ПРИКАЗ
От «___» ____________ 201__ г. № _____ г. _____________
О создании антитеррористической группы,
утверждении системы работы по
противодействию терроризму и экстремизму,
утверждении Положения о антитеррористической
ПРИКАЗЫВАЮ:
Создать антитеррористическую группу в составе:
Руководителя - ____________ - _________________________________________
Члены группы: ____________ - _________________________________________
фамилия, инициалы занимаемая должность
фамилия, инициалы занимаемая должность
______________ - _________________________________________
фамилия, инициалы занимаемая должность
______________ - _________________________________________
фамилия, инициалы занимаемая должность
Утвердить Систему работы по противодействию терроризму и экстремизму (приложение 1).
Утвердить Положение о антитеррористической группе (приложение 2).
Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор ______________ _____________
(роспись) (Ф.И.О.)
Приложение 1
(вариант)
Система
работы по противодействию терроризму и экстремизму
1. Совещания Группы проводятся в соответствии с планом работы Группы, но не реже одного раза в месяц, либо при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Решения, принимаемые Группой в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всего персонала и учащихся образовательного учреждения.
2. Инструктажи проводятся в соответствии с планом работы Группы, но не реже двух раз за учебную четверть, либо при необходимости.
3. Контроль за выполнением основных мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму осуществляется в соответствии с планом работы Группы.
Результаты текущего контроля руководитель Группы докладывает руководителю образовательного учреждения на первом служебном совещании каждого месяца, немедленно при необходимости принятия безотлагательных решений.
Результаты работы проверочных комиссий – перед составлением актов их работы.
Письменные доклады (отчеты) о результатах контроля хранятся в деле.
4. Взаимодействие с ОВД, ФСБ, УГОЧС, родительской общественностью осуществляется согласно плану работы образовательного учреждения при проведении совместных мероприятий по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, но не реже одного раза в месяц, либо при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию.
Взаимодействие с данными структурами и родительской общественностью поддерживается постоянно, в целях обеспечения безопасности обучающихся и персонала при ежедневном нахождении их в здании и на территории учреждения.
5. Культурно-спортивные и другие массовые мероприятия проводятся согласно планам работы образовательного учреждения. На каждое мероприятие разрабатывается план охраны образовательного учреждения и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий в соответствии с требованиями Паспорта безопасности, или первый раздел Плана и вкладывается в Паспорт. Данный документ, с разработанными мероприятиями по обеспечению безопасности проведения каждого массового мероприятия, должен быть утвержден руководителем образовательного учреждения не
менее чем за десять дней до его начала. Не позднее недельного срока, организуется взаимодействие с силовыми структурами, ведомствами и организациями, участвующими в обеспечении безопасности мероприятия. За сутки, сотрудниками ОВД производится проверка места проведения мероприятия и составляется Акт, разрешающий его проведение.
6. Доклады (отчеты) о выполненных мероприятиях представлять комиссии по противодействию терроризму и экстремизму муниципального управления образования ежеквартально (до 25 марта, 10 июня, 25 сентября, 10 ноября). О всех происшествиях и чрезвычайных ситуациях докладывать немедленно, а отчет представлять в течение пяти рабочих дней, с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных случаев. Другую информацию представлять в сроки, определенные вышестоящими организациями.
Приложение 2
к приказу от __________ № ______
(вариант)
ПОЛОЖЕНИЕ
об антитеррористической группе образовательного учреждения
1. Антитеррористическая группа (далее именуется - Группа) является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие всего личного состава образовательного учреждения при выполнении мероприятий противодействия терроризму и обеспечения безопасности жизнедеятельности.
2. Группа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, департамента образования и науки Кемеровской области, других органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также настоящим Положением.
Группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также заинтересованными организациями.
3. Основной целью деятельности Группы является разработка и внедрение комплекса мероприятий по противодействию терроризму и обеспечению безопасности образовательного учреждения.
4. Основными задачами Группы являются:
Анализ информации о состоянии терроризма и тенденциях его развития на территории муниципального образования;
Координация деятельности образовательного учреждения с органами исполнительной власти и силовыми ведомствами, осуществляющими борьбу с терроризмом, в целях достижения согласованности действий по предупреждению проявлений терроризма и обеспечения безопасности;
Планирование и осуществление мероприятий, направленных на противодействие терроризму и обеспечение безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения;
Выработка предложений по совершенствованию системы мероприятий противодействия терроризму и обеспечения безопасности учреждения.
5. Группа имеет право:
Принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления мероприятий противодействия терроризму и обеспечения безопасности образовательного учреждения;
Запрашивать у государственных, общественных и иных организаций и должностных лиц документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения, возложенных на нее задач;
Привлекать должностных лиц и специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций (по согласованию с их руководителями) и представителей родительской общественности для участия в работе Группы;
- вносить в установленном порядке предложения по входящим в компетенцию Группы вопросам, требующим решения руководителя образовательного учреждения;
Осуществлять контроль за ходом выполнения решений Группы.
6. Руководитель Группы:
Осуществляет руководство деятельностью Группы;
Подписывает принятые Группой решения;
Принимает решение о проведении совещаний Группы при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию;
Распределяет обязанности между членами Группы;
Осуществляет контроль за ходом выполнения решений Группы.
7. Члены Группы обязаны:
Присутствовать на совещаниях Группы, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;
Выполнять обязанности и поручения, определенные руководителем Группы;
Принимать участие в осуществлении контроля за ходом выполнения решений Группы;
При невозможности присутствия на совещании (в экстренном случае) заблаговременно извещать об этом ответственного руководителя Группы;
В случае необходимости направлять руководителю Группы свое мнение по вопросам повестки дня в письменном виде.
Приложение 2
(вариант)
(Полное наименование образовательного учреждения)
ПРИКАЗ
от «__» _________ 201_ г. № ___ г. __________
Об организации охраны,
пропускного и внутриобъектового режимов
работы в зданиях и на территории
(наименование образовательного учреждения)
в 201_/201_ учебном году
В целях обеспечения надежной охраны зданий, помещений и имущества, безопасного функционирования образовательного учреждения, своевременного обнаружения и предотвращения опасных ситуаций, поддержания порядка и реализации мер по защите персонала, обучающихся (воспитанников) в период их нахождения на территории, в зданиях, сооружениях и упорядочения работы образовательного учреждения
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Осуществлять непосредственную охрану здания (наименование образовательного учреждения ) на договорной основе с (наименование охранного предприятия ) охранниками одного (если более - указать количество) круглосуточного поста(ов).
1.1. Место для несения службы охранника(ов) определить -
Для размещения имущества поста, личных вещей охранников и места их отдыха выделить помещение (комната № __).
1.2. Порядок работы поста, обязанности охранников определить соответствующими инструкциями, согласно приложения № __ к договору на оказание охранных услуг образовательному учреждению от __ №___ и положениями настоящего приказа.
2. В целях исключения нахождения на территории и в здании(ях) образовательного учреждения посторонних лиц и предотвращения несанкционированного доступа порядок пропуска установить:
2.1. В здание(я) и на территорию образовательного учреждения обеспечить только санкционированный доступ должностных лиц, персонала, обучающихся (воспитанников), посетителей и транспортных средств.
2.2. Право санкционированного доступа вышеуказанной категории лиц и транспорта на объекты и территорию образовательного учреждения дают документы, указанные в настоящем приказе (приложение № ___).
2.3. Оформление, учет и выдачу пропусков, составление списков, вопросы согласования доступа лиц в образовательное учреждение, въезда транспортных средств на территорию, изъятие недействительных пропусков и уничтожение их в установленном порядке возложить на _______________.
2.4. Разрешить пропуск в здание посетителей по устным и письменным заявкам должностных лиц образовательного учреждения, подаваемых на пост охраны.
Прием устных заявок на пропуск посетителей, не имеющих пропускных документов, регистрировать в специальном журнале поста охраны.
Право дачи разрешения на вход посетителей (въезд, выезд транспорта), дачи устных распоряжений и утверждения письменных заявок на пропуск в образовательное учреждение и на закрепленную территорию имеют должностные лица, указанные в списке (приложение № _________).
Вход в здание образовательного учреждения лицам, не имеющим постоянного пропуска, разрешать только при наличии у них документа, удостоверяющего личность, после регистрации в журнале учета посетителей. Ввоз (внос) или вывоз (вынос) имущества образовательного учреждения осуществлять только при наличии материального пропуска и с разрешения материально ответственных должностных лиц образовательного учреждения, указанных в списке (приложение №__). Контроль за соответствием вносимого (ввозимого), выносимого (вывозимого) имущества возложить на охрану.
Круглосуточный доступ в здание образовательного учреждения разрешить должностным лицам, педагогическому составу и обслуживающему персоналу согласно списка (приложение №__), а лицам, осуществляющим дежурство - по дополнительному списку (графику дежурства), утвержденному мною и заверенного печатью.
Контроль пропуска (как при въезде, так и при выезде) вышеуказанных средств возложить на охрану, а контроль за работой этих средств на объектах учреждения возложить на _____________.
3. В целях упорядочения работы образовательного учреждения установить следующий распорядок:
рабочие дни- ;
нерабочие дни - ;
рабочее время по рабочим дням - ;
учебные часы занятий:
2-й час с____ до ____;
3-й час с____ до ____;
4-й час с____ до ____;
и т. д.;
перерывы между часами занятий определить - ____ минут;
перерыв на обед с до_______ ;
указываются другие мероприятия (проводимые ежедневно и в рабочие дни недели) и время их проведения.
4.1. Организовать перед началом каждого рабочего дня проведение следующих проверок: безопасности территории вокруг здания(ий) образовательного учреждения, состояния пломб на дверях запасных выходов, подвальных и хозяйственных помещений; состояния холла(ов), мест для раздевания и хранения верхней одежды, лестничных проходов; безопасного содержания электрощитов и другого специального оборудования; исправности открывающихся решеток на окнах помещений первого этажа(ей) здания(ий) (если имеются).
4.2. Лично контролировать, совместно с дежурным преподавателем (педагогом), прибытие и порядок пропуска обучающихся и сотрудников перед началом занятий; при необходимости оказывать помощь охране и принимать решение на пропуск обучающихся и сотрудников в случаях отсутствия у них пропускных документов.
4.3. Особое внимание уделять проверке безопасности содержания мест проведения общих мероприятий в учреждении (актовых, лекционных залов, спортивных сооружений, площадок на территории учреждения, др. мест).
4.4. Плановые проверки состояния пропускного режима, наличия и порядка ведения документации, состояния и исправности технических средств охраны, содержания запасных выходов проводить не реже двух раз в месяц; результаты контроля заносить в журнал учета проверок состояния пропускного режима и технических средств охраны должностными лицами.
5. Преподавательскому (педагогическому) составу:
5.1. Прибывать на свои рабочие места за ___ минут до начала занятия. Непосредственно перед началом занятия визуальным осмотром проверять аудиторию (место проведения занятия) на предмет безопасного состояния и исправности оборудования, отсутствия подозрительных и опасных для жизни и здоровья обучающихся предметов и веществ.
5.2. Прием родителей (посетителей) проводить на своих рабочих местах и в специально выделенном помещении (комната № __) с __до __ часов в рабочие дни.
5.3. Оформление заявок или получение разрешения на пропуск родителей и посетителей в здание образовательного учреждения осуществлять только в установленном порядке (п. 2.4 наст. приказа).
6. Ответственными за надлежащее состояние и содержание помещений (зданий, строений) назначить:
1)_____________________________________ ;
2)_____________________________________ ;
и т. д. (в каждой графе указываются номера, наименование помещений, в т. ч. подвальных, чердачных, хозяйственных, а также отдельных зданий, строений, должность, фамилия и инициалы ответственного лица ).
7. Ответственным за вышеуказанные помещения, здания и строения:
7.1. Постоянно контролировать их безопасное содержание и эксплуатацию установленного оборудования; обеспечивать сохранность имущества и документации, соблюдение установленного режима работы, выполнение правил эксплуатации, пожарной и электрической безопасности, своевременную уборку и сдачу под охрану.
7.2. Назначить ответственных, а при отсутствии возможности назначения таковых отвечать лично, за обесточивание электрооборудования, отключение газового оборудования по окончании рабочего дня и в случаях экстренной необходимости.
7.3. Категорически запретить проведение временных огневых и других опасных работ без моего (либо лица исполняющего мои обязанности) письменного разрешения и предварительной организации надежных противопожарных и защитных мер.
7.4. Помещения и места расположения оборудования, имеющего повышенную пожарную, электрическую, травматическую опасность, обозначить стандартными знаками предупреждения.
7.5. Во всех помещениях иметь описи находящегося в них оборудования и имущества, а на каждом этаже здания, на хорошо видных местах, иметь схемы эвакуации людей и имущества при пожаре и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
7.6. Запретить в учебных классах, кабинетах, лабораториях хранение посторонних предметов, учебного оборудования и другого имущества, проведение опытов и других видов работ, не предусмотренных утвержденным перечнем и программой.
7.7. Сигналы оповещения, порядок проведения эвакуации людей и имущества довести до всего персонала и обучающихся.
7.8. На дверях запасных выходов, чердачных помещений, технических этажей и подвалов, других закрытых на замок помещений, в которых не находятся люди, разместить таблички с указанием фамилии и инициалов ответственного за эти помещения и места хранения ключей.
Во время проведения занятий (мероприятий) в помещениях первого этажа распашные решетки должны содержаться с открытыми замковыми устройствами и запираться снова по окончании занятий (мероприятий) (при наличии).
Бытовой мусор, строительные и производственные отходы собирать только на специально выделенной площадке, в контейнеры, с последующим их вывозом, специально оборудованным транспортом.
Исключить сжигание мусора, использованной тары, отходов и т. п., а также разведение костров на территории образовательного учреждения.
8. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель образовательного
учреждения _________ __________
Примечание:
В приказе образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения и дефектами слуха), необходимо указать меры по обеспечению своевременного получения ими доступной и качественной извещающей информации о пожаре, чрезвычайной ситуации, включающей дублированную звуковую, световую, визуальную сигнализацию, подключенную к единой системе оповещения.
Дополнительные меры по организации допуска, порядку проведения, обеспечению безопасности указываются устроителям мероприятий с массовым участием людей (дискотеки, вечера, представления и т.д.).
Приложение 3
(вариант)
Инструкция
руководителю образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной жизнедеятельности
В своей деятельности по обеспечению безопасности руководитель образовательного учреждения должен руководствоваться следующими положениями.
1. Знать требования руководящих документов по предупреждению проявлений и борьбе с терроризмом, а именно:
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ президента от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма».
другие приказы и распоряжения по подготовке и проведению массовых мероприятий, организации выездов на экскурсии и мероприятия, по безопасному содержанию учреждений и зданий.
руководить разработкой и внесением соответствующих дополнений, изменений разделов Паспорта безопасности образовательного учреждения; Плана профилактических работы по предотвращению террористических актов;
издать приказы по организации охраны, пропускного и внутреннего режима в учреждении, организации работы по безопасному обеспечению учебного процесса образовательного учреждения на учебный год;
руководить разработкой и утвердить планы проведения тренировок и учений в учреждении по ГО по эвакуации людей и имущества; проведения мероприятий на случай ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
руководить разработкой инструкций, памяток по обеспечению безопасности, противодействию терроризму, экстремизму;
включить в годовые и месячные планы воспитательной работы мероприятия по проведению встреч коллективов образовательных учреждений с представителями правоохранительных органов, ОВД районов, УФСБ, ГО и ЧС, ГПС, руководством охранных предприятий, представителями органов местного самоуправления; беседы, диспуты, вечера на темы, раскрывающие сущность терроризма, экстремизма, методы организации и проведения ими своих зверских замыслов и акций; по повышению бдительности и умению распознать террористов, предупредить осуществление их замыслов.
Определить порядок контроля и ответственных сотрудников за ежедневный осмотр состояния ограждений, закрепленной территории, имеющихся и строящихся (находящихся в ремонте) зданий, сооружений, завоза продуктов и имущества, содержания спортивных комплексов и сооружений, конференц-залов и других аудиторий и помещений.
Исключить прием на работу в образовательное учреждение в качестве обслуживающего и технического персонала для проведения ремонтов, какого-либо другого обслуживания, непроверенных и подозрительных лиц, лиц, не имеющих регистрации на проживание. Допущенных к проведению каких-либо работ, строго ограничивать сферой и территорией их деятельности. Поручать надзор и контроль за их деятельностью, выполнением ими требований установленного режима конкретным ответственным лицам из администрации образовательного учреждения.
Обязать педагогов образовательного учреждения проводить предварительную визуальную проверку мест проведения занятий с обучающимися на наличие предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами.
Согласовывать с ГИБДД в порядке и сроки, определённые Положением об организации сопровождения транспортных средств, осуществляющих организационные перевозки групп детей и учащихся Госавтоинспекцией Кемеровской области.
Усилить укрепленность въездов на территорию (воротами, шлагбаумами, противотаранными средствами), входов в здания и помещения.
Запретить несанкционированный въезд, размещение автотранспорта на территории образовательных учреждений.
11. Добиться исполнения администрацией городов и районов о запрещении самовольного размещения и об эвакуации контейнеров, гаражных устройств и других несанкционированных построек, находящихся на территориях образовательных учреждений или в непосредственной близости от образовательного учреждения, запрета на складирование и хранение каких-либо опасных материалов.
12. Установить и содержать постоянно жесткий пропускной режим в образовательное учреждение, особое внимание уделить исключению несанкционированного доступа лиц через хозяйственные входы. Для оказания помощи в проведении контроля за массовым входом и выходом обучающихся и сотрудников учреждения, назначать в помощь охране дежурных педагогических работников.
С началом занятий (по решению руководителя, в зависимости от вида образовательного учреждения ) необходимо содержать входы закрытыми на устройство (засов, ограничитель открывания двери - цепочку или дублирующую дверь, закрывающуюся решетку).
Диалог с посетителями, в т.ч. лицами, прибывшими для проверки, начинать с проверки наличия у них документов, удостоверяющих личность, и предписания на право проверки. Допуск производить после соответствующего разрешения должностного лица, имеющего на это полномочия (определенного приказом по образовательному учреждению ). Не разрешать посетителям бесконтрольно обходить учреждение, оставлять какие-либо принесенные с собой вещи и предметы.
13. Все запасные выходы содержать в исправном состоянии, закрытыми на легко открываемые запоры. Определить ответственных за их содержание на случай экстренной необходимости эвакуации людей и имущества.
14. Иметь систему звонкового и громкоговорящего оповещения сотрудников и обучающихся для доведения сигналов и соответствующих команд, систему аварийной подсветки указателей маршрутов эвакуации.
15. Определить порядок, периодичность проверок, ответственных лиц за исправное содержание противопожарных средств.
В приказе по учреждению назначить нештатную пожарную группу из подготовленных сотрудников для ликвидации возгораний и борьбы с пожаром до прибытия пожарных команд, группу лиц, обеспечивающих организованную эвакуацию обучающихся и сотрудников.
16. Ежедневно контролировать состояние охраны, требовать надлежащего выполнения ими охранных функций согласно договорным обязательствам. Требовать от руководства охранного предприятия постоянного контроля за несением службы охранников и укомплектования поста документацией в соответствии с утвержденным перечнем документов.
17. Четко определить порядок посещения образовательного учреждения родителями, порядок сопровождения и места ожидания, встречи детей; порядок допуска детей, задержавшихся по каким-либо причинам.
18. Оборудовать и содержать в местах широкого доступа обучающихся и родителей наглядную агитацию по недопущению правонарушений и ответственности за ложные сообщения об угрозах террористических актов ("телефонный терроризм"), а также информацию об охранной организации и стоимости охранных услуг.
19. Организовать и постоянно поддерживать взаимодействие с правоохранительными органами, ОВД районов, УФСБ, ГО и ЧС, ГПС, органами местного самоуправления.
20. О случаях обнаружения признаков подготовки или проведения возможных террористических актов, обо всех чрезвычайных происшествиях немедленно докладывать в департамент образования и науки Кемеровской области, правоохранительные органы, дежурные службы ОВД районов, ОФСБ.
Приложение 4
(вариант)
УТВЕРЖДАЮ
Доклад:
«Антитеррористическая безопасность Образовательных организаций»
В.И. Кнутас
учитель высшей
МБОУ гимназии № 30 города Ставрополя
Введение
Накопительное дело № 1. Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости.
Накопительное дело № 2. Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении.
Паспорт безопасности
Документы по антитеррористической безопасности.
Система обеспечения безопасности образовательных учреждений.
2.1. Организация физической охраны образовательного учреждения.
2.2. Организация инженерно-технической укрепленности охраняемого объекта.
2.3. Организация инженерно-технического оборудования образовательного учреждения.
Главная функция ответственный за антитеррористическую безопасность в ОУ.
Обязанности ответственного за антитеррористическую безопасность в ОУ.
Антитеррористическая комиссия в ОУ.
Организации антитеррористической работы в образовательных учреждениях.
Ответственный за организацию и обеспечение пропускного режима.
Организация пропускного режима
4.2. Обязанности дежурного администратора.
4.3. Основные направления деятельности дежурного учителя.
4. 4. Обязанности сотрудника ЧОП.
5. Организация безопасности в праздничные дни.
6. Организация профилактических мероприятий с детьми.
6.1. Безопасность учащихся в ОУ.
6.2. Воспитательная работа антитеррористической направленности.
6.3. Взаимодействие с правоохранительными органами
Информационное обеспечение в области антитеррористической деятельности.
8. Проведение тренировок по действиям в случае угрозы или совершения террористического акта.
Заключение.
Список литературы.
Введение
Несколько десятков лет назад слово «терроризм» казалось далеким и не имеющим никакого отношения к обычным людям, тем более к детям.
Сегодня это слово прочно вошло в лексикон, а террористическая угроза стала повседневной реальностью. Перед государством встала неотложная задача – обеспечить защиту подрастающего поколения от этой страшной опасности.
Раскроем понятие «безопасность», отражённое в Законе «О безопасности» от 05.09.1992 г. Статья 1. - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Одним из факторов, определяющих эффективность образовательных учреждений, является фактор комфортности и безопасности пребывания учащихся в образовательном учреждении. Под обеспечением безопасности понимают планомерную систематическую работу по всему спектру направлений - организационному, информационному, агитационному, обучающему.
В образовательных организациях на особом контроле должна стоять безопасность образовательной среды. Ведь опасности встречаются на каждом шагу. «Профилактика», остаётся самым надёжным средством, как бы это кому-то ни казалось банальным. Конечно, «профилактический» взгляд на опасность не означает, что правильно всего бояться. Без движения, общения, учёбы просто немыслима жизнь человека. Главное – надо быть всегда готовым к нестандартной ситуации. Недаром гласит народная мудрость: «Бережёного Бог бережёт».
В своей работе по безопасности образовательного пространства мы опираемся на главный документ «Устав ОУ». В «Уставе» отражается деятельность участников образовательного процесса в вопросах безопасности. Согласно этому документу в обязанности директора ОУ входит создание условий для успешной урочной и внеурочной деятельности, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. Но пакет документации по безопасности не ограничивается только «Уставом ОУ».
Документы по антитеррористической безопасности
Документы по антитеррористической безопасности, разрабатываемые в образовательных учреждениях для удобства работы с ними и обеспечения единого порядка хранения, сводятся в накопительные дела и хранятсяв папках:
Накопительное дело № 1. Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости:
Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-I«О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 года, 25 июля 2002 г.).
Указ Правительства РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
Федеральный закон от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 22 декабря 2008 года).
Письмо Министерства образования РФ «О проведении занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября 2001 г. № 42-15/42-11.
Постановления главы администрации города Ставрополя.
Типовая инструкция по организации охраны и обеспечению безопасности учреждения.
Накопительное дело № 2. Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении:
Приказ руководителя образовательного учреждения о создании антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении Положения о антитеррористической группе.
Приказ об организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов работы в зданиях и на территории.
Инструкция руководителю образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности.
План профилактической работы по предотвращению террористических актов.
Перспективный план оборудования объекта инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности.
Инструкция персоналу по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство.
Инструкция персоналу по действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону.
Инструкция руководителю по действиям при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде.
Инструкция персоналу по действиям при захвате террористами заложников.
Инструкция по действиям постоянного состава и обучающихся в условиях возможного биологического заражения.
виды, система, порядок и задачи охраны объектов;
организация делопроизводства;
меры инженерно-технической укреплённости образовательного учреждения;
оборудование образовательного учреждения техническими средствами;
создание системы оповещения;
организация взаимодействия администрации образовательного учреждения;
оценка эффективности систем антитеррористической защиты и разработка перспективного плана оборудования инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности образовательного учреждения;
Акт комиссионной проверки антитеррористической защищённости образовательного учреждения.
образцы документов, находящихся на посту охраны;
инструкция по охране объекта;
уведомление ОВД о взятии объекта под охрану;
лицензия на осуществление частной охранной деятельности;
свидетельство Ставропольской краевой регистрационной палаты о государственной регистрации ЧОП;
инструкция сотруднику охраны по пожарной безопасности;
инструкция сотруднику охраны при угрозе проведения террористического акта и обнаружении бесхозных предметов;
действия сотрудников охраны в ЧС;
зоны эвакуации и оценивания мест вероятного взрыва;
памятка сотрудника охраны;
личная карточка охранника;
удостоверение частного охранника;
журнал учёта посетителей;
журнал приёма, сдачи дежурств и контроля за несением службы;
журнал выдачи ключей и приёма помещений под охрану;
график несения службы охранниками;
список автомобилей, имеющих право въезда на территорию ОУ;
рабочая тетрадь охранника;
схема оповещения персонала;
расписание уроков и работы кружков, секций.
Паспорт безопасности.
Положение о дежурном администраторе.
Памятка дежурному администратору образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта.
Памятка руководителю образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта.
Функциональные обязанности ответственного лица образовательного учреждения по выполнению мероприятий по антитеррористической защищённости.
Примерное положение об организации пропускного режима в образовательном учреждении.
Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва.
Контрольный лист наблюдений при угрозе по телефону.
Применяемые условные обозначения.
Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательной организации (далее – Паспорт) является информационно-справочным документом, разработанным в целях снижения возможного ущерба при совершении на территории образовательной организации диверсионно-террористического акта, экстремистской акции, а также минимизации ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Паспорт определяет готовность образовательной организации к выполнению возложенных на него задач по обеспечению жизни и здоровья обучающихся (воспитанников), персонала, противодействию проявлениям экстремизма и терроризма.
Паспорт составляется специально созданной рабочей группой под руководством ответственного за безопасность образовательной организации.
Паспорт безопасности включает в себя:
положение о паспорте безопасности;
аннотация;
возможные ситуации на объекте;
сведения о персонале объекта;
силы и средства охраны объекта;
план-схема охраны;
документация приложение;
приложение к пунктам паспорта безопасности
Паспорт утверждается руководителем организации, подписывается заместителем по безопасности (ответственным лицом организации за выполнение мероприятий по антитеррористической защите ОУ), согласовывается - с руководителями территориальных подразделений ФСБ, УВД и ГУ ГО ЧС и ПБ, в других муниципальных образованиях с руководителями территориальных ОВД, пожарных частей (далее - ПЧ).
Изменения и дополнения в Паспорт вносятся ежегодно в начале нового учебного года.
При разработке Паспорта образовательные организации могут включать дополнительную информацию, пункты и разделы с учетом своих особенностей.
Паспорт является документом строгой отчетности. С завершением его разработки ему присваивается категория документа с грифом «ДСП» (для служебного пользования). Паспорт тщательно охраняется от посторонних и хранится в соответствии с руководящими документами по делопроизводству.
Паспорт подлежит пересмотру и переоформлению в случаях изменения требований по обеспечению защиты объекта и его территории или по истечению срока – 5 лет.
Система обеспечения безопасности образовательных учреждений
Антитеррористическая безопасность в ОУ обеспечивается с помощью комплекса мероприятий, проводимых совместно с администрацией, муниципальными властями, правоохранительными структурами и достигается в процессе реализации следующих основных мероприятий:
Организация физической охраны образовательного учреждения. Осуществляется путем привлечения сил подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел, частных охранных предприятий имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности, выданную органами внутренних дел.
контроль и обеспечение безопасности объекта и его территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций;
осуществление пропускного режима, исключающего несанкционированное проникновение на объект граждан и техники;
защита персонала и обучающихся от насильственных действий в образовательном учреждении и на его территории.
2.2. Организация инженерно-технической укрепленности охраняемого объекта. Предназначены для оказания помощи сотрудникам охраны при выполнении ими служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме и в ЧС:
ограждения, решетки,
металлические двери и запоры,
противотаранные устройства и др.).
Организация инженерно-технического оборудования образовательного учреждения включает в себя системы:
охранно-пожарной сигнализации (в т.ч. по периметру ограждения);
тревожно-вызывной сигнализацией (образованную локально или выведенную на «112»);
телевизионного видеонаблюдения;
ограничения и контроля за доступом (т.н. «рамки» с целью обнаружения оружия, ВВ, др. опасных предметов);
радиационного контроля и контроля химического состава воздуха.
Организации антитеррористической работы в образовательных учреждениях
Ответственный за антитеррористическую безопасность в ОУ – заместитель директора по безопасности, назначается приказом директора ОУ.
3.1. Его главные функции - организация совместных мероприятий с правоохранительными органами и контроль за действиями по обеспечению безопасности на всей территории учебного заведения.
3.2. Обязанности ответственного лица за антитеррористическую безопасность в ОУ. На лицо, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите, возлагаются следующие обязанности:
Организация работы по обеспечению антитеррористической защиты в условиях учебного и производственного процессов, проведения внешкольных массовых мероприятий;
Взаимодействие с территориальными подразделениями
органов внутренних дел,
Федеральной службой безопасности,
гражданской обороны,
военным комиссариатом,
муниципальным органом управления образованием,
общественными формированиями,
другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования, по вопросам обеспечения общественной безопасности и антитеррористической защиты образовательного учреждения;
Организация и обеспечение охранной деятельности и пропускного режима на территории образовательного учреждения;
Внесение предложений руководителю образовательного учреждения по совершенствованию системы мер безопасности и антитеррористической защиты объекта;
Разработка, в рамках своей компетенции, документов и инструкций по действиям должностных лиц, персонала, обучающихся (воспитанников) образовательного учреждения при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;
Координация деятельности учреждения при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;
Разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защиты образовательного учреждения;
Организация и проведение с персоналом занятий и тренировок по действиям при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;
Размещение наглядной агитации по антитеррористической защите образовательного учреждения, справочной документации по способам и средствам экстренной связи с правоохранительными органами, ГО и ЧС, аварийными службами ЖКХ;
Подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений руководителя образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защиты;
Рассмотрение обращений, ведение приема граждан и принятие по ним решений в установленном законодательством порядке, в рамках своей компетенции;
Обеспечение контроля за правомерным и безопасным использованием помещений образовательного учреждения, сдаваемых в аренду, проведением ремонтных и строительных работ, в том числе на предмет выявления фактов возможной подготовки террористических актов;
Взаимодействие с общественностью по вопросам обеспечения общественного порядка и антитеррористической защиты образовательного учреждения.
Антитеррористическая комиссия ОУ - постоянно действующим органом, управляющим деятельностью по осуществлению безопасности учебного заведения.
В ее состав включаются заместитель директора по безопасности, начальник штаба гражданской обороны (педагог-организатор ОБЖ), заместитель директора по АХР и другие лица по усмотрению руководителя.
Основанием для создания комиссии служит приказ об обеспечении антитеррористической безопасности в образовательном учреждении.
Работа антитеррористической комиссии осуществляется на основании Положения об антитеррористической комиссии образовательного учреждения, которое утверждается руководителями образовательного учреждения и определяет функции и задачи комиссии.
Основной целью деятельности АГ является разработка и внедрение комплекса мероприятий по противодействию терроризму и обеспечению безопасности образовательного учреждения.
Антитеррористическая комиссия разрабатывает:
планы работы антитеррористической комиссии,
совместные с УВД организационно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению террористических проявлений,
проведение инструктажей и тренировок в сфере антитеррористической деятельности,
другую планирующую и организационно-распорядительную документацию контролирует выполнение организационно-профилактических мероприятий,
выявляет нарушения в антитеррористической защищенности образовательного учреждения,
проводит разъяснительную работу среди работников образовательного учреждения в сфере антитеррористической деятельности
готовит отчеты о проделанной работе.
Антитеррористическая комиссия проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже, чем раз в квартал.
Заседание комиссии оформляется протоколом.
Комиссия по мере необходимости, но не реже, чем раз в квартал, совместно с территориальными органами УВД, ФСБ, охраны проводит полное детальное обследование антитеррористической защищенности образовательного учреждения, оформляя результат актом.
Организация пропускного режима в ОУ
Пропускной режим осуществляется охранниками ЧОП круглосуточно, дежурным администратором и дежурным учителем образовательного учреждения и создается в целях обеспечения общественной безопасности, предупреждения возможных террористических, экстремистских акций и других противоправных проявлений в отношении учащихся (воспитанников), педагогических работников и технического персонала образовательного учреждения.
4.1. Ответственный за организацию и обеспечение пропускного режима на территории ОУ назначается приказом директора один из заместителей руководителя образовательного учреждения – дежурный администратор.
4.2.Дежурный администратор обязан:
Прибыть на дежурство в 7 часов 30 минут (в соответствии с приказом руководителя учреждения).
Проверить готовность учреждения к началу занятий.
Проверить состояние территории, помещений, чердаков, подвалов и т.д., сохранность запорных устройств, дверей, пломб.
Прием и сдачу дежурства охранниками.
Принять и доложить руководителю учреждения по всем имеющимся недостатках, происшествиям за время дежурства охранниками (сторожами).
Осуществлять контроль пропускного режима (проверку документов) допуска учащихся (воспитанников), граждан в здание учреждения, проносу ручной клади, багажа и въезда автотранспорта на территорию.
Встречать, определять цель прибытия, (при необходимости провожать) прибывающих в учреждение граждан, по служебным, учебным, личным и т. д. вопросам.
Обеспечивать порядок и сохранность имущества учреждения в период дежурства.
Обеспечивать должную дисциплину среди учащихся (воспитанников).
Осуществлять контроль за дежурством дежурным классом, обо всех нарушениях докладывает руководителю учреждения. (для общеобразовательных учреждений.
Обеспечивать ожидание родителей (в холодно время года) учащихся 2 смены в холле учреждения или в местах определенных приказом руководителя учреждения. Не допускать хождение, (ожидание) родителей на этажах здания во время проведения учебного процесса.
Оперативно решает текущие вопросы, относящиеся к функционированию учреждения в течение дня (по мере необходимости).
Организует оповещение, эвакуацию людей из здания, при угрозе взрыва и (или) совершения террористического акта, пожара, других чрезвычайных ситуациях.
4.3. Дежурный учитель назначается из числа педагогов на основании приказа директора ОУ и подчиняется непосредственно дежурному администратору.
Основным направлением деятельности дежурного учителя является контроль за соблюдением обучающимися Правил поведения в ОУ.
Дежурный учитель:
работает по графику, утвержденному директором ОУ.
информирует дежурного администратора и соответствующие службы о всех чрезвычайных происшествиях в Школе, связанных с жизнью и здоровьем детей.
4.4. Сотрудник охраны обязан:
Перед заступлением на пост осуществить обход территории объекта, проверить наличие и исправность оборудования (согласно описи) и отсутствие повреждений на внешнем ограждении, окнах, дверях;
Проверить исправность работы технических средств контроля за обстановкой, средств связи, наличие средств пожаротушения, документации поста о выявленных недостатках и нарушениях произвести запись в журнале приема - сдачи дежурства;
Доложить о произведенной смене и выявленных недостатках дежурному ЧОП, дежурному администратору, руководителю образовательного учреждения;
Осуществлять пропускной режим в образовательном учреждении в соответствии с настоящим Положением;
Обеспечить контроль за складывающейся обстановкой на территории образовательного учреждения и прилегающей местности;
Выявлять лиц, пытающихся в нарушение установленных правил проникнуть на территорию образовательного учреждения, совершить противоправные действия в отношении учащихся (воспитанников), педагогического и технического персонала, имущества и оборудования образовательного учреждения и пресекать их действия в рамках своей компетенции.
В необходимых случаях с помощью средств тревожной сигнализации подать сигнал правоохранительным органам, вызвать группу задержания вневедомственной охраны и т.п.;
Производить обход территории образовательного учреждения согласно установленному графику обходов, но не реже чем 3 раза в день: перед началом учебного процесса, во время пересмены и после окончания занятий, о чем делать соответствующие записи в «Журнале обхода территории».
При необходимости осуществлять дополнительный осмотр территории и помещений;
При обнаружении подозрительных лиц, взрывоопасных или подозрительных предметов и других возможных предпосылок к чрезвычайным ситуациям вызвать милицию и действовать согласно служебной инструкции;
Родители (законные представители) учащихся посещают ОУ в указанное время на переменах или после занятий. Охранник заносит данные о посетителе в журнал регистрации производит осмотр ручной клади.
Вход посторонних лиц осуществляется строго при наличии документа, подтверждающего личность. Запрещен вход в ОУ любых посетителей, если они отказываются предъявить документы, удостоверяющие личность и объяснить цель посещения.
Обеспечивает пропуск автотранспорта на основании разрешительной документации и контроль за его размещением на территории образовательного учреждения.
Разрешительная документация на право въезда автотранспорта на территорию образовательного учреждения (пропуска, списки, заявки и т.д.) и инструкции для контролеров КПП разрабатываются антитеррористической комиссией образовательного учреждения и утверждаются руководителем образовательного учреждения.
Организация безопасности в праздничные дни
Для профилактики террористических угроз за две недели до праздничных дней директор издает приказ об усилении антитеррористической безопасности в ОУ, который регламентирует дополнительные меры, принимаемые в целях обеспечения безопасного проведения праздничных мероприятий.
Эти действия включают:
проведение внепланового инструктажа учителей, остального персонала, учащихся ОУ;
усиление охраны и ужесточение пропускной системы;
дежурство учителей, учащихся на этажах, лестницах, в столовой; ежедневная проверка всех помещений, входов и выходов;
контроль за работой охранников; своевременный вывоз мусора, обеспечение должного санитарного состояния территории.
Контроль за исполнением приказа лежит на директоре школы. По каждому случаю нарушения приказа должно проводиться служебное расследование с привлечением виновных к ответственности.
Организация профилактических мероприятий с детьми
6.1. Безопасность учащихся в ОУ зависит не только от профилактических мероприятий, организованных руководством, но и теоретических знаний учеников, которые преподнесли им учителя.
Чтобы как-то повысить защищенность детей им необходимо овладеть не такими уж сложными знаниями и умениями – наблюдательностью, умением анализировать свои ошибки, приведшие к неприятностям, отдавать себе отчет о возможных последствиях тех или иных своих поступков, а также навыками грамотных действий в случае проявления опасностей.
Поэтому необходимо сформировать у ребенка сознательное и ответственное отношение личной безопасности окружающих, воспитывать готовность к эффективным, обоснованным действиям в нестандартных ситуациях.
Эти задачи стоят как перед родителями, так и перед педагогами детских образовательных учреждений.
6.2. Воспитательная работа антитеррористической направленности включает:
Воспитание у обучающихся чувства патриотизма, бдительности, коллективизма и дисциплинированности, совершенствование правового воспитания;
Изучение руководящих документов по предупреждению террористических актов - ФЗ «О противодействии терроризму», Постановление Правительства РС(Я) от 15.09.99 № 1040 «О мерах по противодействию терроризму», письма, приказы Минобрнауки РФ по вопросам организации террористической защиты (см. Приложение) и разъяснительную работу по проблемам противодействия терроризму и экстремизму;
Проведение бесед и инструктивных занятий с учащимися по антитеррористической безопасности и действиям в чрезвычайных ситуациях;
Организация встреч с представителями правоохранительных органов и других силовых структур;
Оформление наглядной агитации (стендов и информационных плакатов) по тематике антитеррористической безопасности,
Показ учебных и документальных видеофильмов, создание и размещение роликов антитеррористической направленности в сети Интернет,
6.3. Взаимодействие с правоохранительными органами. Немаловажное значение играет взаимодействие ОУ и правоохранительных органов. Причём подобное слияние может представлять собой как тесно связанную деятельность, так и совместно проводимые мероприятия, например, неделя безопасности в школе, проводимая совместно с сотрудниками МВД.
Взаимодействие организуется в интересах профилактики и предупреждения террористических актов, обучения и подготовки педагогов и обучающихся, воспитанников к действиям в случае угрозы или совершения террористического акта и других чрезвычайных ситуаций.
Сотрудники МВД, ФСБ в рамках профилактических мероприятий могут принимать участие во внеклассных мероприятиях, проводить лекции, уроки и так далее. Подобная форма работы способна наиболее полным образом донести до школьников информацию:
о наличии достаточно частых террористических актов;
о профилактике нарушения общественного порядка;
об обнаружении взрывных устройств и других подозрительных предметов;
о выявлении лиц, способных совершить правонарушение на территории ОУ.
Информационное обеспечение в области антитеррористической деятельности
Под информационным обеспечением понимается звуковая и наглядная информация работников образовательного учреждения о порядке их действий при обнаружении бесхозных вещей и подозрительных предметов, при получении сообщений о готовящемся теракте, при проведении мероприятий по эвакуации людей.
Звуковая информация передается по громкоговорящей связи дикторской или диспетчерской службой образовательного учреждения для всех категорий информируемых и по телефону дежурной службой образовательного учреждения для оповещения руководителей подразделений и других должностных лиц образовательного учреждения, находящихся вне зоны досягаемости громкоговорящей связи.
Наглядная информация включает в себя:
уголки безопасности, стенды, плакаты, памятки, листовки, брошюры, рисунки, поделки по антитеррористической тематике.
Проведение тренировок по действиям в случае угрозы или совершения
террористического акта
Тренировки в сфере антитеррористической деятельности являются итоговым этапом комплекса организационно-профилактических мероприятий по противодействию террористическим проявлениям.
В ходе тренировок проверяются и отрабатываются практические действия персонала и учащихся ОУ:
по организации осмотров территории и помещений с целью обнаружения бесхозных вещей и подозрительных предметов;
организации оповещения;
организации эвакуации.
Комплексные тренировки проводятся из расчета по одной в год для всего образовательного учреждения. Тренировки проводятся самостоятельно или совместно с территориальными органами УВД.
Антитеррористическая комиссия образовательного учреждения разрабатывает план проведения тренировок и учебно-методические руководства по проведению тренировок, согласуя их при необходимости с территориальными органами УВД, и утверждает у руководителя образовательного учреждения.
Руководство всеми тренировками возлагается на председателя антитеррористической комиссии или ответственного за ГО и ЧС (педагога организатора ОБЖ) образовательного учреждения.
Результаты тренировки отражаются в приказе «Об итогах проведения объектовой тренировки», по материалам которого с участвовавшими в ней работниками и должностными лицами образовательного учреждения проводится разбор их действий.
Заключение
Терроризм – постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.
В современных условиях проблемы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях остаются актуальными. Их решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.
Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма в России не только существует, но ежегодно обостряется, превращается в общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности страны в целом. И решаться она должна на самом высоком государственном уровне.
Список литературы
Антитеррористическая безопасность: Сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции / под общ. ред. В.Н. Нозикова, А.В. Печерского, А.Ю. Малыгина. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009. - 244 с.
Афонин С.А., Вартанова Е.Л., Зинченко Е.П. и др. Современный терроризм и борьба с ним: социально-гуманитарные измерения. -- М.: МНЦМО, 2007. - 216 с.
Бутрин С.М. Политические технологии противодействия терроризму в Российской Федерации: дис… канд. полит. наук. -М., 2006.
Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему: монография. - М.: Молодая гвардия, 2008. - 460 с.
Карпов А.В. Экстремизм и его спутник терроризм - реальные угрозы российской государственности / А.В.Карпов, В.В.Ломакин // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 17. - С.112.
Метелев С.Е. Современный терроризм и методы антитеррористической деятельности: монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2008. - 308с.
Моторный И.Д. Защита гражданских объектов от терроризма: науч.-практ. пособие / И.Д. Моторный. - М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2005. - 163 с.
Приказом управления образования администрации города Ставрополя № 156-ОД от 05.04.2012г
Основы противодействия терроризму: учебное пособие / Я. Д. Вишняков [и др.] ; под ред. Я.Д. Вишнякова. - М.: Academia, 2006. - 235 с.
Петров С.В. Обеспечение безопасности организаций и производственных объектов. Практич. пособие: - М.: НЦ ЭНАС, 2007.
Репин Ю.В. «Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях». – М.: Дрофа, 2005. – C.98.
Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». http://nak.fsb.ru/ - Официальный сайт Национального антитеррористического комитета РФ.С.79.
Документы по а нтитеррористической безопасности, разрабатываемые в образовательных учреждениях находящихся на территории Кемеровской области, для удобства работы с ними и обеспечения единого порядка хранения сводятся в папки:
Папка № 1 - Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости ;
Папка № 2 - Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательномучреждении.
ДОКУМЕНТАЦИЯ РАЗРАБАТЫВАЕМАЯ В ШКОЛЕ
ПАПКА № 1
Законодательные и
нормативные акты по антитеррористической
защищённости
В папке должны находиться:Федеральные законы, Указы Президента
Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы
и другие документы МЧС России, Законы, постановления Кемеровской области,
приказы, инструктивные письма, изданные департаментом образования и науки
Кемеровской области, касающиесяантитеррористической
защищённости, муниципальные постановления,
приказы, инструктивные письма,
. Закон РФ от 5 марта 1992
года № 2446-
I
«О безопасности»
(с изменениями от
25 декабря 1992 года, 25 июля 2002
г.).
Настоящий Закон закрепляет
правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства,
определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации
и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора
за законностью их деятельности.
2. Федеральный закон от 6 марта
2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия
терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы
с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а
также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской
Федерации в борьбе с терроризмом.
3. Указ Правительства РФ от 12 мая
2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года».
4. Указ Президента от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию
терроризма».
5. Федеральный закон от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной
детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 22
декабря 2008 года).
6. Письмо Министерства образования РФ «О проведении занятий по
вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября
2001 г.
№ 42-15/42-11.
7. Типовая инструкция по организации охраны и обеспечению безопасности
учреждений образования в Кемеровской области.
ПАПКА № 2
ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ
Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном
учреждении
1. Приказ директораобразовательного учреждения о создании
антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию
терроризму и экстремизму, утверждении Положения о антитеррористической группе (приложение № 1
).
2. Приказ об организации охраны,
пропускного и внутри объектового режимов работы в зданиях и на территории (приложение № 2
).
3. Инструкция руководителю
образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической
защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности (приложение № 3
).
4. План профилактической работы
по предотвращению террористических актов (приложение
№ 4
).
5. Инструкция персоналу по
действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (приложение № 5
).
6. Рекомендуемые зоны эвакуации и
оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета,
который может оказаться взрывным устройством (приложение № 6
).
7. Инструкция персоналу по
действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону (приложение № 7
).
8. Инструкция руководителю по
действиям при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде (приложение № 8
).
9. Инструкция персоналу по
действиям при захвате террористами заложников (приложение № 9
).
10. Инструкция по действиям
постоянного состава и обучающихся в условиях возможного биологического
заражения (приложение № 10
).
11. Рекомендации по обеспечению
охраны образовательного учреждения (приложение
№ 11
):
- виды, система, порядок и
задачи охраны объектов;
- общие положения;
- организация делопроизводства;
- меры инженерно-технической
укреплённости образовательного учреждения;
- оборудование образовательного
учреждения техническими средствами;
- создание системы оповещения;
- организация взаимодействия
администрации образовательного учреждения;
- категорирование объектов
возможных террористических посягательств;
- рекомендации по разработке
плана-схемы охраны образовательного учреждения при угрозе или совершении
террористического акта;
- оценка эффективности систем
антитеррористической защиты и разработка перспективного плана оборудования
инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности
образовательного учреждения;
- рекомендации по обучению
сотрудников образовательных учреждений действиям при возникновении
террористических угроз и иных преступных посягательств.
12. Акт комиссионной проверки
антитеррористической защищённости образовательного учреждения (приложение №12).
13. Рекомендации по заключению
договоров на охрану учреждений образования (приложение
№13)
:
- образцы документов, находящихся
на посту охраны;
- инструкция по охране объекта;
- уведомление ОВД о взятии
объекта под охрану;
- лицензия на осуществление
частной охранной деятельности;
- свидетельство Кемеровской
областной регистрационной палаты о государственной регистрации ЧОП;
- инструкция сотруднику охраны по
пожарной безопасности;
- инструкция сотруднику охраны
при угрозе проведения террористического акта и обнаружении бесхозных предметов;
- действия сотрудников охраны в
ЧС;
- зоны эвакуации и оценивания
мест вероятного взрыва;
- памятка сотрудника охраны;
- личная карточка охранника;
- удостоверение частного
охранника;
- журнал учёта посетителей;
- журнал приёма, сдачи дежурств и
контроля за несением службы;
- журнал выдачи ключей и приёма
помещений под охрану;
- график несения службы
охранниками;
- список автомобилей, имеющих
право въезда на территорию ОУ;
- рабочая тетрадь охранника;
- схема оповещения персонала;
- расписание уроков и работы
кружков, секций.
14. Паспорт безопасности
(приложение
№ 14
):
- положение о паспорте
безопасности;
- аннотация;
- возможные ситуации на объекте;
- сведения о персонале объекта;
- силы и средства охраны объекта;
- план-схема охраны;
- документация приложение;
- приложение к пунктам паспорта
безопасности (приложение № 1-8
).
15. Памятка дежурному
администратору образовательного учреждения о первоочередных действиях при
угрозе террористического акта (приложение
№ 15).
16. Памятка руководителю
образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе
террористического акта (приложение № 16).
17. Функциональные обязанности
ответственного лица образовательного учреждения по выполнению мероприятий по
антитеррористической защищённости
(приложение № 17).
18. Примерное положение об
организации пропускного режима в образовательном учреждении (приложение № 18).
19. Рекомендации руководителю
образовательного учреждения по противодействию терроризму (приложение № 19).
20. Рекомендации руководителю
образовательного учреждения по предотвращению террористических актов (приложение № 20
).
21. Рекомендации должностному
лицу при получении угрозы о взрыве (приложение
№ 21
).
22. Рекомендации должностному
лицу при обнаружении предмета, похожего на взрывоопасный (приложение №22
).
23. Инструкция по ведению
телефонного разговора при угрозе взрыва (приложение
№ 23
).
24. Контрольный лист наблюдений
при угрозе по телефону (приложение № 24
).
25. Применяемые условные
обозначения (приложение № 25
).
Приветствую, уважаемые друзья! В связи с повышенным риском террористических актов, актуальным вопросом является обеспечение антитеррористической безопасности в организациях. Не беспокойтесь, Блог Инженера и Ко спешат вам на помощь!
Антитеррористическая безопасность — важный аспект жизнедеятельности
Предлагаю вам абсолютно бесплатно скачать готовый комплект документов по антитеррористической безопасности на примере образовательного учреждения.
В комплекте документов по антитеррористической безопасности условно есть две папки:
Папка №1
— Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости.
Папка №2
— Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении.
ПАПКА № 1
Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости
В папке должны находиться: Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы и другие документы МЧС России, нормативно-правовые акты Республики Крым, приказы, инструктивные письма, изданные департаментом образования и науки Республики Крым, касающиеся антитеррористической защищённости, муниципальные постановления, приказы, инструктивные письма.
1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями).
Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
2. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями).
Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
3. Указ Президента от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
4. Указ Президента от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма».
5. Закон РФ от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
6. Письмо Министерства образования РФ «О проведении учебных занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября 2001 г. № 42-15/42-11.
7. Постановление Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 г. № 466 «О мерах и требованиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым».
8. Указ Главы Республики Крым от 15 апреля 2014 г. № 2 «О создании антитеррористической комиссии в Республике Крым».
9. Письмо Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. № 03-1423 «О методических рекомендациях».
10. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
11. Указ Президента РФ от 26 июля 2011 г. № 988 «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации».
Примечание к папке №1 Содержание всех вышеуказанные законодательных и нормативных актов в папке не приводится, но это не проблема; вам в помощь К+, Гарант и т.п. Кроме всего прочего, при поиске вам надо будет учесть законодательные и нормативные акты вашего региона. В данной папке, в то числе приводятся законодательные и нормативные акты действующие на территории Крыма
ПАПКА № 2
Нормативные документы
по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении
1. Приказ руководителя структурного подразделения, филиала КФУ о создании антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении Положения о антитеррористической группе (приложение № 1).
2. Приказ об организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов работы в зданиях и на территории (приложение № 2).
3. Инструкция руководителю образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности (приложение № 3).
4. План профилактической работы по предотвращению террористических актов (приложение № 4).
5. Инструкция персоналу по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (приложение № 5).
6. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством (приложение № 6).
7. Инструкция персоналу по действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону (приложение № 7).
8. Инструкция руководителю по действиям при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде (приложение № 8).
9. Инструкция персоналу по действиям при захвате террористами заложников (приложение № 9).
10. Инструкция по действиям постоянного состава и обучающихся в условиях возможного биологического заражения (приложение № 10).
11. Рекомендации по обеспечению охраны образовательного учреждения (приложение № 11):
— виды, система, порядок и задачи охраны объектов;
— общие положения;
— организация делопроизводства;
— меры инженерно-технической укреплённости образовательного учреждения;
— оборудование образовательного учреждения техническими средствами;
— создание системы оповещения;
— организация взаимодействия администрации образовательного учреждения;
— категорирование объектов возможных террористических посягательств;
— рекомендации по разработке плана-схемы охраны образовательного учреждения при угрозе или совершении террористического акта;
— оценка эффективности систем антитеррористической защиты и разработка перспективного плана оборудования инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности образовательного учреждения;
— рекомендации по обучению сотрудников образовательных учреждений действиям при возникновении террористических угроз и иных преступных посягательств.
12. Акт комиссионной проверки антитеррористической защищённости образовательного учреждения (приложение №12).
13. Рекомендации по заключению договоров на охрану учреждений образования (приложение №13), образцы документов, находящихся на посту охраны:
— инструкция по охране объекта;
— уведомление ОВД о взятии объекта под охрану;
— лицензия на осуществление частной охранной деятельности;
— свидетельство Республики Крым о государственной регистрации ЧОП;
— инструкция сотруднику охраны по пожарной безопасности;
— инструкция сотруднику охраны при угрозе проведения террористического акта и обнаружении бесхозных предметов;
— действия сотрудников охраны в ЧС;
— зоны эвакуации и оценивания мест вероятного взрыва;
— памятка сотрудника охраны;
— личная карточка охранника;
— удостоверение частного охранника;
— журнал учёта посетителей;
— журнал приёма, сдачи дежурств и контроля за несением службы;
— журнал выдачи ключей и приёма помещений под охрану;
— график несения службы охранниками;
— список автомобилей, имеющих право въезда на территорию ОУ;
— рабочая тетрадь охранника;
— схема оповещения персонала;
— расписание занятий работы кружков, секций.
14. Паспорт антитеррористической безопасности (приложение № 14):
— положение о паспорте антитеррористической безопасности;
— аннотация;
— возможные ситуации на объекте;
— сведения о персонале объекта;
— силы и средства охраны объекта;
— план-схема охраны;
— документация приложение;
— приложение к пунктам паспорта антитеррористической безопасности (приложение № 1-8).
15. Памятка дежурному администратору образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта (приложение № 15).
16. Памятка руководителю образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта (приложение № 16).
17. Функциональные обязанности ответственного лица образовательного учреждения по выполнению мероприятий по антитеррористической защищённости (приложение № 17).
18. Примерное положение об организации пропускного режима в образовательном учреждении (приложение № 18).
19. Рекомендации руководителю образовательного учреждения по противодействию терроризму (приложение № 19).
20. Рекомендации руководителю образовательного учреждения по предотвращению террористических актов (приложение № 20).
21. Рекомендации должностному лицу при получении угрозы о взрыве (приложение № 21).
22. Рекомендации должностному лицу при обнаружении предмета, похожего на взрывоопасный (приложение № 22).
23. Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва (приложение № 23).
24. Контрольный лист наблюдений при угрозе по телефону (приложение № 24).
25. Применяемые условные обозначения (приложение № 25).
Для обеспечения антитеррористической безопасности вам понадобится
