Оптимизация и стремление сэкономить на расходах преследует, в принципе, многие государственные структуры. Несколько лет проводилась оптимизация армии, потом последовала очередь медицины и образования. Сейчас по оптимизацию попадает МВД и МЧС. К сожалению, не всегда опыт оптимизации оказывается положительным, поэтому очень тревожно, к чему приведёт реорганизация МЧС России в 2017 году.
Каковы планы по реорганизации МЧС России в 2017 году
Государство хочет оптимизировать Министерство по чрезвычайным ситуациям так, чтобы не упала эффективность этого ведомства. МЧС действительно является достаточно хорошо налаженной и современной структурой, исправно выполняющей поставленные перед ней задачи. Конечно, развивать и совершенствовать можно всё что угодно и делать это до бесконечности, но, как известно, лучшее — враг хорошего, поэтому к таким социально важным структурам, как МЧС, подход требуется максимально консервативный, и кажется, он найден.
Уже с 2016 года реализуется план сокращения работников МЧС без ущерба эффективности организации. Сокращению подвергаются:
- Штат руководящих сотрудников — ведомство избавляют от избытка генералов и высших офицеров с передачей их функций коллегам.
- Сотрудники надзора — надзор в принципе малоэффективен, поскольку в большинстве случаев, когда возникает ЧП вроде крупного пожара в общественном месте, документы и разрешения оказываются в полном порядке. Это не значит, что надзор МЧС упразднён, но лишние кадры будут убраны.
- Изменение статуса многих подразделений технического и медицинского направления на гражданский с их последующим финансированием из других источников. Привычная картина, знакомая по опыту реформирования в министерстве обороны.
Реорганизация МЧС России в 2017 году не подразумевает никаких сокращений сотрудников, непосредственным образом занятых устранением чрезвычайных ситуаций. Даже напротив — высвободившиеся в результате оптимизации денежные средства будут направлены на цели укомплектования боевых частей, в первую очередь пожарных. Также дополнительные средства хотят выделить на финансирование вузов, готовящих специалистов для МЧС.
Как отразится реорганизация МЧС на зарплатах и пенсиях сотрудников
Конечно же, сотрудников МЧС справедливо интересует вопрос о том, как на их кошельках отразится реорганизация МЧС России в 2017 году. Последние новости должны нести оптимизм для них, поскольку обещана индексация их заработных плат, пусть и не очень большая — примерно на пять процентов, но и она должна будет компенсировать ожидаемую инфляцию.
Система отправки сотрудников на пенсию должна будет остаться прежней. Чтобы стать пенсионером МЧС, нужно отработать в любой из структур этого министерства 20 лет или более, либо 12,5 лет, если при этом есть 25 лет стажа в гражданской сфере. Льготы и надбавки для пенсионеров МЧС пока остаются неприкосновенными.
По поводу слухов, о том, что МЧС в 2017 году рискует быть совсем ликвидированным с включением его подразделений в состав полиции и армии, то пока это только слухи и думается, под ними нет особых оснований, поскольку эффективность ведомства высока, может быть, это вообще наиболее эффективное министерство на протяжении нескольких десятилетий подряд, поэтому ни к чему делать подобные радикальные шаги.
Ежегодный сбор прошел под руководством председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Москвы Петра Бирюкова.
В мероприятии приняли участие первый заместитель министра МЧС России Владимир Степанов, начальник Главного управления МЧС России по г. Москве Илья Денисов, председатель Общественного совета Главного управления МЧС России по г. Москве, депутат Московской городской Думы Инна Святенко, советник Департамента кадровой политики в правоохранительных органах управления Президента Российской Федерации Дмитрий Литваковский, члены Правительства Москвы, председатели Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности административных округов г. Москвы, руководители органов исполнительной власти г. Москвы и руководители городских организаций.
В ходе подведения итогов деятельности за 2017 год были озвучены результаты работы, достижения, и определены перспективы дальнейшего развития системы защиты населения и территорий Москвы.
Заместитель Мэра председатель КЧС и ПБ г. Москвы Петр Бирюков отметил, что столичная пожарно-спасательная группировка успешно справляется с поставленными перед ней задачами.
«У нас сокращается количество пожаров, улучшается профилактическая работа, а также увеличивается количество спасенных» , - сказал Петр Бирюков. Он подчеркнул, что группировка комплектуется современным оборудованием и современными средствами пожаротушения не только по линии МЧС, но и при поддержке Правительства Москвы.
«В 2017 году спасатели Москвы проделали большую работу, благодаря которой сократилось количество аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций. Важным результатом стало увеличение числа спасенных человеческих жизней при пожарах и на водных объектах. Убежден, что нынешний Сбор будет способствовать дальнейшему повышению эффективности Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» , - добавил Петр Бирюков.
"За последние годы число пожаров сократилось почти на треть. За этими положительными результатами - высочайший профессионализм московских пожарных" , - отметил заммэра Петр Бирюков.
На треть сократилось количество погибших на водоемах Москвы, происшествий на воде было меньше на 31%, всего спасены 145 человек. Также в 2017 году спасатели приняли участие в ликвидации более 1,5 тыс. ДТП.
С докладом «Об итогах деятельности Московской городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2017 году» выступил начальник Главного управления МЧС России по г. Москве Илья Денисов.
«В 2017 году ликвидировано свыше 5 тыс. пожаров. Спасено из огня более 1,2 тыс. человек », - сообщается в докладе начальника ГУ МЧС РФ по Москве. По словам начальника столичного главка МЧС РФ Ильи Денисова, в Москве количество пожаров на 100 тыс. человек ниже, чем в Берлине или Праге.
В своем выступлении перед участниками сбора первый заместитель министра МЧС России Владимир Степанов отметил, что в 2017 году система эффективно и в полном объеме выполнила все возложенные на нее задачи и функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также гражданской обороны.
Он обратил внимание на положительную динамику, характерную для пожарно-спасательного гарнизона столицы и выразил признательность за плодотворное сотрудничество и эффективную работу Московской городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
«Сегодня МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти города Москвы продолжают целенаправленную работу по совершенствованию системы РСЧС и развитию эффективных механизмов принятия решений. Мы уверены, что совместная деятельность позволит эффективно реализовывать основы государственной политики, обеспечивать защиту населения и территорий и, конечно же, создать необходимые условия для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации» , — отметил первый заместитель главы чрезвычайного ведомства.
В завершении встречи награды МЧС России представителям органов исполнительной власти и организаций Комплекса городского хозяйства столицы вручил Владимир Степанов за эффективное решение задач по обеспечению безопасности населения на территории Москвы.
Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петр Бирюков за многолетнее и плодотворное сотрудничество с МЧС России, оказание существенной помощи в реализации имеющихся целей и задач, обеспечение высоких показателей в области гражданской обороны в 2017 году, наградил представителей АО «Мосгаз» и АО «Объединенная энергетическая компания».
Реформы служб МЧС обязательно учитывают текущие интересы общества, что не должно никаким образом повлиять на последующую эффективность работы. Все поставленные задачи должны быть выполнены на все 100%, что особенно актуально учитывать при принятии решения относительно сокращения личного состава. Все эти и многие другие организационные моменты в обязательном порядке учитывает представленный правительством план по реорганизации МЧС России.
Зачем реорганизовывать МЧС РФ?
Вопрос организации и распределения материальных ресурсов для наиболее практичного финансирования вверенных структурных подразделений сейчас стоит очень остро. Рискованным можно назвать нехватка бюджетных средств, что вызовет необходимость сокращения определенных программ, а как вариант, перераспределение ресурсов из других программ. Планируется в 2017 году обязательно провести пересмотр имеющихся средств пожаротушения в подразделениях, обновить оборудование доукомплектовать всеми необходимыми агрегатами и комплектами.
В ушедшем 2016 году была предпринята попытка частично выполнить расформирование МЧС России, а именно, сократилось некоторое количество штата сотрудников, включая штабных, работающих в ведомстве. Согласно разработанной общей программе, в 2017 году данная тенденция будет продолжаться, следовательно, стоит ожидать сокращения сотрудников, приписанных к надзорным подразделениям на 10%, в свою очередь, число гражданские сотрудники будут сокращены на 15%. В установленном министром МЧС В.А.Пучковым приказе, сокращение штата предусматривает обязательный учет сохранения общей эффективности всех подразделений. В первую очередь, сократятся расходы на различные вспомогательные подразделения, а сами средства будут переданы на укрепление основных ведомств. На сэкономленные средства имеются собственные планы, а именно, повышение заработной платы, что в своем роде сглаживает сокращение персонала, которого так ожидали все сотрудники ведомства.
Планируемые реформы
Стоит отметить, последние новости о реформах в отдельных ведомствах МЧС, указывают на проведение в будущем следующих изменений:
- В первую очередь, планируется сокращение общей численности персонала, проведенное в масштабных объемах. Планируется данное мероприятие исключительно с целью оптимизации и нормализации работы всех структурных ведомств.
- Сокращены будут в первую очередь именно сотрудники, находящиеся на руководящих должностях, что позволит в будущем укрепить состояние структуры основных подразделений и ведомств.
- Военные должности планируется согласно приказу Пучкова заменить гражданскими, что планируется сделать относительно ряда подведомственных учреждений, а именно, медицинских и технических. В данном случае, планируется реформировать и источники финансирования для последующей выплаты платы специалистам, сделать его принципиально отличным для сотрудников аналогичных, но боевых частей.
- Согласно утверждению лиц, проводящих реорганизацию ведомства, реформа не коснется боевых подразделений, на которые планируется обеспечить усиление как финансовой, так и технической поддержки. Линейные перемены на практике не приносят необходимого эффекта, следовательно, структурная реорганизация должна показать максимально возможную результативность.
Особенности выплаты пенсий и начисления пособий
Относительно выплаты пенсионного пособия, отмечается, что никаких радикальных перемен не планируется. В частности, согласно новым правилам, предусмотрены следующие критерия:
- Срок непосредственной работы в ведомстве должен быть не менее чем 20 лет.
- В структурных ведомствах сотрудники должны работать не менее 12,5 лет, правда, если имеется 25-летний стаж работы на других гражданских специальностях.
- Срок службы в армии, различных сложных условиях также засчитывается в общий трудовой стаж. Планируется обеспечить мероприятие по индексации уже существующих выплат по пенсионному пособию.
Данные можно условно свести в таблицу:
Отдельного внимания заслуживает индексация заработной платы, которая должна составить порядка 5%. Следовательно, наступивший 2017 год в определенном роде будет положительным с точки зрения повышения заработной платы и прочих решений.
Министерство реализует новую стратегию развития
Уже второй год МЧС России работает над внедрением новой системы управления. Сокращается управленческое звено, и одновременно усиливаются реагирующие подразделения с расширением их возможностей. В целом же масштабное совершенствование структуры ведомства продолжится до 2020 года. Как ожидается, в выигрыше останутся все - безопасность граждан повысится, спасатели получат большую соцподдержку, а уменьшение затрат на содержание управленческого аппарата поможет освободившиеся средства перераспределить на насущные цели.
В состав Центрального регионального центра войдут приволжские регионы.
Меньше управленцев - больше пожарных
Масштабная работа, направленная на совершенствование системы управления, повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, улучшение качества подготовки специалистов пожарно-спасательного профиля и всестороннего обеспечения подразделений МЧС России, проводится в МЧС России в соответствии с поручениями Президента РФ по реализации Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016–2020 годы, а также с учетом современных социально-экономических условий.
Напомним, 1 января вступил в силу указ президента, согласно которому предельная штатная численность МЧС России определена в 288 565 единиц. Как отмечают в МЧС России, все грядущие изменения будут проходить в пределах установленной штатной численности и выделенных бюджетных средств, а также за счет сокращения текущих расходов.
Первый этап стартует 1 марта 2017 года. Будут укрупнены региональные центры: вместо 8 их останется 6: в состав Центрального регионального центра войдут приволжские регионы, а в состав Сибирского - регионы Урала. Кроме того, главные управления по Севастополю и Крыму присоединят к Южному региональному центру. В результате численность управленцев будет сокращена, а пожарных и спасателей реагирующих подразделений станет пропорционально больше. При этом все оперативные и реагирующие подразделения останутся на своих местах.
Главное на этом этапе, как отмечают в ведомстве, - неукоснительно выполнять все социальные обязательства перед личным составом присоединяемых региональных центров. Будет усилена и поддержка семей сотрудников. В прошлом году, например, министерство оказало материальную помощь 1200 многодетных семей сотрудников, выплатив каждой по 100 тысяч рублей. Продолжится в 2017 году и работа по обеспечению жильем нуждающихся сотрудников и военнослужащих МЧС России.
Что еще ожидает МЧС в 2017 году?
На базе Сибирского авиационно-спасательного центра завершится создание комплексного авиационно-спасательного центра в Красноярске. Его дооснастят самолетами Ил-76 (с водосливным авиационным прибором), БЕ-200ЧС и усиленной авиаэскадрильей Ми-26, Ми-8 с водосливными устройствами. Это необходимо для защиты населенных пунктов и объектов социальной инфраструктуры от природных пожаров.
Сибирский центр также присоединится к программе ООН «Глобальный радиус», его задача - прикрытие Азиатско-Тихоокеанского региона силами Сибирского регионального поисково-спасательного отряда, который в сентябре 2016 года был аттестован по международной методике INSARAG. По результатам функционирования этого авиационно-спасательного центра в 2018 году будут подготовлены предложения по созданию таких же подразделений и в других федеральных округах.
В первом полугодии завершится и начатая в прошлом году реорганизация 65 региональных специализированных пожарно-спасательных подразделений Федеральной противопожарной службы в аэромобильные группировки в составе пожарно-спасательных гарнизонов. Это нужно для того, чтобы оперативно перебрасывать мобильные подразделения в другие регионы страны для ликвидации крупномасштабных ЧС природного характера, в том числе для их защиты от крупных природных пожаров. Личный состав этих подразделений будет проходить специальную подготовку для работы в сложных условиях, в том числе в ночное время.
В 2017 году уделят особое внимание внедрению современного формата контрольно-надзорной деятельности. Акцент по-прежнему на профилактическую работу. К ней теперь будут привлекаться руководители структурных подразделений территориальных, объектовых и специальных подразделений ФПС.
Центры управления в кризисных ситуациях в Хабаровске, Красноярске, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Пятигорске, Севастополе также ожидают сокращения численности. Часть их функций передадут межрегиональным центрам управления в кризисных ситуациях.
Систему образования МЧС в наступившем году также ждет реорганизация. В частности, для повышения качества подготовки специалистов в области пожарной безопасности предстоит развивать Ивановскую пожарно-спасательную академию ГПС МЧС России, которой будет передано выполнение государственного задания Воронежского института ГПС МЧС России.
Кроме того, сократится численность учебных центров Федеральной противопожарной службы и производственно-технологических центров МЧС России, они будут реорганизованы в автономные учреждения с возложением на них обязанностей собственного материально-технического обеспечения и расширением рамок их внебюджетной деятельности.
