Мероприятия по снижению дтп на транспортном предприятии. Основные мероприятия по снижению частоты и тяжести дорожно-транспортных происшествий в россии. Меры предупреждения ДТП

Соблюдать правила по охране труда обязаны все: органы государственной власти, бюджетные учреждения, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Но не все относятся с должной серьезностью к этой обязанности, не задумываясь о том, какие последствия могут наступить в результате ее несоблюдения. Иногда такая безответственность может стать причиной аварий и иных неприятных происшествий.

Что такое опасные условия труда, какие обязанности предусмотрены законодательством для работодателя в целях обеспечения безопасных условий труда, что необходимо предпринять, если случилось ЧП, как привлечь работников к его ликвидации, вы узнаете из нашей статьи.

Чрезвычайная ситуация — результат аварии

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

Одной из обязанностей работодателя в сфере охраны труда, установленной ч. 2 ст. 22 ТК РФ, является обязанность обеспечить своим работникам безопасные условия труда, то есть такие, чтобы на работника не влияли вредные и опасные производственные факторы, воздействие которых может привести к болезни или травме. А чтобы обеспечить работникам такие условия труда, необходимо в том числе принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций (абз. 15 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Что конкретно понимать под аварийной ситуацией, трудовым законодательством не установлено, но можно определить ее как происшествие, вследствие которого из строя выходит какое-либо оборудование, машина, устройство во время работы, движения, или иное происшествие, создающее угрозу жизни и здоровью людей.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — Закон N 68-ФЗ) дает определение чрезвычайной ситуации — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного и ли иного бедствия, которые могут повлечь и ли повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 установлено, что одним из видов чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера является чрезвычайная ситуация локального характера. При этом территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10, размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 000 руб.

Согласно п. 2, 3 ст. 1 Закона N 68-ФЗ чрезвычайную ситуацию необходимо предупредить и ликвидировать. Предупреждение ЧС — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения подобных ситуаций, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения ЧС.

А ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении таких ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций регулируются различными нормативными правовыми актами, в частности, федеральными законами:

— от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон N 69-ФЗ);

— от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

— от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

— от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон N 52-ФЗ).

Говоря об аварии в отдельно взятой организации, будем использовать понятие «чрезвычайное происшествие» (ЧП). И по аналогии с Законом N 68-ФЗ определим, что первоочередная задача работодателя — ЧП предупредить, а в случае его возникновения ликвидировать.

Обязанности работодателя в сфере обеспечения безопасности

Прежде чем рассмотреть, что должен предпринять работодатель в целях предупреждения и ликвидации ЧП, обратим внимание на некоторые обязанности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, невыполнение которых может оказаться причиной ЧП на предприятии. Так, согласно ст. 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны:

— проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

— оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

— предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

— незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

— содействовать деятельности добровольных пожарных.

Статья 11 Закона N 52-ФЗ устанавливает для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (такой как производство и продажа пищевых продуктов и питьевой воды, воспитание и обучение детей, медицинское, коммунальное и бытовое обслуживание) следующие обязанности:

— обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

— своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

— иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

— осуществлять обучение работников гигиене труда.

Законом N 68-ФЗ предписано:

— обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС;

— создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

— обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;

— финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

— предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении таких ситуаций (ст. 14).

Примечание. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 3 ст. 37 Закона N 69-ФЗ).

Действия работодателя в целях предупреждения ЧП

Итак, что же должен сделать работодатель в целях предупреждения возникновения ЧП?

В первую очередь он должен разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ). Данные документы разрабатываются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ. Если для определенных отраслей есть межотраслевые правила, типовые инструкции по охране труда, утверждаемые Минздравсоцразвития, правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности, утверждаемые Ростехнадзором, строительные нормы и правила (СНиП) и иные нормативные документы, то локальные инструкции и правила должны разрабатываться на основе межотраслевых. Например, Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 утвержден свод правил по проектированию и строительству.

В зависимости от специфики организации может быть несколько инструкций: для каждого подразделения организации, для определенного оборудования, по определенным должностям и т. д.

При разработке таких инструкций и правил рекомендуем руководствоваться Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» и включать в них кроме общих требований безопасности (перечень вредных факторов, индивидуальных средств защиты, правила оказания первой помощи) специальные требования, указания, как действовать в той или иной аварийной ситуации, а также требования, которые должны соблюдать сотрудники до, во время и после работы.

Обратите внимание! До подписания трудового договора с работником не забудьте ознакомить его под роспись с указанными инструкциями и правилами (ст. 22 ТК РФ).

Следующая обязанность работодателя — обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, а также проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ). Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Порядок обучения и проверки знаний по охране труда определяется Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Пунктом 1.3 данного документа предусмотрено, что на основании этого Порядка федеральные органы исполнительной власти могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, не противоречащие требованиям Порядка. Работник в силу ст. 214 ТК РФ также обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний охраны труда. Напомним виды инструктажа:

— вводный — проводится для всех поступающих на работу;

— первичный — проводится на рабочем месте со всеми принятыми в организацию работниками до начала самостоятельной работы;

— повторный — проходят работники, прошедшие первичный инструктаж;

— внеплановый — проводится при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда и в других случаях;

— целевой — проводится при выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, при проведении в организации массовых мероприятий.

Обратите внимание! Работодатель не должен допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (ст. 76 ТК РФ).

Работодатель также должен:

— обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, специальной обувью и т. д. и осуществлять контроль за правильностью применения работниками таких средств. А если работник игнорирует обязанность по применению средств защиты, установленную ст. 214 ТК РФ, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности (если эта обязанность прописана в локальном нормативном акте — правилах внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда и т. п.);

— организовать медицинский пункт либо иметь в свободном для сотрудников доступе аптечки, укомплектованные набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи;

— контролировать состояние производственной среды на рабочих местах и трудовых процессов, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников, в том числе выполнение санитарных правил, проводить диагностику оборудования, сооружений и технических устройств, применяемых на предприятии. Конкретные обязанности по обеспечению контроля работодатель может возложить на руководителей структурных подразделений, закрепив этот факт в должностных инструкциях или утвердив приказом (если только порядок проведения контроля не закреплен в отраслевых нормативных правовых документах);

— заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (МЧС) договоры на обслуживание средств наблюдения, оповещения, связи, пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии указанные средства.

Ликвидируем ЧП

Действия и рядовых сотрудников, и работодателя зависят от того, ЧП какого плана произошло. Но в любом случае первоочередной задачей является устранение угрозы жизни и здоровью работников.

Если авария небольшая, например, поломка оборудования, работнику, обнаружившему это, достаточно принять элементарные меры (например, отключить электропитание) в соответствии с требованиями безопасности и инструкциями (самостоятельно или довести до сведения уполномоченного лица).

Рассмотрим пошагово действия, если произошло масштабное ЧП — пожар, утечка газа, взрыв и т. п.

1. Устраняем угрозу жизни и здоровью пострадавших, в случае необходимости оказываем первую медицинскую помощь.

2. Если лиц, ставших свидетелями ЧП, достаточно, то одновременно необходимо вызвать соответствующие государственные службы (скорую помощь, МЧС, пожарную службу).

3. После того как угроза жизни и здоровью работников устранена, приказом руководителя создается комиссия по расследованию ЧП, в состав которой входит не менее трех человек — руководитель подразделения или заместитель директора, главный инженер (если такой есть), лицо, ответственное за охрану труда в организации. При необходимости привлекается независимый эксперт или специалист организации по техническим вопросам.

4. Комиссия производит осмотр места происшествия, составляет протокол осмотра, фиксирует место происшествия на фото — или видеопленку, запрашивает объяснения очевидцев или участников происшествия.

5. Исследовав документы, относящиеся к делу и позволяющие установить причину аварии и ее виновника (фотографии, протоколы, объяснения свидетелей и участников аварии и др.), комиссия оформляет акт аварии, который утверждается руководителем организации. Акт оформляется в произвольной форме, если в результате аварии не пострадали работники. Если есть пострадавшие, составляется акт о несчастном случае по форме Н-1, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73. Добавим, что сведения о получивших травму или погибших в результате аварии работниках работодатель обязан передать в инспекцию труда, прокуратуру, территориальное отделение ФСС и другие органы (ст. 228.1 ТК РФ).

6. Если в результате ЧП было утрачено или повреждено застрахованное имущество, работодателю необходимо уведомить о произошедшем страховую компанию в порядке и в сроки, установленные договором страхования.

К сведению. Если в результате ЧП не было пострадавших, проводить расследование не обязательно. Но в целях установления причины аварии, виновных, размера ущерба, списания основных средств и во избежание вопросов со стороны контролирующих органов рекомендуем работодателю документально оформлять любое ЧП.

Порядок привлечения работников для ликвидации ЧП

Итак, на вашем предприятии произошло довольно крупное чрезвычайное происшествие. Чтобы ликвидировать его последствия как можно быстрее, нужно привлечь к этому работников не только в рабочее время, но и сверхурочно. А если работники отказываются? Рассмотрим, кого и в каком порядке работодатель может привлечь для ликвидации последствий ЧП.

В силу ст. 99 ТК РФ работодатель имеет право привлечь работника без его согласия к сверхурочной работе при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения их последствий. Напомним, что сверхурочной является работа за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, выполняемая по инициативе работодателя, которая составляет не более четырех часов в течение двух дней подряд и не более 120 ч в год (ч. 6 ст. 99 ТК РФ). Привлечение к такой работе осуществляется на основании приказа работодателя, основанием для которого будет акт об аварии. В случае отказа сотрудника от работы сверхурочно без уважительных причин можно привлечь его к дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК РФ) в порядке, установленном ст. 193 ТК РФ. Однако нельзя привлекать к сверхурочной работе в случае аварии беременных женщин и несовершеннолетних. А вот привлечь инвалидов или женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, можно, но только с их письменного согласия (ч. 5 ст. 99 ТК РФ).

В таком же порядке возможно привлечение к работе в выходные и праздничные дни (ст. 113 ТК РФ). В эти дни нельзя привлекать несовершеннолетних лиц и беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Привлекать матерей и отцов, воспитывающих без супруга детей в возрасте до пяти лет или имеющих детей-инвалидов, возможно только с их письменного согласия. Работающий в выходные или праздничные дни имеет право выбора: получить двойную плату за такую работу либо использовать другой день для отдыха.

Обратите внимание! Если работник решил отдохнуть в другой день, ему должен быть предоставлен полный день отдыха, независимо от количества отработанных в выходной или нерабочий праздничный день часов.

Если на предприятии не хватает работников или отсутствуют определенные специалисты для устранения последствий, работодатель может привлекать посторонних лиц, заключив с ними срочный трудовой договор (ст. 59 ТК РФ). При этом конкретный срок договора может не указываться, а определяться обстоятельствами, соответствующими конкретной ситуации, по прекращении которых закончится и действие договора (ч. 2 ст. 58, ч. 2 ст. 59 ТК РФ).

Работодатель имеет право уволить сотрудника за нарушение им требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления тяжких последствий (пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), то есть если из-за нарушения установленных правил по технике безопасности произошла или могла произойти авария. Но если работник был уволен по этому основанию без подтверждения соответствующими документами (актом об аварии, экспертным заключением и т. д.) его вины или факта ознакомления его с правилами или инструкциями по технике безопасности, он может быть восстановлен на работе.

И наконец, если наступление чрезвычайных обстоятельств препятствует продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие ЧС) и данное обстоятельство решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ признано чрезвычайным, работодатель может расторгнуть трудовые договоры с работниками по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, по п. 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

* * *

В заключение отметим, что руководители небольших организаций, а также индивидуальные предприниматели часто недостаточное внимание уделяют именно охране труда. Напомним, что нарушение законодательства о труде влечет не только административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ, но и уголовную, если несоблюдение этих правил привело к причинению вреда здоровью человека. Тогда в силу ст. 143 УК РФ лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил охраны труда, наказывается либо штрафом в размере до 200 000 руб., либо исправительными работами, либо лишением свободы до одного года, а если в результате нарушения произошла смерть человека — до трех лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности до трех лет. А если в организации отсутствует лицо, ответственное за охрану труда, таким лицом является руководитель.

Председатель Совета Федерации Федерального собрания РФ Сергей Миронов:

Думаю, что прежде всего необходимо выделить ГИБДД в отдельную службу, которая будет заниматься только одним вопросом - обеспечением безопасности на дорогах, контролируя соблюдение водителями ПДД, регулируя движение на загруженных участках трасс и т.д. На мой взгляд, сейчас у автоинспекции слишком много второстепенных функций - техосмотр, вопросы организации движения, прием экзаменов. Все это безболезненно можно распределить между другими ведомствами.

Начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ Виктор Кирьянов:

Первоочередная задача - принять в следующем году новую программу “Повышение безопасности дорожного движения на 2012-2020 годы”. Это основной документ, определяющий политику государства в данной сфере. Не стоит думать, что это обычная бумажка, декларация намерений. Нынешняя программа доказала свою эффективность - за время ее действия мы смогли уменьшить количество жертв аварий почти на 8.500 человек. Одним из основных направлений нового документа станет предотвращение ДТП за счет внедрения различных экономических рычагов воздействия на нарушителей ПДД. Например, повышения стоимости страховки.

Заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров:

Прежде всего, необходимы качественные и безопасные трассы. К 2020 году запланировано построить более 18.000 км новых дорог (из них около 8.000 км - скоростных магистралей) и реконструировать более 6.200 км перегруженных транспортом участков трасс. Мы надеемся, что за счет восстановления дорожных фондов финансирование этих работ будет вестись в полном объеме.

Член Совета Федерации Федерального собрания РФ Владимир Федоров:

На мой взгляд, необходимо выстроить систему законодательства, касающуюся безопасности дорожного движения. Здесь масса нерешенных вопросов. Например, необходимы адекватные санкции за нарушения ПДД. Также имеет смысл вернуться к балльной системе наказаний - это позволит уменьшить число лихачей на наших дорогах и соответственно сделает их более безопасными.

Член парламента Великобритании, заместитель министра транспорта Великобритании Майк Пеннинг:

Следует заставить водителей соблюдать законы, обеспечить неотвратимость наказания за нарушения ПДД. Этого можно добиться только за счет повсеместного внедрения видеокамер. В Англии, нарушив тот или иной пункт Правил, практически невозможно избежать ответственности. Ведь любой проступок автомобилиста - от неправильной парковки до превышения скорости или проезда на красный свет - фиксируется аппаратурой. Я уверен, что если бы в России каждый водитель знал, что за нарушение ПДД его обязательно оштрафуют или отнимут права, аварий в вашей стране было бы гораздо меньше.

Президент Национальной медицинской палаты, директор московского НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль:

Прежде всего, необходимо создать систему оказания помощи раненным в ДТП. Это и оснащенные специальным оборудованием автомобили “Скорой помощи”, а также больницы, куда доставляются потерпевшие, и специалисты, которые знают и умеют с ними работать. Разумеется, учитывая огромную территорию России, надо срочно развивать медицинскую авиацию. Необходима система оповещения об аварии, чтобы сигнал о ДТП в кратчайшие сроки поступал к медикам и спасателям, а больница, в которую повезут раненых, была готова к их приему. Но самое главное, на мой взгляд, научить водителей и сотрудников ГИБДД - тех, кто первыми оказывается на месте ДТП, - оказанию первой медицинской помощи. А патрульные машины автоинспекции - оснастить минимальным набором медикаментов и мобильными аппаратами искусственного дыхания. Иначе пострадавшие в ДТП могут и не дождаться приезда врачей.

Я ужже обращался в администрацию Бабынинского района к главе администрации и получил нормальный отклик. Вопрос с подачей электроэренгии в деревню решился оперативно, чувствуется хозяйская рука. Теперь обращаюсь по воде в поселке Бабынино с уверенностью в таком же отношении.

Уважаемый Владимир Васильевич!

Ответ прошу направить толькопо электронному адресу указанному в бланке письма.

Министерство Сельского хозяйства Калужской области Громову Л.С

Уважаемый Леонид Сергеевич!

В редакцию газеты обратилась Дранеева Антонина Петровна, проживающая в Калуге по улице Московской 120, квартира № тел 8910 по вопросу земельных отношений.

Деревня Новоселки Перемышленского района в 2010 году провела межевание участка и оформление участка в собственность. Участки № 40:17:1504 40:17:1504 На сегодняпроизошел захват ее участков. Причем ссылка идет на Министерство сельского хозяйства.

Прошу вашего содействия в восстановления законных прав Драневой.

6 июл. 2019 г.

Заздравной чаши поминальный звон
Слушаю праздничный концерт, посвящённый «Дню сотрудника органов внутренних дел». После дежурного поздравления Президента В.В.Путина и вступитеьного слова ведущих исполняется одна из лучших песен Александра Флярковского (1931 – 2014) на стихи Роберта Рождественского (1932 – 1994) «Что же такое мы?». Поёт Иосиф Кобзон. Слова, музыка и знакомый голос певца оставляют сильное впечатление. Но сразу за этим номером следует «Вечерняя застольная» Розенбаума в исполнении самого автора, Кобзона и Лепса. Для знакомых с этой песней легко представить, какой рвущий душу и сердце вопиющий гимн обрушился на слушателей. Последним надо отдать должное – дослушивалась песня стоя. Казалось бы, ну, какие ещё можно слушать после этого, исполненного болью по павшим в борьбе, слова? Вы бы смогли после 6-й симфонии Чайковского воспринимать что ни будь весёленькое? Лично у меня такого не получалось.
Так вот, почему потребовалось подчеркнуть необычайную силу воздействия на публику Вечерней застольной? Да ровно потому, что за силу, что несут волны надо выпить по полной, по полной! И чтобы ворон да не по нам каркал, по чарке, по чарке! Сознавая, что эта неотразимой силы застольная является продуктом своего тяжёлого во всех отношениях времени, и потому не укладывающейся в контекст трезвой здоровой жизни, мы видим крайнюю необходимость придать этой песне музейный статус, показав принципиальную тщету питейного ритуала.
За основу сей «диверсии» мы выбрали стихотворение Роберта Бернса о пьянстве в переводе С.Я.Маршака.
Для пьянства есть такие поводы:
Поминки, праздник, встреча, проводы,
Крестины, свадьба и развод,
Мороз, охота, Новый год,
Выздоровленье, новоселье,
Печаль, раскаянье, веселье,
Успех, награда, новый чин
И просто пьянство – без причин.
К чему ведём разговор? Да всё к тому же. Как Заздравная, так и Поминальная чаша – трапеза оказываются в весьма близком
соседстве с мероприятиями гораздо более низкого ранга, в основе которых всё тот же посыл – навести на восприятие данного момента жизни некий флёр, яко бы придающий отмечаемому событию добавочное значение. Роберт Бёрнс беспощаден к пороку и потому длинную вереницу событий объединяет одним простым словом – повод. И не стоило бы нам здесь огород городить, если бы не стоил упомянутый выше флёр так дорого. Как? Если на жизни мерить, то полмиллиона в год отправляются на кладбище по причине алкогольного беЗпредела в России. А сколько раненых и больных? Какой материальный и моральный ущерб государству и семьям? Все эти страшные потери обрамляет и предвосхищает чаша заздравная, а поминальная чаша, естественно, подводит черту утратам. Вот и слился звон этих чаш в душераздирающий гимн человеческой трагедии, с которой надо кончать.
Ты проснёшься ль исполненный сил?
Иль судеб повинуясь закону,
Всё, что мог, ты уже совершил –
Создал песню, подобную стону
И духовно навеки почил?
Н.А.Некрасов
А вот как сделать этот обряд и, конкретно песни означенного выше содержания, музейными экспонатами? мы пока доподлинно не знаем. Проектов много, но они гуляют где то на периферии и в центральной печати пока не появлялись. Скажем сразу, что сходу не годятся предложения поднимать посуду с соками или какой иной водой, поскольку они наверняка будут отвергнуты людьми, избавившимися от зависимости, и вызовут злую иронию обожателей. Мысль такая. За столом должны быть сказаны такие слова и спеты такие песни, чтобы боль утрат и память о них были в натуральную величину, без вмешательства каких бы то ни было допингов. По тексту Вечерней застольной надо выпить по полной. Это что за диктат такой? Боюсь, что в своё время это правило протащили товарищи, зависимые от спиртного. Да даже, если не так, то сама по себе полная чаша на фоне действительного переживания утраты может детонировать что угодно, вплоть до
суицида. А если в чаше объёмом в пол литра самогон? Вот вам и по
полной! Люди, желающие помянуть павших, пожелать лучшей доли живущим и достойно переживающие по этому поводу, обязаны найти нужные слова без применения спиртного допинга. Это раз. И быть готовыми поддержать песню, в которой бы не было предписания поднимать чашу, но были бы слова выражающие чувства, как утраты, так и надежды. Как это сделать?
Наш соратник Владимир Михайлович Ловчев написал книгу «Отречение от Диониса». По материалам В.М.Ловчева канд. педагогических. наук Наталия Гринченко написала статью «Теория пронаркотического «культурного» поля»(Соратник, №238. с 10), в которой приведён пример удачного контрпропагандистского ответа на песню «Бригантина», воспевающую питейный ритуал. Вот как: Капитан разбил корабль о скалы.
Потопив нас на закате дня.
Ах, зачем же из больших бокалов
Мы напились крепкого вина.
Полагаю, что задача в случае с поминальной песней не из лёгких. Считаю вполне своевременным попытаться сочинить на мелодию Вечерней застольной А.Розенбаума наш текст Думаю, что богатая практика переиначивания слов в популярных песнях, включая серьёзные по содержанию, даёт нам право в такого рода вмешательство в благородных целях. Давайте попробуем, забравшись в интернет. Удачи!

16.11.2017г. Лев Козленко

5 июл. 2019 г.

Жители деревни Раево Износковского района подали заявку на проведения митинга

Вот получили ответ:

Рассмотрев Уведомление о проведении митинга (далее — Уведомление), запланированного на 06 июля 2019 года, нос тупившее в администрацию сельского поселения «Деревня Михали» в 14 час. 30 мин. 25 июня 2019 г., вх. № 25, сообщаю следующее.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий установлен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон), отдельные вопросы проведения публичных мероприятий на территории Калужской области урегулированы Законом Калужской области от 21.12.2012 № 64-03 «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий на территории Калужской области» (далее - Закон Калужской области).

В нарушение п. 1 ст. 2 Закона Калужской области, уведомителем не соблюден порядок

организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона в уведомлении о проведении публичного мероприятия должны указываться место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи. Согласно частям 1. 3 и 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" указание организатором публичного мероприятия в уведомлении, подаваемом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, форм и методов обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка и организации медицинской помощи при его проведении является одной из его обязанностей и совместно с другими правами и обязанностями данного лица, взявшего на себя функции организации и проведения публичного мероприятия

В нарушение данной нормы закона уведомитель не указал, какими формами и методами будет обеспечен общественный порядок и организация медицинской помощи.

В соответствии с пунктом » статьи 2 Федерального закона митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения здания и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия .

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

В связи с чем следует отметить, что место проведения публичного мероприятия, заявленное в Уведомлении как «На поле, где складируют лес, перед поворотом на д. Возжихино с правой стороны дороги при движении от д. Болобново Можайского района Московской области до д. Раево Износковского района Калужской области» не соответствуют требованиям Федерального закона, поскольку указные характеристики не позволяют однозначно определить конкретное. т.е. определенное, место проведения публичного мероприятия.

Более того, при изучении публичной кадастровой карты в целях установления конкретного места проведения публичного мероприятия, заявленного в Уведомлении, было установлено что предполагаемое «На поле, где складируют лес. перед поворотом на д. Возжихино с правой стороны дороги при движении от д. Болобново Можайского района Московской области до д. Раево Износковского района Калужской области» непосредственно 1 раничит с автодорогой районного значения, в связи с чем проведение митинга численностью до 1000 человек в заявленном месте повлечет нарушение бесперебойного функционирования транспортной инфраструктуры, что в свою очередь создаст угрозу жизни и здоровья участникам митинга и иных лиц.

Так же следует учесть что земельный участок «На поле, где складируют лес, перед поворотом на д. Возжихино с правой стороны дороги при движении от д. Болобново Можайского района Московской области до д. Раево Износковского района Калужской области» находится в частной собственности.

Ранее Вы обещали привести в соответствии с ГОСТ ситуацию с этим остановочным павильоном обещая все сделать при реконструкции дороги. Реконструкция закончена, а павильон в прежнем состоянии.

Ответ прошу направить толькопо электронному адресу указанному в бланке письма.

Основная практическая работа по профилактике дорожно-транспортных происшествий проводится в автотранспортных предприятиях. Подразделения ведомственной службы обеспечения безопасности дорожного движения, создаваемые на более высоких уровнях управления (в аппаратах министерств, ведомств, объединений, трестов, управлений и т. д.) предназначены для осуществления методической проработки вопросов, связанных с безопасностью движения, а также для контроля за точностью исполнения всеми службами и подразделениями требований различных нормативных документов в части, касающейся предупреждения аварийности.

Конечно, работа, проводимая на автотранспортных предприятиях по обеспечению безопасности движения, не сводится только лишь к функционированию специально предназначенной для этого службы. Значимость проблемы, её масштабы требуют привлечения внимания к этим вопросам представителей других служб и подразделений предприятий, причём на сотрудников подразделения службы безопасности движения возложена задача по планированию, контролю и методическому руководству всей этой работой.

Задачи, возложенные на автотранспортные предприятия и его отдельные службы в системе Министерства автомобильного транспорта РСФСР, регламентированы "Инструкцией по предупреждению дорожно-транспортных происшествий в автотранспортных предприятиях", утвержденной приказом Министра автомобильного транспорта в августе 1975 года.

Этой Инструкцией определено, что обеспечение безопасности движения при осуществлении автомобильных перевозок базируется на обеспечении:

Высокой квалификации, сознательности, работоспособности и дисциплинированности водительского состава;

Надлежащего технического состояния и укомплектованности транспортных средств;

Удовлетворительного состояния улично-дорожной сети и системы организации дорожного движения;

Чёткого руководства и контроля за перевозками и использованием подвижного состава.

В связи с этим, основными задачами автотранспортных предприятий по предупреждению аварийности являются:

Проведение службами и общественными организациями предприятия систематической активной воспитательной работы с водительским персоналом;

Реализация мероприятий по устранению причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий и укреплению производственной дисциплины среди работников предприятия;

Совершенствование условий труда и отдыха работников предприятия, особенно водителей и ремонтных рабочих;

Обеспечение технической готовности подвижного состава путём своевременного и качественного проведения технического обслуживания и ремонта автомобилей, а также контроля за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию, во время работы на линии и после возвращения в парк;

Рациональная организации перевозочного процесса с учётом конкретных условий эксплуатации»

2.1. Задачи, стоящие перед отдельными службами предприятия по предупреждению аварийности

А. Руководитель предприятия

Роль руководителя автотранспортного предприятия по предупреждению аварийности весьма велика. Положением о ведомственной службе обеспечения безопасности движения предусмотрено, что вся работа, проводимая на предприятии по предупреждению аварийности в административном порядке возглавляется руководителем предприятия. Среди вопросов, решаемых руководителем предприятия в деле обеспечения безопасности движения можно выделить;

Утверждение квартального плана мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Этот план разрабатывается сотрудниками службы безопасности движения и согласовывается с руководителями службы эксплуатации и производственно-технической службы;

Утверждение графика работы на линии сотрудников предприятия из числа инженерно-технических работников. Во время работы на линии сотрудники предприятия контролируют техническое состояние и использование подвижного состава, режим труда и отдыха водителей, соблюдение ими правил дорожного движения. Сотрудники предприятия, осуществляющего пассажирские перевозки, контролируют регулярность движения и соблюдение норм вместимости в автобусах:

Утверждение графика дежурств на предприятии. К дежурству на предприятии привлекаются руководящие работники автотранспортного предприятия (сам руководитель и его заместители, главный инженер, начальники служб, автоколонн, других подразделений предприятия). Целью таких дежурств является оперативное принятие мер к предотвращению выпуска на линию неисправных автомобилей, а также других нарушений порядка работы предприятия:

Принятие мер по улучшению условий труда, отдыха и быта работников предприятия. Решение проблем социального характера, в частности, обеспечение хороших условий для своевременного питания, создание сети профилакториев и баз отдыха имеет большое значение для обеспечения безаварийной работы. Социальный аспект оказывает большое влияние на психологическое состояние водителей. поэтому этой стороне деятельности руководитель предприятия должен уделять постоянное внимание;

Принятие мер по обеспечению необходимых условий для отдыха водителей, занятых на междугородных перевозках. При этом необходимо обеспечить охрану автомобилей и перевозимых грузов во время отдыха водителей;

Осуществление постоянного контроля за состоянием здоровья водителей. Для этого руководитель автотранспортного предприятия должен организовать привлечение медицинских работников для обязательного периодического медицинского переосвидетельствования всех водителей.

Кроме, проведения подобных медицинских переосвидетельствовании руководитель предприятия должен организовать проведение регулярных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Для этого необходимо привлекать медицинских работников, работающих в здравпункте предприятия, а в случае необходимости - работников соответствующих медицинских учреждений.

Руководитель предприятия обязан проводить активную работу по совершенствованию форм и методов воспитательной работы с водителями и ремонтными рабочими. Весьма важно при этом организовать работу по обобщению и распространению передового опыта водителей и ремонтных рабочих, публикацию в стенной печати статей о лучших водителях, работающих без дорожно-транспортных происшествий и грубых нарушений правил дорожного движения, движение наставничества среди наиболее опытных и передовых водителей и др.

На руководителя автотранспортного предприятия возложена обязанность лично руководить проведением служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, а также проводить разбор всех происшествий.

Во всей этой работе руководитель предприятия должен обеспечить необходимый тесный контакт с соответствующими органами Госавтоинспекции, комиссиями по безопасности движения при исполкомах местных Советов народных депутатов, коммунальными, дорожными и другими органами, чья деятельность имеет отношение к вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Б. Служба эксплуатации автотранспортного предприятия

Основной задачей службы эксплуатации предприятия является организация выполнения транспортной работы. В деле профилактики аварийности перед этой службой стоят вполне определенные задачи. Среди них следует отметить:

Обеспечение нормальной продолжительности рабочего дня водителей;

Разработка графиков движения, соответствующих условиям дорожного движения и контроль за их выполнением;

Обследование дорожных условий на основных маршрутах, которые обслуживаются транспортными средствами данного предприятия;

выявление недостатков в дорожных условиях, в том числе и путём опроса водителей; подготовка соответствующих документов о выявленных недостатках и информация о них дорожных органов;

Организация стажировки и учёбы водителей о целью повышения их квалификации;

Обеспечение выполнения требований Правил дорожного движения при организации перевозок крупногабаритных и опасны, грузов.

Кроме решения вышеперечисленных задач, работники службы эксплуатации пассажирских автотранспортных предприятий должны:

Составлять паспорта и схемы маршрутов с указанием опасных мест, организовывать ознакомление всех водителей со спецификой маршрутов;

Систематически проводить нормирование скоростных режимов на маршрутах, и, соответственно, корректировать расписание движения автобусов на маршрутах;

Не реже двух рае в год проводить проверку состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на всех маршрутах;

Принимать меры для предотвращения перегрузки автобусов пассажирами на маршрутах;

Организовывать бесперебойную связь между подвижным составом, диспетчерскими пунктами на линии и предприятием.

Сотрудники службы эксплуатации предприятия должны контролировать вопросы оформления путевых документов, при обнаружении в путевых листах отметок, произведенных работниками Госавтоинспекции, дружинниками или общественными автоинспекторами, работниками ведомственной службы безопасности движения о нарушениях Правил дорожного движения или Правил эксплуатации транспортных средств, допущенных водителями при работе на линии, сотрудники этой службы обязаны принимать необходимые меры, в частности довести эти факты до сведения работников службы безопасности движения предприятия, общественности и руководстве предприятия.

На сотрудников службы эксплуатации возложены задачи: установления местонахождения водителей, своевременно не возвратившихся с линии, организации контроля за незаконным использованием государственных транспортных средств.

В. Производственно-техническая служба предприятия

Производственно-техническая служба автотранспортного предприятия обеспечивает безаварийность работы подвижного состава за счёт обеспечения технически исправного состояния автомобилей. Важнейшими задачами службы по обеспечению безопасности движения являются:

Организация диагностирования технического состояния узлов, агрегатов и механизмов автомобиля, влияющих на безопасность движения. Эта работа должна проводиться во время предрейсовых и послерейсовых осмотров транспортных средств;

Обеспечение чёткого и качественного устранения дефектов выявленных при осмотрах или заявленных водителями;

Регулярное и качественное выполнение планов технического обслуживания;

Обеспечение укомплектованности автомобилей огнетушителями знаками аварийной остановки, аптечками;

Организация выборочного контроля технического состояния и укомплектованности автомобилей на линии и технической помощи при вынужденных остановках подвижного состава на линии.

Особенно ответственной для сотрудников производственно-технической службой является подготовка подвижного состава к работе, связанной с организацией перевозок людей на грузовых автомобилях. Во время перевозок, интенсивно выполняемых в период уборки урожая сельскохозяйственных продуктов, важным является полная укомплектованность автомобилей в отрогом соответствии с требованиями правил дорожного движения, а также организация постоянного контроля за техническим состоянием подвижного состава.

Большие и специфические задачи с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения встают перед производственно-технической службой автотранспортного предприятия при направлении транспортных средств для участия в уборочной страде. При этом автомобили длительное время находятся в отрыве от основной технической базы и вопросы организации технической эксплуатации с учётом требований безопасности движения, приобретают много новых дополнительных аспектов. В этом случае сотрудники производственно-технической службы разрабатывают специальный план технического обеспечения в условиях работы на выезде» В плане деланы предусматриваться необходимые условия для осуществления систематического контроля за техническим состоянием транспортных средств выполнения необходимого объёма работ по техническому обслуживанию, а также работ по оказанию технической помощи на линии.

Г. Контрольно-ревизорская служба и отдел кадров предприятия

Контрольно-ревизорская служба автотранспортного предприятия проводит проверку работы подвижного состава на линии. В случае обнаружения нарушений составляется акт, делаются записи в путевых документах, а в исключительных случаях представители службы изымают у водителя путевые документы и снимают автомобили с дальнейшей работы на линии.

На работников этой службы возложено осуществление контроля за наполняемостью автобусов, соблюдением правил перевозки пассажиров. При этом особое внимание необходимо уделять движению в опасных условиях.

На работников отделов кадров возложены задачи организации работы по подбору и расстановке кадров водителей и ремонтных рабочих, по контролю за повышением их квалификации, за прохождением стажировки всеми молодыми водителями, а также водителями, впервые назначаемыми для работы на автобусах или легковых таксомоторах.

Работники отдела кадров совместно с представителями общественных организаций предприятия проводят работу по улучшению организаций социалистического соревнования, наглядной агитации и технической пропаганды по укреплению производственной дисциплины, предупреждению аварийности, выполнению рабочими и служащими правил внутреннего трудового распорядка.

Для отражения трудовой дисциплины и изменений в квалификации водителей целесообразно ведение личных учётных карточек водителей по форме, приведенной в приложении I. Эти карточки обычно ведут сотрудники службы безопасности движения предприятия, но могут вестись и сотрудниками отдела кадров.

Систематическое заполнение таких карточек позволяет иметь характеристику дисциплинированности и квалификации каждого водителя. Наличие такой картотеки необходимо и для проведения воспитательной работы о водителями.

Сотрудники отдела кадров совместно с представителями службы безопасности движения предприятия готовят предложения по награждению наиболее отличившихся водителей значками "За работу без аварий" а также применению других мер поощрений. В отношении водителей и других работников, нарушающих установленные нормы и правила, сотрудники отдела кадров готовят предложения по применению мер дисциплинарного воздействия,

Сотрудники отдела кадров осуществляют контроль за соблюдением сроков прохождения водителями регулярного медицинского переосвидетельствования.

2.2. Организация работы службы безопасности движений в автотранспортном предприятии

Как было отмечено, в зависимости от численности водителей в автотранспортных предприятиях могут быть созданы отдел или группа безопасности движения, или же в штатное расписание вводятся отдельные должности сотрудников (инженеров или старших инженеров).

Сотрудники этих подразделений выполняют следующую работу:

Разрабатывают проекты планов работа по профилактике аварийности, согласовывают их с другими службами предприятии и представляют на утверждение руководству предприятия;

Осуществляют систематический контроль за выполнением всех нормативных документов, инструкций и приказов по обеспечению безопасности движения;

Проводят проверку выполнения всеми службами автотранспортного предприятия необходимых мероприятий по предупреждению аварийности в соответствии с планом, утверждённым руководством предприятия;

Ведут учёт дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения в строгом соответствии с требованиями действующих Правил учёта дорожно-транспортных происшествий и ведомственных инструкций;

Проводят анализ материалов дорожно-транспортных происшествий и нарушений ПДД, допущенных водителями и организуют соответствующее обсуждение в коллективе;

Участвуют в проведении служебного расследования дорожно-транспортных происшествий;

Обобщают и распространяют опыт передовых водителей, бригад и автоколонн, имеющих лучшие результаты по безаварийной работе;

Организуют работу кабинета по безопасности движения;

Проводят пропагандистскую агитационно-массовую работу среди сотрудников предприятия по вопросам, связанна с обеспечением безопасности движения;

Оказывают помощь общественным организациям предприятия принимающим участие в работе по предупреждению аварийности;

Осуществляют контроль за качеством стажирования молодых водителей и работой водителей-наставников;

Совместно с работниками отдела кадров подготавливают материалы и предложения по поощрению или наказанию водителей.

2.2.1. Организация работы кабинета безопасности движения

Методическим центром организации профилактической работы по предупреждению аварийности на автотранспортных предприятиях является кабинет безопасности движения.

На эти кабинеты возложено выполнение следующих задач:

Активная пропаганда и внедрение в практику работы предприятия новейших достижений науки, техники и передового опыта в области обеспечения безопасности дорожного движения;

Повышение профессионального мастерства и знаний водителей;

Ознакомление водителей, ремонтных рабочих и инженерно-технических работников предприятия с требованиями, касающийся обеспечения безопасности дорожного движения;

Информирование работников предприятия о состоянии транспортной дисциплины в коллективе и уровне аварийности на предприятии;

Предоставление сотрудникам предприятия необходимых консультаций по ПДД,. Правилам безопасного вождения автомобилей и другим вопросам, связанны- с обеспечением безопасности дорожного движения;

Для успешного выполнения возложенных на него задач, кабинет должен быть оснащён необходимым оборудованием, учебными пособиями и средствами наглядной агитации и пропаганды. Активность работы и оснащенность кабинета могут в значительной мере служить одним ив признаков уровня организации работы, проводимой на предприятии в области обеспечения безопасности движения. Следует отметить, что обычно в помещении кабинета располагаются общественные организации автотранспортного предприятия, ведущие работу по обеспечению безопасности движения.

Экспозиция и оснащение кабинета обязательно должны соответствовать. профилю предприятия и преимущественным условиям осуществления транспортного процесса. Экспозиция должна охватывать следующие основные направления деятельности:

Данные учёта и анализа дорожно-транспортных происшествий;

Совершенствование организации труда водителей;

Техническое состояние транспортных средств;

Трудовую дисциплину;

Контроль за работой водителей на линии;

Пропаганду и обмен опытом лучших водителей;

Достижения науки и техники в области обеспечения безопасности дорожного движения;

Повышение профессионального мастерства водителей;

Характеристика дорожных условий на маршрутах;

Справочный материал для водителей.

В разделе "Совершенствование организации труда водителей" необходимо отразить вопросы организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, организации режима труда и отдыха, санитарно-гигиенические условия труда и вопросы, характеризующие дорожные условия на маршрутах.

В разделе "Вопросы повышения водителей и ремонтных рабочих" рекомендуется осветить вопросы повышения мастерства вождения, изучения Правил дорожного движения и Правил технической эксплуатации подвижного состава, изучение психофизиологических особенностей труда водителей и др.

В этом же разделе должны быть освещены вопросы проведения специальных занятий с ремонтными рабочими по обеспечению безопасности движения за счет выпуска на линию технически исправных автомобилей. Не занятиях особое внимание следует уделять тем узлам и агрегатам автомобиля, неисправности которых в первую очередь определяют аварийность. Целесообразно проведение совместных занятий молодых водителей и ремонтных рабочих, на которых додана быть акцентирована роль работы по качественному ремонту и техническому обслуживанию автомобилей в деле обеспечения безопасности дорожного движения.,

В крупных автотранспортных предприятиях функции кабинета безопасности движения могут быть значительно расширены. Здесь рекомендуется выделить отдельный кабинет медицинского и психофизиологического обследования водителей. В работе этого кабинета должны принимать активное участие, наряду с сотрудниками службы безопасности движения также представители здравпункта предприятия. Отдельно следует выделить класс повышения квалификации водителей, где рекомендуется сосредоточить аппараты для программированного контроля знаний Правил дорожного движения, автотренажеры для обучения и контроля правильности навыков практического вождения. Здесь же должны быть экспонированы материалы, касающиеся техники и тактики вождения автомобилей.

Необходимым условием активной работы кабинета безопасности движения является регулярное обновление и пополнение материалов экспозиции.

Важной стороной работы кабинета безопасности движения является разбор с водителями всех дорожно-транспортных происшествий, информация о которых получена из органов Госавтоинспекции или от дежурного по предприятию. Желательно, чтобы в кабинете имелось необходимое оборудование (макеты городских магистралей, основных перекрёстков, уменьшенные модели автомобилей, классная доска с цветными мелками). На этих макетах или досках необходимо с максимальной доходчивостью и достоверностью изображать схемы происшествия с анализом всей обстановки, дорожных условий и других причин, способствовавших свершению происшествия. Особое внимание следует уделять разбору неотчётных происшествий.

В пассажирских автотранспортных предприятиях (автобусных парках) важное место в работе кабинета занимает обеспечение водителей информацией об условиях движения на всех маршрутах, которая используется при инструктаже вновь закрепляемых за маршрутом водителей, а также об изменениях на маршрутах, для дополнительного инструктажа всех водителей.

Информацию о маршрутах обычно оформляют в виде схем, где с помощью условных обозначений нанесены остановочные пункты, пересечения, места повышенной опасности, связанные с большой концентрацией движения пешеходных потоков, участки маршрутов с указанием наличия сложных дорожных условий, пересечений с трамвайными и железнодорожными путями, мест расположения основной массы средств регулирования движения и др. Хорошие результаты дает использование этих схем в сочетании с данными паспортизации маршрута, данными о местах свершения дорожно-транспортных происшествий, данными о расчётных скоростных режимах движения и др.

При разработке информации об условиях движения по маршруту, необходимо особое внимание уделять особенностям движения в темное время суток, зимнее время, в период осенне-весенней распутицы и т. д.

Кроме экспозиции, имеющейся в кабинете безопасности движении, целесообразно организовать стенды с оперативной информацией в области безопасности дорожного движения в диспетчерских, непосредственно в помещениях автоколонн и других местах, где водителям приходится бывать наиболее часто. На этих стендах необходима в первую очередь информация о случившихся фактах дорожно-транспортных происшествий иди грубых нарушений Правил дорожного движения, о состоянии дорожных условий на маршруте о гидрометеорологических условиях.

Подробнее вопрос организации работы и оснащения кабинетов безопасности движения различными техническими средствами рассмотрены в "Методических рекомендациях по организации работы кабинетов безопасности движения в автотранспортных предприятиях" изданных ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР в 1973 году. В этих "Рекомендациях" рассмотрены вопросы организации и оформления экспозиции кабинета, а также в приложении даны перечни учебных и наглядных пособий, выпускаемых производственными предприятиями Минавтотранса РСФСР, магнитофильмов, кинофильмов и диафильмов по безопасности движения, а также учебные планы и программы занятий, которые должны проводиться с водителями в автотранспортных предприятиях.

2.2.2. Организация учёта дорожно-транспортных происшествий

Работа по организации учета дорожно-транспортных происшествий является одним из важнейших направлений деятельности сотрудников службы обеспечения безопасности движения в ДТП. Статистические данные о дорожно-транспортных происшествиях являются основой для проведения всестороннего анализа причин аварийности. Наличие достоверной, объективной и полной информации об аварийности обеспечивается действующей в стране государственной системой учёта, обработки и анализа данных о дорожно-транспортных происшествиях. Этой системой предусмотрено ведение учёте всех дорожно-транспортных происшествий, имевших место с транспортными средствами данного автотранспортного предприятия вне зависимости от тяжести их последствий или последовавшего материального ущерба. Учёт осуществляется сотрудниками ведомственной службы обеспечения безопасности дорожного движения. Учёт аварийности на предприятии производится в строгом соответствии с действующими Правилами учёте дорожно-транспортных происшествий, которые являются едиными для всей территории страны и утверждены приказом Министра внутренних дел СССР от 23 января 1970 года.

За прошедшие годы произошли значительные изменения в парке транспортных средств, протяженности сети автомобильных дорог, практически во всех министерствах и ведомствах, имеющих свои транспортные предприятия создаётся специализированная служба обеспечения безопасности дорожного движения. Новые условия требуют уточнения и совершенствования системы учёта дорожно-транспортных происшествий. Так, еще в 1. 972 году приказом министра внутренних дед СССР была введена единая автоматизированная подсистема сбора, обработки и анализа информации Госавтоинспекции. Этим приказом была определена форма и содержание учётной карточки дорожно-транспортного происшествия. В 1978 году была уточнена минимальная сумма размера материального ущерба от дорожно-транспортного происшествия, учитываемого государственной статистической отчётностью (она была увеличена со 100 до 150 руб.).

Предприятия и организации автомобильного транспорта, независимо от наличия или отсутствия ведомственной службы безопасности движения отчитываются перед своими вышестоящими организациями о дорожно-транспортных происшествиях по статистической форме ДТП-3, утверждённой ЦСУ СССР. Эта форма содержит основные отчётные данные об аварийности.

Однако возможности анализа причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий на основе информации, содержащейся в форме ДТП-3 довольно ограничены, поэтому во многих министерствах и ведомствах разрабатываются свои локальные системы учёта и анализа причин дорожно-транспортных происшествий. В последние годы активизировалась работа по созданию автоматизированных систем учёта дорожно-транспортных происшествий. В частности, подобная работа выполнена в Минавтотрансе РСФСР, где разработаны и находятся в стадии внедрения "Временные методические указания по организации автоматизированного учёта дорожно-транспортных происшествий в предприятиях и организациях Минавтотранса РСФСР".

В этих Методических указаниях определено, что система автоматизированного учёта и анализа дорожно-транспортных происшествий состоит из следующих компонентов:

Математического и программного обеспечения, представленного в Техническом и рабочем проектах автоматизированной информационной системы "Учёт и анализ ДТП в Минавтотрансе РСФСР" на базе ЭВМ, разработанном в НИИАТе;

Нормативного методического обеспечения организации проведения работ, представленного "Временными методическими указаниями по организации автоматизированного учёта ДТП" и "Правилами учёта ДТП", утвержденными МВД СССР в 1970 году;

Кадрового обеспечения, в которое входят сотрудники службы безопасности движения Минавтотранса РСФСР, включая Управление Главного ревизора по безопасности движения, а также работники Главного вычислительного центра Минавтотранса РСФСР,

Руководителя системы, которым является начальник Управления Главного ревизора по безопасности движения Минавтотранса РСФСР;

Консультационно-методического центра по внедрению и эксплуатации системы и по вопросам повышения квалификации, в качестве которого выступает отдел управления безопасностью перевозок НИИАТа.

Внедрение системы автоматизированного учёта и анализа дорожно-транспортных происшествий позволяет:

Обеспечить руководство Минавтотранса РСФСР и Управление главного ревизора по безопасности движения оперативной информацией о дорожно-транспортных происшествиях в системе Минавтотранса РСФСР;

Представить в Министерство обобщённые данные за период отчётности (квартал, месяц, год) данные об уровне аварийности и наиболее характерных причинах и условиях возникновения дорожно-транспортных происшествий в разрезе республиканских объединений транспортных управлений (трестов), автотранспортных предприятий и в целом по отрасли, а также сведения о мерах, принятых в результате служебных расследований дорожно-транспортных происшествий;

Составить сводки текущего оповещения о наиболее тяжелых и наиболее характерных дорожно-транспортных происшествиях для их последующей рассылки в транспортные управления и автотранспортные предприятия с целью обучения путём разбора- на занятиях с водителями и другими работниками автотранспортных управлений и предприятий;

Обеспечить Управление главного ревизора по безопасности движения информацией для определения очередности и содержания массовых мероприятий по повышению уровня обеспечения безопасности движения в масштабах отрасли;

Представить возможность оперативного сбора дополнительных, не предусмотренных в карточке первичного учёта дорожно-транспортных происшествий, данных с целью проведения научно-исследовательских работ, определения эффективности проводимых исследований и мероприятий по обеспечению безопасности движения, планируемых к внедрению;

Обеспечить хранение, ведение и корректировку учётного массива информации об аварийности в течение двух лет и оперативную выдачу этой информации по запросам.

Автоматизированному учёту в системе Минавтотранса РСФСР подлежат все дорожно-транспортные происшествия, которые определяются как учётные в Правилах учёта дорожно-транспортных происшествий, утверждённых МВД СССР в 1970 году. Для представления информации о происшествиях разработана форма карточки первичного учёта ДТП, которая значительно отличается от ныне действующей карточки учёта. Подробно разработана Инструкция по заполнению карточек первичного учёта ДТП, приведенная в брошюре, опубликованной в ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР .

Большая работа по совершенствованию системы учёта дорожно-транспортных происшествий ведётся в органах внутренних дел. Во ВНИИБД МВД СССР разработан проект новой системы учёта дорожно-транспортных происшествий, характерной особенностью которого является то, что она нацеливает деятельность работников всех служб и организаций, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения на профилактику в первую очередь тех дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь человеческие жертвы. Поэтому, в государственную статистическую отчётность предлагается включать только те дорожно-транспортные происшествия, которые повлекли за собой гибель или ранение людей. Основная идея проекта новой системы учёта дорожно-транспортных происшествий заключается в том, что происшествия с человеческими жертвами качественно отличаются от дорожно-транспортных происшествий, которые повлекли за собой лишь материальный ущерб. Сложность экономической (в рублях) оценки ущерба, причиненного дорожно-транспортными происшествиями от повреждений оборудования, транспортных средств, грузов, обустройства дороги и др., часто приходит к искусственному занижению количества "отчётных" дорожно-транспортных происшествий, т. е. происшествий, материальный ущерб от которых превышал 150 руб. А это в результате, искажает государственную статистическую отчётность. По мнению авторов проекта новой системы, дорожно-транспортные происшествия с человеческими жертвами определяют общественную опасность аварийности на автомобильном транспорте, наиболее наглядно характеризуют положение с аварийностью. поэтому, именно эти происшествия и должны учитываться в государственном масштабе и только они могут с полным основанием отнесены к категории "отчётных дорожно-транспортных происшествий".

Происшествия же, которые причинили только материальный ущерб, независимо от его размера, необходимо учитывать в региональных масштабах, в рамках министерств, ведомств, отдельных предприятий, а в масштабе всей страны необходимо лишь обобщать сводные данные.

Проект новой системы учёта предполагает привлечение к работе по регистрации и учёту дорожно-транспортных происшествий, кроме органов внутренних дел, не только автотранспортных предприятий к дорожно-эксплуатационных организаций, где эта работа проводится и в настоящее время, но "также и работников коммунальных организаций и лечебно-профилактических учреждений Минздрава СССР (в части учёта последствий дорожно-транспортных происшествий с человеческими жертвами).

Подробнее об особенностям проекта новой системы учёта ДТП можно ознакомиться в работах сотрудников ВНИИБД ВМД СССР .

2.2.3. Анализ причин ДТП

Анализ причин ДТП и нарушений ПДД проводится в автотранспортных предприятиях с целью выявления условий, способствующих возникновению происшествий и разработки мероприятий, направленных на предотвращение подобных происшествий в будущем. Анализируя происшествия необходимо оценивать факты нарушения установленных норм и правил с точки зрения наличия недостатков в работе различных служб предприятия или отдельных должностных лиц.

Анализ ДТП подразделяется на количественный, качественный и топографический.

Количественный анализ учитывает по происшествиям, совершенным за определенный период времени (месяц, квартал, год) в сравнении с аналогичным периодом предшествующих дет. Этот вид анализа позволяет выявлять общие тенденции в динамике количества происшествий. Для проведения количественного анализа материалы статистики дорожно-транспортных происшествий сводятся в различные таблицы. Каждая таблица должна состоять из однородных параметров, характеризующих аварийность на автомобильном транспорте. Так, могут быть составлены таблицы, характеризующие:

Общее количество дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них;

Количество дорожно-транспортных происшествий в распределении по видам ДТП;

Распределение дорожно-транспортных происшествий по видам транспортных средств, попавших в аварии; месту свершения происшествия; времени свершения; квалификации и стажу работы водителей; отдельным подразделениям (автоколоннам) автотранспортного предприятия и т. д.

Кроме анализа абсолютных показателей, большое значение имеет анализ различных удельных показателей аварийности, т. е. показателей, отнесённых к единице парка транспортных средств, единице пробега транспортных средств, единице протяжённости автомобильных дорог и т. п. Наиболее распространенными удельными показателями аварийности являются количество происшествий, погибших или раненых в них. соотнесенное тысяче автомобилей, ста водителям, тысяче километров пробега транспортных средств, ста километрам протяжённости автомобильных дорог и др.

Анализ удельных показателей позволяет проводить сравнение состояния аварийности в различных подразделениях автотранспортного предприятия.

Важным показателем, используемым при проведении количественного анализа является коэффициент тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Этот показа гель определяется путём деления количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях на количество раненых в происшествиях за один и тот же период времени

где n y - количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях (за месяц, год и т. д.);

n p - количество раненых в дорожно-транспортных происшествиях за этот же период.

Численное значение этого коэффициента выражается в виде дроби, числитель которой равен единице. Таким образом, число, находящиеся в знаменателе этой дроби показывает количество раненых, приходящихся на 1 погибшего в дорожно-транспортных происшествиях за определенный период» Чем меньше величина дроби, т. е. чем большее численное значение знаменателя, тем меньше тяжесть дорожно-транспортных происшествий. Следует отметить, что в странах с высоким развитием автомобилизации значение этого показателя колеблется в пределах от 1/25 до 1/50.

Качественный анализ представляет собой изучение причин каждого ДТП. Качественный анализ в автотранспортном предприятии проводят в ходе служебного расследования ДТП. После сбора всех материалов, полученных в ходе служебного расследования, их обобщения и анализа, разрабатываются конкретные предложения и мероприятия по устранению причин, содействовавших свершению дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, качественный анализ каждого происшествия позволяет конкретно и глубоко определить насколько хорошо отдельные службы автотранспортного предприятия справляются с возложенными на них задачами по обеспечению БДД.

Результаты качественного анализа следует широко обсуждать на собраниях в коллективах автоколонн, среди ремонтных рабочих для того, чтобы намеченные мероприятия по устранению выявленных недостатков были бы доведены до сведения всех работающих, от кого может зависеть безаварийная работа транспортных средств.

Важным направлением качественного анализа является выявление конкретных причин дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине водителей, из-за технических неисправностей транспортных средств, из-за дорожного фактора.

Топографический анализ дорожно-транспортных происшествий применяется для выявления очагов концентраций. происшествий на улицах и автомобильных дорогах и соответствующей информации водителей. Этот вид анализа ДТП заключается в привязке мест свершения дорожно-транспортных происшествий к карте местности или схеме территории. Для проведения топографического анализа обычно изготавливают карту ДТП, линейный график или масштабную схему происшествия.

Карта ДТП представляет собой обычную карту местности (города, района, региона, в котором расположены основные маршруты движения подведомственных транспортных средств). На эту карту с помощью условных значков, флажков, символов или т. п. наносятся сведения о конкретных дорожно-транспортных происшествиях. Недостатком карты ДТП является её громоздкость. В то же время карта позволяет составить общую картину об очагах аварийности в отдельных районах или на магистралях, в которых требуется сосредоточить усилия по обеспечению безопасности дорожного движения.

Линейный график ДТП составляется для отдельной магистрали или её участка. При этом масштаб графика может быть более крупным, чем на карте или на схеме, а привязка к месту свершения значительно более точной.

Наконец, для анализа ДТП, совершенных на пересечениях крупных магистралей, площадях, отдельных небольших по протяженности участках дорог или улиц можно использовать масштабные схемы (или ситуационные планы). Масштабная схема является фактическим развитием схемы дорожно-транспортного происшествия, составляемой при проведении служебного расследования. На масштабную схему наносят дату и время свершения дорожно-транспортного происшествия.

2.2.4. Организация контроля за работой водителей на линии

Контроль за работой водителей на линии и использованием транспортных средств по прямому назначению является одним из обязательных элементов среди комплекса мер, проводимых в автотранспортных предприятиях в плане борьбы с аварийностью. Значение этой работы обусловлено спецификой работы водителей автомобилей. Эта специфика заключается в том, что абсолютно большую часть своего рабочего времени водитель проводит в одиночку, находясь за рулем закрепленного за ним автомобиля.

Обеспечение безопасности дорожного движения в значительной мере зависит от квалификации, сознательности и дисциплинированности водителя. Создание чётко действующей системы контроля за работой водителей способствует повышению уровня дисциплинированности водителей. В то же время, используя различные методы контроля можно создать обоснованное представление о действительном уровне мастерства вождения у того или иного водителя, знании, а главное соблюдении им требований Правил дорожного движения.

Необходимо отметить, что во многих автотранспортных предприятиях организация контроля за работой водителей на линии остается одним из наиболее слабых звеньев в профилактической работе по предупреждению аварийности. Отсутствие хорошо проработанных методических разработок по организации этой работы приводит к тому, что часто имеющиеся "на вооружении" сотрудников службы обеспечения безопасности движения автомобили используются как "персональные" для перевозки тех иди других работников предприятия. либо вообще не используются (во избежание злоупотреблений в использовании этих автомобилей).

К организации проведения контроля за работой водителей за линий предъявляется ряд специальных требований. В частности, следует чтобы контроль был оперативным и маневренным, осуществлялся в опасных местах" и в "опасное время". Действующим положением категорически запрещено во время осуществления контроля за работой водителей на линии устраивать погони за неостановившимися транспортными средствами, которые не подчинились требование контролера. Увеличение скорости движения как "догоняющим", так и "догоняемым" автомобилями может резко обострить дорожно-транспортную ситуацию и создать дополнительные предпосылки для свершения дорожно-транспортного происшествия.

Существуют две основные формы осуществления контроля за работой водителей на линии патрулирование определенного участка дороги или маршрута движения подведомственных транспортных средств, организация стационарных контрольных постов.

Для обеспечения регулярности такой работы на предприятиях составляются ежемесячные графики дежурства инженерно-технических работников на линии. График утверждается руководством автотранспортного предприятия и согласовывается с профсоюзной организацией предприятия. В графике определяются: конкретное должностное лицо, ив числа инженерно-технических работников, день, время, место дежурства, состав группы. Обычно, контроль осуществляется группой, состоящей ив 3-4 человек, в которую кроме ответственного дежурного входят ещё два-три общественника (члены добровольной народной дружины, общественные автоинспекторы иди другие работники предприятия).

Перед выездом на линию члены группы должны быть проинструктированы сотрудником службы обеспечения безопасности движения предприятия о порядке и правильности остановки транспортных средств, правилах обращения к водителям остановленных автомобилей, последовательности действий по проверке технического состояния подвижного состава, правах и обязанностях дежурного контролера.

В ходе дежурства необходимо произвести оценку дорожных условий, выявить имеющиеся неисправности или недостатки в обустройстве дороги или дорожного покрытия.

Кроме непосредственных действий по осуществлению контроля за работой водителей подведомственного предприятия, дежурный на линии обязан оказывать необходимую помощь сотрудникам Госавтоинспекции, вести разъяснительную работу с пешеходами, принимать участие в различных мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения.

Для повышения эффективности контроля за работой водителей на линии, автотранспортные предприятия оснащаются специальными автомобилями с надписью "Служба безопасности движения".

Автомобили службы безопасности движения должны быть оснащены комплектом необходимого оборудования для контроля за работой транспортных средств на линии, в том числе фото - и киноаппаратуры, портативными дорожными знаками, с помощью которых обозначают место работы контрольного поста, жезлами для регулирования или остановки автомобилей, десселерометром, комплектом инструмента автомобильного механика, рулеткой, люфтомером, угломерной линейной, манометром, штангенциркулем, масштабной линейкой, электрическим переносным фонарем, индикаторными трубками Шинкаренко-Мохова или прибором для экспресс-диагностики алкогольного опьянения, а также аптечкой, укомплектованной всеми необходимыми медикаментами и материалами для оказания первой доврачебной медицинской помощи.

Действия дежурных сотрудников автотранспортного предприятия по контролю за работой водителей на линии заключаются в выявлении:

Задержании водителей, управляющих транспортными средствами, находясь в нетрезвом состоянии;

Водителей, использующих транспортные средства в личных, корыстных целях;

В выявлении участков и отдельных мест на улицах и автомобильных дорогах, где необходима установка дополнительных дорожных знаков, а также мест, где имеющиеся дорожные знаки утратили свое значение;

В съёмках на фото- и кинопленку наиболее типичных нарушений правил дорожного движения.

Во время дежурства необходимо контролировать соблюдение водителями установленных скоростных режимов движения, правил обгона, правил перевозки грузов и пассажиров, норм загрузки автомобилей и автобусов, правильности оформления путевых документов и др.

Особое внимание следует уделять проверке состояния улиц, автомобильных дорог, мостов, путепроводов и других инженерных сооружений на автомобильных дорогах.

Контроль технического состояния подведомственных транспортных средств на линии заключается в проверке:

Величины люфта рулевого колеса;

Состояния рулевых тяг и шарнирных сочленений;

Крепления поворотных рычагов и рулевой сошки;

Состояния тормозной системы;

Наличия и правильности установки зеркал заднего вида;

Исправности замков дверей;

Исправности фар, подфарников, заднего фонаря, стоп-сигналов, приборов сигнализации и стеклоочистителя;

Исправности и наличия пломбы на спидометре.

В случае совершения ДТП, лица, осуществляющие дежурство на линии обязаны принять неотложные меры по вызову сотрудников Госавтоинспекции. оказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим, по охране места происшествия, обеспечению неприкосновенность создавшейся дорожно-транспортной ситуации.

Осуществляя дежурство на линии, работники контролируют в первую очередь транспортные средства собственного или подведомственных предприятий. Однако, в ходе проведения дежурства, дежурные имеют право и обязаны пресекать грубые нарушения ПДД и со стороны водителей других ведомств и предприятий. В этом случае дежурные сотрудники должны пользоваться правами общественных автоинспекторов.

Эффективность и действенность контроля за работой водителей на линии определяется требовательностью и объективностью сотрудников, дежурящих на линии. Важным условием является обязательность последующего разбора всех происшествий, к особенно, выявленных нарушений Правил дорожного движения. Все выявленные нарушения ПДД, Правил использования транспортных средств, недостатки в содержании автомобильных дорог или техническом состоянии транспортных средств должны быть зафиксированы в специальном бортовом журнале, который получают сотрудники перед выездом на дежурство при проведении инструктажа.

Сотрудники службы обеспечения безопасности движения на основе анализа информации дежурных на линии готовят сообщения для выступления на соответствующем собрании. В сообщении, кроме анализа должны быть представлены конкретные предложения по устранению отмеченных недостатков. В особых, не терпящих отлагательства, случаях, рапорт дежурного на линии представляется непосредственно руководству предприятия на следующий день после дежурства для принятия неотложных мер. В этой работе весьма важным является создание обстановки неотвратимости наказания за любое выявленное грубое нарушение Правил дорожного движения, независимо от того, свершилось ли дорожно-транспортное происшествие в результате нарушения или нет.

Разрабатывают проект закона, который существенно ужесточит наказание для злостных нарушителей ПДД. Кроме того, будет повышена ответственность дорожных служб и чиновников за качество строительства и ремонта дорог. Законопроект будет готов до 15 октября текущего года. Об этом говорится в плане мероприятий по снижению смертности населения от ДТП из 32 пунктов, утвержденном премьер-министром и опубликованном в четверг. Этот план представил накануне на совещании у президента первый вице-премьер Игорь Шувалов. Какие кардинальные нововведения и ужесточения готовят чиновники для автомобилистов и насколько новы эти предложения, разбиралась «Газета.Ru».

Напомним, что поводом для совещания первых лиц страны стало очередное ДТП с участием пассажирского автобуса, на этот раз на Дальнем Востоке.

Пьяных виновников ДТП будут лечить

Одно из главных требований, которое, по мнению чиновников, поможет снизить количество смертей на дорогах, — введение принудительного лечения нетрезвых водителей. Проект федерального закона предусматривает

возможность отправить на диагностику, профилактические мероприятия и медицинскую реабилитацию водителей, которые попались на вождении в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Кроме того, при заведении дел об административных правонарушениях предусматривается возможность задерживать автомобиль и не возвращать его до уплаты залога. Поясним, что речь идет о законопроекте, над которым Министерство юстиции работало в 2014 году. Он предполагал

наделение правоохранительных органов правом задержать автомобиль, на котором ехал пьяный водитель. Чтобы вернуть транспортное средство, должнику придется заплатить 50 тыс. руб., не считая штрафа за сам факт пьяной езды.

Подобный опыт сейчас практикуется в соседней Белоруссии.

При этом стоит напомнить, что ответственность за пьяную езду . Так, в УК РФ появилась новая статья, которая предусматривает ответственность для водителей, повторно управлявших транспортным средством в состоянии опьянения и лишенных за это прав ранее. Водитель может быть приговорен к лишению свободы сроком на два года. В качестве альтернативы в УК предусмотрен штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб., а также принудительные работы.

Уголовная ответственность грозит не только тем, кто снова садится пьяным за руль в период срока лишения, но и в течение года после возврата водительского удостоверения. По данной статье привлекаются и те водители, которые первый раз лишались прав за пьяное вождение еще до 1 июля 2015 года. Отказ от освидетельствования также приравнен к состоянию опьянения. Для виновников пьяных аварий со смертельным исходом впервые был введен минимальный нижний предел наказания, что фактически не позволит им каким-либо способом избежать колонии. Так, по ч. 4 ст. 264 УК РФ (ДТП с одним погибшим) с 1 июля 2015 года водителю грозит уже от двух до семи лет лишения свободы. Срок лишения свободы по ч. 6 ст. 264 УК РФ (за ДТП с двумя и более погибшими) составляет от четырех до девяти лет.

Опасному вождению дадут определение, а должников ограничат

Также планом дается поручение МВД к первому кварталу 2016 года подготовить проект постановления , в котором

будет определен состав правонарушения «опасное вождение».

Эта инициатива также хорошо знакома автовладельцам. Так, в 2012 году уже вносила в парламент аналогичный законопроект, однако он был отвергнут профильным из-за того, что понятие «агрессивное вождение» отсутствует в правилах дорожного движения. Повторно этот вопрос был поднят в 2013 году. наказывать штрафами от 2,5 тыс. до 5 тыс. руб. опасное маневрирование, либо опасное перестроение по полосам движения, либо резкое торможение, либо опасное приближение к впереди движущемуся автомобилю с последующим движением в непосредственной близости от него. При этом отмечалось, что нарушения должны были быть зафиксированы на фото или видео.

Кроме того, новые меры ужесточения ответственности готовят и для должников по исполнительным производствам, в том числе неплательщиков штрафов.

Им закроют доступ к ряду государственных и муниципальных услуг.

Ответственность чиновников за строительство и содержание дорог повысят

Будущий законопроект также позволит более серьезно наказывать должностных лиц, которые несут ответственность за строительство, ремонт и содержание дорог. В нем также вновь поднимается вопрос создания системы публичного мониторинга за состоянием автодорог в России.

В секретариате первого вице-премьера уточнили, что в плане предусмотрено совершенствование деятельности владельцев автомобильных дорог.

Будет уточняться термин «аварийно-опасный участок» и закрепляться обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ по утверждению перечня аварийно-опасных участков.

«План предусматривает, что состояние участка дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие, является одним из важнейших аспектов рассмотрения, поэтому к повышенной ответственности за уровень аварийности на дороге и степень информирования граждан об этом планируется привлекать дорожные службы, а также тех, кто отвечал за строительство дороги», — сказал представитель секретариата.

Видеокамеры установят, нарушителей закроют

В списке мер, которые могут помочь снизить смертность на дорогах, оказалось требование обязательно оборудовать автоматические железнодорожные переезды комплексами фото- и видеофиксации нарушений. Снизить число нарушителей среди перевозчиков, по мнению чиновников, сможет мера, позволяющая профильным ведомствам приостанавливать деятельность автопредприятий и предпринимателей, неоднократно замеченных в нарушении законодательства о дорожной безопасности. Главным образом это относится к тем, кто нарушал федеральные законы «О безопасности дорожного движения», «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и изданных во исполнение их нормативных правовых актов.

Нарушители заплатят за ОСАГО больше

Еще одним новшеством должен стать прогрессивный тариф на полис ОСАГО. Правительство РФ рассмотрит возможность введения повышающего коэффициента для злостных нарушителей правил дорожного движения (ПДД). В опубликованном плане мероприятий правительства предусмотрена подготовка доклада на эту тему в первом квартале 2016 года. Поручения на эту тему даны МВД и .

Итогом станет доклад в правительство, где планируется проанализировать «возможность и последствия введения такого коэффициента для систематических нарушителей ПДД».

Увязать стоимость полиса с поведением на дорогах предлагали в разные годы представители , но пока эти планы не реализовались.