В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.
Таким образом, под законным представительством несовершеннолетних необходимо понимать деятельность, направленную на защиту, установление, исполнение, реализацию прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляемую законными представителями - опекунами или попечителями в силу закона.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
В статье 18 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» содержатся основные правила охраны и перечень действий, которые должны выполняться органом опеки и попечительства, а также опекуном или попечителем с целью обеспечения сохранности имущества подопечного и его эффективного использования.
Под охраной имущества подопечного в широком смысле этого слова понимаются действия по выявлению, хранению и управлению имуществом подопечного, по его истребованию от лиц, незаконно завладевших им, по взысканию долга с должников подопечного, а также взысканию и возмещению причиненных подопечному убытков. В целях охраны также могут производиться и иные действия, обеспечивающие имущественные интересы подопечных.
Объектом охраны является любое имущество подопечного независимо от оснований и времени его приобретения. Это может быть только имущество несовершеннолетних и недееспособных лиц, но не лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления ими спиртными напитками или наркотиками. На это в п. 1 делается специальная оговорка. Согласно ст. 30 ГК РФ гражданин, ограниченный судом в дееспособности, имеет определенный объем правоспособности, в том числе в отношении своего имущества, вправе совершать мелкие бытовые сделки, самостоятельно нести имущественную ответственность по таким сделкам и за причиненный им вред.
Субъектами охраны, т.е. лицами, обязанными осуществлять охрану имущества, являются как органы опеки и попечительства, так и сами опекуны и попечители. Отдельные действия по охране собственного имущества могут осуществлять и сами подопечные. Например, дети без ограничений по возрасту могут обращаться с заявлениями о нарушении их прав опекуном или попечителем в орган опеки и попечительства по месту своего жительства.
В целях сохранения права собственности на жилое помещение и иное имущество организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:
- обеспечить присутствие представителя организации при осуществлении органом опеки и попечительства описи имущества подопечного и принять имущество по описи на ответственное хранение;
- не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов для содержания имущества, в том числе для уплаты налогов, коммунальных платежей. В этих целях организация обязана управлять имуществом подопечного, например, в порядке передачи жилого помещения, принадлежащего подопечному на праве собственности, в возмездное пользование по договору коммерческого найма. В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации управление имуществом подопечного осуществляется с предварительного разрешения органа опеки и попечительства
- при необходимости, если этого требуют интересы подопечного, предъявить в суд иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного
Обеспечивая сохранность закрепленного жилого помещения, организация обязана:
- не менее 2-х раз в год провести обследование жилого помещения, принадлежащего подопечному, как на праве собственности, так и на праве пользования
- в случае выявления в ходе обследования жилого помещения нарушений (бесхозяйственного обращения с жилым помещением, разрушения жилого помещения, использования жилого помещения не по назначению и других нарушений), информировать о нарушениях орган опеки и попечительства для принятия соответствующих мер
- проконтролировать внесение нанимателем жилого помещения или дееспособными членами семьи нанимателя, проживающими в закрепленном жилом помещении, платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Для этого необходимо сделать запрос о наличии или отсутствии задолженности по квартплате и коммунальным платежам в организацию, осуществляющую начисление указанных платежей. В случае наличия задолженности, направить ходатайство в организацию, осуществляющую управление домом, или в администрацию муниципального образования о взыскании задолженности в судебном порядке с нанимателя или членов семьи нанимателя жилого помещения
- в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, статьей 249 Гражданского кодекса РФ обеспечить внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги соразмерно доле, принадлежащей подопечному на праве собственности.
Вывод: Расходы по содержанию недвижимого имущества несет опекун. Поскольку несовершеннолетний ребенок прописан в Вашей квартире, то опекун должен оплачивать коммунальные услуги. Следовательно, можно обратиться с исковым заявлением в суд о взыскании коммунальных платежей, но за последние 3 года, поскольку срок исковой давности составляет в соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ 3 года. Если же несовершеннолетний ребенок будет прописан у своего опекуна, то в данном случае опекун должен будет только оплачивать налог на недвижимость, поскольку коммунальные платежи будут оплачиваться по месту фактического жительства ребенка.
Время чтения: 5 минут
Находящиеся под опекой лица в силу недееспособности ограничены законом в полноценной возможности совершать юридически значимые действия, в том числе в отношении собственного имущества. В контексте этого многие интересуются, может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого. Какой правовой режим имеет имущество подопечного и какую роль в распоряжении им играет его наставник – опекун?
Кого называют опекуном
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», опекунами считаются назначенные органами опеки законные представители подопечного, на которых возложены функции по защите прав и интересов опекаемого, совершению от его имени юридически значимых действий, а также представлению его интересов в отношениях с другими субъектами.
Опекунами могут назначаться совершеннолетние дееспособные граждане, изъявившие такое желание посредством подачи заявления в органы опеки. Согласно ст. 35 Гражданского кодекса РФ, не смогут стать опекунами граждане, ранее лишенные родительских или опекунских прав, или ранее осужденные за преступления против жизни и здоровья.
При назначении опекуна учитываются его личностные и нравственные качества, черты характера, возможности полноценно выполнять опекунские функции, взаимоотношения с потенциальным опекаемым, а при наличии такой возможности – желание подопечного. Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, близкие родственники лица, требующего опеки (супруги, дети, родители и прочие), имеют приоритетное право оформления опекунства.
Функции опекуна
Принимая на себя опекунские функции, гражданин получает обязанности по отношению к подопечному. В их число входит:
- совместное проживание с опекаемым за исключением случаев, когда раздельное проживание не противоречит интересам последнего и одобрено органами опеки;
- забота об обучении и воспитании, если подопечный несовершеннолетний;
- забота о содержании, предоставлении необходимого лечения и ухода, полноценная защита прав и интересов опекаемого в отношениях с третьими лицами;
- способствование восстановлению психического здоровья и способности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими;
- добросовестное распоряжение, охрана и управление имуществом подопечного.
В это же время опекун наделен некоторыми правами, например:
- на получение вознаграждения по договору, пособий, компенсаций и льгот, гарантированных государством;
- подать на алименты на биологических родителей опекаемого;
- добровольно отказаться от исполнения опекунских функций;
- распоряжаться имуществом опекаемого в его интересах и так далее.
Законодательство
Основу законодательства об опеке и попечительстве составляет Гражданский кодекс РФ. Его положениями определяются требования к личности опекуна, общие правила оформления опеки, предусмотренные для опекунов права и обязанности и прочие значимые вопросы. В частности, ст. 37 ГК РФ определяет общий правовой режим собственности подопечного и отвечает на вопрос, имеет ли право опекун распоряжаться имуществом опекаемого.
Не менее значимую роль играет Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г., положениями которого определены и конкретизированы задачи и полномочия органов опеки, правовой статус и ответственность опекунов, а также порядок их назначения и прекращения их полномочий. Вместе с этим главой 4 вышеуказанного закона определен и правовой режим имущества опекаемых. В том числе: порядок и особенности распоряжения собственностью и ее охраны, формат контроля над управлением имущественной массой подопечного со стороны органов опеки и иные конкретные аспекты.
Центральное место в нормативной базе опекунства занимают постановления Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927 и от 18 мая 2009 г. № 423, касающиеся отдельных вопросов осуществления опеки в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних подопечных соответственно. Постановлениями, в частности, утверждены правила проверки сохранности имущества опекаемых, исполнения гражданами опекунских функций, формы имущественной опекунской отчетности и прочие нормативы.
Пройдите социологический опрос!
Правила распоряжения собственностью опекаемого
Положения ст. 37 ГК РФ дают опекуну право управлять доходами опекаемого. Речь идет о доходах, полученных от управления собственностью подопечного, о банковских дивидендах и процентах по депозитам, а также о доходах, полученных из иных источников, независимо от причины их получения. Управлять такими доходами опекун должен исключительно в интересах подопечного, предварительно получая на такое управление разрешение от органов опеки.
Средства на содержание
Лицо, осуществляющее опекунские функции, управляет также и средствами, выделяемыми на содержание подопечного. Опекун, в частности, имеет право получать пенсию опекаемого, выплачиваемые на его содержание алименты, стипендию, разного рода пособия и компенсации в связи с потерей трудоспособности, выплаты в связи с потерей кормильца и иные выплаты кроме тех, которые подопечный способен получать и расходовать самостоятельно (речь идет о незначительных суммах дохода, полученных или расходуемых в мелких бытовых сделках с одобрения опекуна). Указанные средства расходуются без получения предварительного разрешения.
Отсутствие необходимости в предварительном разрешении не значит, что опекун тратит деньги на себя, игнорируя требования закона и интересы подопечного. Средства, полученные на содержание последнего, должны быть внесены на специальный номинальный счет, открыть которой гражданин может в любом российском банке.
Лицо, исполняющее опекунские функции, обязано ежегодно отчитываться о расходовании средств, размещенных на номинальном счете, в порядке, предусмотренном ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48, то есть вносить информацию об этом в . Таким образом, отсутствие необходимости в получении предварительного разрешения говорит лишь о возможности беспрепятственно снять деньги со счета опекаемого – беспрепятственно тратить их на собственные нужды не удастся.
Иные доходы и имущество
Согласно ст. 10 ФЗ от 24.04.2008 № 48, средства подопечного не могут быть переданы в заем или в качестве кредита, кроме случаев, когда они обеспечены залогом недвижимости. Заем также не может быть взят и от имени самого подопечного, кроме случаев, когда деньги необходимы на его содержание и жилищное обеспечение.
Кроме того, опекун не вправе передавать собственность опекаемого в пользование третьим лицам на срок, превышающий пять лет, за исключением случаев, когда это потенциально приносит особую выгоду и на то есть одобрение органов опеки. Помимо этого, предварительное одобрение от них потребуется в случае передачи собственности в аренду или , при ее обмене или передаче в залог, при передаче в бесплатное использование и в иных случаях, когда это влечет уменьшение имущественной массы.
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не имеют права совершать каких-либо сделок с подопечным. Исключение составляют случаи, когда последний получает собственность в качестве подарка или пользуется ею по договору на безвозмездной основе. Кроме того, опекун лишается представительских функций в случае, если его супруги и близкие родственники ведут судебное разбирательство с опекаемым.
Управление и распоряжение имуществом недееспособного или малолетнего лица требует учета его мнения, если это возможно. Если такой возможности нет, учету подлежит лишь общеизвестная информация о предпочтениях подопечного, полученная от кровных родственников и иных лиц, владеющих необходимой информацией.
Управление недвижимостью
Отдельного внимания требуют права опекуна на жилую площадь опекаемого недееспособного. По сути, каких-либо прав собственности, в силу действия ст. 17 ФЗ от 24.04.2008 № 48, в отношении недвижимости у лица, исполняющего опекунские функции, возникнуть не может. Более того, таким лицам даже запрещено использовать имущество недееспособного или малолетнего в своих интересах, кроме случаев, предусмотренных ст. 16 вышеуказанного закона.
Как и в остальных случаях, опекун лишь управляет и распоряжается такой собственностью, учитывая интересы подопечного. Поэтому ответ на вопрос, могут ли опекуны совершать сделки с недвижимым имуществом подопечного, будет положительным.
Но процесс управления недвижимостью опекаемого имеет некоторые особенности. Так, согласно ст. 20 ФЗ от 24.04.2008 № 48, такое имущество не подлежит отчуждению, кроме случаев, когда:
- на него накладывается взыскание;
- оно отчуждается по договору ренты или обмена, если такой договор выгоден опекаемому;
- отчуждается жилая недвижимость в связи со сменой места жительства;
- отчуждения требуют исключительные обстоятельства, например, оплата дорогостоящего лечения.
При этом обменять, передать или продать жилье опекаемого можно лишь по предварительному одобрению органов опеки.
Наследственные права опекуна
Статья 1111 ГК РФ определяет, что наследование возможно по двум основаниям: по закону и по завещанию. Согласно ст. 1141 ГК РФ, осуществляется . В статьях 1142-1145 и 1148 ГК закон устанавливает 8 очередей наследования, в которые вошли близкие и дальние родственники, супруги и иждивенцы . В число таких наследников опекуны не включены, поэтому само опекунство не порождает наследственных прав. Однако они могут возникнуть, если опекуном выступает кто-либо из близких родственников, входящих в круг законных наследников.
Что такое опека и кто может стать опекуном: Видео
Магистр юридических наук. Также в 2012 году получил специальность “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.
Людям, заботящимся о чужих ребятишках, недееспособных и престарелых гражданах, полагаются определенные социальные льготы. Для опекунов детей предусмотрены одни привилегии. А для тех, кто опекает недееспособных лиц и стариков - другие. Льготы опекунам несовершеннолетних детей находятся в ведении органов соцзащиты.
Что полагается опекунам и попечителям
Предусмотрены две разновидности присмотра за несовершеннолетними: опекунство и попечительство. Ключевая разница в возрастной категории опекаемых детей. Первый формат устанавливается над лицами до 14 лет, а второй - в период 14-18 лет.
Ст. 35 ГК РФ гласит, что попечителями детей не могут выступать лица:
- с аннулированными хотя бы единожды семейными правами;
- младше 18;
- с ограничением психофизического функционала организма;
- недееспособные.
Соцпособия для детских опекунов могут быть нижеследующими:
- Единовременно оказываемая помощь - 15.512,65 руб., предоставляемая при отсутствии родителей ввиду их смерти, инвалидности, судимости, невозможности воспитывать малыша по разным причинам. Выплачивается опекунам, взявшим в свою семью чужого малыша.
- , выделяемая государством как компенсация трат попечителей/опекунов по содержанию, воспитанию, образованию опекаемого малыша.
- Особое вознаграждение лицам, принявшим несовершеннолетнего малыша в свою семью. Назначается по месту регистрации опекаемых детей и зависит от их числа.
Размеры ежемесячной платы при опеке
Внимание! Федеральное законодательство отдает на откуп регионам установление размера соцпособий для опекунов несовершеннолетних.
Оно только устанавливает общие принципы выплат опекунам:
- для неработающих - 2 908, 62 руб. на 1-го, и 5 817, 24 руб. на 2-го и последующих детей;
- для работающих - 40% от средней оплаты труда, но не более 23 120, 66 руб.
Сроки выплат
- Единовременные выплаты оформляются, если за ними обратились не позже 6 месяцев после вынесения решения об установлении опеки. Назначаются и выплачиваются в течение 10 дней с даты приема заявления с необходимым пакетом документации.
- Ежемесячные выплаты назначаются, если за ними обратились не позже 6 месяцев после заключения соглашения о передаче малыша на воспитание в приемную семью. Выплачиваются за весь период, в течение которого опекун обладал правами на выплату пособия.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Региональные выплаты
Региональные нормативные акты устанавливают различный объем пособий на опекаемых детей. Финансовые ассигнования зависят от возрастной категории подопечного и числа опекаемых лиц в семье.
К примеру, в Москве если ребенок не достиг 12-ти лет, а его родителей лишили их семейных прав, он остался без поддержки взрослых - ввиду их смерти либо по иной причине - гражданину, принявшему его в свою семью, выплачивается ежемесячно по 15 тыс. руб. При опекунстве над ребенком в возрасте 12-18-ти лет, его приемным родителям выплачивают 20 тыс. руб. каждый месяц. Если число опекаемых детей больше 2-х, то на каждого из них производится доплата в размере 3 тыс. руб. Обучение в высшем учебном заведении опекаемого малыша дает возможность получать финансирование на прежнем уровне до наступления учащемуся ребенку 23 лет. Но в этом случае выплаты переоформляются каждые полгода. Наличие у опекаемого малыша физических недугов, подтвержденных статусом инвалида, увеличивает размер выплат до 25 тыс. руб.
Материальное содействие, оказываемое опекунам/попечителям, является целевым. Эти деньги предназначены не для удовлетворения личных потребностей опекунов и не выступают каким-то вознаграждением за проделываемую ими социальную работу . На самом деле все деньги предназначаются для содержания опекаемых детей. Удовлетворение их бытовых, школьных и иных личных нужд.
Оформление пособия
Пособия лицам, осуществляющим постоянный уход и дающим заботу несовершеннолетним детям, назначаются в законном порядке и по определенному алгоритму.
Важно! Точкой отсчета для соответствующих выплат считается момент подачи заявления о назначении опеки в любой из ее форм.
Орган опеки передает необходимые сведения в органы соцзащиты, ФСС, ПФ и другие структуры, которые задействованы в схеме социального обеспечения опекаемых лиц и их опекунов.
Первый этап оформления выплат - сбор требуемого пакета документов. Общие среди них:
- документы, удостоверяющие личности заявителя и опекаемого - паспорта или свидетельства о рождении;
- реквизиты банковского учреждения, в котором имеется расчетный счет заявителя;
- заявление опекуна о назначении социальных выплат.
Если пособие должно выплачиваться лицу, воспитывающему малыша, в указанный основной пакет также включают:
- решение об установлении опекунства/попечительства;
- актуальные справки о прохождении подопечным обучения в высшем учебном заведении;
- документы, подтверждающие наличие у малыша инвалидности;
- документальные свидетельства о совместном проживании попечителя и малыша.
Поданная надлежащим образом документация обрабатывается полномочным специалистом. После проведенного анализа назначаются выплаты, соответствующие условиям оформленного опекунства.
Социальные льготы
Помимо денежных выплат и пособий, государство предоставляет опекунам льготы в области труда, налогообложения. Кроме того, предусмотрены отдельные льготы для лиц, опекающих детей-инвалидов.
Трудовые льготы
- Предоставляется декретный отпуск до достижения подопечным 3-х лет (ст. 13 ФЗ-81, ст. 256 ТК РФ);
- отпуск по болезни опекаемого малыша младше 7 лет - на весь период болезни, после 7 лет - до 15 дней по каждому случаю болезни;
- опекун имеет право на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ст. 93 ТК РФ);
- не работать в ночной период времени при наличии детей в возрасте до 5 лет (ст. 96 ТК РФ);
- возможность получения 4-х дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц, если опекаемый ребенок имеет инвалидность (ст. 262 ТК РФ);
- ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый по его желанию и в удобное для него время, если подопечный имеет статус инвалида (ст. 262.1 ТК РФ);
- предоставление части ежегодного оплачиваемого отпуска (не меньше 14 дней) при поступлении опекаемого малыша в среднее или высшее учебное заведение, расположенное вне местности проживания родителя, для его сопровождения. Если в семье имеется 2 либо большее число детей, то отпуск предоставляется для каждого из них по 1 разу (ст. 322 ТК РФ).
Налоговые льготы
Гражданам, оформившим опеку, предоставляются социальные стандартные и имущественные налоговые вычеты из базы НДФЛ. Стандартный налоговый вычет исчисляется, если на обеспечении находится несовершеннолетний опекаемый. Это означает, что из зарплаты не взимается 13% подоходный налог.
- Как Ресурсонабжающей организации получать получать сведения о собственниках, если УК отказывается предоставлять информацию?
- Вправе ли УК выставить собственникам квартир единовременные однократные начисления за диагностику газового оборудования?
- Кто может подписать протокол вместо председателя УК? Достаточно ли подписи других собственников?
- Можно ли произвести испытание системы центрального отопления без заявления собственников?
- Имеет ли право физлицо после достижения 70 лет на скидку по оплате коммунальных услуг на кап. ремонт?
Вопрос
Мы, как Управляющее предприятие, сталкиваемся с ситуацией, когда, в квартире никто не проживает, прописан несовершеннолетний, родители которого лишены родительских прав, опекуны жилищно-коммунальные услуги не оплачивают. Либо ситуация, когда несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей или сироты находятся в детских воспитательных учреждениях. Директора воспитательных учреждений также не заботятся и даже не интересуются жильем своих подопечных. Приватизация заканчивается в 2015 году, не должны ли опекуны либо руководители воспитательных учреждений заниматься приватизацией жилых помещений, чтобы при выходе из детдома (по достижении совершеннолетия) опекаемые и воспитанники имели уже в собственности жилые помещения. Кто должен осуществлять текущий ремонт в таких квартирах (в некоторых разбиты окна, сломаны оконные переплеты, повреждены входные двери, такие места становятся местом сбора лиц, злоупотребляющих спиртным). Вправе ли Управляющая компания подать в суд на взыскание долгов за ЖКУ на опекуна?
Ответ
В силу ст. 152 Семейного Кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Согласно п.2 ст. 153 Семейного Кодекса РФ приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Гражданского Кодекса РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. В силу п. 3 ст.36 Гражданского Кодекса РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Между тем, действующее законодательство не возлагает на опекуна обязанности по обязательному заключению договора приватизации жилого помещения, предоставленному попечителю. Представляется, что данные вопросы должны разрешаться совместно с органами опеки и попечительства.
Возможность взыскания с опекуна долгов за ЖКХ выражена в апелляционном определении Суда района им. Лазо Хабаровского края от 27.01.2011 г.
Между тем, судебная практика по данному вопросу неоднозначна. Иная правовая позиция, что попечитель не может отвечать своим личным имуществом по долгам опекаемого, выражена в апелляционном определении Верховного Суда Республики Коми от 18.01.2012 г.
Между тем в рассматриваемом вопросе, не исключается возможность взыскания долгов за коммунальные услуги с неприватизированных квартир с собственников данного жилья — муниципальных образований. Хотя в настоящее время судебная практика по рассматриваемому вопросу противоречива. Так, в Постановлении ФАС ДВО от 16.07.2010 № Ф03-4503/2010 сделан вывод, что собственник имущества находящегося в муниципальной собственности не отвечает по долгам нанимателей жилых помещений. В частности судебная коллегия указала: «В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма (социального найма) с момента заключения такого договора.
В силу пункта 3 указанной статьи до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица.
Между тем, поскольку положения статьи 153 ЖК РФ не содержат норм об обязанности собственника муниципального жилищного фонда возмещать задолженность нанимателей жилых помещений по оплате коммунальных услуг, судам необходимо было проверить представленные истцом расчеты с учетом имеющихся в деле документов, свидетельствующих о заключении в спорный период договоров найма жилого помещения...».
Аналогичный вывод содержится в Постановлении ФАС ПО от 10.03.2010 № А12-13089/2009, где указано: "Удовлетворяя заявленные истцом требования в полном объеме, суды двух инстанций, руководствовались статьей 65 , подпунктом 5 пункта 3 и пунктом 2 статьи 153 , пунктом 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и указали на наличие оснований для обязания ответчика возместить истцу убытки, причиненные ненадлежащим исполнением нанимателями обязательств по оплате коммунальных услуг, содержанию и ремонту жилых помещений.
Между тем, судебная коллегия кассационного суда считает такой вывод ошибочным, исходя из следующего.
Я являюсь опекуном своего внука с декабря 2010 г. Недавно узнал, что я как опекун имею право на получение государственной поддержки, заключающейся в предоставлении мне материальной помощи. Я обратился к специалисту по опеке, но она сказала, что не положено. Я считаю, что этот отказ противоречит п. 1 ст. 84 Семейного кодекса РФ. Проясните мне, пожалуйста, этот вопрос. Еще скажите, могу ли я деньги, которые получает мой внук, тратить не только на продукты питания, но и на оплату коммунальных услуг?
Обязанности по опеке исполняются безвозмездно. Вознаграждение опекуну предоставляется в исключительных случаях - когда с ним заключен договор об осуществлении опеки на возмездных условиях.
- § Ст. 1 б Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Но близким родственникам детей (в том числе дедушкам) обычно отказывают в заключении такого договора. Все дело в том, что у близких родственников изначально существует обязанность по содержанию детей, утративших попечение родителей. Поэтому плата за исполнение ими своих прямых обязанностей считается нецелесообразной.
- § Ст. 94 Семейного кодекса РФ
Правда, государство помогает таким опекунам, выплачивая средства на содержание детей. В вашей республике действует региональная мера поддержки опекунов. Если по не зависящим от вас причинам доход ниже прожиточного минимума, установленного в республике (7861 руб.), тогда опекунам, которые подпадают под это условие, полагается ежемесячная денежная выплата в размере 7 тыс. руб. на одного ребенка. А на ребенка-инвалида- 10 тыс. руб.
- § Ч. 6. ст. 6, ч. 1 ст. 16 Закона Республики Калмыкия от 11 июля 2014 г. № 68-V-3 «Об организации работы по опеке и попечительству в Республике Калмыкия»
В п. 1 ст. 84 Семейного кодекса РФ (на который вы ссылаетесь) речь идет о взыскании алиментов на ребенка и выплате их опекуну. То есть это не государственная выплата, а сумма на содержание ребенка, которую должны платить родители, лишенные родительских прав.
До недавнего времени расходовать пенсии, алименты и иные доходы ребенка опекун без предварительного разрешения органа опеки мог только в пределах прожиточного минимума на душу населения. На расходы, превышающие прожиточный минимум, требовалось разрешение органа опеки.
Сейчас ситуация несколько изменилась. Теперь все доходы подопечного (алименты, пенсии, пособия, средства на содержание ребенка) подлежат зачислению на отдельный счет. Это специальный счет, который принадлежит ребенку, но открыт для пользования опекуну. Распоряжаться деньгами с него опекун может без предварительного разрешения органа опеки. Правда, в пользования этим счетом орган опеки может установить определенные ограничения (по суммам снятия денег, целям расходов и т.д.).
- § Ст. 37, 860.3 Гражданского кодекса РФ
Если таких ограничений опека не установила, вы можете пере-водить деньги на оплату коммунальных услуг. Если же счет не позволяет совершать такие операции - без официального разрешения опеки не обойтись.
И нельзя забывать, что за потраченные со счета деньги опекун должен отчитываться в своем ежегодном отчете опекуна.
