Федеральным законодательством устанавливаются общие меры социальной поддержки для многодетных семей. При этом конкретизировать и финансировать данные льготы должны региональные органы. Поэтому помощь для пар, воспитывающих нескольких детей, и условия ее предоставления отличаются в зависимости от субъекта РФ, в котором зарегистрирована семья.
Социальная поддержка за пятого ребенка
В соответствии с законодательством, семья, воспитывающая более троих несовершеннолетних, считается многодетной. В зависимости от нормативного регулирования региона, отличаются условия предоставления помощи. В качестве членов семьи могут учитываться дети:
- кровные;
- усыновленные;
- подопечные;
- приемные.
Однако законодательство региона может предусматривать исключения. Например, Алтайский край не включает приемных и подопечных детей в расчет при установлении семье статуса многодетной.
Количество несовершеннолетних также имеет значение при рассмотрении документов. Однако федеральным законодательством этот вопрос не урегулирован. Поэтому субъекты самостоятельно устанавливают данный рубеж. Вобщем по стране он варьируется от 2 до 5 детей.
Большое значение имеет возраст воспитанников. Нормативными актами предусматривают разные варианты. Причем различия довольно значительные. Одни регионы учитывают детей до 16 лет, другие – до 23 (при получении образования в очной форме).
Для получения причитающихся пособий, льгот и других выплат, необходимо зарегистрировать данный статус в районном отделе соцзащиты. Мать или отец должны представить заявление и подтверждающие документы. Кроме уполномоченного органа, можно обратиться в МФЦ. Прилагаемая информация:
- Документы на детей.
- Свидетельство о семейном положении родителей (браке или разводе).
- Справка из паспортного стола о членах семьи.
- Фото для удостоверения.
- Документы родителей.
Результатом обращения будет получение удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи. Все меры соцподдержки предоставляются только при наличии этого документа.
Важно! Несмотря на различие законодательной базы субъектов, если в семье 5 детей, она будет признана многодетной по всей стране. Однако претендовать на получение льгот можно только по адресу постоянной прописки.
Льготы многодетным семьям в 2019 году при рождении 5-го ребенка
Нововведением 2018 года, которое действует и на текущий момент, стала возможность ежемесячного получения наличных денежных средств из федерального семейного каптала. Такое право появляется у семей, оформивших сертификат, но не израсходовавших его в полном объеме.
Сумма ежемесячной выплаты приравнивается к прожиточному минимуму. Поэтому возможная помощь предоставляется в размере более 10 000 рублей до достижения ребенком 1,5 лет или до окончания средств капитала.
В 2019 году сохраняются льготы для многодетных семей. Однако большинство их устанавливаются законодательством субъектов. Например, в Новосибирской области дают за пятого ребенка 1000 000 рублей на строительство/реконструкцию жилья. Обязательным условием является несовершеннолетний возраст всех детей.
Медаль ордена «Родительская слава»
Мама и папа, воспитавшие четверо и более кровных и/или усыновленных детей, могут претендовать на чествование медалью ордена «Родительская слава». Данная награда является аналогом «Медали Материнства», учрежденной в 1944 году в СССР. Условия получения:
При рождении 7 и более детей родители могут претендовать на орден «Родительской славы». В настоящее время закон не предусматривает специальной награды, которую дают за 5 ребенка.
Дополнительные выгоды для родителей пятерых детей
Нормативными актами устанавливаются льготы, субсидии и другие меры поддержки для семей, воспитывающих пятерых детей:
- Обеспечение бесплатными лекарствами малолетних до 6 лет.
- 50% субсидия на коммунальные услуги.
- Бесплатный проезд на муниципальном транспорте.
- Льготное питание в школе.
- Обеспечение детей путевками для отдыха вне очереди.
- Помощь в поиске работы для родителей.
- Внеочередная путевка в детсад.
- Помощь в получении фермерского надела для желающих.
- Бесплатное посещение секций.
- На основании результатов ЕГЭ первоочередное получение бюджетных мест.
Получение выгод является правом, поэтому должно инициироваться самими родителями. Дополнительные меры поддержки предоставляются на основании законодательства субъектов.
Семейный капитал регионов
Федеральные средства назначаются за второго новорожденного. Дополнительно многие регионы устанавливают губернаторскую единовременную выплату. Например, Свердловская область предусматривает капитал в размере 25 000 рублей за каждого новорожденного. Г. Новосибирск выдаст каждой семье, постоянно проживающей в городе, 15 000 за третьего и последующих новорожденных. Данная мера поддержки устанавливается для родителей старше 30 лет.
Жители г. Москва получат 10 прожиточных минимумов при рождении 3 и последующих детей. Это максимальная выплата многодетной семье на новорожденного в Российской Федерации.
При этом регионы, в которых рождаемость остается на высоком уровне, устанавливают губернаторскую выплату (капитал субъекта) при рождении 5 ребенка. В зависимости от суммы, он перечисляется наличными или выдается в виде сертификата с ограниченными вариантами использования. Среди таких регионов:
- Республика Кабардино-Балкария;
- Республика Дагестан;
- Республика Тыва.
Капитал Кабардино-Балкарии представляет собой сертификат на 250 000 рублей. Однако возможность его использования строго ограничено законодательством Республики. Единственным вариантом является покупка жилья.
Жители Республики Тыва, после рождения 5 ребенка имеют право на получение 50 000 рублей. Эта помощь также выдается в безналичной форме. Однако способы использования более разнообразны. Средства можно израсходовать на образование несовершеннолетних, вложить в покупку жилья, погасить часть ипотечного кредита.
Рождаемость в Дагестане настолько высока, что законодатель предусматривает помощь на 10 и более детей. Такие семьи имею право на получение 300 000 рублей. При этом за 5 ребенка положено 10 000.
Денежные выплаты
Основные денежные выплаты при появлении ребенка распространяются и на рождение пятого. Среди них как регулярные (ежемесячные), так и единовременные отчисления:
- оплата листа нетрудоспособности за период декрета и родов;
- пособие при появлении новорожденного;
- ежемесячная выплата до достижения ребенком 1,5
Беременность пятым младенцем является для женщины настоящим испытанием. Однако дополнительные меры материальной поддержки на этом этапе законодатель не предусматривает. Поэтому все положенные выплаты носят общий характер.
Большинство из них имеют непосредственное отношение к заработной плате будущей матери. В связи с этим официально не трудоустроенные женщины получат в качестве декретных минимальную сумму только при наличии статуса «безработной». Пособие работающим мамам выплачивается за 140 дней, из расчета 100% от средней заработной платы.
Когда пятый новорожденный появится на свет, родители могут подать документы по месту работы для получения выплаты. Данная помощь предоставляется только один раз. На ее размер влияет районный коэффициент. Поэтому сумма отличается в зависимости от региона. Неработающие граждане получают выплату, заявив о своем праве в отдел соцзащиты.
Размер ежемесячного пособия также отличается в зависимости от трудоустройства. Если начислением занимается бухгалтерия по месту работы, то сумма будет равняться 40% от средней оплаты труда за 2 года. Детская выплата не должна быть меньше, чем 40% от МРОТ. Именно такая ежемесячная дотация полагается семьям, в которых мама ранее не работала.
Рождение в семье 5 ребенка в настоящее время скорее редкость, чем обыденное явление. Несмотря на сложную демографическую политику, государство не предусматривает особенных компенсаций и материальной помощи для таких пар, но общие льготы для семей с детьми не могут обеспечить все их нужды.
Российским семьям при рождении первого ребенка с 1 января 2018 года уже выплачивается новое ежемесячное пособие в размере установленного в регионе прожиточного минимума для детей (в среднем по России в 2019 году составит около 11000 рублей). Новая ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) будет полагаться нуждающимся семьям до достижения 1.5 лет. К сожалению, если ребенок родился в 2017 году и еще не достиг возраста полутора лет, то новые «президентские» пособия такой семье полагаться не будут (именно так устанавливается в новом законе «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2018 года). Аналогичная выплата с 2018 года законом предусмотрена и - только уже за счет средств материнского капитала.
В качестве критерия нуждаемости семьи для получения новой выплаты будет выступать среднедушевой доход семьи - он не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума, установленную в соответствующем регионе для трудоспособного населения (т.е. выплата будет предоставляться адресно с учетом уровня жизни в различных регионах страны - см. ниже).
Закон о выплатах за первого ребенка
С соответствующим заявлением на прошедшем в Кремле 28 ноября 2017 года заседании по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. Ниже приводится фрагмент выступления президента России, посвященный введению новой выплаты 10000 за первого ребенка :
Необходимость введения с 2018 года нового пособия на первого ребенка Владимир Путин объяснил следующим образом:
- По своей сути, основной целевой аудиторией новой ежемесячной выплаты являются молодые семьи
, которые чаще всего имеют небольшие доходы либо вообще еще учатся. Низкие доходы молодежи, только начинающей свою трудовую деятельность, зачастую сдерживают принятие ими решения о рождении первого ребенка, поэтому у многих родителей первенец появляется уже в зрелом возрасте.
Однако на самом деле никаких возрастных ограничений в отношении родителей закон не устанавливает - то есть не важно, в каком возрасте у родителей появится первенец.
Согласно новому закону «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей », принятого по поручению президента, для получения нового пособия гражданами России предъявляются два основных условия:
- Сегодня демографическая ситуация в России снова обостряется - прежде всего, на фоне демографического спада середины 1990-х годов, развала экономики и социальной сферы страны в тот период. В связи с этим необходимо усилить работу по стимулированию рождаемости, и одного только уже явно недостаточно .
Необходимо отметить, что аналогичная ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума на ребенка с 1 января 2013 года уже выплачивается в большинстве регионов страны в соответствии с «майским указом» Президента РФ Владимира Путина от 07.05.2012 № 606. То есть 5 лет назад основным направлением демографической политики в России была поддержка многодетных семей .
Теперь же она будет ориентирована на большинство семей , воспитывающих детей в возрасте до 1.5 лет, независимо от очередности их рождения - то есть аналогичные ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума с 2018 года будут предусмотрены на первого, второго ребенка (имеется в виду предложенная новая ), третьего и последующих (до 3 лет).
Также в своем выступлении в Кремле президент анонсировал размер новой ежемесячной выплаты в ближайшие годы реализации новой программы. В среднем по России она составит:
- в 2018 году - 10523 руб.;
- в 2019 году - 10836 руб.;
- в 2020-м году - 11143 руб.
Точный размер ежемесячной выплаты на указанные годы будет зависеть от конкретного региона проживания семьи (см. ниже). Как указано в законе, для исчисления ее суммы будет браться величина регионального прожиточного минимума на ребенка «за второй квартал года, предшествующего обращению» (например, в 2018 году будет использоваться уже известный ПМ за 2 квартал 2017 года).
Таблица - Размер регионального прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал 2017 года и максимальные суммы дохода семьи для ежемесячных выплат на первого ребенка в субъектах РФ
Субъект РФ | Размер ежемесячной выплаты – прожиточный минимум ребенка, рублей | Прожиточный минимум трудо-способного гражданина в субъекте РФ, рублей | Максимальные суммы дохода для получения пособия на 1 ребенка, рублей | ||
---|---|---|---|---|---|
в расчете на одного члена семьи (средне-душевой семейный доход) | для семьи из трех человек (мать, отец, ребенок) | для семьи из двух человек (мать и ребенок или отец и ребенок) | |||
Чукотский автономный округ | 22222,00 | 21396,00 | 32094,00 | 96282,00 | 64188,00 |
Ненецкий автономный округ | 21973,00 | 21844,00 | 32766,00 | 98298,00 | 65532,00 |
Камчатский край | 21124,00 | 20399,00 | 30599,00 | 91797,00 | 61198,00 |
Магаданская область | 19073,00 | 18994,00 | 28491,00 | 85473,00 | 56982,00 |
Республика Саха (Якутия) | 17023,00 | 17601,00 | 26402,00 | 79206,00 | 52804,00 |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 15897,00 | 16751,00 | 25127,00 | 75381,00 | 50254,00 |
Мурманская область | 15048,00 | 15185,00 | 22778,00 | 68334,00 | 45556,00 |
Сахалинская область | 14734,00 | 14552,00 | 21828,00 | 65484,00 | 43656,00 |
г. Москва | 14252,00 | 18742,00 | 28113,00 | 84339,00 | 56226,00 |
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра | 13958,00 | 15294,00 | 22941,00 | 68823,00 | 45882,00 |
Приморский край | 13553,00 | 13191,00 | 19787,00 | 59361,00 | 39574,00 |
Хабаровский край | 13386,00 | 13807,00 | 20711,00 | 62133,00 | 41422,00 |
Еврейская автономная область | 13327,00 | 13422,00 | 20133,00 | 60399,00 | 40266,00 |
Кабардино-Балкарская Республика | 12778,00 | 11925,00 | 17888,00 | 53664,00 | 35776,00 |
Республика Коми | 12487,00 | 13276,00 | 19914,00 | 59742,00 | 39828,00 |
Красноярский край | 12020,00 | 12163,00 | 18245,00 | 54735,00 | 36490,00 |
Амурская область | 11979,00 | 12184,00 | 18276,00 | 54828,00 | 36552,00 |
Республика Карелия | 11978,00 | 13932,00 | 20898,00 | 62694,00 | 41796,00 |
Архангельская область | 11734,00 | 13022,00 | 19533,00 | 58599,00 | 39066,00 |
Новосибирская область | 11545,00 | 11854,00 | 17781,00 | 53343,00 | 35562,00 |
Московская обл. | 11522,00 | 13146,00 | 19719,00 | 59157,00 | 39438,00 |
Забайкальский край | 11363,00 | 11392,00 | 17088,00 | 51264,00 | 34176,00 |
Томская область | 11251,00 | 11539,00 | 17308,50 | 51925,50 | 34617,00 |
г. Севастополь | 10935,00 | 11162,00 | 16743,00 | 50229,00 | 33486,00 |
Тюменская область | 10832,00 | 11212,00 | 16818,00 | 50454,00 | 33636,00 |
Вологодская область | 10732,00 | 11907,00 | 17861,00 | 53583,00 | 35722,00 |
Псковская область | 10652,00 | 11798,00 | 17697,00 | 53091,00 | 35394,00 |
Тверская область | 10625,00 | 11037,70 | 16556,55 | 49669,65 | 33113,10 |
Ростовская область | 10501,00 | 10623,00 | 15935,00 | 47805,00 | 31870,00 |
Республика Крым | 10487,00 | 10634,00 | 15951,00 | 47853,00 | 31902,00 |
Иркутская область | 10390,00 | 10814,00 | 16221,00 | 48663,00 | 32442,00 |
Астраханская область | 10382,00 | 10140,00 | 15210,00 | 45630,00 | 30420,00 |
г. Санкт-Петербург | 10367,90 | 11830,00 | 17745,45 | 53236,35 | 35490,90 |
Республика Тыва | 10347,00 | 10168,00 | 15252,00 | 45756,00 | 30504,00 |
Пермский край | 10289,00 | 10804,00 | 16206,00 | 48618,00 | 32412,00 |
Республика Бурятия | 10270,00 | 10273,00 | 15410,00 | 46230,00 | 30820,00 |
Челябинская область | 10221,00 | 10608,00 | 15912,00 | 47736,00 | 31824,00 |
Курганская область | 10217,00 | 10428,00 | 15642,00 | 46926,00 | 31284,00 |
Свердловская область | 10210,00 | 10653,00 | 15979,50 | 47938,50 | 31959,00 |
Смоленская область | 10201,00 | 11178,00 | 16767,00 | 50301,00 | 33534,00 |
Новгородская область | 10176,00 | 11190,00 | 16785,00 | 50355,00 | 33570,00 |
Калининградская область | 10138,00 | 11361,00 | 17041,50 | 51124,50 | 34083,00 |
Ивановская область | 9999,00 | 10896,00 | 16344,00 | 49032,00 | 32688,00 |
Самарская область | 9967,00 | 11072,00 | 16608,00 | 49824,00 | 33216,00 |
Республика Алтай | 9954,00 | 10200,00 | 15300,00 | 45900,00 | 30600,00 |
Кемеровская область | 9857,00 | 9981,00 | 14972,00 | 44916,00 | 29944,00 |
Краснодарский край | 9845,00 | 11141,00 | 16711,50 | 50134,50 | 33423,00 |
Ульяновская область | 9818,00 | 10362,00 | 15543,00 | 46629,00 | 31086,00 |
Республика Хакасия | 9811,00 | 9857,00 | 14785,50 | 44356,50 | 29571,00 |
Республика Дагестан | 9774,00 | 9922,00 | 14883,00 | 44649,00 | 29766,00 |
Владимирская область | 9752,00 | 10616,00 | 15924,00 | 47772,00 | 31848,00 |
Брянская область | 9677,00 | 10615,00 | 15923,00 | 47769,00 | 31846,00 |
Волгоградская область | 9664,00 | 10146,00 | 15219,00 | 45657,00 | 30438,00 |
Кировская область | 9662,00 | 10159,00 | 15239,00 | 45717,00 | 30478,00 |
Чеченская Республика | 9650,00 | 9996,00 | 14994,00 | 44982,00 | 29988,00 |
Республика Марий Эл | 9645,00 | 10047,00 | 15070,50 | 45211,50 | 30141,00 |
Нижегородская область | 9612,00 | 10033,00 | 15050,00 | 45150,00 | 30100,00 |
Костромская область | 9566,00 | 10581,00 | 15872,00 | 47616,00 | 31744,00 |
Ярославская область | 9547,00 | 10429,00 | 15644,00 | 46932,00 | 31288,00 |
Калужская область | 9487,00 | 10390,00 | 15585,00 | 46755,00 | 31170,00 |
Пензенская область | 9470,00 | 9771,00 | 14657,00 | 43971,00 | 29314,00 |
Алтайский край | 9434,00 | 10002,00 | 15003,00 | 45009,00 | 30006,00 |
Орловская область | 9429,00 | 10161,00 | 15241,50 | 45724,50 | 30483,00 |
Карачаево-Черкесская Республика | 9428,00 | 9815,00 | 14723,00 | 44169,00 | 29446,00 |
Республика Северная Осетия- Алания | 9372,00 | 9911,00 | 14867,00 | 44601,00 | 29734,00 |
Республика Адыгея | 9325,00 | 9837,00 | 14756,00 | 44268,00 | 29512,00 |
Омская область | 9323,00 | 9683,00 | 14525,00 | 43575,00 | 29050,00 |
Ленинградская область | 9259,00 | 10047,00 | 15070,50 | 45211,50 | 30141,00 |
Тульская область | 9256,00 | 10120,00 | 15180,00 | 45540,00 | 30360,00 |
Республика Ингушетия | 9241,00 | 9319,00 | 13979,00 | 41937,00 | 27958,00 |
Рязанская область | 9215,00 | 10139,00 | 15208,50 | 45625,50 | 30417,00 |
Саратовская область | 9159,00 | 9581,00 | 14372,00 | 43116,00 | 28744,00 |
Ставропольский край | 9123,00 | 9404,00 | 14106,00 | 42318,00 | 28212,00 |
Липецкая область | 9078,00 | 9580,00 | 14370,00 | 43110,00 | 28740,00 |
Курская область | 8993,00 | 9725,00 | 14587,50 | 43762,50 | 29175,00 |
Удмуртская Республика | 8964,00 | 9468,00 | 14202,00 | 42606,00 | 28404,00 |
Оренбургская область | 8958,00 | 9269,00 | 13904,00 | 41712,00 | 27808,00 |
Республика Калмыкия | 8944,00 | 9264,00 | 13896,00 | 41688,00 | 27792,00 |
Чувашская Республика - Чувашии | 8910,00 | 9330,00 | 13995,00 | 41985,00 | 27990,00 |
Республика Башкортостан | 8892,00 | 9498,00 | 14247,00 | 42741,00 | 28494,00 |
Республика Мордовия | 8714,00 | 9068,00 | 13602,00 | 40806,00 | 27204,00 |
Тамбовская область | 8634,00 | 9433,00 | 14149,50 | 42448,50 | 28299,00 |
Республика Татарстан | 8490,00 | 9142,00 | 13713,00 | 41139,00 | 27426,00 |
Воронежская область | 8428,00 | 9292,00 | 13938,00 | 41814,00 | 27876,00 |
Белгородская область | 8247,00 | 8989,00 | 13484,00 | 40452,00 | 26968,00 |
Семьи, чей доход выше указанного в таблице, претендовать на пособие не смогут. Суммы доходов указаны в таблице до вычета НДФЛ (13%), так как при начислении выплат будет учитываться «грязный» доход семьи.
Как оформить новое пособие на первого ребенка
Порядок оформления новых выплат и перечень документов регламентирован приказом Минтруда от 29 декабря 2017 года № 889н . Согласно этому документу обратиться за назначением пособия имеет право мать ребенка, рожденного не ранее 1 января 2018 года. Если мать умерла или лишена родительских прав, подать заявление может отец или опекун ребенка. Ребенок и лицо, обращающееся за пособием должны иметь российское гражданство . Среднедушевой доход семьи не должен превышать 1.5 прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в регионе проживания.
Обращаться за назначением выплат нужно в территориальный орган Соцзащиты населения (Собес) напрямую или через МФЦ. Также установлена возможность подать заявление и документы в электронной форме на электронном носителе или через сайт Госуслуг, или отправить по почте.
Обратиться за пособием можно в любой момент с рождения ребенка до того, как ему исполнится 1.5 года. При этом, если обратиться за пособием раньше, чем через шесть месяцев после рождения ребенка, то выплаты назначат с даты рождения . Если же обратиться после шести месяцев, то пособие назначат со дня обращения .
Порядок назначения и осуществления выплат следующий:
- заполняется заявление и предоставляются документы (в том числе справки о доходах всех членов семьи за последние 12 месяцев);
- если все условия соблюдены, выплаты назначаются сроком на 1 года, после чего необходимо подавать заявление и пакет документов заново, чтобы продлить получение выплат до исполнения ребенку 1.5 лет;
- выплаты прекращаются в случае отказа, достижения ребенком полутора лет, переезда в другой субъект РФ, смерти ребенка или получателя.
Доход, который учитывается при расчете - это заработная плата, премии, пенсии, стипендии, пособия и другие социальные выплаты. То есть, пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами также учитывается при расчете . Не учитывается доход от сдачи в аренду недвижимости, проценты по банковским вкладам. При чем, как уже указывалось выше, сумма дохода считается до вычета налогов.
Планируемый объем расходов на выплату нового пособия, как сообщил Президент, за 3 года оценивается в размере 144,5 млрд рублей . Годовой объем выплат на одну семью в 2018 году составит в среднем по стране 126 тыс. рублей (12 месяцев по 10,5 тысяч). Таким образом, ЕДВ будет выплачиваться в среднем около 370 тыс. российских семей в год - это около половины от ежегодного числа рождаемых в России первенцев!
Детские пособия с 1 января 2018 года в России по претерпели целый ряд важных изменений, которых российская семейная и демографическая политика не видела уже больше десятилетия. Таких изменений не было со времен введения в 2007 году программы материнского капитала за 2 ребенка, принятия новых законов о декретных выплатах работающим женщинам из Фонда социального страхования (ФСС) и нескольких новых пособий на детей военнослужащих по призыву (в связи с отменой в 2008 году ряда льгот по срочной военной службе). Что нового предлагается для поддержки семей с детьми с 2018 года ?
Детские пособия в 2018 году - изменения, свежие новости
Прежде всего, теперь семьи начали получать при рождении первого ребенка с 1 января 2018 года в размере регионального прожиточного минимума (во всех регионах устанавливается индивидуально), а также аналогичную ежемесячную выплата из средств . Размер выплат на 1 и 2 ребенка в 2018 году в зависимости от региона проживания семьи можно посмотреть .
Обе выплаты предусматривает новый закон о детских пособиях в 2018 году , который 21 декабря был принят Госдумой, подписан Президентом 28 декабря 2017 года и вступил в силу уже 1 января 2018 года (закон ).
Кроме этого, при рождении второго и третьего ребенка после 1 января 2018 года можно получить . Также внесены изменения в действовавшие ранее госпрограммы ( , расширение действия и последующего ребенка и др.).
Что же касается старых, «традиционных» детских пособий, выплачиваемых в России в соответствии со ст. 3 федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» , то здесь можно отметить следующие наиболее существенные изменения:
Более неоднозначные изменения ожидается в сфере выплаты региональных детских пособий:
Соответствующее изменение было предложено Владимиром Путиным наряду с другими новыми мерами , среди которых также другое важное изменение в условиях программы - теперь сертификат можно будет использовать, не дожидаясь 3 лет, на оплату дошкольного образования (в яслях или детском саду, в том числе частном). Вместе с этим Президентом была анонсирована новая программа по вводу в течение 2 ближайших лет новых ясельных мест в России вплоть до полной ликвидации имеющейся очереди (сейчас в яслях нуждаются более 326 тысяч детей по всей стране).
Ипотека 6 процентов при рождении 2 и 3 ребенка в 2018 году
Еще одним пунктом программы Путина на 2018 год по поддержке семей с детьми стала возможность оформить ипотеку под льготную ставку - 6% годовых (разницу между реальной ставкой и 6% субсидирует государство). Под действие новой программы льготной ипотеки с 2018 года подпадают семьи, в которых с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года появится на свет второй или третий ребенок .
- Такие семьи смогут оформить кредит в российском банке или в Агентстве ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) под 6% годовых. Субсидироваться будут только кредиты, полученные на приобретение жилья на первичном рынке (в новостройке).
- Также семьи, у которых имеется оформленный ранее ипотечный кредит , взятый на жилье в новостройке, а после 1 января 2018 года родится второй или третий ребенок, смогут рефинансировать остаток по кредиту под те же 6%.
Льгота по ипотеке для семей с детьми с 2018 года не является бессрочной и будет предоставляться семьям в связи с рождением второго ребенка - на срок 3 года , за третьего ребенка - на срок 5 лет .
Материнский капитал продлили до 2021 года включительно
Владимир Путин подписал о внесении изменений в закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , согласно которому программа материнского капитала продлевается до конца 2021 года.
Также расширяются возможности использования средств по сертификату - с 2018 года маткапиталом можно будет оплачивать услуги дошкольного образования уже с рождения ребенка , не дожидаясь пока ему исполнится три года (как это было ранее).
Кроме того, материнский капитал в 2018 году также можно будет потратить по установленным раннее направлениям:
Детское дошкольное образование и здравоохранение
Программа доступности дошкольного образования направлена на ликвидацию очередей в яслях и детских садах . К 2021 году, по заявлению Путина, планируется обеспечение 100%-ной доступности дошкольного образования для детей от 2-х месяцев до 3-х лет . Добиться отсутствия очередей в детских садах планируется путем создания дополнительных мест . На разработку и утверждение программы Президентом дан срок - до 1 марта 2018 года. Ответственным назначен Премьер-министр Дмитрий Медведев.
Что касается здравоохранения, то президент поручил разработать и утвердить план развития материально-технической базы детских поликлиник (медицинских организаций): реконструкцию и ремонт старых и строительство новых. На софинансирование данной программы планируется выделить бюджетные ассигнования в объеме до 10 млрд. рублей ежегодно с 2018 по 2020 годы. Ответственным также назначен Д. Медведев и должностные лица субъектов РФ. Срок разработки программы установлен также до 1 марта 2018 года.
С 1 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предусматривающий выплаты на первого и второго ребенка в семье. Эти выплаты уже успели получить неофициальное название «путинские пособия», поскольку об их введение с 2018 года объявил Президент России В. Путин. Кто имеет право на получение новых ежемесячных выплат на ребенка? Куда и какие документы сдавать? Будут ли обязаны работодатели выплачивать новые пособия на детей? Учитываются доходы семьи при решении вопроса о назначении новых выплат на первого и второго ребенка? Давайте разбираться.
Привычные пособия на детей в 2018 году
Существуют, так называемые, базовые «детские» пособия, связанные с рождением ребенка. С 1 февраля 2018 они будут проиндексированы на коэффициент 1,025 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 № 74 “Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году”). Приведем таблицу с размерами детских пособий с 1 февраля в 2018 года.
Перечисленные виды детский пособий финансируются за счет средств ФСС. Однако за их назначением сотрудники могут обращаться к своим работодателям.
Две новые выплаты на детей с 2018 года
28 ноября 2017 года В. Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей предложил ввести с 2018 года совершенно новые ежемесячные выплаты молодым семьям. В этих целях был принят Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», предусматривающий две новые «детские» выплаты: на первого и второго ребенка.
Таким образом, при рождении первого ребенка выплата будет финансироваться из государственного бюджета. А на второго ребенка ежемесячные выплаты можно будет получать из своего же материнского капитала. Выплаты будут возможны до достижении ребенком полутора (1,5) лет.
Принципиальный вопрос состоял в том, продлят ли материнский капитал после 2018 года? Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал в ноябре 2017 года – материнский капитал будет продлен до 31 декабря 2021 года.
В 2018 году размер материнского (семейного) капитала останется на прежнем уровне и составит 453 026,0 рубля . С 2018 года некоторые семьи смогут получать деньги из материнского капитала в виде ежемесячных выплат на второго ребенка. А материнский капитал, соответственно, будет уменьшаться.
Размер новых выплат на детей
Размер ежемесячной выплаты будет приравнен размеру прожиточного минимума для детей, установленному в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплат. Таким образом, если обратиться за пособием в 2018 году, то размер ежемесячной выплаты будет равен прожиточному минимуму за 2 квартал 2017 года в конкретном субъекте РФ.
Средний общероссийский размер ежемесячной выплаты на первого и второго ребенка составит:
В 2018 году | 10 523 р. |
В 2019 году | 10 836 р. |
В 2020 году | 11 143 р. |
Однако, повторимся, что точный размер выплаты зависит от конкретного региона и может отличаться от средних общероссийских значений. Приведем таблицу точных размеров ежемесячной выплаты на первого и второго ребенка в 2018 году с разбивкой по регионам.
Размер регионального прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал 2017 года
Название субъекта федерации (региона) | Размер ПМ на ребенка за 2 квартал 2017 года, руб. | Каким документом устанавливается (номер Постановления Правительства) |
Чукотский автономный округ | 22222 | 24.07.2017 г. № 292 |
Ненецкий автономный округ | 21973 | 20.07.2017 г. № 233-п |
Камчатский край | 21124 | 25.07.2017 г. № 301-П |
Магаданская область | 19073 | 19.07.2017 г. № 142-п |
Республика Саха (Якутия) | 17023 | 28.08.2017 г. № 289 |
15897 | 10.08.2017 г. № 805-П | |
Мурманская область | 15048 | 01.08.2017 г. № 387-ПП |
Сахалинская область | 14734 | 04.08.2017 г. № 360 |
г.ф.з. Москва | 14252 | 12.09.2017 г. № 663-ПП |
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 13958 | 28.07.2017 г. № 288-п |
Приморский край | 13553 | 31.07.2017 г. № 307-па |
Хабаровский край | 13386 | 10.08.2017 г. № 91 |
Еврейская автономная область | 13327,12 | 17.07.2017 г. № 68-ОД |
Республика Кабардино-Балкария | 12778 | 19.09.2017 г. № 170-ПП |
Республика Коми | 12487 | 20.07.2017 г. № 395 |
Красноярский край | 12020 | 18.07.2017 г. № 403-п |
Амурская область | 11979 | 04.09.2017 г. № 188 |
Республика Карелия | 11978 | 17.08.2017 г. № 282-П |
Архангельская область | 11734 | 27.07.2017 г. № 288-пп |
Новосибирская область | 11545 | 14.07.2017 г. № 138 |
Московская область | 11522 | 27.09.2017 г. № 806/34 |
Забайкальский край | 11362,79 | 07.08.2017 г. № 322 |
Томская область | 11251 | 31.07.2017 г. № 174-р |
г.ф.з. Севастополь | 10935 | 17.08.2017 г. № 597-ПП |
Тюменская область | 10832 | 31.07.2017 г. № 382-п |
Вологодская область | 10732 | 14.08.2017 г. № 722 |
Псковская область | 10652 | 02.08.2017 г. № 324 |
Тверская область | 10625 | 25.08.2017 г. № 261-пп |
Ростовская область | 10501 | 26.07.2017 г. № 520 |
Республика Крым | 10487 | 18.08.2017 г. № 414 |
Иркутская область | 10390 | 28.07.2017 г. № 495-пп |
Астраханская область | 10382 | 25.07.2017 г. № 251-П |
г.ф.з. Санкт-Петербург | 10367,9 | 17.08.2017 г. № 693 |
Республика Тыва | 10347 | 11.08.2017 г. № 360 |
Пермский край | 10289 | 29.08.2017 г. № 756-п |
Республика Бурятия | 10270 | 16.08.2017 г. № 405 |
Челябинская область | 10221 | 26.07.2017 г. № 148 |
Курганская область | 10217 | 25.07.2017 г. № 249 |
Свердловская область | 10210 | 14.03.2017 г. № 152-ПП |
Смоленская область | 10201 | 13.07.2017 г. № 470 |
Новгородская область | 10176 | 14.07.2017 г. № 213-рг |
Калининградская область | 10138 | 18.08.2017 г. № 439 |
Ивановская область | 9999 | 18.07.2017 г. № 137-уг |
Самарская область | 9967 | 26.07.2017 г. № 491 |
Республика Алтай | 9954 | 24.07.2017 г. № 173 |
Кемеровская область | 9857 | 18.07.2017 г. № 377 |
Краснодарский край | 9845 | 31.07.2017 г. № 1096 |
Ульяновская область | 9818 | 25.08.2017 г. № 415-П |
Республика Хакасия | 9811 | 14.08.2017 г. № 412 |
Республика Дагестан | 9774 | 14.08.2017 г. № 174 |
Владимирская область | 9752 | 02.08.2017 г. № 625 |
Брянская область | 9677 | 24.07.2017 г. № 338-п |
Волгоградская область | 9664 | 08.08.2017 г. № 414-п |
Кировская область | 9662 | 24.08.2017 г. № 417-П |
Чеченская Республика | 9650 | 05.09.2017 г. № 195 |
Республика Марий Эл | 9645 | 21.07.2017 г. № 305 |
Нижегородская область | 9612 | 24.07.2017 г. № 547 |
Костромская область | 9566 | 07.08.2017 г. № 294-а |
Ярославская область | 9547 | 14.07.2017 г. № 238 |
Калужская область | 9487 | 29.08.2017 г. № 479 |
Пензенская область | 9470 | 01.08.2017 г. № 367-пП |
Алтайский край | 9434 | 08.09.2017 г. № 335 |
Орловская область | 9429 | 21.07.2017 г. № 298 |
Республика Карачаево-Черкессия | 9428 | 12.09.2017 г. № 238 |
Республика Северная Осетия - Алания | 9372 | 15.08.2017 г. № 314 |
Республика Адыгея | 9325 | 02.08.2017 г. № 133 |
Омская область | 9323 | 06.09.2017 г. № 251-п |
Ленинградская область | 9259 | 10.08.2017 г. № 322 |
Тульская область | 9256 | 31.07.2017 г. № 325 |
Республика Ингушетия | 9241 | 07.09.2017 г. № 137 |
Рязанская область | 9215 | 26.07.2017 г. № 174 |
Саратовская область | 9159 | 21.08.2017 г. № 428-П |
Ставропольский край | 9123 | 07.08.2017 г. № 313-п |
Липецкая область | 9078 | 13.07.2017 г. № 339 |
Курская область | 8993 | 10.07.2017 г. № 548-па |
Республика Удмуртия | 8964 | 23.08.2017 г. № 361 |
Оренбургская область | 8958 | 11.08.2017 г. № 589-п |
Республика Калмыкия | 8944 | 21.08.2017 г. № 284 |
Республика Чувашия | 8910 | 24.08.2017 г. № 325 |
Республика Башкортостан | 8892 | 28.08.2017 г. № 391 |
Республика Мордовия | 8714 | 20.07.2017 г. № 417 |
Тамбовская область | 8634 | 21.07.2017 г. № 696 |
Республика Татарстан | 8490 | 28.07.2017 г. № 524 |
Воронежская область | 8428 | 25.07.2017 г. № 588 |
Белгородская область | 8247 | 24.07.2017 г. № 286-пп |
Кто будет заниматься назначением и выплатой новых пособий
Если семья после 1 января 2018 года будет претендовать по получение новых пособий на детей, то обращаться за их назначением потребуется:
- за выплатой на первого ребенка – в районное управление социальной защиты населения (РУСЗН) по месту жительства заявителя;
- за выплатой на второго ребенка – территориальное подразделение Пенсионного фонда (УПФР) по месту жительства заявителя.
Если же родится двойня, то нужно будет придерживаться такого же принципа – подавать два разных комплекта документа в РУСЗН и УПФР соответственно. При этом имейте в вижу, что документы можно подавать через МФЦ. Это прямо закреплено в законе.
Но зачем так сделали? Для чего предусмотрели два разных ведомства для назначения «детских»? Дело в том, что материнским капиталом занимаются именно подразделения ПФР. Следовательно, чтобы расходовать средства материнского капитала на второго ребенка нужно обращаться именно в УПФР.
Документы для получения выплаты на второго ребенка можно подать в УПФР одновременно с документами на получение сертификата на материнский капитал (п.7 ст. 2 Закона).
Кто сможет получить выплаты: условия
Для получения права на оформление новых выплат на детей необходимо соблюдение нескольких условий:
Условие |
Родители (или усыновители) являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории Российской Федерации. |
Первый или второй ребенок должен родиться или быть усыновлен после 1 января 2018 года. Если дети родились или были усыновлены раньше (например, в декабре 2017 года), то выплата не полагается. |
В семье должны быть низкие доходы, не превышающие за последние 12 месяцев в расчете на одного члена семьи 1,5 прожиточных минимума, установленных в регионе для работающих граждан. |
Дети не должны находиться на полном государственном обеспечении. |
Граждане (родители или усыновители) не должны быть лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах. |
Таким образом, можно предположить, что 2 основных критерия, которым должны будут соответствовать большинство российских семей, это:
- рождение детей после 1 января 2018 года;
- отсутствие доходов, превышающих 1,5 прожиточных минимума установленных в регионе для работающих граждан.
Выплаты на детей с 1 января 2018 года будут являться целевыми. Решение в отношении каждой семьи будут приниматься индивидуально после изучения информации о доходах.
Как будут оценивать финансовое положение семьи
Чтобы получить право на выплаты (на первого или второго ребенка) размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения. Это закреплено в пункте 2 статьи 1 Закона.
Среднедушевой доход семьи представляет собой полученных доход на определенный период времени без учета налогов, который приходится на одного члена семьи.
Приведем таблицу со значениями прожиточного минимума за 2 квартал 2017 года с разбивкой по регионам. В этой таблице мы в столбце «Среднедушевой доход семьи в 2018 году» мы приводится максимальную сумму дохода, до достижения которой можно получить право на ежемесячные выплаты на детей.
Субъект | П/М работающих за 2 квартал 2017 г. | Среднедушевой доход семьи |
---|---|---|
Белгородская область | 8989 | 13483.5 |
Брянская область | 10615 | 15922.5 |
Владимирская область | 10616 | 15924 |
Воронежская область | 9292 | 13938 |
Ивановская область | 10896 | 16344 |
Калужская область | 10390 | 15585 |
Костромская область | 10581 | 15871.5 |
Курская область | 9725 | 14587.5 |
Липецкая область | 9580 | 14370 |
Московская область | 13146 | 19719 |
Орловская область | 10161 | 15241.5 |
Рязанская область | 10139 | 15208.5 |
Смоленская область | 11178 | 16767 |
Тамбовская область | 9433 | 14149.5 |
Тверская область | 11037.7 | 16556.55 |
Тульская область | 10120 | 15180 |
Ярославская область | 10429 | 15643.5 |
г. Москва | 18742 | 28113 |
Республика Карелия | 13932 | 20898 |
Республика Коми | 13276 | 19914 |
Архангельская область | 13022 | 19533 |
Вологодская область | 11907 | 17860.5 |
Калининградская область | 11361 | 17041.5 |
Ленинградская область | 10047 | 15070.5 |
Мурманская область | 15185 | 22777.5 |
Новгородская область | 11190 | 16785 |
Псковская область | 11798 | 17697 |
г. Санкт-Петербург | 11830.3 | 17745.45 |
Ненецкий автономный округ | 21844 | 32766 |
Республика Адыгея | 9837 | 14755.5 |
Республика Калмыкия | 9264 | 13896 |
Краснодарский край | 11141 | 16711.5 |
Астраханская область | 10140 | 15210 |
Волгоградская область | 10146 | 15219 |
Ростовская область | 10623 | 15934.5 |
Республика Крым | 10634 | 15951 |
г. Севастополь | 11162 | 16743 |
Республика Дагестан | 9922 | 14883 |
Республика Ингушетия | 9319 | 13978.5 |
Кабардино-Балкарская Республика | 11925 | 17887.5 |
Карачаево-Черкесская Республика | 9815 | 14722.5 |
Республика Северная Осетия – Алания | 9911 | 14866.5 |
Чеченская Республика | 9996 | 14994 |
Ставропольский край | 9404 | 14106 |
Республика Башкортостан | 9498 | 14247 |
Республика Марий Эл | 10047 | 15070.5 |
Республика Мордовия | 9068 | 13602 |
Республика Татарстан | 9142 | 13713 |
Удмуртская Республика | 9468 | 14202 |
Чувашская Республика | 9330 | 13995 |
Пермский край | 10804 | 16206 |
Кировская область | 10159 | 15238.5 |
Нижегородская область | 10033 | 15049.5 |
Оренбургская область | 9269 | 13903.5 |
Пензенская область | 9771 | 14656.5 |
Самарская область | 11072 | 16608 |
Саратовская область | 9581 | 14371.5 |
Ульяновская область | 10362 | 15543 |
Курганская область | 10428 | 15642 |
Свердловская область | 10653 | 15979.5 |
Тюменская область | 11212 | 16818 |
Челябинская область | 10608 | 15912 |
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра | 15294 | 22941 |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 16751 | 25126.5 |
Республика Алтай | 10200 | 15300 |
Республика Бурятия | 10273 | 15409.5 |
Республика Тыва | 10168 | 15252 |
Республика Хакасия | 9857 | 14785.5 |
Алтайский край | 10002 | 15003 |
Забайкальский край | 11392.29 | 17088.435 |
Красноярский край | 12163 | 18244.5 |
Иркутская область | 10814 | 16221 |
Кемеровская область | 9981 | 14971.5 |
Новосибирская область | 11854 | 17781 |
Омская область | 9683 | 14524.5 |
Томская область | 11539 | 17308.5 |
Республика Саха (Якутия) | 17601 | 26401.5 |
1.5 | ||
Камчатский край | 20399 | 30598.5 |
Приморский край | 13191 | 19786.5 |
Хабаровский край | 13807 | 20710.5 |
Амурская область | 12184 | 18276 |
Магаданская область | 18994 | 28491 |
Сахалинская область | 14552 | 21828 |
Еврейская автономная область | 10158.05 | 15237.075 |
Чукотский автономный округ | 21396 | 32094 |
Формула для расчета дохода семьи
Чтобы определить среднедушевой доход семьи за расчетный период и сравнить его с максимально допустимым специалисты РУСЗН или УПФР будет применять такую формулу:
Сумма дохода всех членов семьи / 12 / Количество членов семьи
Если сведения о сумме доходов представлены за период менее 12 календарьных месяцев, среднедушевой доход рассчитывается пропорционально периоду, за который представлены эти сведения.
Члены семьи и доходы: кто включается и как считаются
Поясним, кто включается в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода. (п.10 статьи 4 Закона):
Но какие именно поступления включать в доходы? Ответы на эти вопросы содержаться в статье 4 Закона. В таблице мы обобщили доходы семьи в денежной форме, которые принимаются во внимание при расчете среднедушевого дохода.
Что включатеся в доходы семьи |
---|
Вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера. |
Вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в РФ. (в частности, гражданско-правовые договоры) |
Вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) – налогового резидента РФ, местом нахождения (управления) которой является РФ, рассматриваются как доходы, полученные от источников в РФ, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений |
Доходы от предпринимательской деятельности (ИП) |
Пенсии, пособия, пособия стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в РФ. |
Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании. |
Компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей. |
Денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, таможенных органов РФ и других органов, в которых законодательством РФ предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством РФ. |
При назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка среднедушевой доход будут рассчитывать исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении выплаты.
Пример. Предположим, что за назначением ежемесячной выплаты мать первого ребенка обратилась в соцзащиту 16 февраля 2018 года. В таком случае будет исследован среднедушевой доход семьи за период с января 2017 года по января 2018 года (включительно).
Семья Петровых (граждане РФ) состоит их трех человек. Они проживают в Московской области:
- мать ребенка;
- отец ребенка;
- родившийся в январе 2018 года первенец.
В период январь 2017 года – январь 2018 года мать работала уборщицей в детском саду. Ее ежемесячный доход составляет 5800 рублей. Всего в расчетном периоде мать заработала 69 600 р. (5800 р. x 12 мес.). Отец в этот период работал грузчиком в продуктовом магазине с ежемесячным доходом 18 700 рублей. За расчетный период его доход до вычета НДФЛ (13 %) составил 224 400 р. (18 700 р. x 12 мес.). Применим формулу:
- если считать, что в состав семьи Петровых входит три человека, то среднедушевой доход за расчетный период составит 8 167 р. (69 600 р. + 224 400 р.) / 12 /3;
- если считать, что состав семьи Петровых входит два человека (муж или жена, без ребенка), то среднедушевой доход за расчетный период 12 250 р. (69 600 р. + 224 400 р.) / 12 /3