По закону работодатель должен рассматривать инвалида наравне с остальными претендентами на должность. Но в реальности происходит по-другому. Работодатели не горят желанием принимать инвалида, опасаясь, что состояние здоровья не позволит ему полноценно трудиться.
Кроме того, таким работникам положены дополнительные льготы и гарантии.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена квота на прием на работу инвалидов.
Работодатели, у которых среднесписочная численность персонала составляет 100 и более сотрудников, должны принимать на работу инвалидов в обязательном порядке. Причем в среднесписочную численность не включаются работники, условия труда которых признаны вредными или опасными.
Квота устанавливается каждым субъектом России самостоятельно – от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников. Кроме того, регионы могут дополнительно устанавливать квоту для работодателей, у которых численность сотрудников составляет от 35 до 100 человек. Эта квота не может быть более 3 процентов.
Освобождаются от соблюдения квоты общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.
Работодатель должен отчитываться о соблюдении им квоты. Каждый месяц ему нужно предоставлять в органы занятости информацию о:
- наличии свободных мест, созданных (или выделенных) для трудоустройства инвалидов в пределах квоты;
- локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах;
- выполнении квоты.
Форма и сроки подачи этих сведений устанавливаются в каждом регионе самостоятельно. Поэтому сначала нужно обратиться в службу занятости своего города и узнать, что включает в себя разработанная ими форма и в какой срок нужно предоставлять необходимые сведения.
Законодательством предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов:
- за не создание или не выделение рабочих мест в пределах квоты, а также за отказ в приеме на работу инвалида в пределах квоты – штраф для должностных лиц от 5000 до 10 000 рублей (ст. 5.42 КоАП РФ);
- за несообщение органам занятости информации о наличии свободных мест для инвалидов – штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 300 до 500 рублей, для организаций – от 3000 до 5000 рублей (ст. 19.7 КоАП РФ).
Какие условия необходимы работнику-инвалиду?
Приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н утверждены основные требования к оснащению специальных рабочих мест с учетом нарушений функций инвалидов. Нужно понимать, что выделенные в пределах квоты вакансии для инвалидов и специальные рабочие места – это не одно и то же. Их количество может не совпадать.
Специальное рабочее место должно быть оборудовано вспомогательными приспособлениями, которые помогут инвалиду беспрепятственно к нему добраться и комфортно выполнять свои обязанности. Например, рабочее место для инвалида по зрению может быть оборудовано видеоувеличителями, лупами, адаптированными дисплеями, принтерами для печати крупным шрифтом, средствами для письма, выполненными шрифтом БРАЙЛЯ, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой.
Для инвалидов-колясочников нужно предусмотреть пространство для подъезда и разворота кресла-коляски около рабочего места. Кроме того, можно установить специальный стол, элементы которого способны менять высоту и наклон рабочей поверхности. Количество специально оборудованных рабочих мест для инвалидов устанавливается самостоятельно в каждом субъекте России.
Кроме того, действует Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих (утвержден постановлением Минтруда России от 8 сентября 1993 г. №150), овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. Перечень содержит около 200 рекомендованных для инвалидов профессий, но работодатель может выделить для них и другие трудовые места.
Какие работы противопоказаны инвалидам?
В квоту нельзя включать профессии и должности с вредными или опасными условиями труда. При определении работ, запрещенных для инвалидов, рекомендуют пользоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №163.
Служба занятости, которую вы известите о штатных единицах, выделенных для инвалидов, будет направлять к вам работников, опираясь на противопоказания, указанные в их индивидуальной программе реабилитации. Индивидуальная программа реабилитации (далее – ИПР) Содержит противопоказания и рекомендации о доступных для инвалида условиях труда.
При приеме работодатель должен в первую очередь изучить ИПР, чтобы удостовериться, что работа, на которую претендует человек, не противопоказана ему по состоянию здоровья. Если есть противопоказания по какому-либо фактору (уровень шума, напряженность и т. п.), инвалиду можно отказать в трудоустройстве. При этом в направлении службы занятости следует сделать отметку о причине отказа.
Не обязательно ждать, пока служба занятости подыщет вам работника на выделенное для инвалидов место, можно найти работника-инвалида самостоятельно. В то же время, если вакансия не заполнена, это не является нарушением условия квотирования. Какие льготы положены работникам-инвалидам Сразу нужно отметить, что нельзя устанавливать в коллективных и трудовых договорах, а также в любых локальных актах условия, ухудшающие положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
Кроме того, инвалидам положены дополнительные льготы:
1. Сокращенная продолжительность рабочего времени. Инвалиды 1-й и 2-й групп должны трудиться не более 35 часов в неделю, а платить им нужно, как за полное рабочее время. Таким образом, часовая ставка инвалида выше, чем у обычного работника. Как распределять эти 35 часов в неделю, будет зависеть от медицинского заключения и ИПР, в которой прописаны ограничения продолжительности рабочего дня.
2. Ограничения при привлечении к сверхурочной работе и работе в выходные, праздничные дни и в ночное время. Работодатель имеет право привлекать инвалидов к сверхурочной работе (ст. 99 ТК РФ), работе в выходные, праздничные дни (ст. 113 ТК РФ), а также в ночное время (ст. 96 ТК РФ) только с их письменного согласия.
Кроме того, нужно выяснить в ИПР, не запрещена ли им такая работа по состоянию здоровья. Если не запрещена и сотрудник согласен поработать дополнительно, его нужно в письменной форме уведомить о том, что он имеет право отказаться от вышеперечисленной работы , и отказ не будет являться нарушением трудовой дисциплины.
Сверхурочная работа и работа в выходные и праздничные дни работнику-инвалиду оплачивается в общем порядке (ст. 149 ТК РФ).
3. Удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска инвалида должна быть не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона № 181-ФЗ).
Это условие включается в трудовой договор с работником-инвалидом наряду с режимом труда.
Если же работнику-инвалиду после переосвидетельствования группа снимается, условие о продолжительности ежегодного отпуска нужно изменить, заключив с работником доп.соглашение.
4. Обязательный отпуск без сохранения заработной платы по требованию работника. Отпуск без сохранения заработной платы обычно предоставляется по соглашению сторон. Это значит, что работодатель имеет право отказать обычному работнику в предоставлении такого отпуска. Но только не работнику-инвалиду. Статья 128 Трудового кодекса закрепляет обязанность работодателя предоставлять инвалидам отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году по письменному заявлению сотрудника.
5. Особые льготы инвалидам-чернобыльцам. Эта категория инвалидов имеет дополнительные льготы:
- ежегодный основной отпуск им предоставляется в удобное для них время;
- дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней, который оплачивается органами социальной защиты населения.
Привлекать к сверхурочным работам, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время только с согласия инвалида и при условии, что такие работы не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть пятая ст. 96, часть пятая ст. 99, часть седьмая ТК РФ, часть четвертая Закона N 181-ФЗ).
Поскольку эти требования определены законом, работодатель обязан обеспечить их соблюдение.
Если на основе ИПР работник может с учетом состояния здоровья продолжать работу, работодатель обязан обеспечить ему необходимые условия труда*(1) (часть вторая ст. 11, часть первая Закона N 181-ФЗ, ТК РФ). Отметим, что даже при наличии заявления об отказе от ИПР работодатель, в соответствии с частью второй ТК РФ, обязан соблюдать требования трудового законодательства о запрете поручения сотруднику работы, противопоказанной ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
*(1) Вместе с тем в случае возникновения спора с работником-инвалидом относительно непредоставления ему соответствующих ИПР условий труда (либо аналогичных претензий со стороны трудовой инспекции) работодатель не сможет подтвердить тот факт, что он не был ознакомлен с указанным документом или хотя бы предпринял меры для ознакомления с ним. Учитывая изложенное, представляется целесообразным для работодателя все же письменно запросить у работника ИПР. В случае отказа работника от представления ИПР данный отказ следует зафиксировать.
В настоящее время многие инвалиды желают вести полноценную жизнь и устроиться на работу. Конечно же, часто это связано с затруднительным материальным положением. А некоторые инвалиды просто хотят работать, как и все остальные люди, и это правильно. Ведь инвалидность нельзя считать приговором для человека, нужно жить дальше! Но как правильно работодателю производить прием на работу инвалида? Об этом поговорим в данной статье.
Нормативно-правовая база
Начнем с изучения нормативных документов, которые затрагивают вопрос приема на работу инвалида. О том, что гласит Закон Российской Федерации по данной теме, можно узнать, изучив следующую документацию:
- Приказ Министерства Здравоохранения и социального развития России №1031н от 24.11.2010 года;
- Приказ Министерства Здравоохранения и социального развития России №379н от 04.08.2008 года;
- Федеральный закон №181-ФЗ, изменения в который были внесены 21.07.2014 года «Социальная защита инвалидов в РФ»;
- Приказ №664н, изданный Министерством труда и социальной защиты 29.09.2014 года.
- Сюда же можно отнести и следующие статьи Трудового кодекса Российской Федерации: 128, 113, 96, 92, 94 и 99.
Все эти перечисленные приказы, законы и статьи помогут выявить список необходимых для оформления на работу инвалида документов. Следует сразу отметить, что законодательство Российской Федерации не требует с инвалида, устраивающегося на работу, предоставлять справку об инвалидности. Он может вовсе не говорить работодателю о том, что имеет какие-либо трудовые ограничения.
Принимаем на работу инвалида: основные правила и особенности
Инвалид, устраивающийся на работу, должен знать о своих дополнительных гарантиях, на которые он имеет полное право. Но для того, чтобы ими воспользоваться, он должен подтвердить работодателю наличие инвалидности. Как это сделать?
Человеку с ограниченными возможностями необходимо обратиться в Бюро, которое проводит медико-социальные экспертизы. Это федеральное учреждение, которое, проведя ряд процедур, выдаст справку, где будет указываться, к какой группе инвалидности относится данный человек. Кроме справки требуется предъявить работодателю индивидуальную программу реабилитации. Ее должны выдать вместе с самой справкой.
В программе реабилитации инвалида содержится информация по особенным требованиям к его работе. К примеру, человеку запрещено долго сидеть за монитором компьютера или поднимать тяжести и так далее.
Работодатель, составляя трудовой договор с работником-инвалидом, должен прописать в нем наличие особых условий работы и указанных льгот. Кроме того, руководителю необходимо знать, что инвалид любой группы вправе потребовать отпуск на 30 дней в году.
Принимая на работу человека с ограниченными возможностями, работодатель должен помнить, что рабочее место работника-инвалида обязано соответствовать показаниям, прописанным в программе его реабилитации. Льготы, которые положены сотруднику, имеющему инвалидность, руководству требуется предварительно изучить. Они обязательно должны быть предоставлены!
В том случае, если человек, устраиваясь на работу, документально не подтвердил свою инвалидность, он не может требовать льготы от своего работодателя. Они ему будут положены только после предоставления справки из Бюро медико-социальной экспертизы.
О квоте по занятости инвалидов в организации
Законодательство Российской Федерации предусмотрело для работающих инвалидов дополнительные гарантии и льготы. Но за счет чего проходит их обеспечение? Здесь главную роль играет квотирование рабочего места для человека с инвалидностью. Как это происходит?
В законе №181-ФЗ, а именно в статье 21, говорится, что более крупными организациями (в которых трудится больше ста работников) должны приниматься на работу люди, имеющие инвалидность. Их количество должно составлять около 2-4 процентов от средней численности всех сотрудников предприятия (зависит от субъекта Российской Федерации).
Организация, имеющая более ста сотрудников, обязана встать на учет, который ведет учреждение, занимающееся квотированием рабочих мест. Порядок постановки на учет должно установить местное законодательство. К примеру, московским организациям, сразу после того, как они прошли государственную регистрацию, необходимо пройти данную процедуру. На это им дается месяц.
Помимо этого, все тот же закон №181-ФЗ гласит, что данными организациями должна предоставляться информация, касаемая работников-инвалидов и квотирования рабочих мест, в установленном местной администрацией порядке. Также эта информация должна предоставляться в службу занятости населения каждый месяц. То есть, работодатель обязан отчитываться за выполнение квотирования рабочих мест инвалидов.
В том случае, если предприятие не может найти себе работника-инвалида, а его трудоустройство требуется, то работодатель может прибегнуть к помощи Общественного объединения инвалидов. Туда нужно будет направить письмо с просьбой о направлении к нему работника-инвалида.
Какую ответственность несет организация, которая нарушила обязанности по трудоустройству работников-инвалидов? В этом случае работодателя привлекут к административной ответственности, а именно ему придется выплатить штраф, размер которого достигает 10 000 рублей.
Ограничения при приеме на работу
Принимая на работу человека с инвалидностью, работодателю следует помнить о некоторых ограничениях, предусмотренных трудовым законодательством. Перечислим данные ограничения:
- инвалиды первой и второй групп работают в неделю не больше 35 часов; в индивидуальной программе реабилитации инвалида должно быть указано конкретное рабочее время в неделю. Кроме того, ежедневная нагрузка на рабочем месте также должна быть указана в ИПР. В том случае, когда работник с инвалидностью не предоставляет ИПР работодателю, а приносит только справку, работодатель устанавливает ему 35 рабочих часов в неделю. Таким образом, его ежедневная нагрузка будет следующая: при пятидневной работе в неделю - 7 часов в день, а при шестидневной - 6 часов (один день может быть пятичасовым);
- независимо от того, какую группу инвалидности имеет работник, ему положен 30-дневный отпуск каждый год;
- в том случае, если работник-инвалид нуждается в дополнительном отпуске за свой счет, он может написать заявление работодателю с просьбой предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы. Допускается предоставление такого отдыха продолжительностью до 60 дней в году;
- для сотрудников, имеющих инвалидность 1 и 2 групп, действует налоговый вычет в размере 500 рублей.
Кроме того, статья 96 Трудового кодекса Российской Федерации гласит о том, что привлечение работников-инвалидов к работе ночью запрещено. Инвалиды могут работать в ночное время и сверхурочно только по собственному желанию. Для этого должно быть написано соглашение.
Вам понадобится
- - справка №1503004;
- - программа реабилитации инвалида;
- - документы сотрудника (паспорт, трудовая книжка, ИНН, пенсионное страховое свидетельство);
- - документы об образовании и квалификации сотрудника;
- - санитарная книжка (при работе в пищевой отрасли);
- - договор;
- - приказ;
- - должностная инструкция.
Инструкция
При приеме на работу инвалида , ознакомьтесь со справкой формы 1503004, подтверждающей статус и группу инвалидности . В данном документе указана степень ограничения работоспособности. Попросите предъявить программу реабилитации, так как в соответствии с данной программой вы обязаны создать необходимые условия для трудовой деятельности ( 23 Федерального закона 181-Ф3). С данными документами нужно только ознакомиться, храниться они будут у инвалида .
Кроме этих двух дополнительных документов попросите предъявить основные документы, требующиеся при обычном трудоустройстве. Согласно статье 65 ТК РФ вы обязаны запросить документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, ИНН, пенсионное страховое свидетельство, документы об образовании и квалификации. Если работа имеет отношение к пищевой отрасли, потребуйте предъявить санитарную книжку. Если у сотрудника нет трудовой по причине того, что он устраивается на работу впервые или документ утерян, испорчен, заполните новую трудовую книжку и сделайте запрос в трудовую дисквалификационную комиссию. Это нужно только в том случае, если вы принимаете инвалида на должность главбуха, директора или генерального директора.
Трудовой договор составьте как при обычном трудоустройстве или по желанию инвалида внесите в него дополнительные условия. Законом предусмотрено, что по желанию инвалида может быть установлена сокращенная рабочая неделя или рабочий день (Федеральный закон 181 и статья 92 ТК РФ), запрет на работу в ночное время и сверхурочно (статья 96 и 99 ТК РФ). Обязательным условием является пункт об отпуске продолжительностью 30 дней (Федеральный закон 181) и о возможности брать отпуск без сохранения зарплаты на 60 дней (статья 128 ТК РФ). Больше никаких особенностей не предусмотрено и если человек может работать полный рабочий день, желает работать в ночь или сверхурочно, то вы не вправе ему отказывать. Только получите письменное согласие на сверхурочную работу и на работу в ночные смены.
