Верховный суд РФ объяснил, почему жилищно-строительный кооператив, созданный после банкротства застройщика для завершения строительства, должен принимать в свои члены участников долевого строительства.
Если вы жилищно-строительный кооператив, который оказался в подобной ситуации, прочитайте нашу статью.
Обманутые дольщики и судебные тяжбы
Застройщик обещал построить многоквартирный дом. Нашёл дольщиков, заключил с ними договор о долевом строительстве и стал строить. А через некоторое время прогорел, так бывает.
Дольщики решили достроить дом и для этой цели организовали жилищно-строительный кооператив. ЖСК передали недостроенный дом и земельный участок под ним. ЖСК утвердил устав, где описал цель своего создания - защитить права участников долевого строительства и завершить строительство дома.
На общем собрании члены ЖСК единогласно решили принимать кредиторов застройщика в члены кооператива только после того, как в максимально полном объёме выявят всех участников долевого строительства этого дома.
Члены кооператива решили, что деньги, которые вносили дольщики по договорам с застройщиком, нужно считать паевым взносом, потому что строился дом за их счёт.
Но тут что-то пошло не так, и кооператив не принял заявление одной дольщицы о зачёте в счёт паевого взноса члена кооператива её взноса в долевое строительство дом и не включил её в свои члены.
Дольщица обратилась в суд. Суд первой инстанции поддержал её требование. Он указал, что ЖСК:
- нарушил собственный устав и имущественные права дольщицы;
- не уведомил её вовремя о созыве общего собрания, на котором принималось решение о прекращении приёма участников долевого строительства в члены кооператива;
- не предоставил возможность вступить в члены кооператива.
Апелляционный суд отменил решение первого суда. Он исходил из того, что дольщица сама виновата: подала заявление о вступлении в члены ЖСК после прекращения приёма в члены кооператива участников долевого строительства. Дольщица обратилась в Верховный суд РФ, и он всех примирил.
Что решил Верховный суд
Привлекать деньги граждан для достройки многоквартирных домов с последующим возникновением права собственности на помещения в этом доме можно двумя способами:
- заключить договор участия в долевом строительстве,
- создать жилищно-строительный кооператив (ч. 2 ст. 1 N 214-ФЗ).
Источник формирования имущества потребительского общества - паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности потребительского общества и созданных им организаций, доходы от размещения его собственных средств в банках, ценных бумагах (п. 3 ст. 21 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-I). Паевые взносы формируют паевой фонд потребительского общества (п. 1 ст. 23 Закона РФ N 3085-I).
Верховный суд РФ указал , что ЖСК создали для защиты прав участников долевого строительства жилого дома и завершения строительства дома. Для этого с согласия участников долевого строительства, в том числе и истца, ЖСК передали земельный участок и недостроенный дом.
Поэтому у ЖСК появилась обязанность принять в члены кооператива участников долевого строительства МКД, за которыми признано право собственности на паевой взнос, соответствующий вкладу в строительство переданного кооперативу объекта.
Жилищно-строительный кооператив должен был в суде доказать, что исполнил эту обязанность (п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 401 ГК РФ). ЖСК не предоставил таких доказательств. Кооператив не принял решение включить дольщицу в члены кооператива, не закрепил за ней соответствующий паевой взнос и площади, не сообщил ей о созыве общих собраний членов кооператива и о принятых на них решениях.
Верховный суд РФ отменил апелляционное определение предыдущего суда и направил дело на новое рассмотрение.
Как , в случае банкротства застройщика недостроенный им объект может быть предан жилищно-строительному кооперативу, созданному дольщиками, для окончания всех работ и ввода дома в эксплуатацию. Рассмотрим подробнее, как происходит такая передача, и какими должны быть действия дольщиков, создавших ЖСК для достройки своего дома.
Передача недостроя
В соответствии с законодательством в ходе процедуры банкротства застройщика арбитражный управляющий не позднее, чем через два месяца после его утверждения обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос о погашении их требований путём передачи прав застройщика на объект незавершённого строительства и земельный участок ЖСК, созданному дольщиками. Однако закон устанавливает ряд обязательных условий, при соблюдении которых такая передача будет возможна:
1. Стоимость объекта незавершённого строительства и прав на земельный участок не должна превышать сумму всех требований участников строительства более чем на 5%. То есть, если, предположим, сумма всех требований кредиторов составляет 100 000 000 рублей, а стоимость недостроя по оценке независимого специалиста 106 000 000 рублей, то объект ЖСК могут и не передать. Однако такая ситуация возможна, только если застройщик вкладывал в строительство кроме денег дольщиков и заёмных средств ещё и свои собственные, что большая редкость.
2. Имущества и средств, которые останутся у застройщика после продажи недостроя, хватит для расчётов с кредиторами первой и второй очереди. Если этого имущества не хватит, созданному дольщиками ЖСК придётся внести недостающую сумму на депозит арбитражного суда.
3. Объект незавершённого строительства не находится в залоге или залогодержатели согласились на передачу недостроя ЖСК. Такое согласие возможно, если, например, некоторые помещения в доме находятся в залоге у банка по кредитным обязательствам. Тогда банку, конечно, будет выгодно, чтобы дом был передан ЖСК, достроен, и банк получил готовые квартиры или нежилые помещения вместо некой абстрактной доли в объекте незавершённого строительства. Но если залогодержатели не будут на это согласны, тогда ЖСК придётся внести на депозит суда также сумму, составляющую размер требований залогодержателей.
4. Квартир в доме после завершения строительства будет достаточно для всех дольщиков. Это означает, что в доме отсутствуют двойные продажи или дольщики, претендующие на одну и ту же квартиру, согласны на замену, и свободная квартира для замены в доме имеется.
Следовательно, для получения прав на достройку дома дольщикам мало создать ЖСК, нужно внести дополнительные средства для расчётов с кредиторами первой и второй очереди, погасить текущие платежи застройщика и, возможно, рассчитаться с кредиторами застройщика, которые обладают правом залога на объект незавершённого строительства. А в дальнейшем ещё и выплатить суммы, необходимые для достройки дома и ввода его в эксплуатацию. В результате стоимость квадратного метра приобретённого дольщиком жилья может оказаться сравнима со стоимостью квартир на вторичном рынке. Однако с сожалением приходится признать, что если дольщики не внесут эти средств и не достроят дом самостоятельно, все деньги, которые они уже успели вложить, будут, скорее всего, потеряны.
Достройка объекта
Если все вышеперечисленные условия выполнимы, и дольщики серьёзно намерены достраивать дом своими силами, можно переходить к созданию ЖСК.
Для этого инициативная группа дольщиков должна провести собрание, на котором принять решение о создании ЖСК, выбрать правление и председателя, утвердить устав ЖСК и определить размер вступительного взноса. После регистрации ЖСК в налоговых органах в качестве юридического лица можно обращаться в арбитражный суд, который рассматривает дело о банкротстве застройщика, с ходатайством о погашении требований дольщиков путём передачи недостроенного объекта созданному дольщиками ЖСК. Параллельно с этим можно вести приём в ЖСК новых членов. Ими должны быть только дольщики застройщика-банкрота. Заявление о приёме должно быть рассмотрено в течение месяца, и общим собранием пайщиков принято решение о принятии или об отказе в принятии новых членов в ЖСК. Размер пая, который приобретает член ЖСК, должен быть пропорционален площади квартиры, на которую он претендует. В списке пайщиков, который ведёт правление ЖСК, в обязательном порядке указывается, какая квартира закреплена за каждым из пайщиков.
После принятия арбитражным судом решения о передаче объекта незавершённого строительства созданному дольщиками ЖСК необходимо решить вопрос о привлечении новой строительной компании в качестве генерального подрядчика для окончания строительства дома. Для этого правление ЖСК направляет предложения о заключении договора организациям, вызывающим у него наибольшее доверие, и рассматривает предложенные этими компаниями условия. С другой стороны сами строительные компании должны оценить предложение ЖСК, для чего им будет необходимо ознакомиться с проектной документацией на дом и осмотреть сам объект незавершённого строительства. Решение о выборе строительной компании и основные условия договора подряда обсуждаются и утверждаются на общем собрании.
Для начала строительства необходимо получить у арбитражного управляющего проектную документацию на дом и иные сопутствующие технические и производственные документы. Кроме того нужно заключить договор аренды земельного участка с Комитетом имущественных отношений и получить в Службе государственного строительного надзора и экспертизы разрешение на строительство на имя ЖСК. Здесь проблем обычно не возникает, городские власти, как правило, идут навстречу обманутым дольщикам, тем более, если они сами проявляют инициативу, создали ЖСК и намерены достраивать свой дом.
Далее привлечённая строительная компания должна оценить стоимость работ и материалов, необходимых для окончания строительства. Указанная стоимость делится между всеми пайщиками ЖСК пропорционально размеру пая, и по согласованию с привлечённой строительной компанией утверждается график платежей. Правление организует сбор взносов с пайщиков, расчёты с генеральным подрядчиком и контролирует ход выполнения работ.
После окончания строительства дома правление должно передать каждому пайщику кроме ключей от квартиры также справку о выплате пая - этот документ будет основанием для регистрации права собственности на квартиру.
Как показывает опыт , сотрудники которой в своё время возглавляли юридические отделы крупных инвестиционно-строительных холдингов, процесс строительства является крайне сложным и многосоставным и включает в себя кроме непосредственно строительных огромное число организационных, финансовых и юридических процессов. Поэтому для сопровождения деятельности ЖСК и корректировки отношений с генеральным подрядчиком, государственными органами и другими организациями и службами мы настоятельно рекомендуем обратиться в юридическую фирму, имеющую богатый опыт работы в этой области.
Ликвидацией можно назвать процедуру, в результате проведения которой кооператив прекращает свою деятельность , а его обязательства и права при этом не переходят к другим правопреемникам.
Существует несколько видов ликвидации , можно перечислить следующие:
Что делать, заметив предпосылки к банкротству?
Жилищно-строительный кооператив может прекратить деятельность, если возникают следующие ситуации :
- В Уставе юридического лица указан срок действия, и он уже наступил.
- Жилищно-строительный кооператив в процессе своей деятельности грубо нарушал законодательство, это происходило неоднократно. При этом нет возможности исправить сложившуюся ситуацию.
- Не были реализованы задачи, ради решения которых жильцы объединились в кооператив.
- Организация убыточна, она функционирует неправильно.
- Юридическое лицо занимается деятельностью, которая не указана в лицензии.
- Намек на банкротство компании, либо предпосылки к утрате платежеспособности застройщика.
- Предоставление ложных сведений еще на стадии оформления организации.
- Собственники помещений не удовлетворены текущим состоянием дел. Они желают сменить способ управления многоквартирным домом.
Справка! Все изменения должны быть рассмотрены на общем собрании собственников недвижимости.
Только после получения положительного решения можно приступать к процедуре добровольной ликвидации. Принудительная ликвидация осуществляется по решению суда.
Процедура ликвидации ЖСК: пошаговая инструкция для собственников
После того, как возникла необходимость ликвидации, необходимо переходить к самой процедуре. Она состоит из десяти шагов:
Но не во всех ситуация возможен диалог на общем собрании.
Обратите внимание! В случаях, когда общее собрание не может принять решение, подают иск. Для того, чтобы быстро принять решение, обычно ссылаются на отсутствии лицензии, а также на то, что в процессе работы кооператив регулярно нарушал законодательство.
Проще всего поручить процедуру банкротства опытному юристу, поскольку процедуру ликвидации на всех этапах контролируют государственные органы.
Ликвидация может быть выполнена не во всех случаях. Жители дома и собственники коммерческих площадей имеют право заявить на общем собрании о создании ТСЖ, выбрав путь реорганизации.
Для проведения процедуры ликвидации понадобятся следующие документы:
О том, что жилищно-строительный кооператив завершил свою работу, необходимо сообщить в государственные органы путем подачи официальной бумаги.
Разбирательство с застройщиком в судебном порядке
По решению суда организация может прекратить свою работу в следующих случаях :
- грубые нарушения законодательства, возникающие неоднократно;
- превышение полномочий и прав при работе;
- осуществление деятельности, разрешение на это оформлено.
Что такое банкротство ЖСК?
Банкротство компании возможно в следующих ситуациях:
- по внешним причинам. Например, это происходит при резком ухудшении экономической ситуации.
- По внутренним. Если кооперативом управляют некомпетентные лица, работа которых плохо согласованная, организация может «обрасти» долгами. К этому также приводят большие расходы, если они намного превышают бюджет. Еще одним негативным моментом может стать нехватка средств для осуществления деятельности.
К основным признакам банкротства можно отнести совокупный долг, размер которого превышает 100 тыс. руб. Это может быть задолженность:
- за товары, которые приобрел кооператив.
- За работы и услуги.
- Займы и проценты.
- Долг кооператива, если в процессе работы было повреждено имущество лиц, выдавших кредит.
- Существует долг перед кредиторами. ЖСК не может его погасить три месяца с того момента, когда была определена дата устранения задолженности.
Если организация показала свою финансовую несостоятельность, то можно обратиться в арбитражный суд . Это делает ФНС или сам кооператив.
Как подать документы в реестр кредиторов в связи с этим?
Если объявлено банкротство, основной задачей кредиторов становится включение в реестр
. Для этого необходимо написать заявление и подать его в арбитраж. В ходе наблюдения можно подавать заявление в течение тридцати дней (календарных). В процессе конкурсного производства на подачу заявления отводится 2 месяца с того момента, как информация о банкротстве будет опубликована в газете.
Кредитор должен подать документы не только в суд, но и должнику, а также вручить арбитражному управляющему.
Как происходит процедура?
Процесс состоит из ряда этапов:
- сначала в отношении кооператива вводят мораторий, за работой компании ведется наблюдение.
- На следующем этапе в арбитражном суде озвучиваются требования.
- Когда кооператив признают банкротом, члены организации должны направить в арбитраж заявление о возврате финансов. Альтернативой может стать прошение о передаче жилой недвижимости, за которую они внести деньги ранее, в их собственность. На этом же этапе будут созданы 2 реестра, о который пойдет речь ниже.
Что делать дальше?
Заявление должны отправить в арбитражный суд все члены кооператива. После этого следует создать два реестра: финансовых средств и документ, который регламентирует передачу жилья в собственность.
Заключение
ЖСК может быть реорганизован, ликвидирован или признан банкротом . Организация может прекратить свою деятельность, если за это на общем собрании проголосуют члены кооператива. Принудительное завершение работы возможно из-за банкротства, либо по решению суда.
Должник-застройщик находится на стадии процедуры банкротства в целях дальнейшего строительства объекта незавершенного строительства (готовность - 80%). Арбитражным управляющим упомянутый объект был передан жилищно-строительному кооперативу.
Кому принадлежат пустые квартиры данного дома? Можно ли их включить в конкурсную массу должника для удовлетворения требований кредиторов?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В случае передачи застройщиком объекта незавершенного строительства (строящегося многоквартирного дома) жилищно-строительному кооперативу (ЖСК), созданному участниками строительства, права требования в отношении помещений в таком доме не включаются в конкурсную массу. Если в строящемся доме имеются помещения, права требования в отношении которых отсутствуют, такие помещения могут быть приобретены иными лицами, которые наряду с участниками строительства примут участие в создании ЖСК или вступят в него впоследствии и внесут соответствующий паевой взнос.
Обоснование вывода:
Согласно Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий обязан в течение установленного срока вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу (далее также - ЖСК) или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - передача объекта незавершенного строительства).
В качестве паевых взносов члены ЖСК или иного специализированного потребительского кооператива вносят при его создании переданные им права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а также в установленный уставом такого кооператива срок денежные средства для завершения строительства ( Закона N 127-ФЗ).
Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются ЖСК или иному специализированному потребительскому кооперативу в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений и денежным требованиям.
Передача прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства (включая участников долевого строительства - , Закона N 127-ФЗ) жилищно-строительному кооперативу влечет за собой прекращение обязательств застройщика перед такими участниками и, соответственно, погашение требований участников строительства к застройщику в части, соответствующей соотношению стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений ( ГК РФ, Закона N 127-ФЗ).
Право собственности на объект незавершенного строительства и право собственности или права и обязанности арендатора в отношении земельного участка переходят к ЖСК или иному специализированному потребительскому кооперативу с момента государственной регистрации перехода таких прав ( Закона N 127-ФЗ).
Таким образом, в случае передачи застройщиком объекта незавершенного строительства созданному участниками строительства ЖСК к такому кооперативу переходит право собственности на этот объект.
Правила N 127-ФЗ, определяющие особенности банкротства застройщиков, не предусматривают оставление за застройщиком прав на какую-либо часть объекта незавершенного строительства (доли в праве собственности на этот объект). Если стоимость прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок превышает более чем на пять процентов совокупный размер требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений (в частности, в связи с тем, что в отношении отдельных жилых помещений в строящемся многоквартирном доме права требования отсутствуют), передача объекта незавершенного строительства в собственность ЖСК возможна только при соблюдении определенных условий, в частности, при условии, что кредиторы четвертой очереди, за исключением юридических лиц - участников строительства, не менее чем тремя четвертями голосов приняли решение о согласии на такую передачу, либо участники строительства и (или) третьи лица внесли на депозитный счет арбитражного суда денежные средства в размере такого превышения за вычетом пяти процентов ( , Закона N 127-ФЗ). Если арбитражный суд вынесет определение о передаче упомянутому кооперативу объекта незавершенного строительства, денежные средства, внесенные на депозитный счет арбитражного суда, направляются на погашение соответствующих требований кредиторов ( Закона N 127-ФЗ).
В конкурсную массу включается имущество должника ( Закона N 127-ФЗ). Поскольку в случае передачи объекта незавершенного строительства (многоквартирного дома) в собственность созданного участниками строительства ЖСК у застройщика не остается прав на этот объект, права требования в отношении помещений, расположенных в строящемся многоквартирном доме, не могут быть включены в конкурсную массу. При наличии в строящемся доме помещений, права требования о передаче которых отсутствуют, такие помещения могут быть приобретены иными лицами, помимо участников строительства, которые примут участие в создании ЖСК или вступят в него впоследствии и внесут соответствующий паевой взнос ( Жилищного кодекса РФ, Закона N 127-ФЗ).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
Под «ликвидацией жилищного кооператива» подразумевают прекращение существования и деятельности добровольного объединения граждан без возможности передачи прав и обязательств другим юридическим лицам (Ст. 61 Гражданского кодекса РФ).
Конкретные причины для прекращения функционирования определяют способ его устранения: кооператив можно закрыть по добровольному согласованию участников, в принудительной форме на основании судебного решения, и в случае банкротства объединения.
Если формат добровольного прекращения деятельности ЖСК предусматривает коллективное согласие и выполнение всех процедур непосредственно на заседании его членов, то для принудительной ликвидации ЖСК по требованию суда могут служить следующие основания:
- формирование и оформление объединения с очевидным нарушением законодательства;
- осуществление некоторых действий, не имеющих на то разрешения;
- нарушение прав участников объединения;
- коммерционализация деятельности ЖСК (неприбыльный формат работы определяется для жилищных кооперативов по законодательству РФ).
Внимание! Согласно Ст. 141 Жилищного кодекса РФ, в некоторых случаях принудительная ликвидация может осуществляться при владении меньше 50% голосов от их общего количества среди владельцев квартир в МКД.
Статья 141 ЖК РФ. Ликвидация товарищества собственников жилья
- Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
- Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Что такое реорганизация ЖСК и в каких случаях она применяется?
Изменение формата деятельности жилищного кооператива не всегда ведет к прекращению его существования – оптимальным решением может стать и реорганизация объединения жильцов.
Какие документы нужны?
Кроме непосредственно Уведомления о ликвидации жилищного кооператива председатель подает в органы ИФНС и регистрационные службы следующие документы:
Проведение процедуры по причине банкротства
Согласно Ст. 65 Гражданского кодекса РФ банкротство жилищного кооператива может стать одной из форм его ликвидации . Неспособность предприятия выполнять свои платежные обязательства в течение трех месяцев дает право определения его «банкротом».
ГК РФ Статья 65. Несостоятельность (банкротство) юридического лица
- Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).
- Основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве).
При этом, минимальная сумма долга (за коммунальные услуги с пеней за просрочку, ремонтные работы и пр.) должна превышать 100 тыс. рублей.
Каким образом ликвидируется обанкротившийся ЖСК? Для совершения данной процедуры возможны 2 варианта:
- Кооператив обращается в арбитражный суд с прошением о ликвидации предприятия самостоятельно, предоставляя подтверждения своей неплатежеспособности и невозможности погасить кредиторские долги.
- В арбитражный суд подает прошение представитель налоговой инспекции на основе обращения в ФНС кредитора ЖСК и представленного последним исполнительного документа о взыскании задолженности с кооператива.
В течение 14 дней арбитражный суд рассматривает прошения и на основании представленных документов выносит решение о ликвидации жилищного кооператива, либо же – откладывает эту процедуру при недостаточной доказательной базе.
После того, как деятельность жилищного кооператива будет прекращена, а само предприятие – признано официально устраненным, основная задача собственников жилья в многоквартирном доме – выбор новой подходящей формы организации жильцов для управления объектом имущества.
