Роль и значение трудовой миграции. Проблема утечки умов в россии и в мире

факторы, каналы

Различают два вида миграции рабочей силы с точки зрения уровня квалификации:

Миграция мало- и неквалифицированной рабочей силы;

Миграция высококвалифицированной рабочей силы, то есть специалистов (так называемая "утечка умов").

Первый вид миграции является наиболее распространенным и массовым.

Это миграция, как правило, из развивающихся стран в промышленно развитые страны:

Из азиатских и африканских – в Западную Европу,

Из латиноамериканских – в США,

Из Южной Европы – в более развитые западноевропейские страны.

Индустриальные страны предъявляют спрос на неквалифицированный труд: тяжелые, грязные, вредные для здоровья нетворческие, непрестижные виды работ возлагаются на иммигрантов, например, строительство, уборка мусора, обслуга в гостиницах, работа воспитателями детских садов, шофёры на транспорте, шахтёры. На конвейерных линиях автосборочных заводов в Западной Европе, как правило, работают иммигранты, так как местные жители не хотят заниматься этим видом труда.

В развитых странах сосредоточена основная доля (2/3) рабочих-мигрантов.

Так, в 1997 г. иностранные рабочие составляли значительную часть трудоспособного населения в странах Западной Европы, особенно в Швейцарии (19,6 %), в Германии (8,8 %), во Франции (6,3 %),а также -- в США (7,9 %).

Использование такой рабочей силы носит дискриминационный характер, та как большинство иммигрантов получают относительно (по сравнению с местной рабочей силой) невысокую зарплату, имеют более продолжительную рабочую неделю (50-60 и даже 70 часов), не имеют социальных гарантий и т.д.

В развивающемся мире наиболее активно иностранную рабочую силу используют ЮАР, Малайзия, Кувейт.

Миграция высококвалифицированной рабочей силы (специалистов) получила название "утечка умов".

"Утечка умов" – это односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства в преимущественно промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов странами-донорами.

Таким образом, "утечка умов" – это интеллектуальная миграция.

Термин "утечка умов" появился на рубеже 40-50-х гг. в развитых странах Западной Европы для обозначения нового явления, вызванного последствиями второй мировой войны.

Речь тогда шла о массовом отъезде талантливых выпускников университетов Европы, нацеленных на научную деятельность и продолжение образования, за океан, в основном в научные центры США.

В первую очередь этот процесс затронул Великобританию, Германию, Италию, в известной мере -- Францию.

Основным импортером "утечки умов" являются США (на них приходится 2/3 притока «умов»), а поставщиками – страны Западной Европы, Япония, развивающиеся страны и бывшие социалистические страны.

Четкого унифицированного критерия для специалистов, которых статистика относит к категории квалифицированных кадров или работников умственного труда, нет, поэтому их точная количественная оценка затруднена.

По классификации ООН к категории высококвалифицированных мигрантов относят: научных работников, инженеров, врачей, то есть, работников, реально или потенциально занятых научными исследованиями и разработками. Учёных, инженеров в таких областях, как космическая, лазерная техника, кристаллография, биотехнология, физика низких температур может считаться «утечкой умов».

Некоторые исследователи считают, что к "утечке умов" относят и отъезд творческой интеллигенции -- создателей и основных носителей интеллектуальных (духовных, культурных, научных и др.) ценностей, то есть элиты общества.

К "утечке умов" не относят отъезд квалифицированных рабочих, хотя их подготовка нередко требует много времени и затрат.

Некоторые развивающиеся страны к этой категории относят учителей, бухгалтеров и других специалистов, потеря которых особенно болезненно сказывается на национальной экономике.

"Утечка умов" получила наиболее широкий размах во второй половине 60-х годов, то есть после второй мировой войны.

В 50 – 60 гг. «утечка умов» шла из одних развитых стран в другие, в основном в США.

После 60-х гг. эмиграция специалистов начала осуществляться из развивающихся стран, а в 90-е гг. – из Восточной Европы.

Причины "утечки мозгов" те же, что и для миграции рабочей силы вообще -- резкие различия в оплате труда и положении специалистов разных стран. Так, разрыв реальной оплаты российского и американского специалистов одинаковой квалификации измеряется десятками раз. Зарплата российского профессора в 2002 г. составляла 80 евро. Учёные из России, приехавшие в США соглашаются работать за 1,5 тыс. дол., что меньше заработной платы американского лаборанта.

Кроме того существуют и конкретные причины профессионального характера:

1) необходимость профессионального признания;

2) трудности реализации себя как ученого в научной и профессиональной деятельности;

3) отсутствие средств и условий для научных исследований. Так, в начале 2000-х гг. по оценкам зарубежных экспертов российские учёные были обеспечены

Исследовательским оборудованием в 80 раз,

Литературой в 100 раз хуже, чем западные учёные.

Средний возраст 60% измерительных приборов превышал 15 лет, в то время как на Западе такая аппаратура считается устаревшей через 5 лет с момента её эксплуатации. Это объясняется резким сокращением расходов на образование в России.

В начале 2000-х гг. Россия ежегодно расходовала на науку столько, сколько расходует какой-нибудь среднестатистический университет США;

4) неодинаковые возможности создания научной школы и др.

Обобщённо причиной"утечки мозгов" является противоречие между уровнем развития личности, её потребностями и возможностями и условиями их удовлетворения.

Способствуют "утечке умов" (основные факторы "утечки умов"):

Политика поощрения иммиграции специалистов, которая зачастую оформляется в законодательном порядке – обычно это касается вопросов заработной платы, условий труда и быта, то есть, так называемого «социального комфорта». Наиболее талантливые специалисты получают гражданство. Такую политику проводят развитые страны и в большей мере – США. Активную политику по привлечению иностранных специалистов ведёт Израиль. Здесь накоплен огромный опыт в области приёма, расселения и трудоустройства репатриантов;

Влияние западной культуры и духовных ценностей, прививаемые средствами массовой информации в процессе образования,

Ориентация на западные стандарты жизни, с которыми знакомятся студенты из развивающихся и постсоциалистических стран, которые обучались в университетах и других учебных заведениях США, Западной Европы.

"Утечка мозгов" происходит следующим образом (каналы "утечки мозгов") :

Прямая эмиграция специалистов, на постоянное место жительства;

Трудовая контрактная эмиграция, включая и членов семьи ученых. Она в 2-3 раза больше, чем первая. Как правило, люди после окончания срока контракта остаются там навсегда;

После получения высшего образования студенты остаются в стране, где учились;

Привлечение местных специалистов на предприятия ТHК, на работу в западные фирмы и научные центры (так называемая косвенная миграция).

В настоящее время во всех развитых странах работает не меньше пятисот тысяч специалистов из развивающихся стран, причем, 67 % приходится на США. Только в 1993 г. в США выехало 23,5 тыс. ученых и инженеров из-за рубежа.

По данным ООH, эмиграция некоторых специалистов из развивающихся стран составляет от 20 до 70 % их ежегодного выпуска. Так, в Зимбабве с 1980 г. 90 % вновь подготовленных врачей выехали за границу.

В последние годы в связи с переменами, происходящими в странах Восточной Европы и бывшего СССР, усиливается эмиграция из этих стран. Примерно треть наиболее талантливых российских ученых работает за рубежом.

По некоторым оценкам, Россия, наряду с такими странами, как Польша, ЮАР, Филиппины, Индия, Венгрия, занимает одно из ведущих мест в мире по "утечке мозгов".

Миграция населения - любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

Межстрановая миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу. Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, такие, как США, Канада, Австралия, большинство западноевропейских стран, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом.

Внешняя трудовая миграция относится к одному из видов международной миграции населения, который характеризуется перемещением рабочей силы страны на временную работу с последующим возвращением на родину.

Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Но она способна породить и острые социально-экономические проблемы.

Процессы трудовой миграции способствуют смягчению условий безработицы, появлению для страны – экспортера рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов, а также приобретению ими знаний и опыта. По возвращении домой они, как правило, пополняют ряды среднего класса, вкладывая заработанные средства в собственное дело, создавая дополнительные рабочие места. Эмиграция уменьшает давление на рынок труда страны-экспортера, сокращая безработицу. Трудовые мигранты, заботясь о благополучии своих семей, как правило, пересылают значительную часть заработанных денег на родину, обеспечивая поступление сюда валюты. Странам-импортерам миграция дает возможность использовать образовательный потенциал квалифицированных иностранных работников без затрат на подготовку.

Проблема «утечки умов» из России

Данный термин получил распространение в нашей стране сравнительно недавно. «Утечка умов» - поток, который выделяют из общего процесса внешней миграции как его наиболее ценный компонент . Особую проблему представляет так называемая «утечка умов» - эмиграция высококвалифицированных специалистов из развивающихся стран в развитые страны, в том числе и с переходными экономиками. Традиционно под «утечкой умов» понимают уход из страны творческой интеллигенции, создателей и основных носителей духовных, культурных, научных и иных интеллектуальных ценностей, т.е. элиты общества, которая в значительной степени определяет его культурный, научно-технический и социально-экономический прогресс. Термин «утечка умов» появился на рубеже 40-50-х годов в развитых странах Западной Европы для обозначения нового явления, вызванного последствиями второй мировой войны. Речь тогда шла о массовом отъезде талантливых выпускников университетов Европы, молодых людей, нацеленных на научную деятельность и продолжение образования, за океан, в основном в научные центры США. В первую очередь этот процесс затронул Великобританию, Германию, Италию, в известной мере Францию. В результате «утечки умов» пострадали целые научные направления. За период 1950-1960 гг. в США эмигрировали около 100 тыс. высококвалифицированных специалистов.

Во второй половине 20 в. в мире усилились миграционные процессы высококвалифицированных специалистов. Россия, долгое время существовавшая за «железным занавесом», находилась вне этих тенденций. Однако на пороге третьего тысячелетия, когда роль науки в обществе безгранично велика, российские специалисты оказались непосредственными участниками процесса интеллектуальной миграции.

Вообще под «утечкой умов» рассматривается некий процесс потери страной интеллектуальных человеческих ресурсов в результате выезда из нее научных кадров. Другими словами, «утечка мозгов» есть потеря умственного капитала - одного из наиболее значимых ресурсов в современном обществе.

В настоящее время наблюдается подъем миграционной активности российских специалистов, что не может оставлять равнодушными заинтересованных в благополучии России граждан. В конце столетия Россия оказалась перед лицом многих проблем, связанных с переходным периодом и попыткой построить демократическое государство. Любая ломка социальных отношений, как правило, сопровождается негативными процессами. Однако на науку эти процессы могут оказать губительное, необратимое воздействие. Сохранение интеллектуального потенциала России и дальнейшее развитие отечественной науки - важная и актуальная задача, от решения которой во многом зависит не только состояние экономики и уровень жизни россиян, но и независимость страны в целом.

Следует отметить, что заинтересованность одних стран в «переманивании» специалистов из других стран для работы в собственных научно - исследовательских центрах начала проявляться после второй мировой войны. Одной из главных причин возросшего внимания к роли науки со стороны государства, к сожалению, стала начавшаяся холодная война и сопутствующая ей гонка военных технологий.

Осознание значимости науки для развития государства в целом, включая его безопасность, экономический рост и социальную стабильность общества, было тем толчком, который заставил ряд государств (прежде всего, США, а впоследствии и Канаду) пересмотреть свою иммиграционную политику в сторону все большего открытия границ для высококвалифицированных специалистов из других стран.

Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.

Миграция специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. В первую очередь надо отметить различный уровень экономического и социального развития стран. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.

Миграция специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны-донора, так как позволяет уменьшить безработицу и связанные с ней социальные издержки и расходы, а так же эмигранты, пересылая часть заработка на родину или привозя его домой по возвращении, снабжают тем самым отечественную экономику валютными ресурсами.

«Утечка умов» имеет свои нюансы на разных исторических интервалах и иерархических уровнях. Например, если брать геополитический уровень, то чем больше уезжает, тем лучше. Без единого выстрела русская культура распространяется по всему миру. Почти во всех странах есть русские общины. Выезжать за границу стало более модным, чем возвращаться .

Но для российской науки «утечка умов» имеет драматическую окраску. Для решения любой научной проблемы и создания наукоемкой технологии необходима концентрация достаточно толковых людей, потому что научные решения связаны с кооперативным эффектом. В связи с “утечкой умов” произошло «разжижение» научных коллективов. Для страны, выбравшей путь создания наукоемких технологий, - это катастрофа. Важно понимание данной проблемы со стороны государственных органов. Однако пока это понимание существует только на словах.

Проблема «утечки мозгов», оказавшись на какое-то время на периферии общественного интереса, вновь всплывает. Ведь научные работники из России все уезжают и уезжают - в европейские страны, в США. Правда, уже не так массово, как в 90-е гг., когда ежегодные потери нашей страны от «утечки мозгов» эксперты оценивали в 50 млрд. долларов. Но все же уезжают.

Несмотря на предпринятые буквально в последние месяцы попытки как-то поднять зарплаты ученых, до того, чтобы уравнять их с заработками зарубежных коллег, еще очень далеко. Оплата труда ученых в России остается в 40-45 раз ниже, чем в развитых странах Запада.

Основные причины «утечки умов» из России

«Утечка мозгов», или эмиграция научной интеллигенции из России, - следствие все меньшей востребованности науки в нашей стране. Причины эмиграции тесно связаны с кризисом науки в России, который в первую очередь вызван снижением ее финансирования . Опыт развитых стран показывает, что доля государственных ассигнований на науку не может быть ниже 2% от ВВП. У нас же они составляют всего 0,53% от валового национального продукта. А ведь еще недавно доля государственных ассигнований на науку в нашей стране была одной из самых высоких в мире. Радикальные реформы в России привели к тому, что стратегия развития науки сменилась стратегией ее поддержки на минимально возможном уровне.

Одной из причин «утечки мозгов» является политика в области заработной платы. В связи с рыночными реформами и в результате имущественной дифференциации не только снизились уровень и качество жизни научной интеллигенции, но и поставлено под вопрос само ее существование, не говоря уже о создании приемлемых условий для активной творческой работы. Заработная плата в науке ниже прожиточного минимума, а по сравнению с развитыми странами Запада оплата труда российских ученых ниже в 40 - 50 раз.

Среди исследователей нет единой точки зрения на социокультурные последствия «утечки мозгов». Одни считают, что интеллектуальные потери не так велики, ибо страну покидают не самые талантливые люди в науке, а те, кто умеет устраиваться.

Противоположная позиция состоит в том, что эмиграция научной интеллигенции представляет собой реальную потерю самого лучшего, чем обладает Россия, - интеллекта нации, тех, кто в значительной степени определяет вклад в мировую цивилизацию. И это серьезная угроза национальной безопасности России.

Представление о вкладе, который делает эмигрировавший ученый в науку страны, дают следующие факты. Только за последние 25 лет 10 нобелевских лауреатов в области медицины были представителями стран третьего мира, имевшие, однако, американское гражданство. В ряде случаев европейцы, получавшие премии за различные исследования, возглавляли лаборатории, где более 50% исследователей приходилось на эмигрантов из других стран.

Третьи считают, что «утечка мозгов» ведет к тому, что Россия помогает зарубежным странам, в первую очередь США, вкладывая миллионы долларов в поддержание их научно-технического потенциала.

Некоторые специалисты полагают, что эмиграция российской интеллигенции - это следствие нормализации наших связей с мировым научным сообществом и компенсация имевшейся ранее информационной изоляции от Запада. В любом случае остается факт, что численность интеллигенции, занятой в России в научной сфере, продолжает сокращаться.

Если изменение нынешней социально-экономической и политической ситуации в России в лучшую сторону произойдет не скоро, то возвращение в Россию уехавших ученых маловероятно. Высокий уровень эмиграции научных работников приведет к пагубным последствиям не только для российской науки, но и для страны в целом. Отъезд ученых из страны наносит ей прямой экономический ущерб.

Восстановление разрушенного интеллектуального потенциала потребует немалого времени и больших средств.

На самом деле это колоссальная проблема, в которой страдают 3 стороны:

Сами эмигранты, которым приходится переживать эмоциональный надлом и приспосабливаться, а порой просто выживать в чужой стране;

Государство, которое теряет свои лучшие, самые ценные кадры;

Принимающая страна, которой помимо иностранцев надо содержать целую армию своих безработных граждан.

Первый пик отъезда приходится на 1991 г. Отъезд был спровоцирован одиозной политикой на государственном уровне – «утечка умов» проявила все политические ошибки. Правительственная реформа начала 90-х годов сделала нищим научного интеллигента, естественно, что активные сотрудники уехали. Однако вскоре появился второй пик отъезда. Он пришелся на 1998-1999 гг. и был спровоцирован второй ошибкой Правительства РФ, породившей дефолт 1998 г. с гигантской инфляцией. Таким образом, Правительство РФ дважды насильственно выталкивало ученых из собственной страны. Отсюда следует, что «утечка умов» - это эхо политических ошибок .

Обращаясь к рассмотрению процесса интеллектуальной эмиграции в России, отметим, что основная причина и ведущий фактор этого процесса - нынешний кризис отечественной науки. В наличии проблемы в области финансирования науки сомневаться не приходиться. Обобщая, можно утверждать следующее: сокращаются объемные параметры научно-технического потенциала; ухудшаются его качественные характеристики); сужаются возможности для воспроизводства научных кадров.

Нестабильность политической ситуации, угроза социальных конфликтов, беспокойство за судьбу своих детей, общее ухудшение экономической обстановки, угроза безработицы, низкий уровень социальной защищенности ученых, отсутствие юридического оформления результатов научной деятельности - таковы причины, названные работниками научной сферы, оправдывающие их желание выехать за рубеж.

Однако существуют еще и факторы, тормозящие "утечку умов". Основными причинами остаться дома были: желание работать только в своей стране, возможность реализовать себя, свои научные планы здесь, патриотические настроения.

Тенденции изменения рынка труда в западных странах, усиление конкуренции приводят к тому, что, несмотря на желание многих ученых уехать за границу навсегда или по долгосрочному контракту, реализовать эту цель на практике, сохраняя себя именно в науке, может лишь незначительное меньшинство. При этом многие вынуждены снизить свой статус. Часть эмигрантов вынуждена сменить при выезде сферу профессиональной деятельности, и в этом случае Россия теряет ученого, а принимающая страна получает потенциального работника более низкой, другой квалификации, или даже безработного. В этом случае потери России не компенсируются приобретением для мировой науки.

Схема, по которой действуют потенциальные мигранты, проста: выезд на обучение (повышение квалификации) с расчетом на последующее трудоустройство.

В итоге, становится очевидно – «утечка умов» явление неизбежное, но на государственном уровне можно ограничить выезд ученых или найти другое решение сложившейся проблемы.

Научно-технических и других высококвалифицированных специалистов на постоянное (как правило, с изменением гражданства) или на временное (на длительный срок по контрактам на работу) проживание; своеобразный вид международной миграции населения. «Утечка умов» идет преимущественно в экономически развитые страны, в основном в США, Канаду, Великобританию, а в 1980- 1990-х гг. - также в ЮАР, Израиль, Саудовскую Аравию, другие арабские страны Персидского залива. В 50 -60-х гг. «утечка умов» шла главным образом из одних развитых стран в другие (например, из Великобритании и Канады в США), с 60-х гг. - из развивающихся стран, особенно Латинской Америки, Азии, значительно меньше - из Африки (Египта, Алжира, Нигерии и др.). В конце 80 - начале 90-х гг. характерным явлением стала «утечка умов» из СССР (затем из государств, ранее входивших в его состав) и стран Восточной Европы в США, Канаду, Германию, ЮАР, Израиль, Швецию и др. По данным паспортно-визовой службы МВД России, в общем числе уехавших на в 1993 г. ученые заняли третье место.

Квалифицированные специалисты переезжают в другие страны по многим причинам, включая более высокую зарплату, более благоприятные условия, более широкие возможности для продвижения по службе. Принимающие государства также содействуют профессиональной иммиграции за счет использования систем набора, а также отбора кадров, которые облегчают процедуру их въезда. Эти системы набора кадров являются эффективными механизмами, предназначенными для привлечения самых лучших и талантливых специалистов из развивающихся стран, так что у иммигрантов в США в 1990 г. уровень образования был в два раза выше, чем у их соотечественников в странах их происхождения. Так, в 2000 г. число жителей Ямайки с высшим образованием, проживающих в США, в 3,7 раза превышало соответствующий показатель для лиц, проживающих на родине, а из каждых десяти выпускников колледжей в Сальвадоре четыре выпускника находились в США. По оценкам MOM, как минимум одна треть выпускников колледжей 40% африканских стран живут за границей. «Утечка мозгов» может привести к образованию замкнутого порочного круга, который замедляет развитие. Например, эмиграция африканских врачей и медицинских сестер приводит к ухудшению уровня здравоохранения на континенте, в то время когда возрастают потребности в медицинских услугах в связи с эпидемией СПИДа и с недавними инициативами, направленными на повышение уровня иммунизации населения. В результате эмиграции в этих странах остается очень мало медицинских работников, особенно в сельской местности, возрастает нагрузка на остающийся медицинский персонал и может замедлиться процесс изменений в системах здравоохранения. В таких странах, как Ямайка и Гана, число подготовленных на мостах врачей, которые работают за границей, превышает соответствующее число врачей, которые работают внутри этих стран.

По некоторым оценкам, как минимум 400 тыс. ученых и инженеров из развивающихся стран работают в промышленно развитых странах в области НИОКР - против около 1,2 млн. специалистов, которые работают у себя на родине.

Миграция студентов предшествует процессу «утечки мозгов». По данным ОЭСР, в 2000 г. около 1,5 млн. иностранных студентов учились в высших учебных заведениях государств-членов, причем половина из них прибыли из стран, которые не являются членами этой организации. В США обучались 475 тыс. студентов, в Великобритании - 223 тыс. человек, в Германии - 187 тыс. и в Австралии - 105 тыс. человек. Большинство студентов намерены проживать в странах обучения временно - лишь в течение периода своего обучения, однако значительная часть по завершении обучения становится постоянными мигрантами. Около 47% ученых, родившихся в других странах и имеющих степень доктора наук, остаются в США, хотя этот показатель различается в зависимости от стран происхождения мигрантов. В период с 1990 по 1999 г. процентная доля иностранных ученых с докторской степенью в области естественных и технических наук, которые остались работать в США, была выше среди мигрантов из Китая (87%), Индии (82%) и Великобритании (79%), чем среди мигрантов из Тайваня (Китай) (57%) или Республики Кореи (39%).

Какой ущерб наносит «утечка мозгов»? Здесь существуют как издержки, так и выгоды. Издержки, в частности, заключаются в том, что те, кто уезжает из своих стран, зачастую являются самыми способными и талантливыми, что уменьшает потенциал данной страны в отношении обеспечения долгосрочного экономического роста. Для стран, которые потеряли значительную часть своей квалифицированной рабочей силы, этот процесс мог снизить прибыль на капитал. Местным фирмам, которые инвестируют средства в обучение работников, будет также сложно компенсировать вложенные ими средства, если эти подготовленные работники будут регулярно уезжать из страны. высококвалифицированных специалистов, особенно в том случае, когда она приобретает кумулятивный характер, может в значительной степени усложнить задачу создания критической массы научно-технических знании и опыта, необходимых для разработки новых изделий или для адаптации импортированных производственных технологий к местным условиям. История индустриализации свидетельствует о важности усвоения технических знаний и создания потенциала на уровне предприятий для разработки инновационных процессов и изделий. Такой потенциал утрачивается, если лучшие рабочие и специалисты используют открывающиеся возможности для эмиграции. Однако отток образованных людей необязательно наносит ущерб. По данным исследований МОТ, чистое воздействие квалифицированной эмиграции из развивающихся стран представляет собой баланс непосредственных и косвенных результатов. Самым непосредственным результатом эмиграции квалифицированных кадров является сокращение объема людских ресурсов, что имеет исключительная важное значение для производительности и экономического роста. Но этот процесс приводит в действие ряд сил, которые могут содействовать экономическому росту на основе эффекта обратной связи. В частности, возвращающиеся мигранты привозят в страну приобретенные ими за границей профессиональные навыки и производственный опыт, что способствует росту производительности. Возможность получения более высоких доходов путем миграции может сама по себе стимулировать больший объем инвестиций в образование, как в государственное, так и в частное, чем в том случае, если бы такой возможности не существовало. Эмигранты, проживающие за границей, направляют в свои страны средства путем денежных переводов. Они также передают знания, технологии и осуществляют инвестиции в странах происхождения, что стимулирует производительность и экономическое развитие. Центральной проблемой для развивающихся стран может стать обеспечение соответствующего участия в обмене производственными навыками, который происходит на глобальном рынке труда.

Источники: Доклад VI. За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике / Международная конференция труда. 92-я сессия, 2004. С. 20 - 23; Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Меликьян; М.: Большая Российская Энциклопедия, 1994. С. 540.

Миграция: словарь основных терминов: учебное пособие. - М.: Издательство РГСУ; Академический Проект . Т. Н. Юдина . 2007 .

Смотреть что такое "Утечка умов" в других словарях:

УТЕЧКА УМОВ - отъезд, иммиграция, выезд за границу на постоянную работу высококвалифицированных специалистов, не находящих применения своим способностям, не востребованных в стране проживания. Экономический словарь. 2010 … Экономический словарь

УТЕЧКА УМОВ - (англ. Brain drain), эмиграция научно технич. кадров из развивающихся стран в экономически развитые капиталистич. страны, своеобразный вид совр. международной миграции населения. По оценкам ООН, только в 1960 70 х гг. финанс. потери… … Демографический энциклопедический словарь

УТЕЧКА УМОВ - англ. brain drain; нем. brain drain. Эмиграция научных, технических и др. специалистов из одних стран в другие вследствие наличия там наиболее благоприятных условий (экономических, политических, социальных и др.) для использования своих знаний и… … Энциклопедия социологии

"УТЕЧКА УМОВ" - отъезд, эмиграция, выезд за границу на постоянную работу высококвалифицированных специалистов, не находящих применения своим способностям, не востребованных в стране проживания. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный… … Экономический словарь

утечка умов - одна из форм миграционного поведения, связанная с решением людей умственного труда мигрировать из прежней в новую социокультурную среду обитания. Феномен У. у. обусловлен неудовлетворенностью (см. удовлетворенность трудом) базовой (ценностной) … Большая психологическая энциклопедия

«Утечка умов» - один из видов осознанной и четко мотивированной миграционной активности людей интеллектуальных профессий. «Утечка умов» как одна из форм миграционного поведения принципиально отличается от «гасторбайтерства» как по социальным причинам, так и по… … Энциклопедический словарь по психологии и педагогике

Утечка умов - Утечка мозгов процесс, при котором из страны или региона эмигрируют специалисты, ученые и квалифицированные рабочие по политическим, экономическим, религиозным или иным причинам. При оценке этого процесса с нейтральной точки зрения, можно… … Википедия

Утечка умов - (Утечка мозгов) см. Брейн дрейн … Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике

УТЕЧКА УМОВ - одна из форм миграции рабочей силы, миграция ученых, работников интеллектуального труда … Большой экономический словарь

По поводу объемов и последствий «утечки мозгов» из России постоянно ведутся споры, а многие российские эксперты разделяют популярный тезис, что она представляет собой серьезную угрозу для безопасности и экономического развития страны. Корни масштабной «утечки мозгов» из России принято искать в общем экономическом кризисе 1990-х годов, который существенно сократил правительственную поддержку научной деятельности и вынудил промышленность отказаться от проведения научных исследований, отдача от которых может быть получена только в перспективе. Процесс «утечки мозгов» за рубеж начался в начале 1990-х годов после распада СССР, когда в стране резко ухудшилась экономическая ситуация. Причем, многие российские ученые, покинувшие страну после распада СССР, занимали ведущие позиции в составе научного сообщества. Как правило, за границу уезжали наиболее одаренные специалисты, либо являющиеся лидерами приоритетных исследовательских направлений, либо обещающие таковыми стать. Тем временем, число занятых в науке с 1991 по 1999 год сократилось более чем в два раза (с 878,5 тыс. до 386,8 тыс. человек). В результате, только в Соединенных Штатах сейчас работают десятки тысяч русских ученых, а общий показатель «утечки мозгов» за границу до сих пор не поддается подсчету. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех специалистов, которые выезжают в зарубежные страны на постоянное место жительства. Известно, однако, что массовая «утечка мозгов» привела к возникновению возрастного разрыва и к потере связи между поколениями в научном сообществе России: уже в 2000 году ученых младше 29 лет насчитывалось только 10,6%, в возрасте 30-39 лет -- 15,6%, 40-49 лет -- 26,1%, а старше 50-47,7%. Согласно неправительственным источникам, только за первую половину 1990-х годов из страны выехало от 60 до 80 тыс. ученых. Некоторые исследователи оценивали ежегодные потери России в 1990-е годы от «утечки мозгов» в $ 50 млрд. и утверждали, что она нанесла невосполнимый урон интеллектуальному потенциалу страны . Уже к концу 1990-х годов значительная часть известных российских ученых жила и работала за границей, что породило довольно оригинальную точку зрения: «утечки умов не следует опасаться, поскольку лучшие уже уехали». В последние годы показатель уезжающих из России за границу ученых и квалифицированных специалистов постоянно снижается. С недавнего времени российские власти начали предпринимать некоторые усилия, чтобы ограничить негативные последствия этого явления. С одной стороны, Россия пытается вернуть своих лучших ученых из-за границы, взывая, главным образом, к патриотическим чувствам. С другой стороны, новые стипендии, места в научных институтах и конкурсы должны поддерживать заинтересованность молодых людей в научной карьере в России. Российские власти также включили поддержку науки и образования в список объявленных президентом Владимиром Путиным так называемых национальных проектов. В то время как «утечка мозгов» из России за границу существенно сократилась, до сих пор существует массовый внутренний отток инженерно-технических талантов из области исследований и разработок в сферу обслуживания, коммерческие организации и другие сферы, далекие от их образования и опыта работы. Кроме этих традиционных видов «утечки мозгов», появились и новые формы, такие, как «утечка идей», не сопровождающаяся физическим перемещением умов, их генерирующих. Многие ученые, живущие в России, работают по различным научным программам, осуществляемым в интересах зарубежных заказчиков. Другой скрытой формой «утечки мозгов» является наем на работу лучших российских специалистов иностранными компаниями, находящимися на территории России. Таким образом, эти ученые и специалисты «эмигрируют», не выезжая за границу, а результаты их исследований становятся собственностью иностранного работодателя. Согласно заявлению статс-секретаря министерства образования и науки РФ Дмитрия Ливанова, за период времени с 1989 года по 2004 год из России уехало порядка 25 тысяч ученых, а 30 тысяч работают за рубежом по временным контрактам. Ливанов отмечает, что «это наиболее востребованные ученые, находящиеся в продуктивном научном возрасте. …Сегодня число занятых в науке в России составляет порядка 40 % от уровня 90-х годов». Согласно неправительственным источникам, только «за первую половину 90-х годов из страны выехало не менее 80 тысяч ученых, а прямые потери бюджета составили не менее $60 млрд.» (Российский фонд фундаментальных исследований). Владимир Зернов, ректор Российского Нового Университета заявил, что «если бы те специалисты, которые выехали за границу начиная с 70-х годов, готовились в университетах США и Западной Европы, то на их подготовку пришлось бы потратить более $1 трлн. Также следует указать, эти данные никак не учитывают потери от оттока ноу-хау». Между тем, согласно данным фонда «Открытая экономика», отъезд российских учёных за рубеж не только не уменьшается, но существенно возрос за последние годы, при этом расширяется география оттока. Анализ, проведенный на основе базы Scopus, показал, что более 50 % публикаций российской научной диаспоры идут из США. При этом наиболее цитируемые российские учёные также работают в США -- на их долю приходится 44 % всех ссылок (период после 2003 года). Лидируют по индексу цитируемости выпускники МГУ, вторые -- выпускники МФТИ. На долю русских учёных, работающих в России, приходится всего 10 % ссылок . Директор по исследованиям фонда «Открытая экономика» Иван Стерлигов отметил, что после 2000-го года в основном уезжают молодые исследователи и студенты -- более 4000 человек в год. Причем учиться в вузы едут в основном в Германию, где сейчас приблизительно 12,5 тысяч студентов из России (в 2001 году их было 800). Получать же степень PhD наши молодые специалисты предпочитают в США, где в 2006 году защитились 183 человека (в 1997 г. -- 74). Последняя тенденция -- переезд российских учёных в страны Юго-Восточной Азии, в том числе в Сингапур, где, как сказал Иван Стерлигов, предлагают очень хорошие условия для работы. Евгений Кузнецов отметил, что Россия только набирает силу по числу уехавших специалистов. По его данным, первое место по этому показателю занимает Великобритания, которую ежегодно покидают 1 млн. 441 тысяч лиц с высшим образованием (в их числе не только ученые). Для Германии -- это 817 тысяч и для России -- чуть более 200 тысяч человек. Причины: Низкий уровень оплаты труда; Неудовлетворительная материально-техническая и приборная база; Низкий престиж статуса ученого в России; Политическая нестабильность и криминогенная обстановка; Высокий уровень коррупции в стране; Научный и материальный успех за рубежом многих ученых, покинувших Россию; Бюрократизм и волокита в своей стране, блокирующие возможность продуктивного труда. Сейчас основную массу квалифицированных эмигрантов из России составляет молодые люди с высшим образованием. Причины очевидны: низкая зарплата, отсутствие перспектив и возможностей заниматься научной деятельностью. Как правило, уезжают наиболее талантливые. Так, по официальной статистике, до 60% россиян -- победителей международных олимпиад уезжает на работу за границу, а обратно возвращаются лишь единицы (9%). Наиболее серьезная ситуация сложилась в прикладных областях: самые лучшие специалисты уходят в иностранные компании, зачастую с перспективой трудоустройства за границей, тогда как менее удачливым остается трудная задача попытаться найти достойно оплачиваемую работу в российской научно-технической отрасли. В основном, российские «мозги» едут работать туда, где лучше условия -- в Западную Европу и Северную Америку. В качестве активных «стран-импортеров» российских талантов традиционно выступают США, Германия и Великобритания. Относительно недавно вектор направления интеллектуальной миграции смещается и в сторону активно развивающихся стран, таких как Южная Корея или Бразилия.

Зарецкая Л.П. Проблема «утечки умов» и пути ее решения в Российской Федерации / Л.П. Зарецкая, В.Д. Голендухина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2016. - №3. - С. 110-113.

ПРОБЛЕМА «УТЕЧКИ УМОВ» И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Л.П. Зарецкая , старший преподаватель

В.Д. Голендухина , студент

Национальный исследовательский университет информационных технологий, механ и ки и оптики

(Россия , г . Санкт-Петербург )

Аннотация . С татья посвящена проблеме «утечки умов» в России. В работе изучены предпосылки и причины утечки умов, политика и преимущества стран, активно привл е кающих научных деятелей. Рассмотрены основные направления развития для предотвращ е ния данного процесса в Российской Федерации.

Ключевые слова : утечка умов, эмиграция , научная деятельность, образование, глобал и зация.

«У течка умов» — особый вид межгосуда р ственной эмиграции населения, охват ы вающий прежде всего исследователей, уч е ных и квалифицированных рабочих, пер е селяющихся из развивающихся стран в г о сударства со стабильной экономикой и в ы соким уровнем жизни. Причины эмиграции работников научной сферы те же, что и у рабочего класса . Другими словами, экон о мическую сторону вопроса эмиграции кв а лифициров анных специалистов , которая о п ределяется стремлением к увеличению бл а госостояния, дополняет неуверенность в завтрашне м дне для работников и их семей. Предпосылкой этого может являться как сложная политическая обстановка в стране, так и низкий пр естиж статуса научных де я телей.

Причинами интеллектуальной эмиграции из России можно назвать нестабильное ф и нансирование научной сферы, а также н е благоприятную атмосферу для интеллект у альной деятельности. Специалисты, раб о тающие на родине, сталкиваются с пробл е мой плагиата из-за несовершенств в закон о дательной системе – в России не отлажен процесс получения патентов на разработки, а также невозможностью применить собс т венные научные открытия на практике из-за слабой связи с отечественным бизнесом. С переменным успехом происходит процесс коммерциализации научной сферы, но о с новными инвесторами являются зарубе ж ные компании, что приводит к своеобразной утечке умов, при которой кадры не покид а ют пределов своей страны.

Отдаленность от семьи, нежелание раб о тать в незнакомой обстановке, желание ре а лизовать свои спос обности на Родине то р мозит повышение уровня кадров. Р астущая конкуренция среди квалифицированных кадров западных стран также не позволяет данному процессу перейти на более выс о кий уровень.

С тоит отметить, что переселение квал и фицированных кадров , с точки зрения м и ровых тенденций , является нормальным процесс ом движения трудового капитала среди различных государств, что в условиях глобализации является неотвратимым явл е нием.

И все же с уществует рад причин , по к о торым данная проблема широко обсуждае т ся в настоящее время. « У течка умов» может привести к снижению уровня образованн о сти в стране, уменьшению научного и те х нического потенциала, также под вопросом стоит сохранение национальной безопасн о сти государства. Более того, в России сущ е ствует система бюджетного обеспечения подготовки научных кадров (студенческая стипендия, раз личные гранды, поощрител ь ные выплаты и т.д.), другими словами гос у дарство выделяет немалую часть финансов для поддержания и улучшения образования, в то время , как утечка подготовленных ка д ров за границу может рассматриваться как финансовая потеря, не говоря уже о врем е ни и усилиях, потраченных на подготовку специалистов.

Первопричиной массовой эмиграции квалифицированных кадров принято сч и тать общий экономический кризис в России в 1990-х годах. Именно в этот период пр о исходила реорганизация постсоветского пространства, смена ключевых отраслей развития. Научная сфера деятельности ок а залась мало востребована, специалисты ок а зались перед выбором: эмигрировать в страны с более спокойной и стабильной о б становкой или остаться в России и сменить сф еру деятельности. Большинство научных исследований в то время было приостано в лено из-за недостаточного финансирования.

Массовая эмиграция представителей и н теллектуальной элиты в последствии прив е ла к обеднению научного и педагогического состава, призванного подготавливать новое поколение специалистов.

Таблица 1. Э миграция населения в возрасте 14 лет и старше из России в соответствии с уровнем образования в период с 2009 по 2015 годы

В данной таблице видно, что переезжают за рубеж, в основ ном, люди с высшим обр а зованием, а также наблюдается тенденция роста эмиграции людей со средним спец и альным образованием. Также активно п о кидают страну люди, получившие среднее общее образование для обучения за гран и цей. По статистике, большую часть соста в ляют люди с техническим направлением. Это обусловлено обилием предложений за границей, возможностями стажировки, п о вышенной заработной платой , что сложно найти молодому специалисту в России. А к тивно приглашают для трудоустройства россиян, победителей международных олимпиад. Около 60% соглашается пер е ехать на постоянное место жительства, и лишь 9% возвращается обратно. Больше всего россиян привлекают такие страны, как Германия, Великобритания и, в особенн о сти , США.

В чем же состоит привлекательность С о единенных штатов по сравнению с Россией и странами Запада? В первую очередь пр е стижность. Эффект Веблена применим не только к приобретению благ, но и к выбору места жительства, стиля жизни, профессии и т. д. В настоящее время большая часть американских исследователей либо являю т ся потомками эмигрантов, либо сами в ы брали своим местом жительства США.

Грамотная научно-техническая политика привлекает исследователей возможностью свободы и автономности в разработках, а также в деятельности в сфере НИОКР при достаточной финансовой поддержке; юр и дической базой, позволяющей запатент о вать собственное изобретение и стимул и рующей к инновационным разработкам. Часто, учитыв ая специфику научного соо б щества , нематериальные блага ставятся в ы ше уровня заработной платы: увлеченность идеей, возможность привнесения чего-то нового в этот мир. Высоко ценится стано в ление членом научного сообщества, во з можность общаться с перспективной мол о дежью, преподавательская и исследовател ь ская деятельность .

Рассматривая Россию, стоит отметить, что проблема «утечки умов» является д о вольно острой, но не достигает критической отметки. Разнятся последствия для госуда р ства от эмиграции младших научных с о трудников и высококвалифицированных кадров, имеющих научную степень и пр и знание на мировом уровне.

В настоящее время правительством с о вместно с Российской Академией Наук пр о водится ряд мероприятий, для того, чтобы заинтересовать как молодых, так и уже с о стоявшихся ученых. Пожалуй, главной п о бедой в реформе научной сферы в период 2008 – 2012 гг. стала реализация «Програ м мы фундаментальных научных исследов а ний государственных академий наук», в х о де которой были отработаны новые мех а низмы организации исследований, выпо л няемых различными структурами .

Другим важным событием в научной среде стало создание научно-исследовательского центра « Сколково », к о торый в настоящее время занимает лид и рующее положение среди исследований в России, работа в нём считается престижной, что выполняет одно из важных условий противостояния «утечки умов». Кроме того, он является уникальной площадкой для ра з вития молодых специалистов, а также по д готавливает самых успешных и целеустре м ленных школьников к началу научной де я тельности. Однако, большинство спонс и рующих компаний « Сколково » — зарубе ж ные, что частично помогает и далее перем а нивать молодых ученых за границу.

Положено начало масштабной програ м мы по возвращению на Родину российских научных деятелей-мигрантов. Но на пра к тике такая программа не приносит больших результатов. Похожие программы не до с тигли значимых результатов в Индии, Китае и других странах. Концепция заключается в создании похожих условий для работы и развития на территории РФ. Но лишь ед и ницы решат оставить сформировавш иеся жизненные устои , переехав в такие же усл о вия.

Возможно, стоит обратить большее вн и мание на специалистов, обучающихся и р а ботающих в нашей стране сейчас и создать для них такие условия, чтобы после оконч а ния высшего учебного заведения и в дал ь нейшем они не захотели покидать страну . В России в настоящее время существует большое количество молодых ученых, пр о двигающих науку вперед и имеющих мн о гообещающие идеи.

Библиографический список

1. Акаев А., Джамакеев У., Коротаев А. Экономическая дисциплина США в 1990-2011гг.: кейнсианский анализ // Вопросы экономики, 2013,№ 1.

2. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // http://www.gks.ru/ http://scientificrussia.ru (дата обращения 20.12.2016).

3. Доклад Правительству РФ «Об итогах реализации Программы фундаментальных нау ч ных исследований государственных академий наук за 2008-2012 гг. и перспективы развития фундаментальных научных исследований в 2013-2020 гг.». – М.: Наука, 2013, 400 с.

THE PROBLEM OF «BRAIN DRAIN» AND ITS SOLUTIONS

IN THE RUSSIAN FEDERATION

L. P. Zaretsky , senior lecturer

V . D. Golendukhina , student

National research university of information technologies, mechanics and optics

(Russia, Saint-Petersburg)

Abstract. The article is devoted to the problem of « brain drain » in Russia. The paper examined the background and causes of the brain drain, politics and the advantages of countries that encou r age academics. The main directions of development for the prevention of this process in the Russian Federation.

Keywords: brain drain, emigration, scientific activity, education, globalization.