Биологически опасные объекты. Последствия аварий. Способы защиты. Биологическая опасность: виды и классификация Биологически опасные объекты примеры

Р 3.1.3013-12

3.1. ЭПИДЕМИОЛОГИЯ, ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЕЗНЕЙ

РУКОВОДСТВО ПО СОСТАВЛЕНИЮ ДОКУМЕНТА, ПОДТВЕРЖДАЮЩЕГО БЕЗОПАСНОСТЬ БИОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНОГО ОБЪЕКТА

Дата введения: с момента утверждения

1. РАЗРАБОТАНО:

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Е.Б.Ежлова, Ю.В.Демина, Н.В.Шеенков, Н.И.Никитин);

ФКУЗ Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Роспотребнадзора (И.Н.Ежов, М.Н.Ляпин, М.В.Пчелинцева, К.М.Морозов, А.В.Топорков, В.П.Топорков, В.В.Кутырев);

- ФБУН Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" Роспотребнадзора (А.Н.Сергеев, В.Н.Михеев, В.В.Золин, Г.П.Бакшеева).

3. УТВЕРЖДЕНО Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 11 апреля 2012 г.

3. ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с момента утверждения.

4. ВВОДИТСЯ ВПЕРВЫЕ.

1 Область применения

1 Область применения

1.1. Настоящее "Руководство по составлению документа, подтверждающего безопасность биологически опасного объекта" (далее - Руководство) определяет процедуру проведения экспертизы биологической опасности при разработке деклараций и составлении документа, подтверждающего безопасность биологически опасного объекта (далее - Документ), осуществляющего деятельность с использованием патогенных биологических агентов (далее - ПБА).

1.2. Руководство содержит: структуру и порядок оформления Документа; методики оценки опасности и риска на биологически опасных объектах; методические разработки, важные для оценки опасности и риска на потенциально опасных объектах медико-биологического профиля; типовые формы документа, подтверждающего безопасность биологически опасного объекта; реперные (установочные) показатели риска.

В приложениях Руководства приведены формы представления, перечень и уровень детализации сведений документа, подтверждающего безопасность биологически опасного объекта, т.е. лабораторий, учреждений, организаций медицинского и биологического профиля, осуществляющих деятельность с использованием ПБА.

1.3. В качестве опасных биологических веществ в Руководстве приведены ПБА, включающие патогенные для человека микроорганизмы (бактерии, вирусы, хламидии, риккетсии, грибы), в том числе генно-инженерно-модифицированные, яды биологического происхождения (токсины), а также любые объекты и материалы, включая полевой, клинический, секционный, подозрительные на содержание перечисленных агентов.

1.4. В Руководстве определены общие требования к структуре, составу и порядку оформления Документа, нормативно закрепленные в типовом паспорте безопасности опасного объекта, а также приведены методические подходы по оценке биологической опасности, использование которых необходимо для получения специфических данных, характеризующих безопасность биологически опасного объекта.

1.5. Руководство предназначено для руководителей организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, специалистов, занимающихся теорией и практикой обеспечения общей и биологической безопасности на объектах медицинского и биологического профиля, научных работников, экспертов.

2. Нормативно-методические документы

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ;

Приказ Президента Российской Федерации ПР-1649 от 28 сентября 2006 г. "Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угрозы техногенного, природного характера и террористических актов"*;
_________________
* Документ не приводится, здесь и далее по тексту. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке . - Примечание изготовителя базы данных.

Приказ Президента Российской Федерации Пр-2194 от 4 декабря 2003 г. "Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" ;

Распоряжение Правительства Российской Федерации N 74-р от 28 января 2008 г. "Концепция Федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2009-2013 годы)" ;

Приказ Роспотребнадзора от 18 февраля 2010 г. N 57 "О реализации решения коллегии Роспотребнадзора от 5 февраля 2010 г. "О внедрении методологии по оценке риска" ;

ГОСТ 12.0.003-78* "Опасные и вредные производственные факторы. Классификация";
______________
* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ 12.0.003-74 . - Примечание изготовителя базы данных.

ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий";

Санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.1285-03 "Безопасность работ с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)";

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 февраля 2003 г. N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" ;

Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 4 ноября 2004 N 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта" ;

"Методические указания по разработке паспорта безопасности опасного объекта" от 19 августа 2004 г.*
________________
* Действует Типовой паспорт безопасности опасного объекта , утвержденный приказом МЧС России от 04.11.2004 N 506 , здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

3. Основные положения

3.1. Документ разрабатывается для решения следующих задач:

- определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для персонала биологически опасного объекта и проживающего вблизи населения;

- определения возможности возникновения ЧС на биологически опасном объекте;

- оценки возможных последствий ЧС на биологически опасном объекте;

- оценки возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;

- оценки состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на биологически опасном объекте;

- разработки мероприятий по снижению риска и смягчения последствий ЧС на биологически опасном объекте.

При оценке биологически опасных объектов, в качестве ЧС рассматривают аварии и происшествия, связанные с ПБА.

3.2. Разработку Документа организует руководство биологически опасного объекта.

3.3. При заполнении форм паспорта безопасности биологически опасного объекта рекомендуется включать необходимую дополнительную информацию, характеризующую особенности объекта.

3.4. Документ подлежит переоформлению не реже одного раза в пять лет, а также при изменении сферы или вида деятельности при реконструкции помещений, изменении технологических процессов, затрагивающих вопросы обеспечения биологической безопасности.

3.5 Документ разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр остается на объекте. Второй экземпляр представляется в управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.

4. Структура и состав документа, подтверждающего безопасность биологически опасного объекта

4.1. Документ включает:

- титульный лист;

- разделы Документа:

- "Общая характеристика биологически опасного объекта";

- "Показатели степени риска ЧС биологически опасного объекта";

- "Характеристика аварийности и травматизма на биологически опасном объекте";

- "Характеристика мероприятий, обеспечивающих безопасность биологически опасного объекта и готовность к ликвидации ЧС";

- последний лист Документа, содержащий подписи разработчиков.

При составлении Документа необходимо руководствоваться требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации о государственной тайне.

4.2. К Документу прилагаются: генеральный план предприятия, ситуационный план объекта, с нанесенными на него зонами последствий от возможных ЧС с диаграммами социального риска, расчетно-пояснительная записка, лицензия, разрешающая деятельность с ПБА, санитарно-эпидемиологические заключения о возможности проведения работ с ПБА в подразделениях объекта.

4.3. Титульный лист Документа оформляется в соответствии с формой титульного листа, приведенной в Приложении 1 Руководства.

4.4. Раздел "Общая характеристика биологически опасного объекта" оформляется согласно Приложению 2 Руководства.

В разделе приводятся:

- общие сведения об объекте,

- основные направления деятельности объекта,

- сведения об опасных веществах, обращающихся на объекте;

- характеристика природных условий района расположения объекта.

Кроме того, дается характеристика источников опасности имеющихся на объекте, включая основные характеристики ПБА и вызываемые ими заболевания.

4.5. Раздел "Показатели степени риска ЧС биологически опасного объекта" приведен в Приложении 3 Руководства.

В разделе содержится следующая информация:

- показатели приемлемого риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории;

- краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;

- показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории, при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;

- размеры зон действия поражающих факторов по наиболее опасному и наиболее вероятному сценарию развития чрезвычайной ситуации;

- краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);

- показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории от ЧС на объекте при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);

- размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного природного процесса (если таковой имеется);

- краткая характеристика наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются);

- показатели степени риска для персонала объекта и населения, проживающего на близлежащей территории, при реализации наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются);

- размеры зон действия поражающих факторов наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации в результате аварии на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях (если таковые имеются);

- показатели степени риска ЧС (индивидуальный, социальный).

4.6. Раздел "Характеристика аварийности и травматизма на биологически опасном объекте" приведен в Приложении 4 Руководства.

В разделе отражается количество аварий (связанных и не связанных с ПБА), случаев травматизма и отдельно характеристика пожаров на объекте, их причины и последствия, % выполнения мероприятий, предусмотренных актами расследования.

Оптимальный период, достаточный для анализа аварийности и травматизма составляет 10 и более предшествующих лет, минимальный - 5 предшествующих лет.

4.7. Раздел "Характеристика мероприятий, обеспечивающих безопасность биологически опасного объекта и готовность к ликвидации ЧС" приведен в Приложении 5 Руководства.

В разделе описывается состояние работы по следующим позициям:

- анализу и предупреждению аварийности и травматизма на биологически опасном объекте;

- выполнению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе мероприятий по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта и террористических актов;

- выполнению требований нормативных документов в области предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций;

- защите персонала объекта и его жизнеобеспечению в условиях ЧС;

- подготовке объекта и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС;

- подготовке системы управления, сил и средств объекта к ликвидации ЧС.

4.8. На ситуационный план биологически опасного объекта и прилегающей территории наносятся зоны последствий возможных ЧС с показателями индивидуального и потенциального территориального риска, где:

- зона последствий возможных ЧС - это зона действия поражающих факторов, возникающих при ЧС;

- индивидуальный риск - частота возникновения поражающих воздействий определенного вида в определенной точке пространства;

- потенциальный территориальный риск - распределение частоты реализации поражающих факторов возможных ЧС на территории объекта и за его пределами в виде изолиний индивидуального риска.

Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до величины риска, соответствующей частоте гибели 1 человека от ЧС - 1х10 в год.

Риски меньшей величины принято считать пренебрежительно малыми.

4.9. Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке, содержащей расчеты по всем возможным сценариям развития ЧС.

4.10. Расчетно-пояснительная записка является приложением к Документу.

4.11. В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска ЧС для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в Документе.

4.12. В Документе приводятся показатели степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС.

4.13. При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения ЧС, если их источником являются аварии или ЧС на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления.

4.14. Расчетно-пояснительная записка прилагается к Документу и имеет следующую структуру:

- титульный лист;

- список исполнителей (с указанием должностей, ученых степеней, званий, названий организаций);

- аннотацию;

- содержание (оглавление);

- задачи и цели оценки риска;

- описание опасного объекта и краткую характеристику его деятельности;

- оценка потенциально возможных сценариев развития ЧС на объекте связанных с возбудителями I групп патогенности:

а) наиболее вероятный;

б) наиболее опасный.

- методологию оценки риска;



- исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска ЧС;

- описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;

- результаты оценки риска ЧС (включая ЧС, источниками которых могут явиться аварии на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления);

- анализ результатов оценки риска;

- выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС;

- рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.

4.15. С учетом показателей степени риска и сравнительного анализа с установочными показателями приемлемого риска на биологически опасном объекте разрабатываются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению риска. Указанные мероприятия необходимы при превышении установленных показателей приемлемого риска для данного типа объектов.

Для биологически опасных объектов в качестве допустимой (приемлемой) величины риска предлагается ожидаемая частота гибели 1 человека 5х10 в год и менее.

5. Требования к методикам оценки биологической опасности и риска на потенциально опасных объектах

5.1. Уровень надежности обеспечения безопасного выполнения различных манипуляций с ПБА в первую очередь зависит от точности оценки степени опасности планируемых работ и создания адекватных этой опасности, условий обеспечения соответствующего уровня биологической безопасности. Поэтому, проводя оценку безопасности биологически опасных объектов необходимо применять современную методологию рискологического анализа, которая способна обеспечивать наиболее точные оценки и верные решения.

5.2. При разработке Документа следует использовать методические подходы, пригодные для оценки опасности и риска при работе с ПБА, и адаптированные для проведения экспертиз биологической безопасности на потенциально опасном объекте.

5.3. При разработке Документа требуется использовать методы, которые основаны на получении качественно-количественных характеристик по группам специальных оценочных критериев.

5.5.* Разработчикам Документа следует использовать для оценки опасности и риска методы, отвечающие требованиям п.п.4.1.-4.4. настоящего Руководства, в частности методику оценки опасности и риска при авариях с ПБА на биологически опасных объектах, изложенную ниже.

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

5.6. Методика оценки опасности и риска при авариях с ПБА на биологически опасных объектах позволяет оценивать состояние биологической безопасности объекта, посредством показателей риска, получаемых методами построения "деревьев событий" статистических и экспертных оценок.

5.6.1. В начале работы, в качестве модели для проведения оценки риска выбирают тип потенциально опасного объекта (учреждение, лаборатория, предприятие и т.д.), использующего в своей деятельности ПБА, и собирают его характеристики согласно формам Документа (Приложения 1-5 Руководства).

5.6.2. В качестве методического инструментария используют детерминированные и вероятностные критерии поражения людей:

- детерминированные критерии приближенно показывают значения параметров поражающих факторов (факторов биоопасности), при которых наблюдается тот или иной уровень поражения людей;

- вероятностные критерии показывают, какова вероятность того или иного уровня поражения при заданном значении конкретного поражающего фактора (вида ПБА).

5.6.3. Критериальная оценка величины биоопасности выполняется по результатам экспертных оценок специалистов в области микробиологии, эпидемиологии, медицины, биобезопасности и технологии производственных процессов с использованием патогенных микроорганизмов.

5.6.4. Принцип оценки биориска основан на использовании сценарной модели развития опасных ситуаций, которая базируется на установленной разработчиками группе оценочных критериев.

5.6.5. На основе исходных моделей сценариев методом "деревьев событий" строятся логико-вероятностные цепи, которые подвергаются анализу методами математической статистики и экспертных оценок с целью определения частот возникновения и вероятностей последствий аварий с ПБА.

5.6.6. Технология построения "дерева событий" используется для анализа сценариев возможного развития аварий и представляет собой разработку алгоритмов развития событий, исходящих из инициирующего события (аварии с ПБА). Подробнее технология определения частоты возникновения инициирующих событий приведена ниже.

5.6.7. Частоты распределения действия следующих за инициирующим событием реализующих факторов , которыми определяется направление развития аварийной ситуации по тому или иному сценарию, устанавливаются по результатам экспертных оценок (путем учета мнения специалистов в данной области).

5.6.8. Для определения частот и вероятностей реализации возможных сценариев развития аварийных ситуаций путем построения и анализа "дерева событий" установлены следующие критерии тяжести последствий:

- летальный исход (основной критерий тяжести поражения, конечное событие сценариев);

- инфицирование (дополнительный критерий тяжести поражения, промежуточное событие сценариев);

5.6.9. По критерию "летальный исход" оцениваются все основные виды рисков, необходимость расчета которых закреплена в действующих нормативах (Приложение 6 Руководства.)

5.6.10. По критерию "инфицирование" оцениваются показатели различных видов профессионального риска (индивидуального, группового, коллективного).

5.6.11. Риск оценивают по критерию приемлемости путем соотнесения полученных расчетных числовых показателей с реперными (установочными) значениями, которые приведены в Приложении 6 Руководства.

5.7. Технология определения частоты возникновения инициирующих событий, следующая.

За инициирующие события принимаются биологические аварии, связанные с ПБА. Определение частот возникновения инициирующих событий проводят на основе статистических данных по аварийности на биологически опасном объекте.

Частота того или иного вида аварий на объекте определяется из соотношения:

Где - частота реализации инициирующего события (аварии) в год;

- количество аварий одного вида за анализируемый период;

- количество анализируемых лет.

Показатели частот возникновения биологических аварий затем используются при расчете количественных показателей риска на объекте.

5.8. Технология определения биориска с помощью сценарного подхода

Сценарный подход применяется при рассмотрении последствий возможных вариантов биологических аварий, нормативно закрепленных в санитарных правилах СП 1.3.1285-03 "Безопасность работ с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)":

- авария с разбрызгиванием ПБА и образованием капельно-жидкого аэрозоля;

- авария без разбрызгивания ПБА;

- авария с нарушением целостности кожных покровов при микробиологической работе с ПБА или зараженными животными;

- авария, связанная с нарушением целостности изолирующего или пневмокостюма во время работы с ПБА.

Разработка сценариев, описывающих 4 вышеуказанных вида аварий, начинается с выбора инициирующего события (конкретного вида аварии) подлежащего анализу. Инициирующее событие запускает цепи реализующих факторов (условий), которые могут проявлять свое действие с некоторыми частотами и вероятностями.

При оценке вероятности и частоты действия реализующих факторов (условий):

- используют материалы отраслевых нормативов по промышленной безопасности и безопасности работ с ПБА;

- проводят статистическую оценку неполадок, отказов и аварийных случаев по видам оборудования для аналогичных объектов;

- рассматривают материалы контроля безопасности объекта, акты расследования аварийных ситуаций, отчеты "Комиссии по контролю соблюдения требований биологической безопасности", журналы учета аварий и происшествий;

- используют метод экспертных оценок.

Исходная частота инициирующих событий принимается за единицу. Затем строятся сценарии развития аварий, отражающие влияние реализующих факторов, при этом экспертным путем определяется вероятность реализации для каждого из факторов. Сценарии оформляются в расчетной и (или) графической формах.

При проведении количественной оценки показателей риска принимаются следующие предпосылки:

- индивидуальный риск рассчитывается для летального исхода;

- в качестве факторов, определяющих вероятность летального исхода, рассматриваются особенности заболевания, вызываемого анализируемым видом ПБА у человека;

- за анализируемый вид ПБА принимается агент(ы), с которыми проводится работа на объекте или наиболее опасный агент (по решению экспертов) в соответствии с группами патогенности.

В дополнение к базовым деревьям событий при необходимости разрабатывают другие варианты сценариев развития аварий и проводят их расчет (количество рассчитываемых сценариев зависит от конкретных задач рискологического анализа). Частота реализации для каждого из сценариев развития аварийной ситуации в год принимается равной произведению статистически установленной расчетной частоты возникновения исходного инициирующего события на априорную (определенную по результатам экспертной оценки) вероятность конечного исхода.

5.9. Учет и оценка полученных результатов

Частота реализации того или иного сценария аварии определяется из соотношения:

Где - частота реализации данного сценария развития аварии, в год;

- частота реализации инициирующего события;

- вероятность данного пути реализации аварии.

Примеры оформления алгоритмов сценариев биологических аварий с ПБА, выполненные в расчетной и графической формах, приведены в Приложении 7 Руководства.

Данные сценарии предлагается использовать в качестве базовых для разработки вариантов более частных сценариев развития ЧС и аварий на биологически опасных объектах. На приведенных примерах "деревьев событий" можно определить не только частоту конечного события (летального исхода), но и частоты реализации всех рассмотренных в них сценариев и событий, что позволяет проводить сравнение сценариев и выделять из них наиболее вероятный и наиболее опасный. Для выдачи окончательного заключения эксперты оценивают вероятность наступления летальных исходов инфекционного заболевания, на основе чего затем рекомендуется рассчитывать показатели индивидуального риска при реализации наиболее опасных сценариев. Полученные результаты соотносят с реперными (установочными) значениями риска по критерию приемлемости (Приложение 6 Руководства).

5.10. Методика оценки опасности и риска при авариях с ПБА на биологически опасных объектах и сценарная модель к ней составляют единую систему. Указанная система проста, содержит минимально-необходимый набор критериев и сценариев, пригодна для количественной оценки биорисков. Данную систему оценки рационально применять при разработке Документа. Ее следует рассматривать как основу для дальнейшего совершенствования методической базы биологической безопасности, а также разработки как более частных, так и более общих приемов оценки риска биологической природы в практике обеспечения биобезопасности.

Приложение 1 (форма). Титульный лист документа, подтверждающего безопасность биологически опасного объекта

Приложение 1 (форма)
к Р 3.1.3013-12

Приложение 2 (форма). Общая характеристика биологически опасного объекта

Приложение 2 (форма)
к Р 3.1.3013-12

Радиационно опасные объекты.. 6

Химически опасные объекты.. 8

Пожаро-взрывоопасные объекты.. 13

Гидротехнические сооружения. 18

Биологически опасные объекты.. 21

Объекты систем жизнеобеспечения населения. 22

Критически важные (опасные) объекты.. 23

Санитарно-защитные зоны.. 35

Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных производственных объектов. 39

Заключение. 54

Приложение 1. Классификация ЧС.. 55

Приложение 2. Критерии некоторых техногенных чрезвычайных ситуаций. 56

Приложение 3. Критерии отнесения объектов к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам.. 57

Приложение 4. V. Требования к ограничению облучения населения. 58

Приложение 5. Краткие сведения о пожарах и пожарной безопасности. 62

Приложение 6. Краткие сведения о взрывоопасности и взрывозащите. 71

Приложение 7. Классификация пожароопасных и взрывоопасных зон. 74

Приложение 8. Краткие сведения о конденсированных взрывчатых веществах. 76

Приложение 9. Классификация гидротехнических сооружений. 79

Приложение 10. Краткие сведения о биолого-социальных ЧС.. 83

Приложение 11. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. 86

Приложение 12. Охранные зоны магистральных трубопроводов. 87

Приложение 13. Охранные зоны газораспределительных сетей. 88

Приложение 14. Береговые полосы, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов. 89

Приложение 15. Охранные зоны линий электропередачи напряжением свыше 1000В.. 92

Приложение 16. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения 94

Литература. 96

Вопросы для самостоятельной работы.. 98

Введение

Чрезвычайная ситуация –это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Классификация ЧС приведена в Приложении 1.

На основании данных ежегодных Государственных докладов «О состоянии защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что наибольшее количество ЧС происходит в техногенной сфере.

В техногенной сфере сохраняется высокий уровень аварийности, а по отдельным видам производств наблюдается ее рост, в том числе на объектах систем жизнеобеспечения населения.

Таким образом, проблема снижения рисков и смягчения последствий ЧС техногенного характера для территории РФ остается очень актуальной.

Потенциально опасные объекты

Основным источником техногенных ЧС являются возможные аварии и катастрофы на потенциально опасных объектах .

Техногенная ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС на объекте, определенной территории или акватории
нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде.

Техногенные ЧС различают по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника ЧС.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

генезису подразделяют на факторы:

1) прямого действия или первичные;

2) побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

1) физического действия (воздушная ударная волна; волна сжатия в грунте; сейсмовзрывная волна; волна прорыва ГТС напорного фронта; обломки или осколки; экстремальный нагрев среды; тепловое излучение; ионизирующее излучение);

2) химического действия (токсическое действие вредных веществ).

Техногенные ЧС включают:

· транспортные аварии (катастрофы);

· пожары и взрывы (с возможным последующим горением);

· аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ;

· аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) радиоактивных веществ (РВ);

· аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов;

· внезапное обрушение зданий, сооружений, пород;

· аварии на электроэнергетических системах;

· аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения;

· аварии на очистных сооружениях;

· гидродинамические аварии.

Критерии некоторых техногенных ЧС приведены в Приложении 2.

Наибольшую опасность для населения и территории представляют возможные аварии и катастрофы на потенциально опасных объектах (ПОО) .

Потенциально опасный объект- объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.

Основные требования по предупреждению ЧС на ПОО и объектах систем жизнеобеспечения установлены приказом МЧС России «Об утверждении Требований по предупреждению ЧС на ПОО и объектах жизнеобеспечения» от 28.02.03г. №105.

Классификация ПОО по степени опасности приведена в таблице 1. Данная классификация не распространяется на радиационно опасные объекты (РОО).

Таблица 1

Классификация ПОО по степени опасности*

*По результатам прогнозирования ЧС техногенного характера при аварии на ПОО в зависимости от масштабов возникающих ЧС (Приказ МЧС России «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на ПОО и объектах жизнеобеспечения» от 28.02.2003г. №105)

Постановлением Правительства Московской области от 10.11.2005 №808/46 создана постоянно действующая Комиссия по ПОО и объектам жизнеобеспечения населения на территории Московской области, а также утверждено Положение о Комиссии по ПОО и объектам жизнеобеспечения населения на территории Московской области. Главам муниципальных образований Московской области рекомендовано организовать учет организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию ПОО и объектов жизнеобеспечения, а также самих объектов и представление необходимых данных по ним в Комиссию.

Критерии особо опасных, технически сложных и уникальных объектов установлены Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ.

Критерии отнесения объектов к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам приведены в Приложении 3.

На ПОО, особо опасных, технически сложных и уникальных объектах подлежат обязательной установке системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.1.12-2005. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования. Прием в эксплуатацию этих объектов без оборудования их СМИС не допускается.

Кроме ПОО, на территории РФ имеется значительное количество объектов государственного управления, транспортной, финансово-кредитной, информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, культуры и др., которые являются важными для нормального функционирования страны и обеспечения национальной безопасности на требуемом уровне.

Многие из этих объектов являются критически важными для РФ и требуют обеспечения высокого уровня защищенности от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

Наибольшую потенциальную опасность для населения и территории Московской области представляют возможные аварии и катастрофы на следующих ПОО:

· радиационно опасных объектах (РОО);

· химически опасных объектах (ХОО);

· пожаро-взрывоопасных объектах (ПВОО);

· гидротехнических сооружениях (ГТС);

· биологически опасных объектах (БОО);

· объектах систем жизнеобеспечения населения.

Радиационно опасные объекты

Ядерно опасный объект (ЯОО) – предприятие, на территории которого используют или хранят ядерный материал либо размещают и (или) эксплуатируют

Причиной ЧС биологического характера может стать стихийное бедствие, крупная авария или катастрофа, разрушение объекта, связанного с исследованиями в области инфекционных заболевании, а также привнесение в страну возбудителей с сопредельных территорий (террористический акт, военные действия).

Биологически опасный объект - объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют биологические агенты, при аварии на котором или его разрушении может произойти заражение людей, животных, растений и окружающей природной среды в опасных концентрациях. К биологически опасным объектам относятся предприятия фармацевтической, медицинской и микробиологической промышленности, предприятия пищевой промышленности (птицефабрики, предприятия по переработке мяса), промышленные и научно-исследовательские центры, работающие с опасными (патогенными) микроорганизмами и продуктами их жизнедеятельности (токсинами) с наличием в технологической цепочке так называемого биологического фактора, основными компонентами которого являются микроорганизмы, продукты метаболической деятельности микроорганизмов и микробиологического синтеза.

В Российской Федерации в соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 к биологическим опасным и вредным производственным факторам относят патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности.

Биологическое воздействие - возникает вследствие распространения природных инфекций, несанкционированной утечки или преднамеренного распыления болезнетворных микроорганизмов, токсинов и других биологически опасных веществ. Оно заключается в заражении организмов, местности, растительности, воды, продуктов питания, сельскохозяйственного сырья, фуража болезнетворными организмами и веществами, возникновении инфекционной заболеваемости людей, животных и растений, в т.ч. в форме эпидемий, эпизоотий, эпифитотий. К биологическим воздействиям может быть отнесено и воздействие на сельскохозяйственные растения массово распространившихся сельскохозяйственных вредителей.

При биологическом заражении учитывается:

Концентрация БПА (биологические поражающие агенты);

Плотность биологического заражения местности и объектов;

Наименование возбудителя и вызываемая болезнь.

Зона биологического заражения (ЗБЗ) - территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные биологические вещества, биологические средства поражения людей и животных или патогенные микроорганизмы, создающие опасность для жизни и здоровья людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также для окружающей среды.

Очаг биологического поражения (ОБП) - это территория, в пределах которой произошло массовое поражение людей, животных или растений. ОБП может образоваться как в зоне биологического заражения, так и за ее границами в результате распространения инфекционных заболеваний. На одной и той же территории одновременно могут возникнуть очаги химического, бактериологического и других видов загрязнений. Иногда очаги полностью или частично перекрывают друг друга, отягощая и без того тяжелую обстановку. В этих случаях возникают очаги комбинированного поражения (ОКП), внутри которых велики потери населения, затруднены оказание помощи пострадавшим и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Возбудителями инфекционных заболеваний людей и животных могут стать болезнетворные бактерии, вирусы, риккетсии, грибки, растения и токсины. Они поражают людей и животных при:
- вдыхании зараженного воздуха;
- употреблении зараженных продуктов питания и воды;
- укусах зараженными насекомыми, клещами, грызунами;
- ранении осколками зараженных предметов или боеприпасов;
- непосредственном общении с больными инфекционными заболеваниями людьми и животными в зоне ЧС.

Особенности действия бактериологических средств (баксредств):

Способность вызывать массовые инфекционные заболевания при попадании в среду обитания в ничтожно малых количествах;
- способность вызывать тяжелые заболевания (часто смертельные) при попадании в организм в ничтожно малом количестве;
- многие инфекции быстро передаются от больного человека к здоровому;
- долго сохраняют поражающие свойства (некоторые формы микробов -до нескольких лет);
- имеют скрытый (инкубационный) период - время от момента заражения до проявления первых признаков заболевания;
- зараженный воздух проникает в негерметизированные помещения и укрытия и поражает в них незащищенных людей и животных;
- сложность и продолжительность лабораторных исследований по определению вида и природы возбудителя заболевания.
Признаки появления баксредств:
- необычное для данной местности и данного времени года скопление насекомых или грызунов, наиболее опасных разносчиков возбудителей;
- массовые заболевания среди людей и животных;
- массовый падеж скота.
Биологические средства, также как и химические вещества, не оказывают непосредственного воздействия на здания, сооружения и оборудование, однако их применение может сказаться на производственной деятельности предприятий, поскольку требуется временная остановка производства.

В результате попадания болезнетворных микроорганизмов в окружающую среду возникают массовые заболевания живых организмов. Что может привести к возникновению эпидемии на огромных территориях.

В целях выявления и оценки биологической обстановки в зоне биологической аварии организуется биологическая разведка. Биологическая разведка проводится в целях своевременного обнаружения факта выброса (утечки) биологического агента, в т.ч. индикации и определения вида возбудителя. Биологическая разведка подразделяется на общую и специальную. Общая биологическая разведка ведется силами постов радиационного и химического наблюдения, Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разведывательными дозорами, частями и органами управления ГОЧС путем наблюдения и неспецифической индикации биологических средств (БС). Приборы неспецифической разведки регистрируют обнаружение БС в воздухе подачей звуковой или цветовой сигнализации. После получения сигнала население и силы РСЧС должны быть немедленно оповещены об угрозе заражения биологическими агентами. Специфическую индикацию возбудителя осуществляют санитарно-эпидемиологические учреждения. Отбор проб для специфической индикации и их доставку в лаборатории осуществляют группы эпидемиологической разведки.

В целях локализации и ликвидации очага биологического заражения осуществляется комплекс режимных, изоляционно-ограничительных и медицинских мероприятий, которые могут выполняться в рамках режима карантина и обсервации.

Карантин - это система противоэпидемических режимно-ограничительных мероприятий, направленных на полную изоляцию ОБП и ликвидацию в нем особо опасных инфекционных заболеваний. На внешних границах зоны карантина устанавливается вооруженная охрана, организуются комендантская служба и патрулирование, а также регулируется движение. Если карантин установлен на отдельных объектах, то там организуется внутренняя комендантская служба. Она запрещает выход людей, вывод животных и вывоз имущества. Вход может быть разрешен лишь спецформированиям ГО (гражданской обороны) и медперсоналу для оказания помощи по ликвидации последствий в ОБП. На объектах, оказавшихся в зоне карантина и продолжающих свою деятельность, вводится особый режим со строгим выполнением противоэпидемических требований. В частности, рабочие смены разбиваются на малые группы, и контакт между ними сокращается до минимума; питание и отдых работников смен организуются также по группам в специально отведенных для этого помещениях. В зоне карантина прекращается работа всех учебных заведений, зрелищных учреждений, рынков и базаров.

Обсервация устанавливается, когда возбудитель не относится к группе особо опасных, инфекций и нет угрозы массовых заболеваний. Введенный карантин заменяется обсервацией. При обсервации также проводятся изоляционно-ограничительные и лечебно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение распространения инфекции. Режимные мероприятия при обсервации несколько свободней, чем при карантине. Однако выезд и въезд осуществляются с разрешения эпидемиологов при усиленном медконтроле за питанием и водоснабжением.

В зонах карантина и обсервации постоянно проводятся мероприятия по обеззараживанию, дезинсекции и дератизации. Карантин и обсервация отменяются по истечении срока максимального инкубационного периода данного инфекционного заболевания с момента изоляции последнего больного, после проведения заключительной дезинфекции и санитарной обработки населения.

Свердловск, 1979 год.

В апреле 1979 г. в Свердловске (нынешнем Екатеринбурге), случились события, которые не будут забыть людьми никогда. В начале апреля ничего не подозревавшие жители южной части города попали в облако биологического оружия и возникшая в результате эпидемии вспышка скоротечных смертей погубила множество людей. Вылетело облако из секретного микробиологического центра Министерства обороны Советского Союза - военного городка под названием Свердловск-19. События, известные как эпидемия сибирской язвы в Свердловске в 1979 году, не были просто трагедией, это была крупнейшая биологическая катастрофа века, сопровождавшаяся множеством прямых и отложенных последствий.

Начало болезни было обычным: температура, сухой кашель, озноб, головокружение, головная боль, тошнота, слабость, боли в груди, плохой аппетит, в конце - рвота с кровью. У многих пострадавших трупные пятна развивались еще до кончины, медперсонал наблюдал эти пятна, разговаривая с живыми людьми. Течение болезни было ураганным, а смерть наступала в различных местах - и на улице, и дома, и в очереди на прием к врачу. У одних заболевших от начала болезни до летального исхода проходили 2-3 дня, что характерны для легочной формы сибирской язвы. При их вскрытии обнаруживалось кровоизлияние в легкие и головной мозг - картина известной инфекционистам шапки Мономаха (почернение тканей от лопнувших кровеносных сосудов). У других заболевших болезнь продолжалась 3-4 дня, а кровоизлияние было тотальным: поражались все внутренние органы, включая конечности.

Цифра погибших - 64 человека, которую озвучил генерал П.Н. Бургасов в 1988 г. во время поездки по США, несерьезна. Однако эти данные охватывают только гражданских жителей и то лишь тех их них, кто были похоронены в 15-м секторе Восточного кладбища. Сведений о жителях, которые в первые дни эпидемии без вскрытия и с различными диагнозами были похоронены на других кладбищах, нет. О реальном масштабе событий могут свидетельствовать случайно сохранившиеся в тотальной чистке данные о фактической статистике по жителям Чкаловского района, за которые несла ответственность территориальная больница N 24: общее число заболевших - 359, из них 45 человек к тому моменту (к 20 апреля 1979 года) уже умерло, а 214 были помещены в спецкорпус центральной гражданской больницы N 40. Большинство из них умерло, но кладбища избежали (есть свидетельства их сожжения в печи, активно работавшей возле морга больницы). Подчеркнем, что места работы у всех этих людей были самые разные, место жительство - одно и то же (южнее Свердловска-19). В целом же больница N 40 была подготовлена к госпитализации 500 человек и койки не пустовали. Фактические результаты таковы: число смертей, с учетом гражданских, военных и заключенных, было в 20-30 раз выше официальной цифры. Таким образом, речь идет о 1500-2000 умерших. Более 500 из них - это военнослужащие из военного городка N 32.

ППИ им.В.Г.Белинского

Аварии на биологически опасных объектах.

Выполнила: Абушаева А.Р.,гр.Л- 1

Проверила: Монахова Н.Г.

Пенза, 2013

Описание работы

Биологически опасный объект - объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют биологические агенты, при аварии на котором или его разрушении может произойти заражение людей, животных, растений и окружающей природной среды в опасных концентрациях. К биологически опасным объектам относятся предприятия фармацевтической, медицинской и микробиологической промышленности, предприятия пищевой промышленности (птицефабрики, предприятия по переработке мяса), промышленные и научно-исследовательские центры, работающие с опасными (патогенными) микроорганизмами и продуктами их жизнедеятельности (токсинами) с наличием в технологической цепочке так называемого биологического фактора, основными компонентами которого являются микроорганизмы,

предприятия фармацевтической, медицинской и микробиологической промышленности с наличием так называемого биологического фактора, основными компонентами которого являются микроорганизмы, продукты метаболической деятельности микроорганизмов и микробиологического синтеза.

• - объекты, при разрушениях которых возможно образование волны прорыва и затопление больших территорий...
• - сооружения, на которых получаются, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества...

  Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

• - сооружения, при разрушениях которых возможно образование волны прорыва и затопление больших территорий...
• - объекты, на которых получаются, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества...

  Словарь терминов черезвычайных ситуаций

• - в РФ организации независимо от форм собственности, а также воинские части, занимающиеся разработкой, производством, эксплуатацией, хранением, транспортированием, утилизацией ядерного оружия и его компонентов,...

  Большой юридический словарь

• - ".....

  Официальная терминология

• - ".....

  Официальная терминология

• - ".....

  Официальная терминология

• - "...1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся: 1) объекты использования атомной энергии...

  Официальная терминология

• - "...Статья 1...

  Официальная терминология

• - "...2...

  Официальная терминология

• - ".....

  Официальная терминология

• - ...

  Орфографический словарь русского языка

• - биологи/чески...

  Слитно. Раздельно. Через дефис. Словарь-справочник

• - биологи́чески нареч. качеств.-обстоят. 1. С точки зрения биологии как комплекса научных дисциплин о живой природе, о закономерностях органической жизни. 2. В соответствии с законами и принципами биологии...

  Толковый словарь Ефремовой

• - ...

  Орфографический словарь-справочник

"Биологически опасные объекты" в книгах

Биологически активные вещества