От болезни не застрахован никто, особенно в зимний период. Вот уж настоящий период, когда бухгалтеру предстоит в поте лица подсчитывать больничный лист каждого сотрудника, работающего не предприятии. Законодательство не стоит на месте, изменения вносятся так часто, что уследить за всеми нововведениями удается только самым ответственным и активным.
Какова бы ни была причина болезни, существует единый порядок расчета пособия, которого нужно придерживаться и всегда соблюдать. При этом не имеет значения система налогообложения, будь то «упрощенка» или ЕНКВД.
Для расчета помощи для больничного листа необходимы такие сведения:
- длительность расчетного срока;
- средняя заработная плата, начисленная за этот период;
- средний доход, который получает сотрудник предприятия за 1 день;
- процент для вычисления пособия, который учитывает среднедневной заработок;
- размер помощи в итоге;
- и, наконец, нужно понять и иметь представление, как рассчитывать больничный в 2019 году.
В 2019 году при расчете больничного листа имеет главенствующее значение замена отработанных лет, ведь в зависимости от страхового стажа, возмещается оплата за больничный. Одна ошибка – и работнику выплатят меньше, если больше, тогда придется заниматься возвратом средств. А все это деньги из государственного бюджета, за которые спросят по всей строгости действующего законодательства.
Замена лет: основные правила и условия
Принимаясь за замену лет при расчете больничного листа ответственному лицу нужно придерживаться нескольких правил:
- В связи с наступившим фактом нетрудоспособности за расчетный период для фиксации суммы помощи, которая будет выдана работнику, в 2019 году принимаются последних 2 трудовых года. Сотрудник поднимает отчетность по начисленной заработной плате за этот период времени и, суммируя, получает совокупный денежный доход.
- Протяженность расчетного срока – 730 дней. Обратите внимание: ограничительный лимит в каждом календарном году свой.
Итак, при расчете больничного листа в 2019 году за основу берутся 2 года – 2017 и 2018, лимиты в отношении этого времени устанавливаются в значениях:
- 718 000 рублей – для 2016 года;
- 670 000 – для 2017 года.
Допустим, замена лет при расчете листа нетрудоспособности коснулась сотрудницы, которая в это время числилась в декретном отпуске или по уходу за малышом, тогда берутся предшествующие отпуску 2 года. Чтобы это действие стало правомочным, сотрудница обязана написать заявление, не важно, в письменном формате или с использованием компьютера. Самостоятельно выбрать последние несколько лет работник ФСС не имеет должностного права, это не входит в его полномочия.
По состоянию на 2019 год закон не разрешает родительнице выбирать, какие годы учитывать, а какие нет, действия совершаются только в разрезе последних 2-х лет.
Чтобы ситуация была более понятной, приведем пример. Допустим, сотрудник предприятия находилась в официально оформленном отпуске по уходу за ребенком в 2014 и 2015 году, а заболела она в 2017 году. Тогда 2014 и 2015 отбрасываются, и на контроль берутся сведения за 2012-2013 год. В случае возникновения сомнений работнику впору указать на письмо Минтруда России, зарегистрированное в реестре в 2015 году под номером 17–1/ООГ–1105.
Также замена лет при расчете больничного листа разрешается, если она может увеличить величину выплачиваемого пособия.
Для удобства бухгалтера мы собрали данные лимитов за последние 5 лет, которые пригодятся при вычислении листа нетрудоспособности (2016 и 2017 были указаны выше):
- 624 000 рублей – действует для 2014 года;
- 568 000 рублей – для 2013 год;
- 512 000 рублей – за 2012 год;
- 463 000 рублей – для 2011 и всех предыдущих лет.
Если в каком-нибудь из 2-х лет совокупная заработная плата превысила лимит страховых сумм, этот предельный размер как раз учитывается при расчете больничного листа. Все, что остается свыше, отбрасывается в сторону.
Итак, в средний заработок могут не входить:
- пособия, выплаченные при государственной поддержке;
- компенсационные взносы, положенные для выплаты отдельным работникам;
- материальная помощь до 4000 рублей ежегодно.
Как в 2019 году рассчитать среднедневной заработок
Когда замена лет уже произошла и известен средний заработок за нужный период времени, самое время вычислить среднедневную заработную плату. Воспользуйтесь следующей формулой:
Средняя дневная заработная плата = зарплата работника за расчетный срок / 730 дней.
Даже если сотрудник работает неполную неделю или только до полудня, все равно применяйте эту формулу.
Вычисление страхового стажа для больничного листа
Величина пособия, которое в ближайшем будущем получит сотрудник организации, зависит от страхового стажа:
- 100% заработной платы учитывается для работников, проработавшим в общем не менее 8 лет, а то и более;
- если человек трудился от 5 до 8 лет, за основу берется 80% заработка;
- на показатель 60% заработной платы ориентируются, если российский гражданин проработал до 5 лет;
- если стаж не превышает полгода, пособие варьируется в пределах установленного МРОТ за 30 дней. С 1 января 2019 года МРОТ принят величиной 7 500 рублей.
Как правильно фиксируется страховой стаж? Главный ориентир – дата наступления страхового случая. Последний день страхового стажа – день, предшествующий началу заболевания, закрепленного листком нетрудоспособности. Допустим, трудящийся заболел 2 апреля 2017 года, тогда стаж высчитывается по состоянию на 1 апреля 2017 года.
Страховой стаж включает такие составляющие:
- период работы в соответствии с заранее составленным соглашением;
- периоды, когда работник состоял на государственной гражданской службе или муниципальной службе;
- время, когда проходила военная служба или другой вид служебной деятельности, указанный в законе от 1993 года, зарегистрированном под номером 4468-1;
- периоды, когда сотрудник занимался другой трудовой деятельностью, на протяжении которой он по-прежнему выступал в качестве застрахованного физического лица и делал отчисления на случай временной нетрудоспособности или в связи с материнством.
Под другой трудовой деятельностью подразумевают:
- Работу, связанную с предоставлением нотариальных услуг, оформленных частным образом, должность частного детектива или частного охранника, если работа осуществлялась до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года, но только если в это время перечислялись отчисления на социальное страхование.
- Работу в адвокатской конторе, которая сопровождалась своевременным внесением отчислений в государственные фонды социального страхования, после 1 января 2003 года и до 1 января 2001 года.
- Деятельность в колхозе или кооперативе, во время которой продолжались производиться вычеты из заработной платы на счета государственных страховых фондов, в соответствии с нормами действующего законодательства, до 1 января 2001 года и после 1 января 2003 года.
- В другую трудовую деятельность также входит время, когда сотрудник числился и выполнял обязанности депутата Государственной думы.
- Периоды работы священнослужителем, который регулярно отсылал перечисления в фонды соцстраха.
- Время деятельности осужденного после 1 ноября 2001 года.
Образец расчета больничного в 2019 году
Размер пособия по больничному в 2019 году = среднедневная заработная плата для вычисления больничной помощи в 2019 году × %, находящийся в прямой зависимости от страхового стажа работника (в 2019 году от 60 до 100%) × численность календарных дней, на которые был оформлен больничный лист в 2019 году.
Приведем пример расчета пособия по нетрудоспособности в 2019 году. Менеджер среднего звена Петров А. Н. пребывал на больничном с 15 по 21 января 2019 года, 22 января он впервые вышел на работу после выздоровления. Наша цель – правильно вычислить сумму пособия, полагающегося работнику.
Итак, подняв документы, мы подсчитываем заработную плату, которую Петров А. Н. получил в предыдущем 2017 и 2018 году, на основании сумм определяются сделанные отчисления в государственные страховые фонды:
- в 2017 году – величиной 240 000 рублей;
- в 2018 году – размером 288 000 рублей.
Теперь посмотрим на лимитные значения, установленные чиновниками для этих подотчетных периодов. Предельные значения – 670 000 рублей и 718 000 рублей – не превышены, а значит, заработная плата при дальнейшем подсчете больничных учитывает годовые заработные платы в полном объеме.
Напомним, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком рассчитываются исходя из среднего заработка застрахованного лица. Такой средний заработок исчисляется за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в т.ч. за время работы у другого работодателя (). А можно ли вместо двух предшествующих календарных лет использовать другой расчетный период?
Замена лет при расчете пособия
Использование для расчета соцстраховских пособий двух предшествующих календарных лет - основной, но не единственный порядок расчета. Если в любом из двух предшествующих календарных лет работник находился в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, то соответствующий календарный год (года) в целях расчета пособия может быть заменен предшествующим календарным годом (годами), если это приведет к увеличению размера пособия. Для замены лет в расчетном периоде достаточно будет заявления работника (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ).
Обращаем внимание, что заменить год в расчетном периоде можно не на любой год, который захочет работник, а лишь на тот, который непосредственно предшествует году, в котором работник был в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком (Определение ВС от 12.02.2018 № 309-КГ17-15902 по делу № А50-26803/2016 , Письмо ФСС от 30.11.2015 № 02-09-11/15-23247 ). Например, если страховой случай наступил в 2018 году, а в 2016 году (частично) и в 2017 году (полностью) работница находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, то в качестве расчетных периодов можно использовать:
- 2015 и 2016 годы;
- 2014 и 2015 годы.
Бухгалтерии нужно будет только сравнить, за какой из расчетных периодов пособие окажется больше, и выбрать соответствующий период.
Учитывая, что для всех страховых случаев в текущем году средний дневной заработок будет один и тот же, такое заявление лучше написать не для конкретного страхового случая, а на год в целом.
Заявление работник пишет в произвольной форме. Приведем пример заявления работника на замену календарных лет для расчета пособия.
Фонд социального страхования России на примерах разъяснил 1 порядок замены календарных лет в расчетном периоде при исчислении размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Напомним, что если в двух календарных годах (в одном из годов), непосредственно предшествующих году наступления болезни или отпуска по беременности иродам, работница находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, эти годы (или один год) по заявлению работницы могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами. Замену можно сделать, если это приведет к увеличению размера пособия.
Специалисты ведомства пояснили, что замена календарных лет, может быть произведена не на любые годы по выбору работницы, а на годы, непосредственно предшествующие тому периоду, когда работница находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.
Пример 1.
Страховой случай наступил в 2015 году. В 2013 - 2014 годах работница находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком. Соответственно, эти годы могут быть заменены только на 2012 - 2011 годы.
Пример 2.
Страховой случай наступил в 2015 году. Работница полностью (в 2012 и 2013 годах) и частично (в 2014 и 2011 годах) находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком. Все эти годы могут быть заменены 2009 и 2010 годами.
Либо в расчет может быть взят заработок за 2014 и 2011 годы, но при этом из числа календарных дней в расчетном периоде (730 или 731 дней) для исчисления пособия надо исключить периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.
Пример 3.
Страховой случай наступил в 2015 году. С ноября 2010 года по июль 2015 года работница находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком. До ноября 2010 года сотрудница частично работала. В этом случае расчетный период по ее заявлению может быть сдвинут на 2008 и 2009 годы, либо в расчет может быть взят заработок за 2010 год (когда сотрудница работала частично) и за 2009 год, исходя из того, при каком варианте пособие будет больше.
Пример 4.
Страховой случай наступил в 2015 году. Работница в 2014, 2013 годах находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком. В 2012 году сотрудница работала. В 2011 и 2010 годах сотрудница также была в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком. В этом случае расчетный период по заявлению работницы может быть сдвинут на 2012 и 2009 годы.
Читайте в электронном журнале статью «». Электронный журнал доступен подписчикам, а также по . Его оформление не займет у вас много времени.
Почему этот документ важен:
Без этого заявления бухгалтерия посчитает больничные исходя из заработка за два последних календарных года.
В чем часто ошибаются:
Полагают, что заменить один или оба года первоначального расчетного периода можно строго на предшествующий год.
Вы, конечно же, в курсе, что сейчас, рассчитывая пособия по временной нетрудоспособности, нужно брать заработок сотрудника за два последних календарных года. То есть, например, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года включительно. И выбрать иной способ расчета нельзя. Но есть одна ситуация, когда этот период можно скорректировать. О ней и пойдет речь в нашей статье.
Если ваша компания на «упрощенке»
Когда понадобится специальное заявление сотрудницы на изменение стандартного расчетного периода
Предположим, ваша работница заболела в 2011 году, а в 2009 и/или 2010 годах она была сначала в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком. И заработка в течение этих двух лет у нее не было или он совсем небольшой. Тогда она может написать заявление с просьбой заменить один или оба года на предшествующие.
И тут не важно, весь год или только его часть работница была в «детском» отпуске. При этом год, исключаемый из расчетного периода, может быть заменен на любой из предшествующих. Если, конечно, работница сможет документально подтвердить свой заработок за конкретный год. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ не устанавливает на этот счет никаких ограничений, что нам подтвердили и в Фонде социального страхования. Тут главное, чтобы замена календарных годов в итоге привела к увеличению размера пособия.
Чтобы не терять времени на поиск нужных формулировок, покажите работнице тот образец заявления, который мы привели на этой странице.
При этом не забывайте такое правило. При определении суммы пособия в 2011 году максимальная учитываемая сумма заработка для любого года расчетного периода — 415 000 руб. Это четко прописано в части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и в части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ. А вот лимит в 463 000 руб., установленный на 2011 год, скажется на размере пособий только при их расчете в 2012 году.
Помимо прочего, такой порядок расчета означает, что сравнивать среднедневной заработок с максимальным пределом не нужно. Ведь в расчет просто не попадут выплаты сверх установленного лимита.
И еще один важный момент: для расчета пособия за каждый год берут реально начисленные суммы. Увеличение заработной платы учитывается при расчете пособий строго с момента ее повышения. Об этом прямо говорит пункт 12 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375.
Пример 1: Выбор наиболее выгодного расчетного периода для пособия по временной нетрудоспособности в двух различных ситуациях
Работница ООО «Стройсервистраст» В. С. Михайлова болела в период с 14 по 18 ноября 2011 года (всего пять календарных дней). В этой компании сотрудница трудится с марта 2005 года. Рассмотрим две возможные ситуации.
Ситуация 1
Работница вышла из декрета в мае 2011 года. В этом отпуске она находилась с марта 2008 года. Таким образом, и 2009-й, и 2010 годы у нее «пустые».
Ситуация 2
Работница вышла из декрета в феврале 2010 года. В этом отпуске она находилась с января 2007 года. Таким образом, в стандартном расчетном периоде (2009 и 2010 годы) у нее полностью «пустой» только 2009 год.
В данном случае рассчитать пособие можно исходя из заработка за 2006 и 2010 годы. Или взять 2005 и 2006 годы, то есть заменить оба года, поскольку в начале 2010 года работница еще была в декрете. Если, конечно, Михайловой это выгоднее. А можно взять 2005 и 2010 годы.
Как составить заявление
Конечно, далеко не всегда понятно, какой расчетный период выбрать. И проблема в том, что сама работница самостоятельно подсчитать свой заработок за тот или иной период не всегда может.
В таком случае логичнее всего составить заявление так, чтобы бухгалтер сам посчитал заработок сотрудницы за разные периоды, сравнил его и выбрал наиболее выгодный вариант. Тем более что какой-либо установленной формы этого документа нет. Проиллюстрируем сказанное на примере.
Пример 2: Расчет пособия по временной нетрудоспособности, если работница имеет право на изменение расчетного периода
Возьмем ситуацию 2 из примера 1. Вместе с больничным листом Михайлова представила в бухгалтерию заявление (его мы привели ниже).
Получив от работницы документы, бухгалтер компании подсчитал сумму заработка за оба периода. Принимаемый в расчет заработок составил:
— 326 717,52 руб. (за 2005 год);
— 264 500,17 руб. (за 2006 год);
— 382 890,33 руб. (за 2010 год).
Получается, что за 2005 и 2006 годы Михайлова заработала 591 217,69 руб. (326 717,52 + 264 500,17), за 2005 и 2010 годы — 709 607,85 руб. (326 717,52 + 382 890,33), а за 2006 и 2010 годы — 647 390,50 руб. (264 500,17 + 382 890,33). Значит, выгоднее взять 2005 и 2010 годы.
Стаж работницы укладывается в интервал от пяти до восьми лет. Значит, размер выплаты составит 80 процентов среднего заработка. Сумма начисленного пособия будет равна:
709 607,85 руб. : 730 дн. 80% 5 дн. = 3888,26 руб.
Из этой суммы компания должна оплатить первые три дня болезни. То есть на долю организации приходится 2332,96 руб. (3888,26 руб. / 5 дн. 3 дн.), а на долю фонда — 1555,30 руб. (3888,26 - 2332,96).
По общему правилу для расчета пособий по социальному страхованию (в частности, в случае временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком) берутся два календарных года, предшествующих наступлению страхового случая. Особенность предусмотрена для расчета пособия по беременности и родам для женщин в ситуации перехода «из декрета в декрет». Законодательством, регулирующим социальную сферу, в обозначенной ситуации разрешен перенос расчетного периода на более ранний срок, если в результате такого переноса размер пособия увеличится. Как именно осуществить замену периода, в законодательных нормах не пояснено. Но есть разъяснения Минтруда по этому поводу с неблагоприятной для застрахованных лиц позицией. Следует ли ей руководствоваться?
Общие правила расчета «декретного» пособия
Пособие по беременности и родам выплачивается на основании листка нетрудоспособности (больничного листа), который предоставляется до истечения шести месяцев со дня окончания этого больничного (ч. 1 ст. 12, ч. 5 ст. 13 Закона № 255‑ФЗ ). Данный листок выдается в порядке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н.Величина пособия определяется на основании среднего дневного заработка, приходящегося на расчетный период.
По общему правилу расчетный период составляет два календарных года (то есть с 1 января по 31 декабря включительно), предшествующих году отпуска по беременности и родам (ч. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ).
В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые согласно Закону № 212‑ФЗ начислены страховые взносы в ФСС (ч. 2 ст. 12 Закона № 255‑ФЗ). Иначе говоря, размер зарплаты и иных выплат, производимых в пользу сотрудницы в расчетном периоде, непосредственно влияет на величину пособия. При этом величина выплат, учитываемых при расчете пособия, за каждый год расчетного периода не может превышать предельную базу для начисления взносов в ФСС в соответствующем году (ч. 3.2 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ).
Предельная база для начисления взносов в ФСС
| Год | Предельная база, руб. |
| 2015 | 670 000 |
| 2014 | 624 000 |
| 2013 | 568 000 |
| 2012 | 512 000 |
| 2011 | 463 000 |
| 2010 и ранее | 415 000 |
В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на 730:
Таким образом, предельный размер среднего дневного заработка для расчета пособия по беременности и родам в 2015 году составит 1 632,88 руб. ((624 000 + 568 000) руб. / 730 дн.). В 2014 и 2013 годах размер среднего дневного заработка - соответственно 1 479,45 и 1 335,62 руб.
Обратите внимание
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 135 ТК РФ).
Частью 1.1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ установлено, что если застрахованное лицо в расчетный период не имело заработка, то средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая . Такой же порядок применяется в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц окажется ниже МРОТ.
Если пособие по беременности и родам исчисляется на основании ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ (то есть исходя из МРОТ, а не среднего дневного заработка), то в районах и местностях, в которых применяются «северные» коэффициенты к заработной плате, размер пособия по беременности и родам определяется исходя из МРОТ, увеличенного на районный коэффициент (см. Постановление АС УО от 11.03.2015 № Ф09-299/15 по делу № А50-13767/2014).
Исключение из общего правила
Как упоминалось выше, из общего правила определения расчетного периода сделано исключение для женщин, которые в указанном периоде находились в декрете либо в отпуске по уходу за ребенком и, соответственно, не получали выплат, учитываемых при расчете среднего дневного заработка.В части 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ сказано буквально следующее: если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия .
Итак, перенос расчетного периода на более раннее время возможен при соблюдении следующих условий:
- застрахованное лицо в течение двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком (вне зависимости от того, какой продолжительности были эти отпуска);
- застрахованное лицо написало соответствующее заявление;
- замена календарных лет (года) приведет к увеличению размера социального пособия.
Перенос расчетного периода на ранее время возможен и в том случае, если прежде застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях с другим работодателем. Для осуществления указанного переноса ей нужно представить справку от прежнего работодателя по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н. В ней отражаются сведения о размере заработка застрахованного лица и фактически отработанных им днях за период, являющийся расчетным. Данная справка выдается при увольнении работника либо в течение трех рабочих дней со дня обращения его с письменным заявлением о ее выдаче (п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255‑ФЗ). Если застрахованное лицо не имеет возможности представить указанную справку с предыдущего места работы, страхователь, назначающий и выплачивающий пособие, по заявлению застрахованного лица вправе запросить необходимые для расчета сведения в ПФР (ч. 7.2 ст. 13 Закона № 255‑ФЗ).
Справка о заработной плате по форме 2‑НДФЛ не является надлежащим подтверждением размера заработка по прежнему месту работы для целей расчета пособия по временной нетрудоспособности (см., например, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.09.2013 № 33‑12662/2013).
Сотрудница работает в компании с 2008 года, 8 декабря 2014 года она вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком (размер должностного оклада в 2014 году - 25 000 руб.). В начале марта 2015 года она ушла в декретный отпуск со вторым ребенком. Как рассчитать пособие в этом случае?
По общему правилу пособие по беременности будет исчислено следующим образом.
25 000 руб. / 31 дн. х 24 дн. = 19 354,84 руб. - это заработная плата, начисленная за декабрь. Соответственно, размер пособия составит: (19 354,84 руб. / ((730 ‑ 706) х 140) дн.) = 112 903,23 руб.
В то же время из двух лет (2014 и 2013), приходящихся на расчетный период, в 2013 году сотрудница находилась в отпуске по уходу за первым ребенком. Значит, она в силу ч. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ вправе обратиться с заявлением о замене этого года на более ранний год, скажем, на 2010.
Как видим, законодатель предусмотрел все, кроме одного: на какие именно годы можно перенести расчетный период - на два идущих подряд года, предшествующих расчетному периоду, или же, допустим, на любые другие, лишь бы такой перенос приводил к увеличению размера пособия по беременности и родам. Увеличение размера пособия - это, пожалуй, главная цель переноса расчетного периода на более раннее время. А о том, что выбранные для замены годы должны непосредственно предшествовать расчетному периоду, в последнем предложении ч. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ не сказано. В обозначенной норме содержится указание о том, что «непосредственно» предшествовать году наступления страхового случая должны годы расчетного периода, а не годы, выбранные для замены в целях увеличения размера пособия по беременности и родам.
До недавнего времени в правоприменительной практике применялся вышеизложенный подход. Со стороны ревизоров контролирующего внебюджетного фонда особых нареканий он не вызывал. И тут появляются разъяснения Минтруда с крайне неприятными для застрахованных лиц выводами. Речь идет о Письме от 03.08.2015 № 17‑1/ООГ-1105.
Позиция Минтруда о порядке переноса расчетного периода
Как следует из вышеупомянутого письма, чиновники Минтруда рецензировали ответ ФСС на обращение застрахованного лица.Специалисты фонда касательно порядка переноса расчетного периода в анализируемой ситуации указали следующее. По заявлению застрахованного лица календарные годы (календарный год) расчетного периода могут быть заменены в целях расчета среднего заработка любыми предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Однако чиновники Минтруда сочли данное утверждение ФСС неверным . В Письме № 17‑1/ООГ-1105 они привели такое толкование нормы ч. 1 ст. 14 Закона № 255‑ФЗ.
Пособия по обязательному социальному страхованию в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка в связи с наступлением страхового случая. В связи с этим работнику должен возмещаться его реальный заработок, полученный непосредственно перед наступлением страхового случая, а не тот, который был получен несколькими годами ранее .
Таким образом, замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая .
Поэтому если в 2013 - 2014 годах застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, а новый страховой случай наступил в 2015 году, то 2013 и (или) 2014 годы могут быть заменены только на 2012 год и (или) на 2011 год, а не на вообще любые годы, предшествующие 2013 и (или) 2014 годам.
При этом Минтруд настаивает на применении данной позиции в правоприменительной практике.
К сведению
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 826 (в действующей редакции) полномочиями по изданию разъяснений по применению положений Закона № 255‑ФЗ наделен Минтруд.
Но вернемся к нашему примеру. Если руководствоваться вышеизложенными рекомендациями Минтруда, получится, что для расчета пособия по временной нетрудоспособности заменить 2013 год сотрудница может только на 2012 год, разумеется, при условии, что весь этот период она не находилась в декретном отпуске или в отпуске по уходу за первым ребенком, если же находилась, то на 2011 и т. д. в порядке убывания.
Справедлива ли позиция Минтруда, изложенная в Письме № 17‑1/ООГ-1105?
Размышления на тему
Если исходить из цели назначения пособия по беременности и родам, то предложенный Минтрудом вариант переноса расчетного периода на более раннее время следует признать верным. Ведь, как совершенно справедливо заметили чиновники, целью назначения данного пособия является возмещение реального заработка застрахованного лица, который бы оно получило, если бы не наступил страховой случай . При таком подходе компенсация дохода, полученного несколькими годами ранее, чем наступил страховой случай, действительно противоречит самой идеи социального страхования.В то же время предлагаем еще раз внимательно посмотреть на вывод, который сделали чиновники Минтруда в Письме № 17‑1/ООГ-1105: замена <…> может осуществляться не на любые предшествующие годы (год), а на непосредственно предшествующие наступлению страхового случая .
При всем уважении к данному ведомству совершенно непонятно, какое отношение имеет сделанный чиновниками вывод к приведенным ими доказательствам? Хочется спросить: а причем здесь годы, непосредственно предшествующие наступлению страхового случая ? Ведь это и есть расчетный период, который женщина при соблюдении вышеприведенных условий из ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255‑ФЗ может перенести на более раннее время. Тогда как в отношении периода, являющегося альтернативой расчетному периоду (повторимся), ни о каком непосредственном предшествии данному периоду в упомянутой норме не говорится. Но чиновники Минтруда предпочли проигнорировать этот очевидный нюанс и, выдав желаемое за действительное, на наш взгляд, расширительно истолковали в Письме № 17‑1/ООГ-1105 анализируемую норму.
С учетом изложенного вынуждены признать, что следование данной позиции ФСС (в силу п. 1 Постановления Правительства РФ № 826 так и будет) приведет к многочисленным спорам со страхователями и застрахованными лицами относительно размера назначенных пособий по беременности и родам. Каким будет исход подобных споров, предугадать в настоящее время довольно затруднительно.
Есть еще один момент, о котором, считаем, уместно здесь упомянуть. Несмотря на то что Минтруд - это официальный орган, наделенный полномочиями давать разъяснения по применению положений законодательства о социальном страховании, эти разъяснения не могут иметь обратной силы. А раз так, то страхователи, считаем, не должны пересчитывать назначенные, выплаченные и принятые ФСС к зачету пособия по беременности и родам до выхода Письма № 17‑1/ООГ-1105.
Проценты за нарушение срока выплаты «декретного» пособия
Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся сотрудникам.В указанном случае работодатель должен уплатить компенсацию (проценты). Ее минимальный размер оговорен названной статьей - не ниже 1/300 действующей в период задержки ставки рефинансирования ЦБ РФ в отношении не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после предусмотренного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета (включительно). Иной (больший) размер компенсации может быть предусмотрен условиями коллективного или трудового договора.
Вопрос: подлежит ли применению обозначенная статья к правоотношениям работника и работодателя по вопросам назначения и выплаты пособия по беременности и родам? Ведь пособие по беременности и родам работодатель должен назначить в течение 10 календарных дней с даты представления работником больничного а выплатить его - в ближайший после его назначения день выплаты зарплаты (ч. 5, 8 ст. 13, ст. 15 Закона № 255‑ФЗ).
Арбитры считают, что подлежит. Вот что сказано по этому поводу в Апелляционном определении Магаданского областного суда от 09.06.2015 по делу № 2‑1059/2015, 33‑609/2015.
В силу ст. 11 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам. Работающим женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы.
Следовательно, к правоотношениям работника и работодателя по вопросам назначения и выплаты пособия по беременности и родам, вопреки утверждению ответчика, применимы нормы трудового законодательства, в том числе правило, установленное в ст. 236 ТК РФ.
В пункте 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что работодатель должен уплачивать соответствующие проценты во всех случаях задержки выплат, причитающихся работнику. При этом обязанность производить выплату данной денежной компенсации возникает у работодателя вне зависимости от того, обращался работник с соответствующим требованием к работодателю или нет. Работодатель, независимо от вины, несет ответственность за задержку выплаты работнику заработной платы и иных выплат.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Федеральный закон от 24.07.2009 № 212‑ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
С 1 января 2015 года МРОТ - 5 965 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82‑ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).
Определением ВС РФ от 16.06.2015 № 309‑КГ15-6058 отказано в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ для его пересмотра в порядке кассационного производства.
Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона № 255‑ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
