Вид инструктажа после несчастного случая. Внеплановый инструктаж

Охрана труда и получение сотрудниками необходимых знаний и умений в этой области должны быть обеспечены работодателем. Все работники предприятия своевременно информируются и обучаются правилам, гарантирующим им безопасные условия труда. Иногда такой инструктаж нужно проводить не по плану, а в связи с теми или иными наступившими обстоятельствами.

Каковы особенности проведения внепланового инструктажа по охране труда?
Кто его должен проводить?
Как документируется этот процесс?

Рассматриваем все вопросы, касающиеся данного вида инструктажа.

Почему понадобился инструктаж вне плана?

Обучение тем или иным основам охраны труда нужно провести вне утвержденного плана и программы? Для этого нужен определенный повод, предусмотренный трудовым законодательством.

ГОСТ 12.0.003-90 регламентирует правила проведения всех элементов обучения основам охраны труда. Внеплановый инструктаж считается одной из важнейших процедур специальной подготовки сотрудников по предотвращению травматизма и других несчастных случаев наряду с первичным инструктажем.

Поводы для внепланового инструктажа:

реакция на внезапно возникшую внештатную ситуацию;
необходимость обучения при изменениях в условиях труда, технологиях или оборудовании.

Причины для назначения внепланового инструктажа

Они укладываются в два вышеперечисленных повода. Конкретными причинами, требующими нового инструктажа, отмеченными в нормативных актах, могут стать:

ввод новых или пересмотренных стандартов, инструкций, правил, связанных с охраной труда на данном предприятии;
внесение в действующие регламенты охраны труда любых изменений;
внедрение новых факторов в процесс производства: смена или обновление оборудования, инструментария, сырья, замена технологий и т.п.;
требование, выставленное надзорными органами;
выявленное нарушение требований к безопасности труда, допущенное сотрудниками или обучающимися, которое привело или же могло привести к повреждению здоровья или оборудования;
полученная информация о несчастных случаях или авариях на аналогичных предприятиях;
интервал более 2 месяцев между допусками к работе, а для труда в условиях повышенной опасности – более 1 месяца.

Больше опасность – выше требования к инструктажу

Если производство характеризуется большей степенью опасности, для предупреждения травматизма и аварийных ситуаций внеплановый инструктаж требуется проводить и по дополнительным поводам. К ним могут быть отнесены:

получение производственной травмы;
месячный перерыв в рабочей деятельности сотрудника;
возникновение у одного или нескольких работников профзаболевания вследствие условий труда;
вынужденное изменение графика или остановка трудового процесса из-за грубого нарушения правил охраны труда;
сотрудник переводится на новое рабочее место;
работодатель или орган контроля издал соответствующее распоряжение.

ВАЖНО! Если поводом стала авария или травма на данном или другом производстве. То инструктаж нужно провести «по горячим следам» – не позднее трехсуточного срока после происшествия.

Инструктор – кто он?

Внеплановый инструктаж обычно проводят непосредственно на самом рабочем месте. Не запрещается и дистанционное проведение – современные технологии позволяют использовать для этого всевозможные технические средства, в первую очередь, компьютер.

Инструктором обычно выступает непосредственный руководитель исполняемых работ. Его функции может исполнять:

должностное лицо;
начальник производства;
представитель руководства цеха или рабочего участка;
мастер;
прораб;
специалист по охране труда и др.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Инструктируемый может быть один, либо же внеплановое обучение проходит сразу группа сотрудников.

Программа для инструктажа, который нужно провести по определенной причине. Определяется как раз этой самой причиной. В зависимости от того, что стало поводом для необходимости пройти обучение основам охраны труда, в программу внепланового инструктажа могут быть включены те или иные информационные материалы и отработка практических навыков.

Обновление или освежение знаний об оборудовании и технологических процессах, составляющих повседневные трудовые функции сотрудников.
Обсуждение причин, повлекших опасные ситуации и/или нежелательные последствия. Установка неправильных действий и утверждение вместо них правильных.
Организация безопасности рабочего места.
Как правильно подготовиться к началу производственной деятельности.
Знакомство со средствами индивидуальной защиты и правилами пользования ими.
Особенности безопасного передвижения в условиях производства.
Специфика транспортировки, погрузки и разгрузки.
Возможности для экстренной остановки механизмов или блокировки определенных узлов.
Способы информирования о возникшей опасности, в том числе и при шумовом фоне.
Алгоритм для поведения в чрезвычайных ситуациях.
Меры для неотложной помощи.

Контроль усвоения

Инструктаж подразумевает обязательный контроль полученных знаний и навыков у прошедших обучение сотрудников. Форма контроля устанавливается индивидуально:

это может быть опрос,
письменный отчет,
практическая проверка умений,
не исключается использование тренажерных компьютерных программ и других технических средств обучения.

Если усвоение материала признано неудовлетворительным, такого сотрудника не допускают к дальнейшему трудовому процессу. Ему будет необходим повторный инструктаж по истечении определенного времени.

Документирование и оформление

Записи о внеплановом инструктаже, как и о других формах отчета об обучении основам охраны труда, относятся к сфере административной ответственности. Журнал регистрации таких инструктажей утвержден ГОСТом 12.0.004-90.

В данный журнал вносятся следующие сведения:

о причине проведения инструктажа вне плана;
его дате;
личных данных и должности инструктора;
о лицах, прошедших инструктаж;
о его объеме и содержании.

Данные сведения скрепляются подписями инструктора и каждого проинструктированного.

Если используется личная карточка сотрудника , в нее также вносят сведения о внеплановых инструктажах, при этом обозначается номер или название соответствующей программы.

Образец приказа о назначении внепланового инструктажа

Проведение внепланового инструктажа инициируется приказом руководителя. В тексте приказа:

обозначается причина назначения внепланового обучения;
очерчивается круг лиц, которым необходимо пройти инструктаж;
назначается ответственный за его проведение;
определяется дата, время и место для проведения.

ООО «Буратино»
г. Калуга

ПРИКАЗ № 145/12 от 05.08.2016 г.

О проведении внепланового инструктажа по охране труда на участке деревообработки

По причине установки на участке деревообработки новых деревообрабатывающих станков, на основании ч.2 ст.212, ч.2 ст.225 и ст.214 ТК РФ «О порядке обучения основам охраны труда», положений ГОСТа 12.0.004-90, а также руководствуясь Инструкцией по охране труда для станочников, обслуживающих станки для деревообработки, утвержденной Министерством труда РФ 11.05.2004 г.,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Обеспечить 10.08.2016 г. проведение внепланового инструктажа по охране труда для работников данного участка, непосредственно занятых обслуживанием модернизированного оборудования (деревообрабатывающих станков):
- Закревским А.С. – рабочим-станочником 4-го разряда;
- Истоменко П.О. – рабочим-станочником 5-го разряда;
- Седых А.В. – рабочим-станочником 6-го разряда.
Ответственным лицом, обеспечивающим проведение внепланового инструктажа по охране труда, назначить начальника участка деревообработки Страхова Д.А.
Контроль над исполнением настоящего приказа возлагается на инженера по охране труда Смотрицкого П.П.

Генеральный директор
ООО «Буратино» В.Р. Смирнов

Виды и порядок проведения инструктажей

Перед допуском до работы работники должны пройти: вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, стажировку на рабочем месте от 2 до 14 смен под руководством лица, назначенного приказом. Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы. Инструктажи по безопасности труда по характеру и времени проведения подразделяются на:

вводный,
первичный на рабочем месте,
повторный,
целевой,
внеплановый.

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж на предприятиях проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности. Для проведения вводного инструктажа разрабатываются программа и инструкция, утверждаются руководителем предприятия.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документы о приеме на работу.

От последующих инструктажей на рабочем месте освобождаются лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой оборудования и инструментом. Составляется Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте, который утверждается руководителем предприятия.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы руководителем подразделения или, по его поручению, мастером:

со всеми поступающими на работу в подразделение, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж проводится по разработанным и утвержденным программам инструктажа на рабочем месте с использованием инструкций по охране труда с целью получения конкретных знаний для безопасного выполнения производственного задания.

Программа инструктажа предусматривает:

общее ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;
ознакомление с устройством оборудования, а также с опасными зонами оборудования и их ограждениями;
порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, заземляющих устройств, инструмента, приспособлений);
порядок применения предохранительных приспособлений;
требования к спецодежде, спецобуви и др. СИЗ;
случаи производственного травматизма и их причины;
требования безопасности к электрооборудованию, осветительным приборам;
правила безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими;
меры оказания первой помощи при несчастных случаях, личную гигиену рабочего;
ответственность рабочих за нарушение правил безопасности труда.

Данный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов труда.

Вновь принятый работник проходит стажировку от 2 до 14 смен под наблюдением руководителя подразделения (мастера) или опытного работника. Затем руководитель подразделения проверяет работу вновь принятого работника и как усвоены требования инструкции по охране труда и осуществляет допуск к самостоятельной работе (ставит свою подпись в журнале инструктажей).

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж проходят все рабочие, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев.

С рабочими обслуживающими оборудование повышенной опасности повторный инструктаж проводят не реже 1 раза в 3 месяца.

Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводят по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады.

Внеплановый инструктаж проводят:

при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда,
при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда,
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
при перерывах в работе: для работ с вредными и (или) опасными условиями более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев;
по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведении экскурсий на предприятии. Организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. фиксируются в наряде-допуске или другом документе разрешающем производство работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний путем устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового инструктажа, стажировки и о допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Вопрос 58. Виды инструктажей на рабочем месте, их назначение и периодичность

Виды инструктажей

Инструктажи являются важным в обеспечении безопасности труда. Согласно ГОСТ 12.0.004-90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажа:

первичный;
повторный;
внеплановый;

Вводный инструктаж – проводится при поступлении на работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступающие на предприятие, а также командированные и учащиеся, прибывшие на практику. Цель этого инструктажа – ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии.

Первичный инструктаж – проводится для всех принятых на предприятие перед допуском к работе (в том числе, учащиеся, прибывшие на практику), а также при переводе из одного подразделения в другое. Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте. Цель этого инструктажа – изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности при работе на конкретном оборудовании, при выполнении конкретного технологического процесса.

Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в зависимости от характера работы и квалификации пройти в течение 2…14 смен стажировку под руководством лица, назначенного приказом (распоряжением) по цеху (участку и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельно работе после стажировки, проверки знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Повторный инструктаж - проводится не реже раза в полгода, а для работ повышенной опасности – раза в квартал. Цель этого инструктажа – восстановление в памяти работника правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований безопасности в практике производственного участка, цеха, предприятия.

Внеплановый инструктаж – проводится в следующих случаях:

при введение в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений и дополнений к ним;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность;

при перерывах в работе для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, более чем на 30 календарных дней, а для остальных – 60 дней;

по требованию органов надзора.

Целевой инструктаж – проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности:

погрузочно-разгрузочные работы, разовые работы вне предприятия, цеха, участка и т.п.;

ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;

производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

проведение экскурсий на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (спортивные мероприятия, походы и др.).

Регистрация инструктажей

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель). О проведении указанных инструктажей, стажировке, о допуске к работе лицо, проводившее инструктаж и стажировку, делает запись в журнале регистрации инструктажа и (или) в личной карточке инструктируемого с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. (предусмотрены для отдельных видов работ повышенной опасности), фиксируется в обязательном порядке в наряде-допуске, разрешении или другом документе, разрешающем производство работ.

Проверка знаний

Проверка знаний – является необходимой составляющей обучения и инструктажа. Результаты инструктажа проверяются устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются и обязаны вновь пройти обучение или инструктаж.

Сводная таблица видов инструктажей по охране труда

Наименование инструктажа

В каких случаях проводится, периодичность

Кто проводит

Где регистрируется

1 раз при приеме на работу

Специалист

по охране труда

регистрации вводного

инструктажа

Инструктажи на рабочем месте:

2.1. Первичный

До начала самостоятельной

Руководитель

подразделения или

регистрации вводного

инструктажа

2.2. Повторный

Не реже 1 раза в 3 месяца

Непосредственный руководитель работ

регистрации вводного

инструктажа

2.3.Внеплановый

При введении новых или изменении законов, норм, инструкций по охране труда;

При изменении технологических процессов, замене (модернизации) оборудования, приспособлений, инструмента, влияющих на безопасность труда;

При нарушении работниками требований по охране труда, создавших реальную угрозу несчастного случая, аварии и т.п.;

По требованию должностных лиц гос. Органов надзора и контроля;

При перерыве в работе более 30 дней при вредных и опасных условиях труда, или более 60 дней – для остальных работ;

По решению (приказу) работодателя.

Непосредственный руководитель работ

регистрации вводного

инструктажа

2.4. Целевой

При выполнении разовых работ по ликвидации последствий аварий, работ по наряду-допуску, распоряжению, и т.д.

Ответственный за производство работ по наряду-допуску

Согласно части первой ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В число этих обязанностей, в частности, входит обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (абзац 7 ст. 212 ТК РФ).
Каждый работник, в том числе и руководитель организации, обязан проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть первая ст. 225 ТК РФ). Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 утверждён порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок).

Порядок проведения инструктажа по охране труда

Согласно абзацу третьему п. 2.1.3 Порядка под инструктажем по охране труда понимается ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
В соответствии с Порядком выделяют следующие виды инструктажа: вводный (п. 2.1.2 Порядка), первичный (п. 2.1.4 Порядка), повторный (п. 2.1.5 Порядка), внеплановый (п. 2.1.6 Порядка), целевой (п. 2.1.7 Порядка).
Вводный инструктаж проводится один раз в отношении лиц, принимаемых на работу, а также в отношении командированных в организацию лиц, работников сторонних организаций, выполняющих работу на выделенном участке, и обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику.
Первичный инструктаж проводится с теми же лицами, что и вводный, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, совместителей, надомников, а также с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы. Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы указанных работников.
Отметим, что работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Повторный инструктаж проходят все работники не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении новых или изменении нормативных правовых актов по охране труда;
- при изменении факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если это создало реальную угрозу наступления тяжких последствий;
- при перерывах в работе;
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- по решению работодателя.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
В соответствии с п. 2.1.8 Порядка для каждой конкретной отрасли и организации устанавливаются свои порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда, которые регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (абзац пятый п. 2.1.3 Порядка).
Аналогичные требования по проведению и регистрации инструктажей содержатся в Государственном стандарте СССР ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (далее - ГОСТ 12.0.004-90).
Формы журнала регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте утверждены постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797 (приложения N 4 и N 6 соответственно).
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3 Порядка). Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка).
Отметим, что введение должности специалиста по охране труда необходимо при превышении численности работников организации 50 человек. В случае если численность работников организации не превышает 50 человек, вопрос о введении должности специалиста решается работодателем с учётом специфики его производственной деятельности (части первая и вторая ст. 217 ТК РФ). В последнем случае, при отсутствии штатного специалиста по охране труда, его функции возлагаются на руководителя организации, другого уполномоченного руководителем работника или на привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору организации или специалиста, оказывающего услуги в области охраны труда (часть третья ст. 217 ТК РФ).

Порядок проведения обучения по охране труда

Обучение по охране труда руководителей и специалистов может осуществляться непосредственно самой организацией, если в ней имеется комиссия по проверке знаний требований охраны труда (смотрите п. 2.3.2 Порядка, Примерную программу обучения по охране труда работников организаций, утвержденную Минтрудом России 17 мая 2004 г.). Такая комиссия создается в организации приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (п. 3.4 Порядка).
Непосредственное обучение руководителей и специалистов в рамках организации проводится работниками службы охраны труда, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда (п. 2.3.6 Порядка).
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу (п. 2.2.1 Порядка).
Проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим работодатель (или уполномоченное им лицо) организует не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу (п. 2.2.4 Порядка).
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка).
Таким образом, проводить обучение по охране труда Ваша организация может самостоятельно, если в ней работают, по крайней мере, три человека из числа руководителей и главных специалистов, которые ранее прошли обучение по охране труда в установленном порядке.
Деятельность организации по обучению собственных работников в области охраны труда не подлежит лицензированию, а на организацию в этом случае не распространяется требование об аккредитации (смотрите п. 2.3.2 Порядка, приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда").
Организация вправе направить на обучение работников из числа руководителей или главных специалистов, которые впоследствии смогут составить комиссию по проверке знаний требований охраны труда, для того чтобы обучение других работников по охране труда, в том числе обучение правилам оказания первой помощи, проводить непосредственно в организации. Такое обучение проводится в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях (далее - обучающие организации) при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Согласно п. 3.9 Порядка обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только среди тех работников, которые проходили обучение по охране труда. Подтверждением прохождения работниками службы охраны труда обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда и, соответственно, права на обучение правилам оказания первой помощи других работников организации является удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, выданное обучающей организацией.
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена ст. 5.27 КоАП.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Коробейников Евгений

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Согласно законам Российской Федерации, устанавливающим правила в сфере охраны труда, юридические лица обязаны проводить инструктажи по обеспечению безопасности и охране труда на производственных предприятиях. К таким инструктажам относятся вводные, первичные, повторные и внеплановые. Наиболее часто ответственные за обеспечение охраны труда и техники безопасности сотрудники забывают о проведении внеплановых инструктажей.

Для чего проводить инструктажи вне плана?

Как бы не заботился руководитель предприятия о безопасности своих сотрудников, в первую очередь нужно помнить, что проведение внепланового инструктажа требуется для выполнения законов в области охраны труда и безопасности и исключения штрафных санкций со стороны проверяющих инстанций. Даже если на заводе будут приняты все меры по обеспечению безопасности труда работников, но все же произошел несчастный случай, и при этом будут отсутствовать документально оформленные сведения об инструктажах, предприятию грозит штраф!

Следующим стимулом для проведения инструктажа является получение сотрудником новых знаний и правил по выполнению техники безопасности на рабочем месте или обновление имеющихся принципов безопасной работы . Человеку свойственно расслабляться в привычной обстановке и забывать о своей безопасности, что может привести к наступлению несчастного случая или даже чрезвычайной ситуации на предприятии.

Ниже перечислены обстоятельства, когда внеплановое обучение по охране труда является обязательным :

изменение условий труда, хода или технологий работы, введение нового оборудования или оборудования после модернизации, которые могут повлиять на безопасность;
наличие фактов нарушения правил безопасной работы или отсутствие мер обеспечения безопасности;
сотрудник имел перерыв в работе более чем на 30 дней (выходные дни включаются в длительность перерыва);
изменение законодательных требований в области охраны труда, затрагивающие конкретную область работ, а также утверждение новых инструкций по выполнению работ, стандартов ведения работ, правил или иных документов внутри предприятия;
требование о проведении внепланового инструктажа со стороны проверяющих организаций.

Эти требования являются обязательными для всех предприятий, так как устанавливаются законами об охране труда и безопасности.

Кто может быть инструктором?

Обязательность проведения внепланового инструктажа для конкретного работника определяется его руководителем или лицом, назначенным ответственным за обеспечение безопасных условий работ .

На них же возлагается обязанность по внеплановому инструктированию. Такими лицами могут быть:

начальник смены, мастер, прораб, бригадир;
главный инженер или директор по производству;
специалист в сфере охраны труда;
сотрудник, ответственный за промышленную безопасность.

Основное требование к инструктору – наличие необходимых знаний по обеспечению безопасности работ на рабочем месте инструктируемого сотрудника. Обычно инструктаж проводится для одного сотрудника непосредственно на рабочем месте.

В случаях, когда внеплановое инструктирование необходимо для группы сотрудников, он может быть проведен в отдельной аудитории с приглашением нескольких специалистов.

Внеплановый инструктаж проводится в рабочее время инструктируемого сотрудника.

Также для проведения внепланового инструктажа, как и любого другого, может быть заключен договор с организацией, специализирующейся на предоставлении таких услуг, или привлечен необходимый специалист по договору аутсорсинга.

Инструктор должен иметь документ о прохождении соответствующего обучения правилам в сфере охраны труда.

Какие вопросы должны быть рассмотрены при проведении внепланового обучения?

№	Повод к внеплановому инструктированию	Материалы для внепланового инструктирования
1	Изменения в условиях труда, технологических процессах, модернизация или ввод нового оборудования	Описание изменившихся условий труда, меры по организации безопасности на рабочем месте, обновление информации о работе оборудования, изучение инструкций по работе оборудования, изучение обновленных технологических карт, пользование новыми средствами индивидуальной защиты, действия при несчастном случае или аварии
2	Нарушение правил техники безопасности работниками, отсутствие мер обеспечения безопасности	Выявление причин и последствий несоблюдения техники безопасности или произошедшего несчастного случая, утверждение корректирующих действий по недопущению подобных ситуаций в будущем, повторение требований по обеспечению требований охраны труда и безопасности на рабочем месте, устранение выявленных причин, обсуждение и утверждение мер по организации безопасности труда
3	Перерыв в работе более чем на 30 календарных дней	Содержание внепланового инструктажа соответствует содержанию первичного инструктажа на рабочем месте (в случае отсутствия каких-либо изменений за период перерыва в работе): информация о технологических процессах и оборудовании, способы работы, требования к технике безопасности, изучение требующихся для работы средств индивидуальной защиты и навыков пользования этими средствами, действия при авариях и несчастных случаях, меры и способы оказания первой помощи, инструкции по безопасной остановке рабочих процессов
4	Изменение законодательства об охране труда, введение новых внутренних документов по обеспечению охраны труда и безопасности работ	Знакомство с новыми требованиями, изучение способов и принципов ведения работ с учетом введенных изменений и новых правил
5	Предписание инспектора проверяющей организации о проведении внепланового инструктажа	Содержание внепланового инструктажа зависит от причины, повлекшей требование инспектора, и может включать в себя все вышеперечисленные информационные материалы

Как проверить уровень усвоения полученных знаний?

После внепланового инструктирования сотрудника обязательно провести контроль усвоения сотрудниками полученных знаний. Способы контроля могут быть разными :

устный опрос;
письменное тестирование;
тестирование на специальных компьютерных программах-тренажерах;
проверка полученных знаний и навыков на практике.

Для сотрудников, занятых на опасных производственных объектах, рекомендуется комиссионная проверка знаний производственных инструкций и полученных навыков. Состав комиссии назначается и утверждается руководителем предприятия. По результатам проверки оформляется протокол о прохождении проверки знаний.

Если экзамен прошел удовлетворительно, сотрудник допускается к дальнейшей работе. В противном случае назначается дополнительная проверка знаний.

Требования к документальному оформлению проведения и организации внепланового инструктажа должны быть прописаны во внутреннем документе предприятия – Программа (Положение) проведения инструктажей в области охраны труда и обеспечения мер безопасности . Она разрабатывается в целях создания безопасных условий работы на предприятии, учитывает требования законов в области охраны труда и регламентирует процедуры проведения всех инструктажей с указанием ответственных лиц.

В разделе «внеплановый инструктаж» такой Программы необходимо прописать все требования к проведению инструктажа вне плана :

случаи проведения внепланового обучения;
перечень работников, для которых необходимо проведение такого инструктажа;
способы проведения и проверки усвоения полученных знаний;
порядок определения ответственных за проведение внепланового инструктажа лиц;
приложить образцы необходимых приказов и протоколов;
приложить пример заполнения журнала о проведении внепланового инструктажа.

При утверждении необходимости внепланового обучения безопасным работам ответственным лицом оформляется соответствующий приказ , в который вносится следующая информация:

цель издания приказа;
ФИО и должность сотрудника (ов), для которого (ых) проводится инструктаж;
дата или период времени для обучения;
ФИО инструктора;
ФИО лица, ответственного за исполнением приказа.

Приказ подписывается руководителем организации или ответственным лицом при наличии права подписи.

После внепланового инструктирования в журнал проведения (регистрации) инструктажей по охране труда вносится запись. Такой журнал должен быть прошит и иметь пронумерованные страницы . В него вносятся следующие сведения: