Этот институт регламентирует правовую возможность прекратить состояние гражданства. Демократические государства провозглашают право на эмиграцию из страны и смену гражданства, но требуют для этого соблюдения определенных формальностей.
Само по себе заявление об отказе от гражданства часто не признается достаточным. Во многих странах законы позволяют исполнительной власти лишать человека гражданства, если он совершил преступление в другой стране, перешел в гражданство другого государства, поступил на иностранную государственную службу и т. д. Лица, лишенные гражданства, могут быть высланы из страны. О прекращении гражданства, следовательно, логично говорить только в случае добровольного волеизъявления гражданина. Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из гражданства РФ и по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Выход из гражданства Российской Федерации
Выход из лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, прямо предусмотренных Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 20). Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных ст. 20 указанного Закона. Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрошенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.
Статья 20 рассматриваемого Закона устанавливает, что выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ: имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом, либо привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда, либо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Решение о или гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Отдельными статьями Закона регламентируется изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ его родителей. Так, ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ.
Если же один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ. В том случае, когда один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих родителей.
Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Сегодня никто не обязан жить в той стране, где был рождён и воспитан, и каждый волен выбирать себе место для проживания по душе. Иногда это связано с вопросами гражданства. Для этого и предусмотрен порядок оформления выхода из гражданства, и в Российской Федерации он подчиняется определённому алгоритму действий. Это процедура добровольная. А могут ли гражданина РФ принудительно лишить гражданства?
Возможные причины прекращения гражданства Российской Федерации
Сегодня любой добропорядочный гражданин России вправе добровольно отказаться от своего статуса и, не имея никаких противоречий с действующим законодательством, выйти из гражданства РФ, приобрести другое. Что же может подтолкнуть человека на такой решительный шаг?
Ни для кого не секрет, что в современной России подавляющему большинству приходится непросто. Известны случаи, когда человек от отчаяния или в поисках лучшей жизни меняет гражданство страны, где он родился и вырос, на подданство территории более развитой и нравственно, и экономически. Или банально меняет суровый климат России на мягкий и тёплый.
Другая причина для выхода из гражданства может быть связана с сердечным вопросом, когда переезд за границу обусловлен браком с иностранным подданным, а законодательство той страны не предполагает двойного гражданства.
Если в другой стране проживают родственники, к которым очень хочется переехать (воссоединение с семьёй), или та страна является исторической родиной ваших предков (репатриация), это всё причины для того, чтобы отказаться от гражданства РФ и принять другое.
Выход из гражданства связан, как правило, с эмиграцией
Случается так, что человек, работая за рубежом, осел «на чужбине»: привык и обустроился. Если он хорошо знает местный язык, законы и обычаи и уже считает себя гражданином этой страны, где имеет бизнес или получает образование, то основанием для выхода из гражданства РФ станет его естественная натурализация.
Беспрепятственно пересечь территорию и получить все социальные льготы для себя и своей семьи можно, если на территории России вы чувствуете, что вас притесняют, нарушают ваши права и угрожают благополучию, личному или семейному. В такой ситуации можно стать беженцем, и это есть основание для выхода из гражданства РФ. Отказаться от него можно из-за границы по упрощённой схеме после получения убежища. Правда, статус беженца придётся доказывать, а это обычно сложный процесс сбора подкрепляющих данную ситуацию фактов.
Основанием для отказа от статуса гражданина может послужить оптация - выбор гражданства при переходе территории другому государству. В период территориальной трансформации происходит перенос границ. Граждане, проживающие по обеим сторонам, могут быть, в соответствии с международным соглашением этих стран, поставлены перед выбором.
Когда Крым был присоединён к России, люди, проживающие на его территории, могли оставить себе украинское гражданство и отказаться от российского или наоборот. Обе страны двойного гражданства не признают, поэтому от одного из них приходится отказаться.
Видео: основания для выхода из гражданства
В каких случаях выйти из гражданства нельзя
На сегодняшний день российское законодательство не ставит никаких ограничений и освобождает от статуса гражданина РФ всех желающих, кроме тех, кто имеет непогашенный долг перед казной, законом или судом. Другими словами, если гражданин не выплатил кредит, является должником по алиментам и/или налогам, а также отбывает наказание за преступление, находится под следствием либо является важным фигурантом дела, то его запрос на отказ от статуса гражданина РФ аннулируется до разрешения всех имеющихся препятствий. Отказать в выходе могут и в том случае, если у запрашиваемого нет другого гражданства или перспективы получить аналогичный статус в другой стране.
Отсутствие любых осложнений для лишения действующего гражданства должно подтверждаться документально. Заявитель проходит тщательную проверку на предмет любого несоответствия требованиям. Как правило, миграционная служба самостоятельно проводит процедуру проверки, отправляя запросы в разные ведомства, но в некоторых случаях заявителя могут попросить предоставить необходимые документы самостоятельно.
Современные правовые основания выхода из гражданства России
Статья 12 международного пакта «О гражданских и политических правах» предполагает свободу передвижения и выбор местожительства, следовательно, беспрепятственный отказ от статуса гражданина страны. Это означает, что причина выхода для государства не важна, а вот отказ государства должен быть подкреплён законодательством, чётко сформулирован и доступно донесён. Это говорит о том, что права гражданина для российского законодательства не пустое место, и все они сформулированы в федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ.
Порядок выхода из гражданства регулируется указом Президента «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
Типы применяемых процедур
Отказ от статуса гражданина страны может проходить в двух разных формах: по стандартной процедуре или по упрощённой.
Стандартная процедура
Стандартная процедура существует для граждан, проживающих на российской территории.
Вначале подаётся заявление о намерении отказаться от подданства страны. Для этого оформляется соответствующий бланк, который можно скачать на сайте МВД РФ. Затем нужно собрать все необходимые документы и подать на рассмотрение вместе с заявлением. О решении гражданин обычно извещается по почте или способом, указанным им при подаче заявления: часто это письмо на электронный адрес либо телефонный звонок.
Упрощённый порядок
Упрощённая процедура применяется, когда желающий выйти из гражданства постоянно находится за пределами РФ и по каким-либо причинам не может сделать запрос на отказ от гражданства в миграционном ведомстве РФ.
К основному пакету документов по упрощённой схеме добавляется заграничный паспорт и заявление о намерении отказа от гражданства в электронном виде. Бланк заполняется на сайте Консульского департамента по ссылке .
Справку об имеющихся налоговых задолженностях служба ФНС запрашивает самостоятельно, а доказательство об оплате пошлины заявитель предоставляет в виде квитанции от Money order, которая выписывается на адрес Russian Embassy (российского посольства). Другие виды оплаты в этом случае не принимаются.
Пример квитанции об оплате пошлины в иностранном государстве
Когда правильно заполненный бланк заявления и все нужные бумаги собраны, подлинники документов отдаются обратно заявителю, а после рассмотрения заявления и его согласования выдаётся справка, удостоверяющая отсутствие гражданства.
Для выхода из гражданства в упрощённом порядке обращаются в российское посольство за рубежом
Пакет документов
Нужно понимать, что выход из гражданства это не просто желание, изъявленное на бумаге в виде заявления, а правильно и своевременно оформленный пакет запрашиваемых документов, которые необходимо предоставить в нужные ведомства. Это требование носит общепринятый характер и зафиксировано в российском законодательстве среди других правовых норм.
Для того чтобы выйти из статуса гражданина, необходимо предоставить ряд документов:
- паспорт РФ;
- заявление о желании отказаться от имеющего статуса, выполненного по принятой государством модели оформления, по образцу;
- документ из уполномоченного ведомства другого государства о присутствии иного гражданства либо перспективе его получения;
- справка из налоговой службы, которая подтверждает выплату всех налогов (выдаётся районным органом и действительна не дольше 10 дней);
- чек, подтверждающий оплату госпошлины;
- стандартное фото на документ форматом 3х4 см в количестве 3 штук;
- справка из ЗАГСа о смене имени или фамилии.
Кроме этого, может понадобиться выписка о прекращении регистрации по месту проживания и письменное подтверждение о позволении другой страны на проживание.
Правила заполнения заявления
Заявление о намерении выйти из гражданства имеет две формы, в зависимости о того по какой схеме оформляется процедура: по упрощённой или же в общем порядке.
Заполнение документа должно осуществляться аккуратно, без пробелов, помарок и ошибок, с учётом всех норм и правил русского языка по стандарту делового письма. Для заполнения бланка используется обыкновенная авторучка с чернилами синего цвета. Все бумаги, требуемые для оформления отказа от гражданства, должны быть в хорошем состоянии, без помятостей, повреждений и пятен. В противном случае неопрятность документа может стать причиной для переноса рассмотрения заявления. Сроки и без того нелёгкой процедуры существенно затянутся, и некоторые удостоверительные документы потеряют свою актуальность.
Подаём бумаги в правильное окно
Весь обязательный пакет документов вместе с заявлением подаётся в отдел миграционной службы по месту жительства. А именно:
- в отдел МВД России;
- в консульство либо в другое дипломатическое представительство РФ за рубежом.
Установленным на рассмотрение считается заявление, бланк которого правильно заполнен и подан с полным пакетом запрашиваемых документов, с датой и подписью заявителя. Все документы оформляются лично, высланный по почте пакет рассматриваться не будет.
Госпошлины оплачиваются только после сбора и осмотра документации сотрудниками консульства. Заявители предупреждаются об ответственности при показании заведомо ложной информации, все неверно заполненные бланки и несогласованные бумаги возвращаются к заявителю, в отличие от пошлинного сбора, который остаётся у государства в случае отказа по заявлению.
После того как заявление и весь пакет документов будет рассмотрен и принят к более детальному изучению, гражданину выдадут бланк или справку о приёме документов на отказ от гражданства с указанием даты.
После принятия документов выдаётся справка о том, что заявление и пекет документов приняты к рассмотрению
Получаем удостоверения «негражданина»
Выход из гражданства это юридический факт, который должен быть зафиксирован и удостоверен. Удостоверяется потеря статуса документом по форме справки. Справка выдаётся после окончания процедуры выхода из гражданства.
Случается это практически через год со дня предоставления полного пакета документов, если процедура имела обычный характер оформления и через шесть месяцев, если выход из гражданства прошёл в упрощённой форме. При этом заявитель сдаёт паспорт, в том числе заграничный, и свидетельство о рождении.
После принятия положительного решенияо выходе из гражданства, на руки заявителю выдаётся справка
Условия выхода из подданства для детей
Когда выход из гражданства совершается вместе с несовершеннолетним ребёнком, то к его документам прилагается заявление родителей (непременно обоих, при наличии); также в том случае, если один из представителей ребёнка является иностранным подданным и не может лично находиться на оформлении, его подпись на документах должна быть заверена нотариально.
Выйти из гражданства без родителей может тот несовершеннолетний ребёнок, один из родителей которого не является гражданином РФ.
Вывод из гражданства несовершеннолетних детей - большая ответственность
Если оба родителя имеют действующее гражданство РФ, то отказаться от гражданства ребёнок имеет право с одним из них. При этом в обязательном порядке оформляется и нотариально заверяется разрешение второго родителя. Если один родитель у ребёнка отсутствует, необходимо предоставить справку, подтверждающую невозможность второго разрешительного документа.
Когда выход из подданства страны осуществляется обоими родителями, их несовершеннолетним детям точно так же оформляется лишение гражданства, при обязательном условии получения ими гражданства другой страны.
Дети лица, получившего выход из гражданства, имеют право остаться со вторым родителем, не потерявшим статус гражданина РФ. В таких случаях, отметка в паспорте о детях переносится в паспорт гражданина РФ, если ранее её там не было или она имелась только в паспорте выходца из страны.
Сегодня не у всех заполнена эта страничка паспорта о наличии детей, но если ребёнок выезжает из страны с родителями, всё должно быть зафиксировано
Документы, при выходе из гражданства не достигшего совершеннолетия ребёнка (с одним или двумя родителями):
- Заявление о выходе из гражданства ребёнка, заполненное читаемым почерком, без употребления различных сокращений, корректур и сленга. Все иностранные названия (город, улица и др.) вписываются кириллицей.
- Оригинал свидетельства о рождении и его копия. Если ребёнку более 14 лет, прикладывается загранпаспорт с копией нужных страниц.
- Документ об иностранном гражданстве либо документальное подтверждение возможности получения другого гражданства.
- Письменное согласие ребёнка на лишение статуса гражданина РФ. Подлинность подписи несовершеннолетнего лица заверяется нотариально.
- Разрешительное письмо родителя, который сохранил статус гражданина РФ, на выход из гражданства ребёнка вместе с другим родителем. Подпись также удостоверяется нотариусом. В случае если обстоятельства не позволяют получить письмо, разрешение на выход из гражданства даёт суд (лишение прав на опеку, смерть, безвестное или изначальное отсутствие).
- Документы, которые удостоверяют личность и гражданство родителей, оригиналы и их копии (паспорта и загранпаспорта).
- Если ребёнок был усыновлён/удочерён, прилагается оригинал подтверждающего документа и его копия.
- Свидетельство о смене имён (если было).
- Три стандартные фотографии.
- Квитанция об оплате пошлины.
Может ли гражданин РФ быть лишён гражданства
В мировой практике известны случаи прекращения сотрудничества между государством и гражданином, инициированных государством в принудительном порядке.
В некоторых странах, например, в США, поддерживается свобода экспатриации и в случае, когда гражданин натурализуется в другой стране, т. е. осваивает культуру, местный язык, приобретает жильё, создаёт семью, он автоматически утрачивает гражданство той страны, где изначально этот статус имел. То есть в буквальном смысле принудительно лишается статуса гражданина. В Российской Федерации принцип свободы экспатриации не поддерживается.
Принудительное лишение гражданства называется «утрата» или «потеря». Термин «утеря» считается неправильным и не используется. В современном российском законодательстве эти понятия отсутствуют как термины и как юридическая категория.
Страна помнит примеры принудительного лишения гражданства и депортации из страны
Конституция РФ говорит о том, что никто не может быть лишён российского гражданства в принудительном порядке. Разрыв правовых и социальных отношений с государством всё же может быть условно-принудительным и носить характер автоматической отмены, если выяснится, что получение данного статуса происходило с нарушением требований и в результате мошеннических действий.
Видео: нужен ли закон о лишении гражданства в России (опрос)
Отказ от гражданства - процедура трудоёмкая, но доступная. Нужно лишь следовать определённому порядку, принятому законодательством РФ. Причин для отказа в выходе нет (кроме невыполненных обязательств), так как это стало бы прямым нарушением конституционного права человека. Когда все требования выполнены, выход из гражданства удостоверяется и заявитель оповещается об этом удобным для него способом.
Согласно закону, выход из гражданства РФ возможен:
a. по ходатайству гражданина. Оно подается на имя Президента РФ через органы внутренних дел внутри РФ или консульские учреждения РФ за границей; выход из гражданства оформляется указом Президента, который касается либо одного человека, либо группы лиц, но при этом персонально каждого;
b. в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства РФ, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке. Обращение человека в данном случае называется заявлением, оно подается внутри РФ в органы внутренних дел, за границей - в консульские учреждения РФ, которыми и разрешается по существу.
Итак, закон связывает выход из гражданства РФ исключительно с личным обращением человека. Однако одного желания недостаточно. Требуется решение компетентных государственных органов.
Ходатайство о выходе из гражданства РФ может быть отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ, либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых законом РФ.
Эта формулировка закона означает, что, если у человека есть дети или родители, которых он обязан материально поддерживать, если он платит алименты или долги по исполнительному листу и т. п., в выходе из гражданства РФ может быть отказано, если у РФ нет договора с соответствующим государством, предусматривающего содействие при взыскании долгов с бывшего гражданина.
В некоторых ситуациях закон однозначно определяет, что выход из гражданства РФ не допускается: а) после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания; б) если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства РФ, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда (ч. 3 ст. 23).
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г., в редакции Указа Президента РФ от 27 декабря 1993 г. (далее - Положение 1993 г.) содержит список документов, представляемых при подаче ходатайств и заявлений о выходе из гражданства. В том числе требуются личная декларация об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами РФ; для граждан призывного возраста - справка из военного комиссариата о том, что им не направлена повестка о призыве на срочную службу; если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства РФ несовершеннолетних детей, то представляются: копии свидетельств о рождении, установлении опеки или попечительства, лишении родительских прав; письменное согласие сторон на прекращение или сохранение гражданства ребенка, если один из родителей или опекунов остается гражданином РФ; письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.
По официальным данным, с января по сентябрь 1996 г. 71,6 тыс. россиян получили в органах МВД России разрешение выехать на постоянное жительство за границу. Более 90% выехало в страны дальнего зарубежья. В том числе в Германию -73,3%, в США - 9,6%, в Израиль - 12,8%. В Федеральной миграционной программе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г., говорится, что «эмиграция из РФ в настоящее время не имеет острого проблемного характера», как в прошлом, когда она долго сдерживалась по политическим мотивам. Пик эмиграции пришелся на 1990 г. и составил 103,6 тыс. человек (до середины 80-х годов ежегодно выезжало до 3 тыс. человек). В последние годы, по данным Программы, ежегодное количество эмигрантов колеблется от 60 до 80 тыс. человек.
По экспертным оценкам, число российских граждан, желающих выехать на временную работу за границу, может составить от 2 до 5 млн человек в год. Трудно себе представить, как изменится ситуация с выездом из РФ, если другие страны установят облегченный порядок приема наших сограждан на работу. Вряд ли тогда можно будет сказать, что эмиграция из РФ не имеет острого характера.
Следует разделять вопросы о выходе из гражданства и о выезде из РФ. Строго говоря, о выходе из гражданства можно просить, оставаясь в России. Соответственно можно выезжать из РФ, не ходатайствуя о выходе из российского гражданства. Но поскольку взаимосвязь между названными явлениями все же существует, напомним, что в РФ принят Федеральный закон от 18 июля 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». По этому закону российскому гражданину может быть временно ограничено право на выезд из РФ по ряду оснований, в том числе: при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям - на 5 лет со дня последнего ознакомления с такими сведениями, в особых случаях - на 10 лет; при призыве на военную службу - до ее окончания; при задержании в качестве подозреваемого в совершении преступления или привлечении в качестве обвиняемого - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; при осуждении за совершение преступления -до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от отбытия наказания; при уклонении от исполнения обязательств, наложенных судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; при сообщении о себе ложных сведений при оформлении выездных документов - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
Для иностранного гражданина выезд из РФ может быть ограничен в следующих случаях: если он задержан по подозрению в совершении преступления или привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; если осужден за совершение преступления на территории РФ, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; если уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; если не выполнил предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.
Из приведенных положений вытекает, что если россиянин выйдет из гражданства РФ, находясь на территории РФ, то Россия потеряет возможность ограничить его выезд по основанию допуска к секретным сведениям. Тем более что закон о гражданстве не предусматривает возможности отклонения ходатайства о выходе из гражданства РФ по соображениям государственных интересов. И Конституция РФ в ст. 6 провозглашает, что гражданин РФ не может быть лишен права изменить гражданство. Как же быть? Думается, учет интересов государства является естественным условием решения всех вопросов относительно связи лица и государства, что ни в коей мере не ограничивает права гражданина на выход из гражданства. Такой учет интересов государства предполагается при решении любых вопросов, связанных с правами человека и гражданина, в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. И, наверное, Россия поступит вполне справедливо, записав в новом законе о гражданстве, что вопросы выхода из гражданства решаются с учетом государственных интересов РФ.
Эмиграция с территории России сопровождается определенной процедурой. Частью ее является выход из гражданства РФ. Процедура является обязательной, если новая «родина» не разрешает сохранять предыдущее гражданство (например, как Германия, Болгария, Казахстан).
Какие бумаги и справки необходимо подготовить, чтобы разорвать все связи с Россией? Куда их отнести и как долго ждать ответ?
Необходимый пакет документов
Эмигранту выгодно, чтобы выход из гражданства Российской Федерации прошел быстрее и с необходимым удовлетворительным результатом. Процедура может понадобиться в случаях:
- наличия гражданства иной страны (когда новая страна проживания разрешает двойное гражданство или допускает приобретение гражданства без отказа от прежнего);
- наличия разрешения на долгое проживание в иной стране (что может быть одним из шагов к новому гражданству).
Выход из гражданства России проходит на основании целого пакета документов. Он включает в себя:
- Заявление. Пишется два экземпляра, оба из которых являются оригиналами. Существует два вида бланков, выбор между которыми осуществляется в зависимости от вида процедуры: обычная или простая. В заявлении указываются максимальные сведения об эмигранте: причина для отказа, о детях, супруге, ФИО, пол и дата рождения, брачный статус, религиозная принадлежность, образование (дополнительно ученая степень или звание), места работы, имеющиеся долги перед Россией, отношение к армии и службе, наличие уголовных дел в производстве в отношении заявителя, информация о другом гражданстве или документально подтвержденные шансы на его получение, адрес проживания, реквизиты паспорта РФ. Бланк заполняется от руки или на компьютере (можно электронный шаблон найти на сайте госуслуги.ру).
- Фотографии (три штуки). Размер – 3*4 см.
- Справка из налоговой инспекции, что заявитель не имеет долгов перед бюджетами (просрочки налоговых оплат). Оформляется после получения письменной просьбы об этом, составленной в свободной форме, с копией российского паспорта.
- Документ об ином гражданстве (например, иностранный паспорт) или о возможности поучить его (например, письменная гарантия дипломатического представительства чужой страны).
- Российский паспорт (оригинал). Действующий. Если документ просрочен или не поменян при смене ФИО, то перед тем, как инициировать выход из гражданства Российской Федерации, придется получить новое удостоверение личности.
- Документы о смене ФИО, если данные менялись (например, справка из архива ЗАГСа, свидетельство о браке, выписка из семейной книги иностранного государства).
- Квиток об уплате госпошлины. На основании п. 25 ч. 1 ст. 333.28 НК РФ размер ее равен 3.5 тыс. рублей.
Пакет документов должен быть полным. Если вопрос о выходе стоит для ребенка, то дополняется пакет еще свидетельством о рождении и согласием ребенка от 14 лет.
Процедура отказа
Выход из гражданства Российской Федерации – процедура не быстрая и носит разрешительный характер.
Документы подаются:
- в ГУ по вопросам миграции МВД РФ, если заявитель находится на территории России (общий порядок);
- в дипломатическое/консульское представительство, если заявитель же за рубежом (сокращенный порядок).
После получения сотрудником документов, заявителю выдается справка с описью принятых бумаг. Составляется она в свободной форме с печатью органа/представительства. Сам вопрос рассматривается Президентом РФ и созданной для этого специальной комиссией при нем.
Выйти из числа российских граждан в упрощенном порядке могут:
- дети, родители или один из которых имеют иное гражданство (при согласии обоих родителей);
- заявители, проживающие заграницей (в стране планируемого гражданства).
Упрощенный порядок проводится в российских представительствах заграницей. Сотрудник направляет запрос с МИД РФ о проведении в отношении конкретного лица проверок МВД и ФСБ. На основании их отчетов готовится ответ МИД РФ представительству о возможности оформить результат для конкретного желающего.
Процедура длится по времени:
- до года для общего порядка (по два месяца на рассмотрение в каждом органе проверки);
- до полугода для простого порядка.
В итоге заявитель принимает уведомление об итогах рассмотрения прошения (например, по почте).
Итогом всей процедуры может быть ответ:
- о прекращении статуса российского гражданина для конкретного лица;
- об отказе в проведении процедуры.
Если ответ удовлетворил прошение заявителя, то выдается соответствующая справка. После этого паспорт, российский загранпаспорт изымаются. Если в свидетельстве о рождении до 2011 г. имеется вкладыш о российском гражданстве, то он изымается.
Выход из гражданства России совершеннолетних лиц
- Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 упомянутого Федерального закона.
Уважаемые граждане, для получения термина с целью подачи заявления о выходе из российского гражданства в упрощенном порядке необходимо направить на эл.почту Генконсульства сайт письмо-заявку, в которой должны быть указаны ФИО заявителя и его гражданство, адрес проживания в ФРГ и контактный телефон.
Документы на оформление выхода из гражданства России принимаются от лиц, выехавших на постоянное жительство за границу в установленном законом порядке и не имеющих места жительства на территории Российской Федерации.
Для оформления выхода из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке необходимо представить лично следующие документы :
1. Заявление, заполненное через Web-сервис с исчерпывающими ответами на все содержащиеся в бланке заявления вопросы. При заполнении заявления следует указывать данные российского заграничного паспорта родителя. После завершения процедуры, заявление необходимо отправить в Генконсульство, кликнув на соответствующую опцию в Web-сервисе (само заявление можно не распечатывать, достаточно запомнить присвоенный Web-сервисом номер заявки либо распечатать QR-код заявления). В случае обнаружения ошибок в отправленном заявлении, производить повторное заполнение формы не требуется (заявление будет отредактировано в Генконсульстве при подаче документов);
В п. 1 указываются все фамилии и имена заявителя, даты и причины их изменения: по браку, по разводу, перемена фамилии в ФРГ и т.д. В п. 8, при отсутствии ученой степени или звания, необходимо указать «не имею». В п. 9 трудовая деятельность указывается за последние 5 лет. Если в этот период заявитель обучался в учебном заведении, необходимо указывать «учащийся/студент», название учебного заведения и его адрес; если заявитель не работал и не учился, следует указать «с 200_ г. по настоящее время безработный (или домохозяйка)» и место жительства на данный период. В п. 13, при отсутствии иного гражданства, необходимо указать: «иного гражданства не имею, гарантия приобретения гражданства ФРГ прилагается»; в п. 14 желательно указывать серию и номер паспорта, по которому заявитель выехал из России. Если паспорт был сдан при обмене, в п. 14 указывается: «Проживал в России по адресу: … Выехал в ФРГ в (дата выезда) по загранпаспорту, который был сдан при обмене». Если заявитель в России (РСФСР) не проживал и выехал с территории одного из государств бывшего СССР, то необходимо указать «в России не проживал, выехал с территории (например, Казахстана) в … году. В п. 15 необходимо указать дату снятия с регистрационного учета в России и подтверждающий это документ.
2. Действующий заграничный паспорт российского гражданина с копиями страниц с персональными данными, данными о детях, внесенных в паспорт. Если срок действия паспорта истек, его необходимо заменить. Если заявитель изменил фамилию, имя или отчество, в т. ч. по законодательству ФРГ, то он обязан осуществить обмен паспорта на новую фамилию, имя или отчество, независимо от того, окончился срок действия паспорта или нет;
3. Свидетельство о рождении и его копия;
4. В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества представляются все документы, связанные с переменой ФИО заявителем: свидетельство о перемене фамилии, имени, или отчества (российское или немецкое, заверенное штампом «апостиль», переведенное на русский язык и удостоверенное нотариусом в России либо Генконсульством России), свидетельство о браке/разводе с указанием фамилии после заключения/расторжения брака (российское или немецкое, заверенное штампом «апостиль», переведенное на русский язык, удостоверенное нотариусом в России либо Генконсульством России) или выписка из семейной книги ФРГ, также со штампом «апостиль» и переводом - оригинал и копия;
5. Документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание заявителя в данном государстве. Этим документом может являться вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis), вклеенный в российский заграничный паспорт, или иной документ, подтверждающий разрешение на проживание в ФРГ, а также удостоверение личности гражданина ФРГ - Ausweis. На заверенную надлежащим образом компетентными органами ФРГ копию соответствующего документа ставится штамп «апостиль» и делается перевод на русский язык всего документа. Перевод должен быть удостоверен нотариусом в России либо Генконсульством России.
6. Документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (штамп во внутреннем паспорте о снятии с регистрационного учета или оригинал адресного листка убытия).
7. Документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства (удостоверение личности гражданина ФРГ - Ausweis, для детей - заграничный паспорт ребенка - Kinderreisepass - заверенная у немецкого нотариуса копия документа со штампом «апостиль» и переводом на русский язык) или подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации (оригинал гарантии предоставления гражданства - Einbürgerungszusicherung, - заверенный штампом «апостиль», с переводом на русский язык).
8. Три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3,5×4,5 см).
9. Документ налогового органа (образец ) Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов (оригинал).
Для подтверждения сведений, изложенных в Вашем заявлении, необходимо также предъявить следующие документы и их копии:
- документ об образовании (если документ на немецком языке, штамп "Апостиль" и перевод не требуются),
- заграничный паспорт, по которому заявитель выехал из России.
Все документы, составленные на немецком языке, заверяются штампом «апостиль», должны содержать перевод на русский язык, заверенный российским нотариусом или сотрудником российского консульского учреждения, выполняющим функции нотариуса.
Срок рассмотрения заявления до 6 месяцев.
После завершении согласования выдается справка установленного образца о выходе из российского гражданства. Паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт и вкладыш в свидетельство о рождении лица, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, подлежат изъятию.
Оплату консульского сбора необходимо осуществлять только после выдачи сотрудником консульского учреждения соответствующей квитанции .
Памятка по порядку получения справок об отсутствии задолженности по уплате налогов
При выходе из гражданства Российской Федерации заявителем представляется документ, свидетельствующий об отсутствии задолженности по уплате налогов, выданный налоговым органом Российской Федерации по последнему месту жительства гражданина на территории Российской Федерации. Форма справки (образец ) утверждена Приказом МНС РФ от 12.03.2004 N БГ-3-23/192@ "Об утверждении Порядка выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации" .
Лицам, проживавшим в Российской Федерации (РСФСР) постоянно или временно, справки об отсутствии задолженности выдаются налоговым органом (инспекцией Федеральной налоговой службы или Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации) по последнему месту жительства (постоянного или временного) на территории России.
Для получения вышеназванного документа в налоговый орган представляются заявление и документы, подтверждающие последнее место жительства заявителя на территории Российской Федерации (РСФСР) по месту нахождения соответствующего налогового органа. Такими документами могут являться:
- паспорт или документ, его заменяющий;
- в случае изменения фамилии (имени, отчества) документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации изменение фамилии (имени, отчества).
Налоговые органы в десятидневный срок рассматривают представленные заявителем документы и принимают решение о выдаче справки.
В случае отсутствия задолженности по уплате налогов налоговым органом заявителю выдается справка об отсутствии задолженности по уплате налогов следующего содержания:
«(Наименование налогового органа) сообщает, что сведения о наличии задолженности гражданина (фамилия, имя, отчество полностью, серия, номер, дата и место выдачи паспорта или иного документа, его заменяющего), проживавшего по адресу (указывается адрес), по уплате налогов отсутствуют.»
Справки выдаются на бланке налогового органа и содержат следующие обязательные реквизиты: дата и номер справки, фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего справку.
Справка должна содержать следующий абзац: «Справка выдана в целях применения пункта 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. №1325, для представления в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации.»
Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов подписывается руководителем (его заместителем) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа.
Справка должна быть оформлена на последнюю фамилию заявителя.
При выявлении факта наличия задолженности по уплате налогов либо непредставления заявителем документов, необходимых для выдачи справки об отсутствии задолженности по уплате налогов, налоговый орган письменно извещает заявителя о невозможности выдачи данной справки с указанием причины отказа.
Заявления граждан Российской Федерации, не имевших места жительства на территории Российской Федерации (РСФСР), с приложением соответствующих документов направляются в Межрегиональную инспекцию ФНС по централизованной обработке данных по адресу: 125373, г.Москва, Походный проезд, вл. 3, стр.2, тел: 007-495-913-07-70, 007-495-913-07-67.
