Геральдический совет при Президенте РФ .
Государственный герб Российской Федерации утвержден Федеральным конституционным законом Российской Федерации «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ.
Описание Государственного герба
Рис.2. Прорисовка изображения в щите на груди двуглавого орла:
Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О Государственном гербе Российской Федерации» устанавливает случаи обязательного и допустимого использования Государственного герба. Использование Государственного герба в случаях, не предусмотренных, Законом допускается только по решению Президента Российской Федерации, оформленному соответствующим Указом Президента Российской Федерации или в случае принятия установленным порядком поправок к действующим законам.
1. Обязательные случаи использования Государственного герба
Для органов федеральной исполнительной власти:
1. Государственный герб в одноцветном изображении помещается на бланках органов федеральной исполнительной власти.
2. Государственный герб в одноцветном изображении без щита помещается на бланках органов, организаций и учреждений при Президенте Российской Федерации, органов, организаций и учреждений при Правительстве Российской Федерации, федеральных судов, органов прокуратуры Российской Федерации.
3. Изображение Государственного герба помещается на документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти.
4. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов федеральной государственной власти.
5. Изображение Государственного герба помещается в кабинетах руководителей органов федеральной исполнительной власти (Опущен ряд случаев, установленных только для Вооруженных Сил и пограничного обеспечения Российской Федерации).
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и иных :
1. Изображение Государственного герба помещается в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований; в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судов субъектов Российской Федерации, а также в залах заседаний представительных органов местного самоуправления и в залах торжественных церемоний органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
2. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, нотариусов, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
3. Изображение Государственного герба помещается на документах общегосударственного образца, выдаваемых органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на документах, оформляемых и (или) выдаваемых нотариусами.
2. Допустимые случаи использования Государственного герба
Для органов федеральной исполнительной власти:
Государственный герб Российской Федерации может быть:
1) размещен на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе;
2) использован в качестве геральдической основы эмблем федеральных органов исполнительной власти.
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Допустимые случаи не предусмотрены.
3. Недопустимые случаи использования Государственного герба
Не допускается:
1) надругательство над Государственным гербом;
2) использование искаженного герба, т.е. герба изготовленного с нарушением установленного описания;
3) нарушение правил размещения Государственного герба в комплексе с другими гербами.
Для органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации, местного самоуправления и других:
Не допускается:
1) идентичность герба субъекта Российской Федерации, муниципального образования и любого другого герба Государственному гербу;
2) использование Государственного герба в качестве геральдической основы гербов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Государственный герб - знак особой важности, символ государственности, суверенитета России, государственной власти. Поэтому сфера его использования органами федеральной исполнительной власти является узкой, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации - крайне ограниченной. Появление Государственного герба должно быть сравнительно редким и, благодаря этому, сразу акцентировать внимание граждан на том, что документ с изображением герба, здание, на фасаде которого имеется герб, знак с гербом являются особо важными и имеют общегосударственное значение. Учитывая жесткие требования Закона о гербе, следует строго соблюдать установленные требования и не допускать использования Государственного герба в тех случаях, когда это не предусмотрено законом. Если в подобных случаях деятельность названных органов требует геральдического оформления - то для этой цели должны использоваться: для федеральных органов исполнительной власти - ведомственные эмблемы, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации - гербы соответствующих субъектов Российской Федерации.
ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ ОБ ИЗОБРАЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
У гербов, в том числе и государственных, не существует эталонных изображений. В пределах соответствия утвержденному описанию герба и общему образцу, данному приложенным к закону изображением герба, допустимы различные художественные и дизайнерские интерпретации. Существует, однако, ряд положений, которые требуют строгого соблюдения: изображение герба, выполненное с их несоблюдением, может рассматриваться как изображение, не соответствующее закону, и, если оно вводится в официальное использование, преследоваться в установленном порядке.
Ниже приводятся основные требования и наиболее распространенные ошибки.
1. Соблюдение установленных цветов. Герб может изображаться в одноцветном варианте (контуром одного цвета), либо - в цветном варианте. В последнем случае необходимо строго соблюдать все установленные цвета:
Поле щита и малого щита на груди орла - красное;
Орел и все его атрибуты (короны, лента, скипетр, держава) - золотые (желтые);
Всадник (включая его лицо и руки), конь и копье - серебряные (белые);
Плащ всадника - синий (голубой);
Дракон - черный.
Весьма распространенная ошибка при изготовлении цветных изображений Государственного герба: в композиции герба используются только два цвета - красный и золотой (желтый), изображение в малом щите на груди двуглавого орла не расцвечивается установленным порядком, а дается золотым (желтым) или золотым (желтым) на красном фоне. Подобное изображение Государственного герба не должно допускаться ни в каких случаях. Недопустимо также вносить в изображение герба цвета, не указанные в описании: например, раскрашивать иначе как золотым (желтым) глаза двуглавого орла, ленту, объединяющую короны и т.д.
2. Внимательное отношение к изображению в щите на груди двуглавого орла.
В щите на груди двуглавого орла изображен всадник, поражающий копьем дракона. Это изображение нередко ошибочно называют изображением Святого Великомученика и Победоносца Георгия и идентифицируют с гербом г. Москвы. Данное положение неверно. Всадник Государственного герба не является изображением Св. Георгия и отличается от герба г. Москвы:
Изображение святого должно бы сопровождаться атрибутом святости - нимбом или навершием копья в виде креста; данных элементов в Государственном гербе нет;
Всадник герба г. Москвы имеет отличное от всадника Государственного герба вооружение (вооружение в данном случае - обобщенный термин, включающий как собственно оружие, так и костюм);
Конь всадника Государственного герба стоит на трех ногах, имея одну переднюю ногу поднятой (в то время как конь московского всадника скачет - то есть опирается только на две задних ноги);
Дракон Государственного герба опрокинут на спину и попран конем (в московском гербе дракон стоит на четырех лапах и оборачивается назад). В этой связи нельзя допускать, чтобы при использовании изображения Государственного герба в щите на груди двуглавого орла помещалось изображение герба г. Москвы, или иное изображение, не соответствующее утвержденному.
3. Недопустима кайма вокруг щита Государственного герба.
В геральдике кайма является самостоятельным смысловым элементом, имеющим понижающее значение. Герб, щит которого обведен видимой каймой (каймой цвета, отличного от цвета поля щита), является уже другим, самостоятельным гербом. Кайма - знак подчиненности, некоторой «неполноценности». Внесение ее в Государственный герб является незаслуженным принижением статуса Государственного герба и может рассматриваться как искажение Государственного герба - то есть, использование его в нарушение требований действующего законодательства.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
а). Цвета в геральдике устанавливаются обобщенными терминами: червленый (красный), лазоревый (синий, сине-голубой), зеленый, черный, золотой (может также изображаться желтым), серебряный (может также изображаться белым). При изготовлении конкретных изображений может использоваться вся палитра оттенков соответствующая каждому цвету: например, красный - от кроваво-красного до бледно-алого, синий - от темно-синего до ярко-голубого и т.д. Соответственно и цвета Государственного герба при изготовлении конкретных изображений могут варьироваться в оттенках.
б). Размеры изображения Государственного герба также не установлены и могут варьироваться в зависимости от того, для какой цели изготавливается каждое конкретное изображение герба.
в). Расположение нескольких гербов вместе: законодательные требования Согласно Закону о Государственном гербе, при совместном размещении Государственного герба с другими гербами необходимо соблюдать те же требования, какие указаны для государственного флага:
- размер Государственного герба не может быть меньше размеров расположенных рядом гербов;
- Государственный герб не может находиться ниже расположенных рядом гербов;
- при расположении нечетного в центре ;
- при расположении четного числа гербов в ряд Государственный герб располагается левее центра (с точки зрения стоящего лицом к гербам).
Любое суверенное государство имеет свою государственную символику, выделяющую его среди прочих.
Россия не является исключением из этого правила и имеет Государственный флаг РФ, Государственный герб РФ и Государственный гимн РФ () – однако, практика их использования гражданами, организациями и госорганами не всегда однозначна.
Государственный флаг
Его описание и правила использования установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ " ".
Считается, что запомнить изображение Государственного флага должен каждый россиянин, однако иногда в этом вопросе ошибаются даже государственные органы. В качестве одного из последних, вызвавших серьезный резонанс, случаев можно вспомнить размещенный в августе 2013 года на здании ФСКН России баннер с "бело-красно-синим" флагом или световое шоу в Омске по случаю Дня города, при подготовке к которому организаторы также перепутали порядок цветов в триколоре – фактически название города было размещено на "сине-бело-красном" флаге Югославии.
Использование Государственного флага и его изображения сотрудниками государственных органов также может вызвать дискуссии. К примеру, один из сотрудников Управления МВД по Республике Карелия прибыл для доклада министру внутренних дел Республики Карелия в галстуке, на котором были вышиты флаг РФ и слово "Россия". За "неуставной" галстук на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, которое, впрочем, впоследствии было отменено судами (постановление президиума ВС Республики Карелия от 7 декабря 2011 г. по делу № 44г-40-2011).
Нарушения допускают и обычные граждане и организации. К примеру, в Республике Башкортостан руководитель одного из предприятий щедро украсил здание 16 флагами Российской Федерации и Республики Башкортостан , за что был привлечен к административной ответственности. Неправильное использование заключалось, в частности, в том, что по правилам при одновременном подъеме (размещении) флага России и флага субъекта или муниципального образования либо организации Государственный флаг РФ располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом, в центре при нечетном количестве флагов и левее центра при четном количестве флагов (если их больше двух) (ст. 7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ " ").
Еще одним нашумевшим в свое время случаем стала ошибка организаторов состоявшегося 5-6 сентября 2013 года саммита G20 в Санкт-Петербурге – при подготовке к этому мероприятию Невский проспект северной столицы был украшен "бело-красно-синими" флагами.
Иностранцы тоже не всегда могут вспомнить, как выглядит российский флаг. Так, в тематическом логотипе поисковой системы Google , посвященном победе России в конкурсе за право проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, были изображены два футбольных мяча на фоне российского флага, оказавшегося также "бело-красно-синим". Впоследствии компания принесла свои извинения в официальном блоге российского офиса.
Кстати, с ноября 2008 года гражданам и их объединениям было разрешено использовать Государственный флаг и его изображения, – до этого таким правом обладали только официальные структуры (Федеральный конституционный закон от 8 ноября 2008 г. № 4-ФКЗ " "). Суды подтверждают правомерность таких действий (постановление ВС Республики Мордовия от 24 сентября 2013 г. № 4-а-161).
Государственный флаг, также как и Государственный герб и изображения, сходные с ними до степени смешения, не могут быть зарегистрированы в качестве товарного знака (пп.1 ) и не являются объектами авторских прав (пп. 2 ).
Государственный герб и государственный гимн
Этим государственным символам также посвящены специальные федеральные конституционные законы – Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ " " и Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ " ".
Так, установлено, что Государственный герб в многоцветном изображении размещается на бланках законов, актов федеральных исполнительных органов, высших судов и т. д., на фасадах зданий государственных органов и в рабочих кабинетах некоторых чиновников, а также воспроизводится на документах, удостоверяющих личность (ст.ст. 3-7 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ " ").
Чаще всего нарушения правил использования Государственного герба встречаются, когда организации или граждане решают использовать его изображение на своих бланках и печатях , тогда как подобное разрешено только государственным органам, имеющим властные полномочия организациям и учреждениям и ЗАГСам (абз. ст. 4 Закона о Государственном гербе). К примеру, один из жителей Свердловской области разместил Государственный герб на обращении к прокурору, а также скрепил свою подпись оттиском личной печати с надписью "непосредственная власть народа Российской Федерации [ФИО заявителя]", на которой также был изображен Государственный герб. За такие действия заявитель был привлечен к административной ответственности (Постановление ВС РФ от 11 сентября 2012 № 45-АД12-8).
В сентябре 2013 года КС РФ в очередной раз пояснил, что законодатель обоснованно не включил граждан в круг лиц, которые имеют право на использование Государственного герба, поскольку он является государственным символом Российской Федерации и служит средством обозначения актов и документов ее органов и должностных лиц, а также имеющих общегосударственное значение организаций ( КС РФ от 24 сентября 2013 г. № 1311-О). Ранее КС РФ также неоднократно подчеркивал этот вывод в своих актах ( КС РФ от 15 июля 2004 года № 249-О, Определение КС РФ от 29 мая 2012 года № 1037-О, КС РФ от 17 июля 2012 года № 1343-О).
ВС РФ поддержал эти доводы, подчеркнув, что обычным гражданам и их объединениям запрещено использовать не только непосредственно изображение Государственного герба, но и другие схожие до степени смешения изображения (Обзор судебной практики ВС РФ за третий квартал 2012 г. (утв. Президиумом ВС РФ 26 декабря 2012г.).
В некоторых случаях возможность использования на печати Государственного герба для организаций и лиц, имеющих общегосударственное значение, определяется законом, однако Президент РФ также может разрешить такое использование своим указом в частном порядке . Какие организации и лица имеют такое право?
- мировые судьи (Указ Президента РФ от 29 мая 2006 г. № 530 " ") и нотариусы ();
- Общественная палата РФ (Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ " ")
- Общероссийская общественная организация "Российский футбольный союз" (имеет право использовать Государственный герб в качестве геральдической основы своей эмблемы в соответствии с Президента РФ от 26 августа 2010 г. № 1068)
- аэровокзальный комплекс "Внуково-2" (использует Государственный герб на фасаде здания пассажирского павильона, предназначенного для обслуживания президента в соответствии с Президента РФ от 26 мая 2008 г. № 849)
- спортивные сборные российских команд (Государственный герб помещается на парадной и иной официальной форме при участии в международных соревнованиях в соответствии с Указом Президента РФ от 20 декабря 2004 г. № 1557 " "). На парадной форме Государственный герб может быть только многоцветным и размещается на левой верхней части груди, а на спортивной форме общего и специального назначения – также на центральной верхней части груди и головном уборе (приказ Росспорта от 31 января 2005 г. № 11 " ");
- государственная корпорация "Ростехнологии" (Указ Президента РФ от 10 августа 2012 г. № 1144 " ") и Государственная компания "Автодор" (ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ " ") и т. д.
Кроме того, Государственный герб размещается на универсальной электронной карте (Указ Президента РФ от 10 октября 2011 г. № 1339 " "), которая, по задумке законодателя, впоследствии должна заменить обычный бумажный паспорт. На бланке паспорта , конечно, также размещается Государственный герб (постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 " ").
А вот образовательные учреждения с принятием нового закона об образовании (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ " ") такое право утратили. В соответствии с ранее действовавшим Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I " " имеющие аккредитацию образовательные и научные учреждения заверяли выдаваемые ими документы об уровне образования и (или) квалификации печатью с изображением Государственного герба, новый же закон об этой возможности умалчивает.
Политические партии , напротив, не могут использовать символику Российской Федерации (как Государственный герб, так и Государственные гимн и флаг), ее субъектов, муниципальных образований и иностранных государств (Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ " ").
Государственный гимн исполняется в установленных законом случаях – при вступлении Президента РФ в должность, на официальных мероприятиях, торжествах и т. д. Кроме того, он транслируется государственными теле- и радиокомпаниями при начале и окончании вещания (при круглосуточном вещании – в 6 и 24 часа по местному времени), а также в новогоднюю ночь.
Карается законом
За нарушение установленных федеральными конституционными законами правил использования государственной символики предусмотрена административная ответственность (). Гражданам грозит штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб ., должностным лицам – от 5 тыс. до 7 тыс. руб. , а привлеченные к ответственности юридические лица будут обязаны уплатить от 100 тыс. до 150 тыс. руб.
Как показывают исследования, многие наши соотечественники могут стать правонарушителями не намеренно, а по незнанию. По данным опроса ВЦИОМ, проведенного 16-17 ноября 2013 года, негласную обязанность знать цвета Государственного флага своей страны и их расположение не соблюдает треть россиян (32% ), половина опрошенных (51% ) не смогла назвать первые слова Государственного гимна, но зато лишь 12% участников опроса не знают, как выглядит Государственный герб нашего государства. Правда, из года в год число граждан, осведомленных о государственной символике и правилах ее использования, возрастает – так, в 2009 году по итогам аналогичного опроса правильные цвета флага и их порядок не смогли назвать 45% респондентов .
Если же гражданин осознанно совершает надругательство над Государственным флагом или Государственным гербом , ему грозит уголовная ответственность по . Под надругательством понимается сжигание флага, нанесение на него циничных надписей или рисунков, срывание флага или герба, забрасывание грязью и т. п. Наказанием за такие действия служат ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.
К слову, в середине ноября в Госдуму был внесен законопроект депутата Госдумы Олега Михеева об установлении уголовной ответственности и за надругательство над Государственным гимном, однако в связи с неисполнением Регламента нижней палаты парламента законопроект был возвращен автору .
Прививаем уважение с детства
7 ноября 2013 года Президент РФ внес в Госдуму законопроект о более широком использовании Государственного флага и Государственного гимна . На его основе был принят Федеральный конституционный закон от 21 декабря 2013 г. № 5-ФКЗ " ".
С 1 сентября 2014 года Государственный флаг должен быть постоянно вывешен на здании школ и иных общеобразовательных учреждений, а также подниматься во время проводимых ими массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных).
Кроме того, предполагается обязательное исполнение гимна России в День знаний перед первым занятием, а также во время проводимых образовательными учреждениями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.
Инициатива главы государства предусматривает и обязательное исполнение Государственного гимна при открытии памятников и памятных знаков , а также при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам (в настоящее время его исполнение допускается, но не является обязательным), а также на торжественных собраниях, посвященных муниципальным праздникам.
Изменения последних лет показывают, что отношение наших соотечественников к государственной символике постепенно меняется в лучшую сторону. Во многом этому способствуют изменения законодательства, позволяющие шире использовать Государственный флаг, Государственный гимн и Государственный герб, в том числе и обычными гражданами. Будем надеяться, что с течением времени уважение россиян к государственным символам будет только возрастать.
В частности, допустимо ли использование атрибутов государственной власти в офисе частной фирмы или домашнем кабинете?
В решении этих вопросов надо ориентироваться, прежде всего, на действующее законодательство, в котором достаточно подробно говорится о сфере использования государственной символики. В законе сказано, какие организации и учреждения обязаны иметь государственный флаг на своих фасадах и стенах кабинетов, а кто может использовать его в каких-то случаях.
Так, например, недавно прокуратура Белгородской области призвала к ответу нескольких людей, которые использовали государственный российский флаг в своих частных компаниях или в своем быту. В федеральном конституционном законе сказано, что флаг может использоваться гражданами :
- в каких-то торжественных случаях
- при праздновании особых дат
- при проведении семейных праздников и т.д.
То есть нельзя требовать, чтобы государственный флаг сняли со своего дома или дачи, или фирмы, если его подняли ради какого-то знаменательного события.
Прокуратура считает, что, поскольку флаг означает принадлежность к государственной структуре, он не может постоянно быть над частным зданием. К сожалению, эта позиция недостаточно точно прописана в законе, и поэтому возникают определенные проблемы с правильным, корректным использованием этого атрибута власти.
В Финляндии и многих других западных странах наряду с государственным флагом есть еще флаг национальный, который каждый финн имеет право поднимать над своим домом. Такое же правило существует и в Дании, и в Швеции.
А над государственными учреждениями развевается государственный флаг, который отличается от национального тем, что на нем есть изображение государственного герба. У нас же в стране один флаг выполняет эти две функции . Поэтому каждый раз нужно рассматривать конкретную ситуацию, при которой он используется.
Флаг на флагштоке
Для разного количества флагштоков у государственного флага могут быть разные позиции. Левый флагшток — самый главный, он предназначен для государственного флага, затем — по степени убывания статуса флага — флаг субъекта Федерации, муниципального образования и фирмы(трящего на флаг).
Если же предусмотрено нечетное количество флагштоков, в центре располагают флаг государства, слева от него — следующий флаг по старшинству, справа — наименьший по статусу. Если вопрос размещения связан с высотой, то выше всех должен развеваться государственный флаг, а другие не должны быть большими по размеру.
Использование же государственного флага над каким-либо двусмысленным местом, явно не соответствующим его статусу, недопустимо, и правоохранительные органы это пресекают.
Штандарт президента в кабинетах чиновников
Что касается штандарта президента который почему-то в последнее время тоже появился в кабинетах высоких чиновников то это совершенно особый знак с особой сферой использования.
Штандарт президента нельзя рассматривать как некий общий символ президентской власти, который может использовать сотрудник администрации, или как знак, выражающие лояльность к президенту. Это, прежде всего, должностной знак, который принадлежит только одному человеку в государстве — Президенту Российской Федерации.
В соответствии с указом президента его флаг поднимается над резиденцией, где находится сейчас президент, или над транспортным средством, которым пользуется в данный момент президент. Использование его штандарта чиновниками любого уровня — правительственными, губернаторскими, представителями прокуратуры, министерств и ведомств — недопустимо .
Этот флаг не может держать у себя в кабинете даже полномочный представитель по делам президента — это сугубо должностной знак, принадлежащий только первому липу государства. Что происходит у человека дома, никого не волнует, там могут быть какие угодно флаги. Но использование штандарта президента в рабочем официальном кабинете означает узурпацию должностного знака, на которую никто не имеет права. К сожалению, объяснить эту простую истину важным чиновникам бывает очень сложно.
Государственный герб
Использование государственного герба в кабинетах руководителей частных компаний тоже вызывает разногласия. Если это кабинет частного дома, там может быть все что угодно. Что касается официальных учреждений, то в федеральном законе прописано, кто из них имеет право использовать государственный герб. Его наличие означает, прежде всего, принадлежность
к государственной структуре. Если руководитель частной фирмы у себя в кабинете повесил Герб Российской Федерации, значит, он таким образом причислил свою организацию к государственным — этим он вводит своих партнеров или клиентов в заблуждение.
Часто чиновники, которые по рангу и не являются государственными служащими, размещают у себя в кабинетах Герб РФ, тем самым необоснованно повышая свой ранг. Многие объясняют, что таким образом они проявляют свою лояльность по отношению к государству. Но при этом происходит некое нарушение закона: ведь они таким способом присваивают себе статус государственной власти.
Государственная символика на документах
Также нельзя использовать государственную символику ни на официальных документах частной компании, ни на визитных карточках. На них может быть использована эмблема, герб компании, но ни в коем случае — государственный герб.
Руководитель компании может в кабинете повесить герб своей фирмы или личный герб, но не государственный. Его рабочий кабинет может быть украшен флагом какой-то воинской части или корабля, на котором он когда-то служил. Например, на флоте старые флаги списываются по причине их ветхости, и тогда на память о своем корабле капитан может взять его себе. Здесь нет никакого нарушения.
Новая страница 1
Существует три федеральных конституционных закона, которые были приняты в 2000 году: «О Государственном флаге Российской Федерации», «О Государственном гербе Российской Федерации» и «О Государственном гимне Российской Федерации». Принятые законы динамично развиваются вместе со страной. Законодатели вносят в эти документы дополнения и изменения, выходят Указы Президента, которые регулируют вопросы государственной символики.
Помимо нормативных актов, регулирующих порядок использования государственных символов, существуют и традиции международного протокола, национальные и государственные традиции, которые также необходимо учитывать при использовании государственной и иной символики.
Государственный флаг
В практике делового общения многим из нас приходится иметь дело с Государственным флагом Российской Федерации, флагами международных организаций и флагами стран – наших деловых партнеров. Практически все субъекты Российской Федерации имеют свои государственные символы, в том числе и флаги. Целый ряд органов исполнительной власти и органов местного самоуправления имеют свои учрежденные флаги. Сегодня любая более или менее серьезная компания считает своим долгом обзавестись собственными официальными символами, в том числе и флагом. В использовании флагов нужно руководствоваться прежде всего принципом субординации.
При одновременном использовании Государственного флага Российской Федерации, флага субъекта Российской Федерации и корпоративного флага, чтобы не было нарушено российское законодательство и была соблюдена субординация всех этих трех субъектов, на почетном месте должен размещаться флаг Российской Федерации, далее – флаг субъекта федерации (поскольку это государственное образование) и на третьей позиции – флаг корпоративный. При нечетном количестве флагов наиболее почетное место – центр. В таком случае флаг Российской Федерации будет посередине, флаг субъекта федерации – слева, а корпоративный – справа от смотрящего. Если флагов четное количество, наиболее привилегированным местом считается левый фланг относительно смотрящего. Значит, слева будет располагаться государственный флаг, справа корпоративный.
Закон определяет официальные случаи использования государственного флага: официальные лица вне зависимости от своего желания обязаны иметь в своем кабинете государственный флаг.
Существуют также неофициальные случаи использования государственного флага, например государственный флаг в кабинете главы корпорации. В таком случае важно, чтобы не совершалось надругательства над государственным флагом (в этом случае несется уголовная ответственность), чтобы не было нарушений порядка использования (субординация и пр.) Как правило, флаги располагаются за спиной по правую сторону. Если флага два, то в этом случае слева располагается государственный, справа – корпоративный.
Закон предусматривает возможность использования государственного флага на торжествах, официальных мероприятиях, даже на официальных семейных торжествах. Также закон предусматривает, в каких случаях государственный флаг поднимается и спускается; когда он должен быть поднят постоянно; когда он вывешивается только в определенных случаях. Если флаг поднят постоянно, рекомендуется в ночное время его подсвечивать.
Если же флаг предписан по положению, скажем в воинских частях, на кораблях и судах, то утром он поднимается, а вечером – спускается. Также положением предписано, кто его поднимает и кто спускает.
Государственный флаг на машинах имеют право устанавливать только официальные лица. У нас имеют право иметь флаг на машине Президент РФ, Премьер-министр, Спикер Государственной Думы и Председатель Совета Федерации. Существует также протокольная особенность дипломатического использования флага: когда машина посла выезжает, на машину ставится государственный флаг.
Государственный гимн
Специальный закон устанавливает, в каких случаях должен исполняться гимн. При исполнении нескольких гимнов вступает в силу гостевой принцип и первым исполняется гимн гостя. Если у корпорации есть корпоративный гимн, соблюдается тот же принцип субординации. Если в момент исполнения государственного гимна поднимается и флаг, то все присутствующие должны встать и повернуться лицом к государственному флагу.
Гимн является сигналом для начала мероприятия, исполняется, когда уже все пришли. Перед выступлением Президента у нас также иногда исполняется оркестром президентская фанфара – это сигнал для всех: «Дамы и господа, Президент Российской Федерации».
Государственный герб
Использование герба является строгой прерогативой государства. Если на бланке, на печати или даже на визитке присутствует изображение государственного герба, это значит, это бланки и печати государственной организации, а визитка принадлежит человеку, занимающему государственный пост. Существующий закон о государственном гербе устанавливает достаточно строгие правила, перечень возможностей использования герба строго ограничен. В отношении трактовки этих законов подход иной, нежели в гражданском праве: все, что не предписано, то запрещено.
Протокол герба достаточно жесткий, все случаи его использования строго определены. Места определяются следующим образом: в центре – государственный герб, слева от него герб субъекта федерации, справа – эмблема компании. И важно не забыть о некоторых нюансах в размере и высоте: никакой другой герб не может быть больше по размеру, чем герб Российской Федерации, и не может располагаться выше него (либо на одном уровне, либо ниже).
Также установлен порядок использования изображения государственного герба организациями. Полноцветное изображение герба наносят на бланки и визитки только Президент и Глава правительства. Черно-белое изображение в контурном щите наносят руководители федеральных органов исполнительной власти. Скажем, Геральдический совет как орган при Президенте РФ имеет право помещать только одноцветное изображение без щита. Естественно, организации, не входящие в состав органов исполнительной власти, и никакие другие лица, даже государственные, но не имеющие права использовать бланки с государственным гербом, не должны наносить государственный герб на свои бланки и визитки. За нарушение порядка использования государственной символики Административным кодексом Российской Федерации установлена ответственность.
Правовые вопросы использования муниципальных гербов
канд. юрид. наук, зам. председателя Государственно-правового комитета администрации Владимирской области
Федеральный закон от06.10.2003 "Об общих принципах организации) местного самоуправления в Российской Федерации"(далее-Федеральные закон) закрепляет правовые основы официальных символов муниципальных образований и определяет, что муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
При этом следует учитывать, что герб муниципального образования - это символ который несет определенную идеологическую и политическую нагрузку, имеет особый статус и порядок его использования. К сожалению, правила использования гербов не всегда полно урегулированы законодательством и муниципальными правовыми актами, что порождает многочисленные вопросы на практике.
К таковым относится вопрос об изображении герба на печатях муниципальных образований.
Рассуждая логически, следует прийти к выводу, что муниципальное образование, имеющее собственный герб, должно размещать его на своей печати. В большинстве случаев так и происходит. Однако имеются многочисленные исключения. Прежде чем перейти к их анализу, сделаем небольшой экскурс в сферу полномочий муниципальных образований.
Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, суд пришел к выводу о том, что само по себе использование официальных символов органов местного самоуправления без разрешения правообладателя не является нарушением законодательства РФ об интеллектуальной собственности, поскольку официальные символы не являются объектами авторского права и на них распространяется действие абз. 3 ст. 8 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах". Следовательно, отсутствуют основания для отмены регистрации кандидата в депутаты.
Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001.
Таким образом, неправомерное использование герба муниципального образования (т. е. без соответствующего разрешения) в агитационных материалах может повлечь для кандидатов лишь административную ответственность, если таковая предусмотрена законодательством соответствующего субъекта РФ.
