечителями исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Однако если из доходов подопечного опекун (попечитель) делает необходимые на содержание подопечного затраты – на питание, одежду, оплату услуг и другие повседневные нужды, то получения разрешения органа опеки и попечительства не требуется.

Обязанности опекуна или попечителя рассматриваются как почетные, основанные на чувстве гражданского, а часто и родственного долга. В соответствии с этим выплата какого-либо вознаграждения опекунам и попечителям не предусмотрена.

Некоторые особые обязанности предусмотрены для опекунов и попечителей несовершеннолетних. В частности, они обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании, об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Время нахождения гражданина под опекой или попечительством зависит от обстоятельств, связанных с личностью подопечного и личностью опекуна (попечителя), а также от некоторых других обстоятельств, указанных в законе. Законом допускается освобождение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей и отстранение от их исполнения.

Освобождение происходит в силу определенных объективных обстоятельств, при отсутствии у органов опеки и попечительства каких-либо претензий к деятельности опекуна или попечителя. Освобождение происходит, во-первых, если несовершеннолетний возвращается родителям или кто-либо его усыновил и, во-вторых, если подопечный помещен для постоянного пребывания в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение.

Освобождение от выполнения обязанностей опекуна или попечителя возможно по их просьбе. Однако для удовлетворения такой просьбы необходимо доказать, что она обоснована уважительными причинами: болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным, изменение места жительства и т.п. Решение об освобождении принимает орган опеки и попечительства.

Наряду с освобождением законом допускается отстранение опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей и замена его другим лицом. Отстранение применяется при ненадлежащем выполнении опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи. При этом органы опеки и попечительства могут принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности, в том числе уголовной. Возможно отстранение опекуна или попечителя от выполнения им своих обязанностей и при отсутствии его вины, например, если недостатки в его деятельности обусловлены отсутствием опыта, навыков, педагогических знаний и т.д.

Помимо освобождения опекуна или попечителя от выполнения им своих обязанностей или отстранения от их выполнения, опека или попечительство прекращаются и по другим основаниям. Так, опека над совершеннолетним гражданином, который ранее был признан недееспособным, прекращается, если судом вынесено решение о признании подопечного дееспособным. Равным образом и попечительство прекращается, если в отношении гражданина, ранее ограниченного в дееспособности, судом будет отменено это ограничение.

Опека прекращается также по достижении малолетним подопечным 14 лет. В этом случае гражданин, выполняющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. По достижении несовершеннолетним 18 лет прекращается и попечительство над ним, причем без особого решения, в силу самого факта достижения совершеннолетия. Если несовершеннолетний приобрел полную дееспособность до достижения 18 лет, то попечительство над ним также прекращается.

Поскольку отношения патронажа устанавливаются с полностью дееспособным лицом, все вопросы, связанные с осуществлением его имущественных прав, решаются только с его согласия. Так, распоряжение имуществом, принадлежащим такому гражданину, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, совершаются с его согласия. Сохранение за подопечным совершеннолетним дееспособным гражданином полной самостоятельности проявляется также в том, что отношения патронажа могут быть в любое время прекращены по его требованию.

Ребенок, находящийся под опекой (попечительством), включая детей, проживающих в приемных семьях, а в случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, - в патронатных семьях:
1) имеет возможность воспитываться и жить в семье опекуна (попечителя), испытывать его заботу. Ребенку, достигшему 16 лет, орган опеки и попечительства позволяет раздельное проживание при условии, что это не повредит его развитию, правам и законным интересам;
2) имеет право на воспитание, образование, всестороннее развитие и уважение их человеческого достоинства;
3) имеет право на алименты, пособия и другие социальные выплаты;
4) сохраняет право собственности на имущество, в том числе на недвижимость, жилое помещение; сохраняет право пользования жилым помещением, а при его отсутствии имеет право получить жилье в соответствии с жилищным законодательством. По Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляемое им жилье должно быть равноценно ранее занимаемому, не ниже установленных социальных норм;
5) обладает определенными правами, предусмотренными ст. ст. 55 - 57 СК РФ, а именно:
а) может общаться с родителями и другими родственниками (если это не противоречит интересам детей и родители не лишены своих прав);
б) находится под защитой закона от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, которые их заменяют. При этом ребенку позволено самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства;
в) вправе выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства.
С 1 сентября 2008 г. <1> дети под опекой имеют право на содержание, денежные средства, которые им выплачиваются ежемесячно в порядке и размерах, установленных законом субъектов РФ. В соответствии со ст. 37 ГК РФ указанные средства опекун (попечитель) обязан расходовать исключительно в интересах подопечного. Это означает, что они должны быть потрачены на удовлетворение повседневных потребностей подопечного в пище, одежде и проч.
Дети, которым опекун или попечитель назначается по заявлению родителей, когда они по уважительным причинам временно не могут воспитывать детей (ч. 1 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве), содержание не выплачивается. И это понятно: хотя родители в подобных случаях и не живут со своими детьми, но обязаны их содержать за свой счет.
Согласно ст. 17 Закона об опеке и попечительстве опекун (попечитель) не имеет право собственности на имущество своего подопечного (и наоборот). Это касается и алиментов, пенсий, пособий, иных социальных выплат.
Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов (попечителей) с их согласия. Что же касается имущества подопечных, то опекуны (попечители) могут пользоваться им только в одном случае: когда это предусмотрено договором о возмездной опеке или попечительстве. При этом в договоре необходимо указать, каким именно имуществом разрешено пользоваться и в пределах какого срока. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного, если опекун (попечитель) не исполняет своих обязанностей или исполняет их ненадлежащим образом, существенно нарушает имущественные права и интересы своего подопечного (ч. 3 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве).
Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают на основании и с момента принятия органом опеки и попечительства акта о его назначении в этом качестве. В акте, напомним, должно быть указано, каким образом он выполняет свои обязанности - возмездно или безвозмездно.
В соответствии со ст. 15 Закона об опеке и попечительстве опекун является законным представителем подопечного и вправе выступать в защиту его интересов без специального полномочия.
Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Опекун (попечитель) замещает и, в известном смысле, заменяет ребенку кровных родителей. Поэтому ст. 15 Закона об опеке и попечительстве и обязывает, и управомочивает его воспитывать подопечных в заботе об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
Выбирая способы воспитания самостоятельно, он обязан:
1) учитывать мнение ребенка и рекомендации органа опеки и попечительства;
2) соблюдать требования п. 1 ст. 65 СК РФ. Это значит, что опекун (попечитель) не может осуществлять свои права вразрез с интересами ребенка; не смеет обращаться с ним пренебрежительно, жестоко, грубо, уничижающе, оскорбительно; не смеет эксплуатировать детей. Жестокость к подопечным влечет уголовную ответственность по ст. 156 Уголовного кодекса РФ.
Как и родители, опекун (попечитель) избирает - с учетом позиции ребенка - форму его обучения (например, домашняя форма, экстернат). При этом ребенку необходимо получить общее образование (окончить среднюю школу).
Если назначено несколько опекунов (попечителей), их обязанности по уходу за ребенком, по его обучению и воспитанию распределяются согласно акту о назначении либо договору об осуществлении опеки или попечительства. Если же эти обязанности не распределены, они несут солидарную ответственность (ч. 9 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве).
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), сохраняют возможность общаться с кровными родителями, другими родственниками (если, конечно, родители не лишены своих прав в судебном порядке). Но такое общение недопустимо, если идет во вред ребенку.
В то же время родители (другие родственники, усыновители) вправе обжаловать действия опекуна (попечителя) в орган опеки и попечительства, а если это не принесло требуемого результата - в суд.
Опекуны (попечители) вправе требовать возврата подопечного, удерживаемого незаконно любыми лицами, будь то даже его родители. Дела данной категории решаются судом в порядке искового производства.
В иске может быть отказано, если возврат противоречит интересам ребенка. Как правило, за таким решением суда следует отстранение от опеки или попечительства.
В соответствии со ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание с ребенком, достигшим 16 лет, допустимо с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не повредит его воспитанию, не нарушит его прав и интересов.
Опекуны (попечители) обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене своего места жительства, а также места жительства своего подопечного не позднее чем на следующий день после отъезда.
Статья 37 ГК РФ устанавливает: доходы подопечного (в том числе от управления его имуществом; суммы алиментов, пенсий, пособий и других социальных выплат), кроме тех, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно (например, ребенок с 14 лет сам распоряжается своим заработком, стипендией, авторским гонораром и т.п.), тратятся исключительно в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без такого разрешения опекун или попечитель вправе расходовать лишь суммы, необходимые для содержания ребенка (питание, одежда и т.п.).
Если орган опеки и попечительства заранее не разрешит, опекун не может совершать, а попечитель - давать подопечному согласие:
1) на сделки по отчуждению (купля-продажа, обмен, дарение и т.п.), сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог его имущества;
2) на сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел или выдел долей из его имущества;
3) на любые другие сделки, влекущие уменьшение этого имущества.
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе вступать с подопечным во все сделки, кроме таких, как передача ему имущества в дар или в безвозмездное пользование. Опекун, попечитель не может представлять своего подопечного в сделках или в судебных разбирательствах с супругом либо близкими родственниками опекуна (попечителя).
Если необходимо постоянно управлять недвижимостью или другим имуществом ребенка, то орган опеки и попечительства (согласно ст. 38 ГК РФ) заключает договор доверительного управления с лицом, которое сам назначает (так называемый доверительный управляющий). В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия относительно имущества, не переданного в доверительное управление.
В интересах подопечного в акте о назначении либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства могут быть указаны действия, которые опекун (попечитель) совершать не вправе, включая запрет на перемену места жительства ребенка. Кроме того, в акте либо договоре могут быть предписаны конкретные условия воспитания ребенка, что обусловлено индивидуальными особенностями его личности (ч. 4 ст. 15 Закона об опеке и попечительстве).
За вред, причиненный детьми, опекуны (попечители) отвечают так же, как и родители.
Опека устанавливается над малолетними (детьми до 14 лет), попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
Опекуны заключают от имени подопечных все необходимые сделки. Попечители дают согласие на сделки, которые лица от 14 до 18 лет не могут совершать самостоятельно (например, операции с недвижимостью).
По общему правилу опекуны (попечители) назначаются по месту жительства детей и - в порядке исключения (например, когда ребенок уже проживает в его семье) - по месту жительства опекуна (попечителя).
С 1 сентября 2008 г. (с момента вступления в силу Закона об опеке и попечительстве) ребенок, достигший 10 лет, может быть устроен под опеку или попечительство только с его согласия, а дети младшего возраста - с учетом их мнения. Более того, дети, начиная с 14 лет, вправе самостоятельно подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении им в качестве попечителей конкретных лиц (ч. 3 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве).
По ранее действовавшему законодательству брат и сестра (братья и сестры) могли быть переданы под опеку или попечительство разным лицам - Гражданский и Семейный кодексы РФ этому не препятствовали. С 1 сентября 2008 г. братья и сестры должны опекаться одним человеком (одновременно несколькими людьми), кроме случаев, когда это противоречит интересам самих детей (например, при их психологической несовместимости, что должно быть подтверждено заключением специалистов; если мальчик привязан к своему совершеннолетнему брату, а девочка - к тетке).

Права и обязанности опекуна необходимо знать. Становясь опекуном, вы приобретаете целый ряд прав и обязанностей по отношению к взятому в семью ребенку. Это относится как к личностным, так и имущественным отношениям. Воспитание, образование, здоровье и развитие ребенка зависят напрямую от ваших действий в этих направлениях. В ваших руках будущий полноправный член общества, и от того, как вы воспользуетесь своими правами и обязанностями, зависит его успешность во взрослой жизни.

Взятый вами под опеку ребенок не теряет своих прав, установленных Семейным кодексом РФ. И первая обязанность опекуна – защищать права ребенка и быть его представителем в любых инстанциях.

Вы должны жить вместе с ребенком, только так возможно постоянное воздействие и присмотр за ним. Члены вашей семьи должны хорошо относиться к ребенку, не конфликтовать и не унижать его. Это нарушит его права и помешает вам исполнять обязанности по его воспитанию.

В ваши обязанности входит сохранение и укрепление здоровья ребенка, как физического, так и психического, обеспечение его необходимыми лекарствами, питанием, одеждой, игрушками, организация досуга в соответствии с его интересами и возможностью духовного развития.

Права опекуна в воспитании и образовании подопечного равноценны правам родителя.

Вы имеете право выбирать для ребенка учебные заведения, как основного, так и дополнительного образования, учителей и врачей, которые будут учить и лечить подопечного. В то же время помочь ребенку в получении образования входит в вашу обязанность.

Если это не противоречит интересам ребенка, вы должны разрешать ему видеться с родственниками: бабушками, дедушками, сестрами или братьями, тетями и дядями в соответствии с установлениями Семейного кодекса.

К неимущественным правам относится и право быть законным представителем ребенка, если он совершил административное нарушение или уголовное преступление. Кроме того, в суде вы можете выступать как защитник своего подопечного.

Вас должны известить в случае задержания ребенка, вы обязаны присутствовать на допросах, независимо от того, в качестве подозреваемого или свидетеля допрашивают ребенка. Вы имеете право знать, в чем обвиняется подопечный, находиться на всех судебных заседаниях и следственных действиях (с разрешения следователя), читать и делать выписки из дела, подавать ходатайства и т.д.

Имущественные права и обязанности опекуна

По отношению к имуществу, вы и ваш подопечный считаетесь не членами одной семьи, а физическими лицами. Поэтому имущественные отношения между вами будут регулироваться не Семейным, а Гражданским кодексом (ст.36-38). Все сделки с имуществом подопечного могут проводиться только с разрешения органов опеки.

То же самое касается и денежных средств, которые вы будете получать за ребенка. Это могут быть алименты, пенсия по инвалидности или потере кормильца, пособие на ребенка под опекой, компенсации и т.д. Расходы этих средств будут находиться под контролем органов опеки и могут быть использованы только на содержание опекаемого.

При необходимости вы можете обратиться в органы опеки за материальной помощью.

Если вы взяли под опеку грудного ребенка, то вам должны предоставить отпуск по уходу за ним и выплачивать пособие до 1,5 лет.

Если доходы вашей семьи не выше прожиточного минимума в вашем регионе, то вам должны выплачивать дополнительное пособие.

Кроме того, вы можете пользоваться компенсациями:

• на жилищно-коммунальные услуги и телефон, но только в том доме, где проживает ребенок под опекой;
• на ребенка, если он является инвалидом, до 23 лет;
• на ребенка, если его родители пропали, не платят алиментов или служат в армии, отбывают срок, а также являются одинокими.

Пособие не выплачивается, если вы взяли ребенка под опеку по заявлению родителей, уезжающих в командировку на длительный срок или в случае тяжелой болезни.

Размеры пособий устанавливаются региональной администрацией.

Права и обязанности опекуна – сохранять имущество и защищать права ребенка под опекой. Нарушение детских прав или злоупотребление опекуном своими правами ведет к расторжению договора опеки, административному или уголовному наказанию.

Взять ребенка под опеку или нет – решает каждый самостоятельно и добровольно. Прежде чем взять на себя ответственность за детскую жизнь, нужно полностью осознать, какой тяжелый груз ложится на ваши плечи. Но если вы решили стать опекуном, вы сделаете не только нужное, но и очень доброе дело, избавив ребенка или детей от роста и взросления без ласки и заботы близких людей.