Процедура наблюдения при банкротстве юридического лица — это ряд мероприятий, которые позволяют составить объективную картину финансового состояния компании (организации). Их цель сделать так, чтобы собственник не успел продать или переписать на подставных лиц свое имущество, ведь в этом случае (совершенно неожиданно) может оказаться, что у должника ни гроша за душой, и кредиторы вернуть свои средства уже не смогут.
Важность процедуры
Даже если налицо все признаки финансовой несостоятельности юридического лица, доказать факт его банкротства в короткие сроки не получится: ему придется пройти через множество процедур. Прежде всего, суд выясняет обоснованность требований истца, делает выводы о том, насколько возможно финансовое оздоровление юр. лица и что для этого нужно предпринять.
Лишь после того, как будут улажены все формальности, а долги погашены, в том числе и за счет распродажи имущества компании, юридическое лицо получает официальный статус банкрота и освобождается от обязанности и далее выплачивать долги.
Компания, прежде чем будет объявлена банкротом, обязана пройти через:
- наблюдение ;
- после него предпринимаются попытки финансового оздоровления;
- затем осуществляется внешнее управление ;
- следующий шаг — конкурсное производство ;
- и завершается банкротство мировым соглашением .
Из всех названых «наблюдение» — тот этап, избежать которого не удастся: он позволяет понять, в каком финансовом положении находится юридическое лицо и можно ли всё исправить. Положительное решение данного вопроса выгодно обеим сторонам: и самой компании, и ее кредиторам.
Успех санации (финансового оздоровления) во многом зависит от того, была ли дана верная оценка сложившейся ситуации. Если на стадии наблюдения допустить ошибку, то восстановить бизнес уже не удастся. Владельца компании в лучшем случае ждет аукцион, в худшем — уголовное преследование.
Заметим, в нашей стране этот этап является обязательной стадией банкротства. Для сравнения: в Соединенных Штатах его нет, там сразу же приступают к реорганизации или ликвидации юридического лица. В Германии так и вовсе, минуя упомянутые выше стадии, переходят непосредственно к конкурсному производству.
Этапы проведения
Решение о том, что следует начать процедуру банкротства и приступить к наблюдению, принимает Арбитражный суд. Он:
- уведомляет заявителя о том, насколько обоснованы его требования и признается ли необходимость указанной процедуры;
- назначает временного управляющего;
- определяет порядок оплаты его услуг (источник и размер финансирования).
Заметим, найти подходящую кандидатуру на эту должность удается не сразу. В этом случае суд может принять решение о переносе рассмотрения дела, но на поиски отводит не более двух недель.
Срок действия наблюдения как процедуры банкротства законодательно уровне не закреплен, однако процесс должен быть завершен в рамках дела о признании финансовой несостоятельности юридического лица, то есть в течение семи месяцев.
После того как начата процедура наблюдения, компания продолжает работу под руководством своей администрации, но любые финансовые сделки заключаются лишь после одобрения временного управляющего. При этом:
- временно приостанавливаются выплаты займодателям (это делается для того, чтобы оценить реальное финансовое положение юридического лица и понять, можно ли спасти бизнес);
- замораживается производство по делам о взысканиях (теперь все претензии принимаются в рамках дела о несостоятельности);
- исполнительные документы передаются лицу, назначенному судом;
- с объектов собственности снимаются аресты;
- акционерам отказывают в возможности выхода из состава АО, выплаты дивидендов прекращаются.
Временный управляющий на протяжении семи месяцев должен:
- установить имена всех кредиторов и обоснованность их претензий;
- назначить дату первого собрания займодателей (его следует провести в течение десяти дней после начала процедуры наблюдения);
- передать заключение в Арбитражный суд.
В последнем случае временный управляющий не просто дает рекомендации специальному органу, он предоставляет отчет о проделанной работе и выносит свое заключение о переводе дела о банкротстве на другие стадии.
В последнее время часто банкротами признаются строительные компании, которые не сумели выполнить свои обязательства перед дольщиками. В этом случае обманутым гражданам необходимо обратиться в суд, который слушает дело о банкротстве, и предъявить свои претензии. Возможно два решения вопроса: передача земельного участка и недостроенного здания дольщикам (они имеют право выбрать другую стройкомпанию для завершения строительства, но для этого им придется создать жилищно-строительный кооператив или иную схожую организацию) либо возврат денежных средств.
Стоит отметить, что дольщики имеют право не только на возврат уже уплаченных денег, но и на получение компенсации (разница между уже уплаченной суммой и стоимостью квартиры на момент расторжения договора ДДУ). Важно подать заявление в течение двух месяцев после того, как была начата процедура наблюдения.
Итак, наблюдение — это первая стадия процедуры банкротства. В нашей стране она обязательна и проводится с целью установить истинное финансовое положение юридического лица. На нее отводится не более семи месяцев. За этот период временный управляющий обязан оценить всю сложность ситуации и определить, есть ли шанс спасти бизнес.
Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях
- обеспечения сохранности имущества должника,
- проведения анализа финансового состояния должника,
- составления реестра требований кредиторов,
- проведения первого собрания кредиторов.
По общему правилу наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном ст. 48 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, т.е. в течение не более 7 месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд (ст. 51) .
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия (ст. 63 ФЗ):
- требования кредиторов, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;
- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств (кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику);
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (в том числе снимаются на имущество и иные ограничения), за исключением исполнительных документов, выданных на основании судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения;
- не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная очередность удовлетворения требований кредиторов;
- не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;
- не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника.
В целях обеспечения наступления предусмотренных последствий определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в , главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.
Для участия в деле о банкротстве срок исполнения обязательств, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, считается наступившим. Кредиторы вправе предъявить требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Ограничения и обязанности должника в ходе наблюдения (ст. 64):
Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия со следующими ограничениями:
могут совершать исключительно с согласия временного управляющего , выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок:
- связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;
- связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и , уступкой требования, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.
Органы управления должника не вправе принимать решения :
- о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;
- о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах;
- о создании филиалов и представительств;
- о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками);
- о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;
- о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее размещенных акций;
- об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;
- о заключении договоров простого товарищества.
Процедуру наблюдения осуществляет временный управляющий . В числе его основных обязанностей:
- принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника,
- проведение анализа финансового состояния должника,
- выявление кредиторов должника;
- ведение реестра требований кредиторов,
- уведомление кредиторов о введении наблюдения,
- созыв и проведение первого собрания кредиторов.
Не позднее 15 дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.
Руководитель должника в течение 10 дней с даты вынесения определения о введении наблюдения обязан обратиться к учредителям (участникам) должника с предложением провести общее собрание учредителей (участников) должника, к собственнику имущества должника - унитарного предприятия для рассмотрения вопросов об обращении к первому собранию кредиторов должника с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведении дополнительной эмиссии акций и иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.
По общему правилу арбитражный при окончании наблюдения суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления , либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве. С момента принятия судом какого-либо из указанных решений процедура наблюдения прекращается.
2. Временный управляющий обязан не позднее
чем через четырнадцать дней с даты
опубликования сообщения о введении
наблюдения уведомить всех выявленных им
кредиторов должника, за исключением
кредиторов, перед которыми должник несет
ответственность за причинение вреда жизни
или здоровью, морального вреда, исполнение
обязательств по выплате выходных пособий и
оплате труда лиц, работающих по трудовому
договору, исполнение обязательств по
выплате вознаграждения по авторским
договорам, о вынесении арбитражным судом
определения о введении наблюдения.
3.
Руководитель должника обязан уведомить о
вынесении арбитражным судом определения о
введении наблюдения работников должника,
учредителей (участников) должника,
собственника имущества должника -
унитарного предприятия в течение десяти
дней с даты вынесения такого определения.
4. Сообщение о введении наблюдения должно
содержать:
наименование должника -
юридического лица или фамилию, имя,
отчество должника-гражданина и его адрес;
наименование арбитражного суда,
вынесшего определение о введении
наблюдения, дату вынесения такого
определения и номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного
временного управляющего и адрес для
направления корреспонденции временному
управляющему;
установленную
арбитражным судом дату судебного заседания
по рассмотрению дела о банкротстве.
Комментарий к статье 68
1. В отличие от
Закона о банкротстве 1998 г., которым
запрещалось разглашать любую информацию о
возбуждении дела о банкротстве вплоть до
момента признания должника банкротом, в
соответствии с новым Законом опубликованию
подлежат сведения о введении каждой из
процедур банкротства и о каждой смене
арбитражного управляющего.
2. В
соответствии со ст. 28 Закона официальное
издание, в котором должны публиковаться
указанные сведения, определяется
Правительством РФ, которое также
устанавливает тираж, периодичность и срок
опубликования, порядок финансирования и
цены на услуги. До решения Правительством
РФ данных вопросов публикации
осуществляются в "Российской газете" (п. 6 ст.
231 Закона).
По общему правилу возмещение
расходов на опубликование указанных
сведений производится за счет должника. В
случае отсутствия у него достаточного
имущества - за счет средств кредитора,
обратившегося с заявлением о возбуждении
данного дела о банкротстве (абз. 2 п. 2 ст. 28
Закона). Для большей оперативности передачи
материалов на опубликование при отсутствии
у должника необходимых средств арбитражный
управляющий оплачивает эти расходы за свой
счет, после чего решает вопрос о возмещении
данных расходов.
3. Определение о
введении наблюдения, как указано в п. 4 ст. 49
Закона о банкротстве, подлежит
немедленному исполнению, а обжалование
этого определения не приостанавливает его
действие. Таким образом, оно должно быть в
кратчайший срок направлено временному
управляющему для обеспечения выполнения им
своих функций. В частности, он должен в
трехдневный срок с момента получения
данного определения направить
соответствующее информационное сообщение
в адрес уполномоченного издания,
обязанного его опубликовать в течение 10
дней. Для выполнения указанного условия
периодическое издание должно выходить не
реже трех раз в месяц. После опубликования
соответствующих сведений временный
управляющий в двухнедельный срок
дополнительно уведомляет персонально
каждого выявленного им кредитора,
потенциально имеющего право на участие в
работе собрания кредиторов с правом голоса
(конкурсные кредиторы и уполномоченные
органы). Для этого сразу после своего
назначения временный управляющий должен
затребовать у руководителя
организации-должника перечень имеющихся
кредиторов. Кроме того, временный
управляющий в ходе дальнейшего изучения
документации должника самостоятельно
выявляет кредиторов, отсутствующих в
представленных данных, которых он также
обязан уведомить.
Такое двойное
уведомление имеет своей целью предоставить
возможность для каждого из кредиторов
реализовать свое право на участие в деле о
банкротстве. Кредиторы вправе предъявить
свои требования к должнику в месячный срок
с даты опубликования информационного
сообщения. Пропуск указанного срока
фактически лишает кредитора права принять
участие в первом собрании кредиторов, так
как требования опоздавших кредиторов будут
рассматриваться уже только после введения
следующей процедуры банкротства.
В это
же время временный управляющий должен
уведомить работников организации-должника
и его учредителей, причем десятидневный
срок исчисляется не с даты получения им
определения суда, а со дня вынесения этого
определения. Таким образом, если
изготовление копий определения по
каким-либо причинам задержится,
уведомление указанных лиц может быть
произведено без приложения копий данного
определения.
4. При оперативном
информировании заинтересованных лиц может
возникнуть некоторая путаница, если за это
время данный судебный акт будет обжалован и
отменен судом апелляционной инстанции.
Сообщение об отмене судебного акта также
должно быть опубликовано в этом же
порядке.
Обязательное опубликование в
уполномоченном издании не исключает
возможности публикации информационных
сообщений в иных средствах массовой
информации. Например, в Интернете сообщение
может быть размещено наиболее оперативно и
с минимальными затратами, однако не у всех
заинтересованных лиц может быть доступ к
Интернету. В некоторых случаях более
эффективным может быть использование
передачи сообщения посредством радио- или
телевизионного вещания.
Дело о банкротстве начинается с подачи заявления о признании должника банкротом. Судья арбитражного суда должен вынести определение о принятии такого заявления и указать в нем дату заседания, на котором будет рассматриваться вопрос обоснованности заявления о признании должника банкротом (п. 1,2,3 ст. 42 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). По итогам этого заседания может быть принято определение о признании требований заявителя обоснованными и введении процедуры наблюдения (п. 6 ст. 42 , п. 3 ст. 48 , п. 1 ст. 62 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
Что такое наблюдение при банкротстве
Процедура наблюдения применяется к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения их первого собрания. За процедуру наблюдения отвечает временный управляющий (ст. 2 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
Процедура наблюдения при банкротстве юридического лица это по сути предварительный этап, поскольку целью процедуры не является ни полное восстановление платежеспособности компании, ни ее ликвидация. В ходе наблюдения должно быть созвано первое собрание кредиторов, по итогам которого может быть принято одно из следующих решений (ст. 74 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ):
- о введении финансового оздоровления;
- о введении внешнего управления;
- об обращении в суд с тем, чтобы признать должника банкротом и открыть конкурсное производство;
- о заключении мирового соглашения (ст. 151 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
То есть признание должника банкротом - лишь один из вариантов сценариев дальнейшего развития событий. И только если кредиторы выберут его, фактически начнется банкротство компании.
Отметим, что наблюдение является обязательной процедурой и определение о ее введении подлежит немедленному исполнению (п. 4 ст. 49 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
Плюсы и минусы наблюдения
Проведение процедуры наблюдения при банкротстве имеет как свои достоинства, так и недостатки. КС РФ в свое время отмечал, что наблюдение позволяет учесть законные интересы всех участников дела о банкротстве, в том числе «предупредить злоупотребление правами как со стороны должника, так и со стороны кредиторов» (Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2001 N 4-П).
Вместе с тем, наблюдение влечет за собой и определенные риски, к примеру, создает условия руководству должника снизить стоимость бизнеса, даже под «приглядом» временного управляющего. Кроме того, введение наблюдения замедляет конкурсный процесс, что негативно сказывается на деятельности кредиторов. В связи с этим многие специалисты считают процедуру наблюдения неэффективной и выступают за полный отказ от нее на законодательном уровне.
На какой срок вводится процедура наблюдения? Начнем с того, что срок для такой процедуры банкротства, как наблюдение, законодательно не установлен. Однако в Законе «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что наблюдение должно быть окончено с учетом срока рассмотрения дела о банкротстве (п. 3 ст. 62 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Он в свою очередь составляет 7 месяцев с даты поступления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом (ст. 51 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
В связи с этим дата завершения наблюдения в определении суда о введении данной процедуры не указывается. Но в нем может быть назначена дата судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве. А не позднее чем за 5 дней до наступления этой даты временный управляющий должен представить в суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов (п. 2 ст. 67 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Эти документы составляются по сути уже на финальной стадии наблюдения.
Отметим, что при рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей суд должен назначить заседание исходя из наименьшего срока, объективно необходимого для проведения процедуры наблюдения, т. е. для оценки размера задолженности, объема активов должника и т.д. (п. 10 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 51).
При невозможности рассмотрения дела в срок заседание может быть отложено, но опять же в пределах срока, отводимого на рассмотрение дела о банкротстве, - 7 месяцев, о которых было сказано выше (см. например, Определение АС Архангельской области от 02.10.2013 N А05-3413/2013).
Окончание наблюдения
На первом собрании кредиторов, как правило, принимается одно из ниже перечисленных решений (п. 1 ст. 73 , ст. 74 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ):
- о введении следующей процедуры в рамках дела о банкротстве (финансового оздоровления или внешнего управления);
- о признании должника банкротом со всеми вытекающими отсюда последствиями;
- об утверждении мирового соглашения.
На основании такого решения арбитражный суд выносит соответствующее определение (п. 1 ст. 75 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Но если решение на собрании принято не было, возможно ли продлить срок процедуры наблюдения?
В такой ситуации суд вправе отложить рассмотрение дела о банкротстве, но опять же в пределах указанных 7 месяцев, и обязать кредиторов принять решение к новому сроку, установленному судом. А если откладывать рассмотрение дела уже некуда и сроки поджимают, то судья самостоятельно принимает решение о введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления, либо о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (
