Регистрация иностранных граждан: правила внезапно изменились. Временная регистрация иностранного гражданина по месту пребывания Порядок регистрации мигрантов в рф

Регистрация по месту пребывания - это способ сообщить государству свой временный адрес. Для такой регистрации не нужно владеть недвижимостью, вас прописывает у себя хозяин дома (при этом права собственности на жилплощадь у вас не будет).

Возможно вам будет интересно:

Становиться на учет по месту пребывания обязаны как граждане РФ, так и иностранцы. О нюансах регистрации последних мы подробно поговорим в этой статье. А быстро разобраться с темой поможет таблица ниже:

Регистрация мигрантов в миграционной службе по месту пребывания

Каждый, кто приехал в Россию из-за границы обязан встать на миграционный учет по месту пребывания - то есть сообщить миграционной службе, где он будет временно проживать. Это требование относится не только к тем иностранцам, кто на время приехал в Россию, но и тем, кто постоянно или временно проживает в России (если в течение недели жить не по адресу прописки).

Порядок первичной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в России можно выразить в 3х простых шагах:

1. Иностранец доезжает до места пребывания.

Иностранный гражданин въезжает в Россию и добирается до места, в котором собирается остановиться, например, в отель.

1. В МВД направляется уведомление о прибытии иностранного гражданина .

Гость показывает паспорт и миграционную карту (визу, ВНЖ или другой документ, который разрешает въезд в РФ) принимающей стороне - сотруднику администрации отеля. Сотрудник заполняет уведомление о прибытии, прикладывает к нему ксерокопию паспорта иностранца и направляет документы в территориальный орган МВД .

Важно: Обращаться с уведомлением нужно в подразделение по месту нахождения квартиры, в которой будет проживать иностранец.

1. Иностранца ставят на учет по месту пребывания.

МВД зарегистрирует иностранца и самостоятельно снимет его с учета, когда получит информацию от пограничной службы, что тот выехал из страны.

Как видите, обязанность по регистрации иностранца в России лежит на том, у кого он проживает. Задача иностранца - добраться до нужного места и показать принимающей стороне свой паспорт и миграционную карту. Никакого другого участия в своей регистрации он не принимает. А главный документ для регистрации иностранца в России - это уведомление о прибытии.

Где скачать бланк уведомления и как его правильно заполнить, .

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства на территории РФ - совершенно иная процедура. Прописаться по месту жительства может только тот иностранец, у которого есть в России право на жилье. Приглашающая сторона здесь не участвует, и уведомление о прибытии тоже не нужно. Иностранный гражданин оформляет прописку сам, предварительно получив:

Подробнее о том, как получить разрешение на временное проживание или вид на жительство , читайте на официальном сайте МВД.

Обратите внимание: Регистрация переселенцев осуществляется по общим правилам. Если вы получили разрешение на временное проживание или вид на жительство - вам нужна регистрация по месту проживания. Если же РВП или ВНЖ нет - регистрируйтесь по месту пребывания.

Сколько дается времени на регистрацию по месту пребывания

Передать в ФМС уведомление о прибытии иностранного гражданина нужно в течение 7 рабочих дней.

абз. 2-3 п. 20 ПП РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

" Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания."

Обратите внимание: Гостиницы, отели и санатории уведомляют о прибытии иностранцев в течение 1 дня.

Временная регистрация иностранных граждан в Москве по месту пребывания

Временную регистрацию иностранцев в Москве оформляют по общей схеме. Напишите уведомление о прибытии иностранного гражданина и направьте его в МВД г. Москвы в течение 7 дней.

Обратите внимание: Пример, как заполнить уведомление, вы .

Адреса, куда обращаться с уведомлением, чтобы сделать регистрацию иностранных граждан в МВД Москвы, в зависимости от вашего района вы .

Направить уведомление можно непосредственно в подразделение МВД, а также:

• По почте (для этого подготовьте уведомление в 2х экземплярах);
• Через МФЦ
• С помощью Госуслуг в разделе “Миграционный учет” .

Обязательно возьмите с собой паспорт. Без паспорта приглашающей стороны уведомление не примут.

Как зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире

Если к вам в гости из-за рубежа едет друг или родственник, который собирается остановиться у вас в квартире, нужно позаботиться о его регистрации.

Как временно прописать у себя иностранца ?

У вас есть 7 рабочих дней, чтобы оформить временную регистрацию гостя, поэтому затягивать с ней не стоит. Когда иностранец до вас доберется, выделите 5 минут, чтобы заполнить вместе с ним уведомление о прибытии.

В уведомлении вы указываете:

• Паспортные данные гостя (имя, дату рождения, серию паспорта и пр.);
• Цель и дату его въезда;
• Серию и номер миграционной карты (или визы, если он въезжал по ней);
• Адрес вашей квартиры;
• Ваши паспортные данные (имя, дату рождения, серию и номер паспорта, прописку).

Заполненное уведомление о прибытии выглядит так:

Какие документы нужны?

Кроме уведомления вам понадобится копия паспорта гостя и оригинал вашего. Лучше захватить с собой и миграционную карту, хотя по закону показывать ее не обязательно. С этими документами вы едете в МВД.

Куда нести уведомление о прибытии?

Уведомление направляют в миграционную службу района, в котором вы собираете прописать вашего гостя. Адреса подразделений МВД России, где смогут зарегистрировать иностранного гражданина в вашей квартире, .

Если вы не хотите обращаться напрямую в МВД, вы можете направить все документы с помощью МФЦ, по почте или онлайн через Госуслуги .

Что делать после того, как передал документы?

Сотрудник МВД их проверит и поставит иностранца на миграционный учет по адресу вашей квартиры.

Как отменить регистрацию, если гость уехал?

Такая прописка иностранного гражданина в России - временная и действует до тех пор, пока он не выедет из страны. Снова идти в МВД, чтобы снять иностранца с учета, не нужно - они сделают это автоматически, когда получат информацию от пограничной службы.

Регистрация иностранных граждан в гостинице

Гостиницы, заселяя иностранца, также заполняют уведомление о прибытии и направляют его в МВД. Однако времени на это дается меньше - сообщить о заселении они обязаны в тот же день. Как это работает:

1. Иностранный гость показывает сотруднику гостиницы свой паспорт, миграционную карту или визу.
2. Сотрудник гостиницы проверяет документы, снимает с них копии и заполняет уведомление о прибытии. Экземпляр уведомления хранится в гостинице 1 год.
3. Сотрудник гостиницы ставит отметку о принятии уведомления, отдает его отрывную часть гостю и направляет уведомление в миграционный орган по почте или онлайн.
4. Когда иностранец съедет, гостиница также сообщит об этом в МВД.

Так, регистрацией иностранца, который останавливается в гостинице, занимаются сотрудники гостиницы. От гостя требуется только показать свой паспорт и миграционную карту. Гостиница сообщит о месте пребывания иностранца в тот же день.

1. Иностранец, который въезжает в РФ или больше недели живет не по адресу прописки, обязан встать на учет по месту пребывания.
2. Регистрацией по месту пребывания занимается хозяин жилого помещения - для этого он заполняет уведомление о прибытии иностранного гражданина и направляет его в МВД.
3. Кроме уведомления о прибытии нужна копия паспорта иностранца, миграционная карта (желательно, но необязательно) и оригинал паспорта хозяина жилого помещения.
4. Зарегистрировать иностранного гостя нужно за 7 рабочих дней.
5. Иностранца, который заселяется в отель, администрация отеля регистрирует в тот же день по общей схеме - заполняют уведомление и направляют его в МВД.

Согласно законодательству, все иностранцы, прибывшие на территорию России, подлежат обязательной временной регистрации по месту жительства. При ее отсутствии человек рискует быть депортированным на родину, поэтому следует подробно разобраться, какие документы нужно иметь и как производится процедура миграционного учета.

Правила временного пребывания иностранцев в РФ

Приехавшие в Россию на срок, превышающий три дня, иностранцы обязаны стать на миграционный учет по месту фактического пребывания, обратившись в Управление по вопросам миграции (далее – УВМ, УВМ МВД, ГУВМ МВД).

Кроме этого, у них должна быть миграционная карта, заполняемая при пересечении границы. Обратите внимание, что для граждан некоторых стран для въезда на территорию РФ необходима действующая виза, выдаваемая консульскими учреждениями за рубежом.

Согласно официальной информации, размещенной на интернет-портале Министерства внутренних дел, безвизовый режим установлен для граждан более 100 государств, причем оговорены и условия въезда, например, наличие дипломатического паспорта или с туристической целью. Для каждой страны дополнительно установлены и определенные сроки, например:

По основным правилам постановка на миграционный учет по месту временного пребывания для большинства приезжих должна быть осуществлена не позднее 7 дней с момента прибытия. Для некоторых путешественников есть исключения – для них установлены другие сроки

• подданные Беларуси – 30 дней;
• Армении, Казахстана, Киргизии – 30 дней;
• Таджикистана – 15 дней.

Миграционная карта при въезде

Регистрация приезжего по месту жительства начинается с оформления миграционной карты

Ее необходимо заполнить в полном соответствии с паспортными данными. Получить бланк можно в поезде, самолете или непосредственно при пересечении границы. Обратите внимание, что миграционная карта имеет две части:

• «А». Ее необходимо передать пограничнику при пересечении кордона.
• «В». Остается у въезжающего на все время пребывания в стране вплоть до момента выезда. Здесь уполномоченным лицом проставляется штамп о пересечении границы. При утере необходимо сообщить о случившемся сотруднику Управления по вопросам миграции в течение трех дней, после чего получить дубликат.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в России и его продление

На сегодняшний день в России принят ряд нормативных, правовых и законодательных актов, которые регулируют вопросы миграции и необходимость постановки на учет иностранцев и лиц без гражданства по месту жительства. Обратите внимание, что временная регистрация в Москве для иностранных граждан ничем не отличается от других регионов. Она осуществляется согласно следующим документам:

• Федеральный закон № 109-ФЗ (18.07.2006) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Последние изменения были внесены в него в июле 2018 года с принятием закона №163-ФЗ (27.06.2018).
• Постановление Правительства № 9 (15.01.2007) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с изменениями от октября 2016 года.
• Федеральный закон № 115-ФЗ (25.07.2002) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно вышеперечисленным документам все иностранцы, прибывшие в Россию, подлежат обязательной временной регистрации по месту жительства на срок до 90 суток. По истечении этого времени они должны покинуть государство минимум на три месяца. При наличии оснований право на временное нахождение можно продлить, обратившись в уполномоченный орган.

Для граждан стран – участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС) при наличии трудового контракта нахождение в РФ разрешено на срок до 12 месяцев с даты въезда

Как встать на миграционный учет

Обратите внимание, что ввиду последних изменений в законодательстве, иностранцы подлежат постановке на учет по месту жительства, а не пребывания, как было ранее. При переезде необходимо пройти процедуру перерегистрации. Это касается как другого населенного пункта, так и смены адреса проживания. Основанием для регистрации выступает наличие права пользования жилым помещением, например, договор аренды. Встать на миграционный учет обязаны все физические лица, пребывающие в страну:

• граждане иностранных государств;
• лица без гражданства;
• неграждане (некоторые жители Латвии и Эстонии).

Порядок регистрации иностранных граждан по месту пребывания

Вопросами регистрации иностранцев и пребывания их в России занимается территориальное отделение УВМ МВД. Процедура постановки на учет имеет уведомительную систему. Она начинается при пересечении границы и состоит из нескольких этапов:

1. При въезде в страну человек получает миграционную карту.
2. Далее необходимо заполнить бланк уведомления о прибытии. Передать его можно в УВМ лично, посредством почтовой связи или через Многофункциональный центр. Занимается этими вопросами не путешественник, а принимающая сторона.
3. После проверки данных и внесения их в базу, на отрывной части Уведомления проставляется штамп о приеме на учет. Бланк передается принимающей стороне, которая переадресовывает его приезжему.
4. Спустя 90 дней прибывший из-за рубежа гражданин должен продлить регистрацию или покинуть территорию страны.

Принимающая сторона в России для иностранцев

Всеми вопросами по регистрации иностранцев занимается принимающая сторона

Она отвечает за достоверность предоставленных данных, передает уведомление для регистрации и получает его обратно. От имени принимающей стороны могут выступать:

• физические лица, имеющие российское подданство;
• иностранцы с видом на жительство;
• предприниматели;
• юридические лица;
• гостиницы;
• органы государственной власти либо местного самоуправления;
• международные организации.

Обратите внимание, что иностранцы, в том числе высококвалифицированные специалисты, владеющие собственной недвижимостью на территории РФ, могут сами стать на учет, причем им разрешатся самостоятельно зарегистрировать членов своей семьи. Это означает, что они сами обращаются в УВМ, без посредников.

Документы для постановки иностранца на учет в ФМС

Временная регистрация осуществляется при наличии определенного пакета документов. Список бумаг небольшой, причем часть из них предоставляет приезжий, а часть – принимающая сторона:

Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина

Для постановки на учет лицо, принимающее иностранца, должна заполнить специальную форму. Она утверждена законодательно и официально называется «Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания». Внести данные может и сам иностранец, если у него есть собственное жилье в России. При заполнении заявления указываются сведения о принимающей стороне мигранта:

• фамилия, имя, отчество;
• данные о документе, удостоверяющем личность (кем выдан, серия и номер);
• адрес прибытия (населенный пункт, улица, номер дома, квартиры);
• наличие разрешения находиться в стране;
• цель приезда;
• наименование организации, если принимающей стороной выступает юрлицо;
• прочие сведения.

Форма имеет отрывную часть, расположенную внизу страницы, которая передается принимающей стороне, а затем иностранцу. Заполнять бланк необходимо ручкой черного или темно-синего цвета, без ошибок и помарок, иначе документ не будет принят. После сверки всех данных специалист УВМ МВД на бланке проставляет отметку о выполнении принимающей стороной и приезжим всех требований для постановки иностранца на учет.

Снятие с регистрационного учета

До недавнего времени иностранцам приходилось при отъезде из страны проходить процедуру снятия с учета по месту пребывания. Поскольку вся информация о гражданах, пересекающих государственную границу, заносится в специальную базу ГУВМ МВД, снятие с учета осуществляется автоматически. Это означает, что при выезде иностранец предает документы, после чего в базе данных делается соответствующая отметка.

Ответственность за нарушение миграционного учета

Если регистрация иностранцев по месту пребывания происходила с нарушением законодательства, к лицу, не исполнившему закон, будет применено взыскание. Важно знать, что ответственность за несоблюдение миграционного законодательство ложится на принимающую сторону, если она не выполнила все действия по постановке на учет иностранца. Если приезжий регистрируется самостоятельно, только тогда ответственность ложиться на него. Законом предусмотрены следующие виды административных наказаний:

• штраф;
• выдворение за пределы РФ с запретом въезда (при повторном нарушении);
• лишение лицензии на осуществление деятельности (для юридических лиц).

Видео

Все иностранцы, находящиеся на территории РФ, обязаны иметь временную регистрацию. При ее отсутствии могут быть большие проблемы. Сроки и правила становления на учет регулируются действующим законодательством. Если обнаружится отсутствие временной регистрации или она будет просрочена, то иностранец подлежит депортации и объявляется персоной нон грата. То есть, ему запрещено в будущем пересекать границу РФ.

Для чего необходимо вставать на миграционный учет

Нормативно-правовая база, которая регулирует процесс становления иностранцев на учет состоит из Жилищного Кодекса РФ, внутренних документов ФМС, а также ряда законов, которые описывают процесс оформления иностранных граждан и их легальное пребывание в стране. Все законы составлены в строгом соответствии с международными нормами права.

В семидневный срок необходимо зарегистрироваться, иначе гражданину другого государства придется выплатить штраф. Он выписывается инспектором ФМС. При смене города иностранец выполняет те же действия в новой ФМС, которая работает с конкретно взятым регионом. Это позволяет держать под контролем все перемещения иностранных подданных по территории страны и следить за их законным пребыванием в России.

Отсутствие регистрационных документов ставит нерезидента РФ вне закона. Тем более невозможно осуществлять легально профессиональную деятельность. Есть несколько групп людей, которые законно могут пребывать в России, не имея гражданства страны пребывания. К этим группам относятся:

1. Наличие временной регистрации, которое оформляется еще до момента приезда страну. Данный документ позволяет в дальнейшем получить легально вид на жительство.
2. Действующий вид на жительство. Чтобы его получить пройти определенную процедуру в ФМС. Зато в дальнейшем можно стать гражданином РФ при соблюдении определенных требований.
3. Постоянная прописка в одной из стран, которая входит в СНГ. Это позволяет передвигаться внутри РФ свободно и жить в любом субъекте страны до полугода без необходимости оформления визы.
4. Граждане стран, с которыми действует безвизовая зона на основании заключенного международного соглашения.

Видео — О чем важно помнить иностранцу при оформлении временной регистрации

Особенности оформления зарубежных гостей по месту их пребывания

В течение 7 дней после пересечения границы все представители других стран, прибывающие в Россию в качестве туристов или по работе, обязаны подать о себе данные в ФМС по месту пребывания. Данное требование актуально даже при передвижении по различным городам страны, если они не планируют вернуться до истечения семидневного периода. Госпошлина отсутствует, но если информирование происходит по почте, то придется оплатить услуги данной организации.

Обязанность регистрации берет на себя принимающая сторона. Требуется получить копию паспорта, визы и миграционной карточки, чтобы отнести их в ФМС для получения регистрации.

Вот какой порядок действует, согласно существующему законодательству:

1. Тот, кто принимает иностранца, должен уведомить отделение ФСМ о том, что он приедет в Россию. ФМС предоставляет специальный бланк, который имеет две стороны. Этот отрывной талон остается у приезжего гражданина и у того, кто подавал за него ходатайство.
2. Информирование ФМС собственником жилого помещения по почте. Регистрация предоставляется сроком до 90 дней с возможностью пролонгации.
3. Предоставление полного пакета документов в ФМС лично, если есть возможность пересечения границы иностранцем на основании соглашения о безвизовом пространстве.

Важно! Существует две части талона о регистрации. Одна остается у собственника жилья, а вторая у иностранца. Если принимающей стороной является отель, то его администрация обязана предоставить все необходимое гостю для его законного нахождения в стране.

В каком порядке происходит учет мигрантов

В отделении ФМС происходит регистрация мигрантов. При этом надо обращаться не в любое отделение, а в то, которое обслуживает конкретно взятый населенный пункт. Все происходит в три этапа.

Стоит отметить, что иностранцу не придется тратить время и нервы на обращение в государственные структуры. Се заботы берет на себя принимающая сторона. Это физическое лицо, которое предоставляет временную прописку, отель или иная организация. Они могут легально предоставить место жительства иностранцу. Иностранцам предоставляется возможность предоставить все необходимое для становления на учет самостоятельно. Но это допускается в исключительных случаях. При этом надо предъявить доказательства невозможности личной подачи ходатайства за приезжего.

Важно! Наличие временной регистрации не обязывает иностранца жить по этому адресу. Поэтому он может проживать в любом другом месте в пределах границ данного отделения ФМС.

Видео — Как оформить временную регистрацию в РФ

Особенности получения временной регистрации в гостинице

Принимающая сторона обязана подать информацию установленным способом в течение суток после заселения. Это актуально для всех типов гостиничных предприятий, независимо от их статуса. Важно понимать, что регистрация по месту жительства и пребывания (если они совпадают) не может превышать предельно допустимых сроков на временное проживание. Поэтому при необходимости требуется пролонгация.

Принимающая сторона, согласно действующим законам, считается администрация отеля или компания, которая пригласила иностранца в Россию. Для оформления требуется стандартный перечень документов, предусмотренный при оформлении временной регистрации.

Миграционный учет украинцев

В связи со сложной политической ситуацией с Украиной были введены ответные меры на действия украинского правительства. Поэтому гражданам данного государства необходимо знать несколько важных особенностей при нахождении на территории России. У жителей Украины есть ряд привилегий, но все же есть и ограничения, которые не накладываются на ряд других граждан стран-участниц СНГ.

Важно учитывать страховые и иные виды взносов при привлечении украинцев и других иностранцев к работе. Вот какие налоговые выплаты подлежит делать работодателям.

Пролонгация временной прописки

Есть несколько причин для пролонгации. Все они подробно описаны во внутренних нормативно-правовых актах. В частности, детальная информация содержится в ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Воспользоваться данным правом могут граждане иностранных государств, которые продлили визу установленным образом, получили вид на жительство или разрешение на работу. Нужно предоставить загранпаспорт, общегражданский паспорт, и ряд других документов, предусмотренных внутренним регламентом. Познакомиться с полным перечнем, в зависимости от гражданства, можно на сайте УФМС или уточнить данные в туристических компаниях в стране своего постоянного места жительства.

Инспектор ФМС проверяет правильность оформления. Заявителю придется прибыть в ОУФМС по месту проживания в недельный срок для получения новых документов, которые дадут право продолжить свою деятельность и проживание в России.

Пролонгация возможна при следующих обстоятельствах:

1. Получение временной прописки.
2. Подача заявления на приобретения российского гражданства. При этом требуется параллельно написать отказ от украинского гражданства.
3. Прием заявления от работодателя о необходимости пролонгации, так как украинец является квалифицированным специалистом, который необходим предприятию.
4. Прием документов от образовательного учреждения, где украинец проходит обучение.
5. Прошение признания беженцем при наличии на то весомых оснований.
6. Прошение на предоставление убежища.
7. Разрешение на работу или патент.

Ответственность

Всю ответственность несет тот, кто принимает у себя иностранца. Туристу грозят только и объявление персоной нон грата, в результате чего снова прибыть в Россию будет невозможно, независимо от предлога.

Вот какая ответственность в виде штрафа лежит на принимающей стороне, которая предоставила иностранцу работу:

1. До 4 т.р., если принимало физическое лицо.
2. До 50 т.р., если принимающая сторона – должностное лицо.
3. До 500 т.р. (максимальная сумма при неоднократном нарушении трудового и миграционного законодательства).

Исключение составляют случаи, когда иностранец сам должен был встать на миграционный учет. В данном случае вся ответственность полностью будет лежать на нем. Он должен будет заплатить наложенные на него штрафы и покинуть Российскую Федерацию в течение 24 часов. Максимальный размер штрафа не превышает 5 тысяч рублей. Оплата должна производиться до покидания РФ любым доступным способом. На таможне потребуется предъявить квитанцию об оплате.

Важно отметить, что фиктивная регистрация сейчас предусмотрена в законе. При доказательстве данного факта собственник, он же приглашающая сторона, несет ответственность. Сегодня это является достаточно прибыльным бизнесом, особенно в крупных городах. За право прописаться временно россияне берут денежное вознаграждение с иностранных граждан. При этом никаких налоговых отчислений в государственный бюджет не производится. Согласно выписке из домовой книги, в некоторых квартирах зарегистрировано свыше 20 мигрантов.

Поправки к действующему законодательству сделали фиктивную регистрацию уголовно наказуемым деянием. Предусмотрена различная ответственность. Сюда входят штрафные санкции, тюремное заключение, невозможность занимать некоторые государственные должности и принуждение к общественным работам в судебном порядке. Минимальный размер штрафа составляет 100 тысяч рублей, а максимальный 3 миллиона рублей.

Видео — Как зарегистрироваться мигранту по месту пребывания

Когда можно снять иностранца с регистрационного учета

Вот основные причины для того, чтобы выписать иностранца из квартиры или номера в отеле:

1. Смерть иностранца.
2. Выезд за пределы России.
3. Предоставление российского гражданства в связи с натурализацией.
4. Осуществление регистрации в новом месте.
5. Решение суда.

Иные случаи, не предусмотренные законом, не могут использоваться. Таким образом, государство полностью контролирует все передвижения иностранных подданных по стране. При этом соблюдаются их права в полном объеме. При выявлении нелегалов наказание грозит приглашающей стороне и самим нелегальным мигрантам. Однако действующая миграционная политика позволяет многим иностранным гражданам, которые долгое время находились в России на незаконном положении, получить гражданство. Все вопросы решаются индивидуально, в зависимости от степени ассимиляции. При этом необходима санкция Президента РФ. При ее отсутствии инспекторы миграционной службы действуют, согласно должностным инструкциям: выдворяют иностранных граждан на нелегальном положении из страны.

Видео: Глеб Лиманский / «Новая газета»

На деле ситуация совершенно другая. Новые правила поставили под удар всех законопослушных трудовых мигрантов и почти всех студентов из других стран. Вне закона может оказаться любое юридическое лицо, пытающееся позвать к себе на работу или на обучение представителя другой страны.

Вне правового поля окажутся даже те люди, у кого уже есть все разрешающие пребывание в России документы.

Закон от восьмого-седьмого

Когда иностранный гражданин приезжает в Россию, он обязан встать на миграционный учет и зарегистрироваться. Сам он зарегистрироваться при этом не может: обязанность возлагается на принимающую сторону. В случае частного визита — это хозяин арендуемой квартиры или гостиница, в случае учебы — вуз, в случае работы — фирма, в которой работает иностранец (последнее вариативно, поскольку на учет компания сотрудника ставить обязана, а регистрировать можно вроде как по желанию). С частниками разговор отдельный, а вот юридические лица поступали просто: закон допускал зарегистрировать студента или сотрудника просто на адрес главного здания вуза или компании. Сам иностранец при этом мог жить в другом месте, но подразумевается, что, если полиция или другие компетентные органы будут его искать, связаться с ним можно через тот адрес, где он зарегистрирован.

У такой схемы были свои преимущества и недостатки. «Есть фирмы, у которых в штате пять-шесть тысяч иностранных сотрудников. Им удобно регистрировать людей на свой адрес, чтобы отслеживать своевременность выплат трудовых патентов и вовремя продлевать работникам сроки пребывания», — рассказывает миграционный эксперт Светлана Саламова. Обратная сторона медали кроется в условиях жизни таких работников (не всех: чаще всего это относится к мигрантам из Средней Азии). «Иногда работодатель селил сотрудников в вагончики по 15 человек, в тяжелые условия для проживания. К тому же найти людей по юридическому адресу часто очень сложно», — объясняет правозащитник Андрей Бабушкин.

Чтобы решить в том числе и эти проблемы, были изменены формулировки терминов в миграционных законах. Вот только по факту положение мигрантов и их работодателей в России существенно ухудшилось, а не улучшилось. Подписанные 28 июня поправки гласят, что местом пребывания иностранного гражданина является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха). Если его регистрирует организация, иностранец должен фактически жить в принадлежащем компании помещении — при этом само помещение должно быть оборудовано под обычную жизнь.

теперь иностранный работник, если он хочет, чтобы его регистрировала компания, обязан все время жить в жилых помещениях этой компании.

Загвоздка в том, что у большинства юридических лиц просто нет жилых помещений. Проще всего будет строительным компаниям — они действительно теперь могут регистрировать работников в вагончиках и бытовках, — а всем остальным фирмам разместить своих сотрудников из других стран негде. Диван и микроволновка не являются показателем того, что помещение — жилое. «С точки зрения законодательства жилым помещением является то, которое зарегистрировано в таком статусе, — говорит Светлана Саламова. — Кабинет с диваном — это помещение нежилое, но если компания позволит там поставить свои чемоданы, плиту, холодильник, то теоретически вас там на учет поставить можно. Однако в таком случае сотрудник кадровой службы, который будет регистрировать вас в МВД, должен предоставить органам миграционного контроля документ о том, что это помещение зарегистрировано как жилое».

Будут ли компании заниматься этим и отдавать свои кабинеты под спальни? Ответ очевиден.

Крупные агентства, работающие в сфере аудита и консалтинга (в этой отрасли много иностранцев — не только экспатов, но и выпускников российских вузов с паспортами стран СНГ), уже начали предупреждать своих сотрудников о необходимости искать место, где их могут зарегистрировать. Директор по маркетингу и PR компании AT Consulting Виктория Плотинская рассказала «Новой», что иностранные сотрудники организации должны до 9 июля зарегистрироваться по месту своего фактического проживания (раньше их регистрировала фирма на свой юридический адрес), а сама компания готова «помогать юридическими консультациями». Как полагает Плотинская, сложностей у их сотрудников возникнуть не должно, поскольку зарегистрироваться в арендуемой квартире — «не проблема».

Однако насколько известно «Новой»,

некоторые сотрудники крупных компаний уже подумывают об увольнении или переводе в свои страны

в связи с тем, что регистрировать их хозяева квартир не намерены.

«Компании теряют возможность контролировать миграционный учет своих иностранных работников, а иностранные граждане, проживающие в арендованных квартирах, будут вынуждены договариваться с собственниками жилых помещений о постановке на учет, — констатирует директор отдела налогов и юридических услуг Ernst & Young Роман Гусев (эта компания сокращений персонала не планирует). — На практике мы видим, что многие арендодатели отказывают в этой процедуре, не желая брать дополнительную административную нагрузку. В таких случаях иностранцам придется в срочном порядке искать новое жилье. Те же арендодатели, которые согласятся выполнять новые требования, будут вынуждены жестко контролировать все въезды своих иностранных жильцов на территорию Российской Федерации, поскольку ставить их на миграционный учет необходимо после каждого такого въезда.

И здесь есть риски для добросовестных арендодателей — если иностранец въедет на территорию РФ и забудет сообщить об этом арендодателю, то последний окажется нарушителем закона, сам того не подозревая. С другой стороны, иностранцы также могут оказаться в затруднительном положении, если арендодатель вдруг откажется ставить их на миграционный учет или не сможет физически выполнить требования закона, например, по причине отъезда».

Плохо то, что у новых правил, судя по всему, есть обратная сила. То есть все, у кого текущая регистрация на юридический адрес действует и после 8 июля, с ближайшего понедельника становятся вне закона.

Если, конечно, не смогут в срочном порядке уговорить хозяев квартир зарегистрировать себя. Но в этом случае никто не гарантирует, что арендодатель будет делать это бесплатно: договор аренды предполагает, что за сдачу жилья хозяин платит налоги, а регистрация и аренда «по дружбе», вне налогового поля, может привести к тому, что цены на съем квартиры для иностранцев в России вырастут.

Формально об обратной силе закона в подписанных Путиным поправках ничего не сказано, однако еще до 8 июля правозащитники получают сигналы о попытках депортации мигрантов за то, что они живут не там, где зарегистрированы. По сути, такое право теперь закреплено за МВД официально: если человек с нероссийским паспортом будет обнаружен инспектором не по месту регистрации (вечером в другой квартире), это уже может стать причиной депортации.

Так произошло 4 июля с гражданами Узбекистана в Омской области, рассказывает правозащитник Валентина Чупик. Иностранцы пришли в миграционный центр с регистрацией у посредника-легализатора, а их отправили на депортацию, поскольку они якобы не живут там, где зарегистрированы.

Иными словами,

по новому закону мигрант не имеет права даже ночевать там, где он не зарегистрирован.

Отметим также, что по Конституции закон обратной силы не имеет — об этом говорит 54-я статья, и на это, в частности, напирают специалисты компании Alliance Legal Migration с офисом в Петербурге. Так что, по идее, все регистрации, сделанные до 8 июля, должны действовать и далее до окончания срока действия. Однако доказать это можно только через суд, а он на сторону мигрантов встает в редчайших случаях.

Заложники общежитий

Сотрудники российских фирм с паспортами другой страны — это полбеды: они в крайнем случае могут доплатить арендодателям за регистрацию. Под ударом оказываются все иностранные студенты в России. Раньше их регистрировали вузы на свои главные корпуса. Теперь всех иностранных студентов учебные заведения обязаны будут регистрировать в здании общежитий. Но количество мест в них не соответствует количеству иностранных студентов (в общежитиях к тому же должны жить и иногородние россияне), а к тому же есть люди, которые не хотят жить в общежитиях и могут снимать квартиры, — те же студенты с детьми, например. Раньше они могли надеяться на регистрацию от вуза, теперь же о регистрации им придется позаботиться самостоятельно.

Это действует и в отношении тех студентов, которые уехали на каникулы домой, не зная, что осенью им придется въезжать по новым условиям. Кроме того,

зарегистрированные в общежитиях студенты становятся, по сути, их заложниками.

Любое университетское нарушение или, например, поход на митинги создает для руководства университетов возможность лишать регистрации «неудобных» иностранных студентов, что автоматически означает нарушение режима пребывания и депортацию на родину. Учитывая, что многие иностранные студенты с крепостным правом никогда не сталкивались, они себя ведут как свободные люди. Теперь их свобода будет резко ограничена часами закрытия входной двери в общежитие.

Сами вузы, кажется, еще не знают, что им теперь делать: для большинства из них новые правила стали большой неожиданностью, а главный вопрос, который им предстоит решать, как теперь принимать иностранных студентов, если всех их зарегистрировать по закону будет невозможно.

В РУДН «Новой» отказались комментировать измененные правила. В Высшей школе экономики заявили, что находятся «в процессе отработки механизма учета по новым правилам» (при этом в распоряжении «Новой» есть переписка студентов с миграционным отделом ВШЭ: там в категорической форме заявляется, что регистрация может быть только по месту фактического проживания). В МГУ «Новой» заявили, что «вопросы организации своевременной постановки на миграционный учет и продления визы иностранным обучающимся, проживающим на съемных квартирах, в настоящее время прорабатывается руководством Московского университета с целью поиска оптимального решения». «Никаких ограничений по приему иностранных абитуриентов в связи с принятием 163-ФЗ от 27.06.2018 Московский университет не рассматривает», — добавили в МГУ. Другие учебные заведения к моменту сдачи материала в печать на запросы «Новой» не ответили.

«Если у вуза нет общежития или его не хватает, студент может попросить у учебного заведения ходатайство для арендодателя, что вуз просит поставить его на учет по месту фактического проживания. И тогда хозяин квартиры может, если захочет, его зарегистрировать», — объясняет миграционный эксперт Светлана Саламова.

Все под колпаком

Не стоит думать, что все вышеперечисленное — головная боль иностранцев, которая вас не коснется.

По новым правилам россияне, которые сдают квартиру иностранцам, автоматически становятся «принимающей стороной» — то есть они обязаны зарегистрировать их на своей жилплощади и несут за них ответственность.

«Для тех, кто сдает квартиры иностранцам, тоже будут повышенные проверки и штрафы в случае несоблюдения законов», — прогнозирует Саламова. Справедливости ради эти штрафы существовали и раньше, однако они почти никогда не выписывались. По информации «Новой», сразу после окончания чемпионата мира полиция начнет усиленно обходить дома на предмет незарегистрированных иностранцев.

Более того, сейчас россиянин несет ответственность за иностранного гражданина, даже если тот уехал, но миграционный учет еще действует. В Госдуме готовится ко второму чтению законопроект от Ирины Яровой, по которому можно снять мигранта с учета самостоятельно и мгновенно через интернет. Но этот же законопроект фактически позволит арендодателям в любой момент снять жильца с учета по своему собственному желанию (например, утверждая, что с мигрантом «потерян контакт»). В этом случае человек просто будет привязан к прихоти хозяина: тот может повысить арендную плату просто так, угрожая в противном случае лишить иностранца регистрации. К тому же если мигрант не живет в той квартире, в которой он зарегистрирован, он может оказаться без документов в любой момент, поскольку, согласно еще одной поправке, мигранта можно выписать из квартиры без его собственного ведома. В таком случае постовые на улице могут, остановив иностранца, автоматически его оштрафовать и депортировать.

В середине июня в Госдуме одобрили во втором чтении еще один законопроект. По нему организация, пригласившая иностранца, несет за его поступки полную ответственность: например, если он помимо этой организации работает где-то еще или «промышляет темными делишками» (цитата депутата Госдумы Виктора Карамышева), придут потом к первичной организации. Кроме того, компании же должны будут позаботиться о том, чтобы мигрант после окончания срока трудового договора мгновенно выехал из страны — в противном случае сама организация будет оштрафована.

Тогда же был одобрен новый перечень штрафов за несоблюдение всех этих правил и со стороны организаций, и со стороны простых россиян.

По новым нормам КоАП за нарушения, связанные с мигрантами, физические лица будут платить до 4 тысяч рублей, должностные лица — до 50 тысяч, юридические лица — до 500 тысяч рублей.

Выгодополучатели

По большому счету, пакет законов, принятый и еще рассматриваемый (МВД, например, создает экспертную группу для разработки Миграционного кодекса), должен был быть как минимум отправлен на доработку, поскольку, как говорит правозащитник Андрей Бабушкин, «количество вреда от него превышает количество пользы». Но кулуарность принятия этих правил — не было ни общественной экспертизы новых правил, ни, насколько известно «Новой», даже консультаций с независимыми миграционными юристами — говорит о том, что новые репрессивные правила в отношении мигрантов выгодны именно в таком виде.

Вопрос — кому? К примеру, Ирина Яровая считает, что некоторые изменения — та же возможность снимать мигранта с учета самостоятельно — в интересах простых россиян: об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, которую в ответ на просьбу «Новой» о комментарии прислали помощники депутата. Правозащитники же считают, что МВД, в ведение которого полностью перешла миграция, получило еще один инструмент для вымогательства взяток. Любого мигранта могут остановить на улице и угрожать ему депортацией (а откупиться проще), любого хозяина квартиры можно запугать штрафами.

К тому же угроза депортации — удобный инструмент для расправы с неугодными.

«Новая» рассказывала о семье Гулчехры Алиевой, которую вместе с сыном закрыли на пять дней в отделении полиции в Раменках без еды и воды, выпуская раз в два дня в туалет. Полицейские, по словам Алиевых и правозащитников, вымогали деньги, в противном случае обещая депортировать их в связи с усилением мер перед чемпионатом мира по футболу. После вмешательства правозащитников Алиевых отпустили, и было даже заведено уголовное дело по факту пыток. «Однако когда их вызвали на допрос, выяснилось, что их намерены депортировать за то, что они зарегистрированы по месту работы, а не там, где живут на самом деле (закон при этом еще не начал действовать. — «Новая» ), — говорит Валентина Чупик. — Мы фактически спаслись из отделения бегством».

Еще один бенефициар нового закона — спецслужбы. Как стало известно «Новой» от источника в университетской среде, сотрудники спецслужб имеют отношение к некоторым миграционным отделам в российских вузах.

По сути, это возвращение советской системы «работы» с иностранцами в университетах: при абсолютной неизбежности нарушений со стороны студентов-мигрантов их можно склонять к «дружбе» и «сотрудничеству» при необходимости.

Кроме того, иностранцы как таковые теперь без официальной регистрации просто не смогут сделать малейшего шага в стране. Под раздачу, правда, попадут дружественные Кыргызстан и Казахстан — но это уже побочные эффекты.

Поделится в соц. сетях:

Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерация, обязаны подавать сведения о месте своего нахождения в региональные службы ФМС.

Передвижения мигрантов регулируются на основе Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006.

Сообщение о месте проживания или пребывания в позволяет контролировать миграционные потоки иностранцев и не допускать нарушения законодательства.

В статье мы рассмотрим разницу в процедурах временной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания и месту жительства, обозначим документы, нужные для подачи в ФМС, укажем правила продления стандартных сроков регистрации.

Группы иностранных лиц, прибывающих на территорию РФ

Въезд в Россию возможен по визовому или безвизовому режиму. Приехать в Россию без визы разрешено:

• Иностранцам с разрешением на временное проживание;
• Иностранцам с видом на жительство;
• Гражданам с территории СНГ;
• Иностранные граждане, если с их страной есть договор о безвизовом въезде на срок до 1 месяца.

Вне зависимости от способа въезда, иностранцам в определенный срок нужно пройти регистрацию по месту пребывания или жительства. Регистрации по месту пребывания для иностранных граждан является основанием присвоения одной из категорий:

• Временно пребывающие;
• Временно проживающие;
• Постоянно проживающие.

Регистрация – это штамп в паспорте, он говорит о прописке человека по конкретному адресу – месту регистрации. Временная регистрация подразумевают право пребывать на указанном месте определенный срок. Местом пребывания зовется адрес, по которому можно жить не более 3-х месяцев.

Оформление по месту пребывания

В срок 7 дней каждое иностранное лицо, приехавшее в Россию, должно подать сведения в ФМС по месту пребывания. Это действительно и в случаях, если он перемещается в пределах России, переезжает в другой город на срок более 7-ми дней. Госпошлины за постановку на учет нет, оплачиваются лишь почтовые услуги, если ФМС уведомляется через почту России.

Регистрировать иностранного гражданина должна принимающая сторона. Пригласивший человек берет у него копии паспорта, визы и миграционной карточки и относит их в отделение ТОФМС или на почту. Порядок:

• В миграционной службе по месту регистрации жилья составляется уведомление о приезде иностранца. Срок пребывания зависит от срока визы или иных разрешительных документов на въезд. ФМС отдает на руки собственнику жилья отрывной бланк с печатью, подтверждающий уведомление.
• Для подачи документов через почту собственник вручную заполняет бланк уведомления о приезде и с приложением копий документов отправляет в орган ФМС ценной посылкой. Почтовый служащий ставит на отрывном талоне штамп. Регистрация дается на 90 дней с возможностью продления.
• Если иностранец приехал по безвизовому режиму, в ФМС относятся копии паспорта и миграционной карты.

Это важно

Отрывная часть талона о регистрации отдается на руки гражданину! Если принимающая сторона – гостиница, санаторий, больница, то отрывной талон обязана передать администрация учреждения.

Оформление по месту жительства

Постоянная регистрация иностранных граждан делается, когда у иностранца, приехавшего в Россию, есть собственное жилое помещение, в котором он намерен жить. Срок подачи документов также установлен в 7 дней – с момента приезда в жилое помещение или с момента получения ВНЖ или РВП.

Подача документов начинается с подачи заявления, в котором содержатся:

• Личные данные гражданина (ФИО, дата рождения и гражданство);
• Данные паспорта или иного удостоверения личности;
• Реквизиты документа, дающего права на проживание в России;
• Адрес жилого помещения;
• Адрес прошлого места жительства;

К заявлению прилагают:

• ВНЖ или ВРП;
• Документы на право пользования жильем;
• Квитанция по оплате госпошлины (200 рублей);
• Паспорт или иной личный документ.

Полезный совет!

Для принятия заявления о регистрации необходим полный пакет документов. Если документы не все, остальные потребуется собрать и донести.

Если документы поданы правильно, служащий ФМС проставляет в разрешении на временное проживание или ВНЖ отметку о регистрации. Это делается в день обращения, за исключением тех случаев, когда требуется запросить дополнительные документы на подтверждение прав собственности на жилье. Но и в этом случае срок рассмотрения заявления не превышает 5-ти дней.

Продление регистрации

Основания для продления сроков регистрации иностранцев изложены в ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.02. Коротко их суть:

• Основания увеличения максимального срока пребывания иностранца в России (90 дней): виза, ВНЖ или РВП (подойдет и факт подачи документов на их оформление), патент, трудовой договор или разрешение на работу.
• Увеличить срок пребывания в России можно через продление этих документов или при замене их на новые (подаче заявления на оформление).

Подать заявление на продление срока может иностранец или принимающая сторона, не позднее 7-ми дней до истечения ранее установленного срока. Пакет документов не отличается от стандартного, при первой регистрации. Заявление пишется произвольно, важно указать законные основания продления.

Инспектор ФМС проверяет документы и правильность их заполнения. Если все хорошо, то вас попросят явиться через 7 дней для окончательного ответа на заявление.

Чем грозит фиктивная регистрация?

Фиктивная регистрация иностранных граждан, особенно в крупных городах, превратилась в прибыльный и легкий бизнес. Она подразумевают регистрацию на одной жилой площади десятков иностранных лиц без их фактического проживания.

Налоги за такую деятельность государству не отчисляются. Это привело к возникновению понятия «резиновая квартира» и изменению законов о регистрации.

Последние поправки закона делают фиктивную регистрацию уголовно наказуемой, (ст. 322.2 и 322.3 УК РФ). Предусматривается ответственность в виде:

• Штрафов;
• Организации принудительных работ;
• Запрета на занятия некоторых должностей;
• Заключение под стражу.

Штрафы за фиктивную регистрацию начинаются от 100 тыс. рублей и ограничиваются 3-мя миллионами или размером основного заработка за 3 года.

В каких случаях снимают с учета?

Основания для снятия с регистрации:

• Смерть иностранца;
• Выезд за территорию России;
• Оформление гражданства РФ;
• Регистрация на новом месте жительства;
• Решение суда о признании иностранца пропавшим или умершим.

Если в органе ФМС иностранцу отказали в регистрации, то решение можно обжаловать в суде или прокуратуре. Основанием для подачи иска в суд служит документированный отказ с указанием причин и подписью ответственного лица.

Скачайте бланк заявления о регистрации по месту пребывания при личном обращении.