Функции уездных начальников. Воинский уездный начальник. Уездный город N

Уездный чудотворец Иван Фомич родился в кромешной глуши. Детство и юность его скрылись за непроглядною мглою времен, и никто никогда уже не расскажет ни о его отце, ни о матери, ни о той школе, где он изучал «аз, буки, веди, глаголь, добро», - памяти об этом на земле не

П.А.Столыпин

ПРОГРАММА РЕФОРМ П.А.СТОЛЫПИНА

В 2 томах

Документы и материалы

Том 1

Проект

заключения об изменении и дополнении действующих узаконений об уездных установлениях в губерниях, управляемых по Общему учреждению губернскому

(за исключением губерний Курляндской, Лифляндской и Эстляндской)

I. Уездные съезды, уездные съезды мировых посредников, съезды по крестьянским делам, уездные по чиншевым делам присутствия, уездные по воинской повинности присутствия и уездные распорядительные комитеты – упразднить.
II. Учредить в каждом уезде должность начальника уездного управления, постановив в отношении этой должности нижеследующие правила:
1. Начальник уездного управления является представителем общей правительственной власти в пределах уезда.
2. Начальник уездного управления назначается Высочайшей властью по представлению министра внутренних дел.
3. Должности начальников уездного управления замещаются, с соблюдением общих правил Устава о службе по определению от правительства, преимущественно из числа лиц, занимавших должности вице-губернатора, предводителя дворянства, непременного члена губернского или губернского по крестьянским делам присутствия, председателя уездного съезда, председателя губернской или уездной земской управы, советника губернского правления, непременного члена уездного совета, правительственного комиссара, либо иные соответственные должности по губернским или уездным учреждениям.
4. Должность начальника уездного управления не может быть совмещаема ни с какими иными должностями по государственной или общественной службе, кроме безвозмездных почетных должностей, как то: должности уездного предводителя дворянства, почетного мирового судьи, попечителей в благотворительных, учебных и лечебных учреждениях и т. п.
5. Начальнику уездного управления подчиняются, в порядке руководства, надзора и ревизии, все уездные правительственные учреждения и должностные лица ведомства Министерства внутренних дел, а также участковые правительственные комиссары.
Примечание. Права и обязанности начальника уездного управления по отношению к уездной и городской полиции определяются в Полицейском уставе и в Учреждении полиции.
6. По отношению к уездным правительственным учреждениям и должностным лицам всех остальных ведомств, за исключением судебного, начальнику уездного управления предоставляется:
1) требовать от них сведения и справки по производящимся у них делам и
2) руководить действиями означенных учреждений и должностных лиц в тех случаях, когда какая-либо общая мера, касающаяся их деятельности, предложена к исполнению начальника уездного управления.
7. По отношению к уездным земским учреждениям, а также к городским учреждениям уездного города и безуездных городов, находящихся в пределах уезда, начальнику уездного управления предоставляется:
1) требовать от земской управы и от городских управлений сведения и справки по предметам их ведомства;
2) производить, по поручению губернатора, ревизии всех земских и городских учреждений, представляя о результатах ревизии губернатору;
3) присутствовать, когда признает необходимым, в заседаниях уездного земского собрания и городской думы, или в собрании городских уполномоченных, и давать объяснения по обсуждаемым делам и вопросам, не участвуя, однако, в разрешении дел, и
4) получать копии всех постановлений уездного земского собрания, городских дум и собраний городских уполномоченных в те же сроки, когда копии сих постановлений представляются подлежащими земскими и городскими учреждениями губернатору.
8. Начальник уездного управления состоит председателем уездного совета во всех его присутствиях и руководит занятиями и делопроизводством совета.
9. Начальник уездного управления исполняет поручения губернатора и губернских учреждений по делам, относящимся к их ведомству.
10. В порядке своей деятельности, начальник уездного управления подчиняется руководству и надзору губернатора.
11. По истечении каждого года, начальник уездного управления представляет губернатору отчет о состоянии уезда и о деятельности правительственных и общественных учреждений уезда.
12. В случаях отсутствия, увольнения в отпуск, болезни, смерти, увольнения или устранения от должности начальника уездного управления, исполнение его должности возлагается на непременного члена уездного совета, либо на одного из правительственных комиссаров в губернии, по указанию губернатора.
III. Учредить в каждом уезде уездный совет, постановив в отношении сего учреждения нижеследующие правила:
1. Уездный совет состоит, под председательством начальника уездного управления, из уездного предводителя дворянства, непременного члена уездного совета и членов, участвующих, согласно статьям 4, 7 и 11 сего III отдела, в заседаниях совета по отдельным разрядам подведомственных совету дел.
2. Подведомственные уездному совету дела, в отношении их существа и порядка производства, разделяются на три разряда:
1) дела распорядительные,
2) дела административно-судные и
3) дела дисциплинарные.
3. К числу подведомственных уездному совету распорядительных дел относятся:
1) Дела и предметы, отнесенные по действующим узаконениям к ведению административного присутствия уездного съезда, уездного съезда мировых посредников, уездного по воинской повинности присутствия и уездного распорядительного комитета, за исключением из их числа тех дел и предметов, которые либо совершенно устраняются Положениями о крестьянском землевладении, а также о поселковом, волостном и участковом управлениях, либо передаются в ведение земских учреждений, согласно правилам об обеспечении продовольственных потребностей сельского населения (по проекту), либо относятся к разряду административно-судных или дисциплинарных дел уездного совета, согласно статьям 6 и 10 сего III отдела.
2) Распоряжения, указанные в Положениях о крестьянском землевладении, а также о поселковом и волостном управлениях.
3) Рассмотрение и разрешение пререканий, возникающих между правительственными учреждениями и должностными лицами уезда по соприкасающимся предметам их ведения.
4) Установление способов согласования деятельности правительственных учреждений и должностных лиц уезда с уездными земскими и городскими учреждениями по соприкасающимся предметам их ведения.
5) Обсуждение распорядительных мер по уездному управлению, предложенных на заключение уездного совета начальником уездного управления, и
6) Рассмотрение и разрешение распорядительных дел, порученных уездному совету губернатором или губернским советом.
4. Подведомственные уездному совету распорядительные дела разрешаются уездным советом в распорядительном его присутствии, в состав которого, сверх лиц, указанных в статье 1 сего III отдела, входят:
1) по всем делам, кроме дел, означенных в пункте 3 предыдущей (3) статьи, – председатель уездной земской управы;
2) по делам, переданным из ведения уездного по воинской повинности присутствия, – уездный исправник и уездный воинский начальник, а также, в случаях, указанных в Уставе о воинской повинности, городской голова или городской староста и члены от населения;
3) по делам, переданным из ведения уездного распорядительного комитета, – уездный исправник и городской голова или городской староста уездного города;
4) по делам, связанным с взысканием окладных денежных сбо-ров и с отбыванием натуральных повинностей, – податной инспектор уезда;
5) по делам о земельном, поселковом и волостном управлениях – один из членов уездной земской управы и городской голова или городской староста уездного города;
6) по делам о пререканиях между правительственными учреждениями и должностными лицами – находящиеся в уездном городе представители подлежащих ведомств, и
7) по делам о согласовании действий правительственных учреждений с земскими и городскими – весь состав уездной земской или городской управы, по принадлежности, и находящиеся в уездном городе представители подлежащих ведомств.
5. Распорядительные дела уездного совета производятся применительно к общему порядку, установленному для производства дел в административных учреждениях, с теми изменениями и дополнениями, которые указаны в подлежащих уставах и узаконениях, по принадлежности, а также в сем III отделе.
6. К числу подведомственных уездному совету административно-судных дел относятся:
1) дела по просьбам (жалобам) об отмене неправильных постановлений или распоряжений участковых правительственных комиссаров, либо об обязании их совершить необходимые действия, в коих ими было просителям отказано (в том числе дела по жалобам на постановления и распоряжения комиссаров, вытекающие из поземельного устройства сельских обывателей);
2) дела по представлениям участковых правительственных комиссаров об отмене, в порядке надзора или по жалобам, приговоров земельных, поселковых и волостных сходов или собраний, либо постановлений сельских советов, состоявшихся с нарушением закона, а также об обязании означенных учреждений совершить необходимые распоряжения;
3) дела по представлениям участковых правительственных комиссаров об отмене, в порядке надзора или по жалобам, неправильных выборов по земельному, поселковому и волостному управлениям, а также о неутверждении в должностях тех выборных должностных лиц означенных управлений, для которых установлено утверждение в должности, и
4) дела, возложенные на уездные по чиншевым делам присутствия Положением о поземельном устройстве сельских вечных чиншевиков.
7. Подведомственные уездному совету административно-судные дела разрешаются уездным советом в административно-судном его присутствии, в состав которого, сверх лиц, указанных в статье 1 сего III отдела, входят: уездный член окружного суда, два члена по выбору от уездного земского собрания и один член от городской думы или от собрания городских уполномоченных уездного города, а также местный товарищ прокурора, который, однако, не участвует в разрешении дел, но только предъявляет совету свое заключение по рассматриваемым делам.
8. Члены административно-судного присутствия по выбору земских и городских учреждений избираются на трехлетний срок из числа земских или городских гласных, по принадлежности (ли-бо в городах с упрощенным городским устройством – из числа городских уполномоченных), а также из числа лиц, имеющих непосредственное право участия в избирательных собраниях, причем от избрания не устраняются председатели и члены управ, а, равным образом, городские головы и городские старосты.
9. Административно-судные дела уездного совета производятся порядком, указанным в статье 5 сего III отдела, с соблюдением нижеследующих особых правил:
1) дела разбираются публично, кроме тех случаев, когда председатель совета признает необходимым, для охранения общественного порядка или для обеспечения правильного хода разбирательства, установить негласное разбирательство дела;
2) разбор дела происходит словесно, с занесением всех существенных актов разбирательства в протокол;
3) по делам, возникшим по жалобам, жалобщики имеют право представлять свои объяснения при разбирательстве дела, для чего им посылаются заблаговременно извещения о дне слушания дела;
4) теми же правами, как и жалобщики, пользуются уполномоченные от подлежащих земельных, поселковых и волостных общественных учреждений по делам об отмене приговоров их сходов или собраний, возникшим как по жалобам, так и в порядке надзора;
5) постановленное по делу решение объявляется председателем в том же заседании, когда состоялось решение;
6) по делам о поземельном устройстве сельских вечных чиншевиков соблюдаются, сверх того, правила, установленные для разбирательства такого рода дел в уездных по чиншевым делам присутствиях.
10. К числу подведомственных уездному совету дисциплинарных дел относятся:
1) дела о наложении взысканий за служебные проступки (Уст. служ. прост., ст. 1) на должностных лиц, служащих по выбору в учреждениях поселкового и волостного управлений, а равно ус-транение, удаление и увольнение их без прошения от занимаемых ими должностей;
2) дела об удалении и увольнении, без прошения, от должностей: а) служащих в званиях канцелярских чиновников во всех правительственных учреждениях уезда, и б) полицейских урядников.
3) удаление и увольнение, без прошения, от должностей низших канцелярских служителей и низших полицейских чинов, а равно служащих по вольному найму в правительственных и общественных учреждениях уезда, в тех случаях, когда начальство, от которого зависит такое удаление или увольнение, не приняло этих мер при наличности законных к тому оснований;
4) постановление заключений по делам об уголовной ответственности должностных лиц, означенных в пунктах 1 и 2 сей (10) статьи, в случаях, предусмотренных статьями 1091 и 1095 Устава уголовного судопроизводства*
11. Подведомственные уездному совету дисциплинарные дела разрешаются в дисциплинарно-судном его присутствии, в состав которого, сверх лиц, означенных в статье 1 сего III отдела, входят:
а) по делам об ответственности должностных лиц поселкового и волостного управлений – председатель уездной земской управы и городской голова, либо городской староста уездного города, и
б) по делам об ответственности остальных служащих – лица, от которых зависит определение этих служащих к должности, либо непосредственные их начальники, если к приглашению их в заседание присутствия не встречается особых препятствий.
12. Дисциплинарные дела уездного совета производятся порядком, указанном в статье 5 сего III отдела, с соблюдением правил, изложенных в Уставе уголовного судопроизводства и в Уставе о служебных проступках.
13. Постановления и решения уездного совета по всем разрядам подведомственных ему дел, за исключением тех случаев, когда решение состояло в составлении заключения по делу, могут быть обжалованы участвующими в делах лицами губернскому совету, посредством подачи жалоб через уездный совет, в тридцатидневный срок со дня объявления решений (кроме дел чиншевых, для которых сохраняется двухмесячный срок).
14. В случаях народных волнений, опустошительных пожаров и наводнений, повальных болезней и при тому подобных чрезвычайных обстоятельствах начальнику уездного управления предоставляется, для выработки в таких случаях необходимых мер и для согласования деятельности всех учреждений уезда, созывать общее присутствие уездного совета из всех находящихся в уездном городе начальников и представителей отдельных ведомств.
15. По распоряжению начальника уездного управления в уездный совет, во всех его присутствиях, могут быть приглашаемы, с правом совещательного голоса или в качестве экспертов, должностные и частные лица, от коих можно ожидать полезных по делу сведений или разъяснений.
16. При невозможности для начальника уездного управления прибыть, по каким-либо причинам, в заседание совета, председательство во всех присутствиях совета, кроме административно-судного, переходит к непременному члену уездного совета, а в административно-судном присутствии – к уездному члену окружного суда.
17. Непременный член уездного совета назначается министром внутренних дел, с соблюдением правил, установленных для назначения на должности участковых правительственных комиссаров.
18. В случаях отсутствия, увольнения в отпуск, болезни, смерти, устранения или увольнения от должности непременного члена уездного совета, исполнение его должности возлагается на одного из участковых правительственных комиссаров уезда по указанию губернатора.
19. Министру внутренних дел предоставляется, не замещая совсем должности непременного члена уездного совета в тех уездах, в которых это возможно по количеству поступающих на разрешение уездного совета дел, – возлагать постоянное исполнение обязанностей непременного члена в таких уездах на одного из правительственных участковых комиссаров и увеличивать, за счет свободных вакансий, число непременных членов в тех уездах, где это окажется необходимым.
20. Независимо от участия в заседаниях уездного совета, на непременного его члена (или на непременных членов, если их более одного) возлагаются нижеследующие обязанности:
1) подготовление к докладу и самый доклад дела в заседаниях совета;
2) доклад начальнику уездного управления, по его поручению, всех дел по уездному управлению, и
3) ближайшее заведование канцелярией уездного совета.
21. При уездном совете состоит, под управлением секретаря, канцелярия, состоящая из делопроизводителей, канцелярских чиновников и вольнонаемных служащих.
IV. Прилагаемое при сем росписание должностей в уездных советах утвердить.
V. Предоставить Совету министров, с соблюдением статьи 11 Основных государственных законов, ввести в действие постановления, изложенные в отделах I-III, в той постепенности, которая определяется утвержденными в установленном порядке сметами, и применить эти постановления с соответственными дополнениями и изменениями к тем губерниям и областям, которые управляются по особенным учреждениям, а также издать наказ, определяющий внутреннее устройство и порядок действий всех учреждений уездного управления.

Министр внутренних дел
П. Столыпин.

РГИА. Ф. 1284. Оп. 185. Д. 5а. Ч. I. Л. 28-32.

Примечания:

* По проекту министра юстиции об изменении порядка производства дел о преступных деяниях по службе.

Подчинённость

В мирное время на обязанность уездного воинского начальника возлагались:

В военное время уездный воинский начальник заведывал:

Управления

При каждом уездном воинском начальнике состояло особое управление. Управления разделялись на 3 разряда: высший, средний и низший. В состав управления входили:

Помощник уездного воинского начальника (где положен по штату), делопроизводитель , писари и писарские ученики, для обучения которых при управлениях учреждались писарские классы, по окончании коих ученики распределялись по военным управлениям и заведениям.

Кроме того, при управлениях содержались сверхсрочно-служащие унтер-офицеры и сверхштатные, неспособные к строевой службе нижние чины, назначавшиеся для присмотра за имуществом запасных батальонов . При некоторых управлениях состояли прикомандированными на 2 года особые обер-офицеры , заведовавшие складами имущества запасных батальонов или пересыльной частью управления.

Назначение на должность

Уездные воинские начальники назначались по по особому кандидатскому списку, в который зачислялись штаб-офицеры и капитаны , командовавшие ротой не менее года подряд или 2-х лет с промежутками или же заведовавшие в те же сроки отдельной частью делопроизводства в военных управлениях не ниже должности старшего адъютанта или столоначальника и выдержавшие особое испытание.

Численность

К 1910 году насчитывалось 562 управления уездных воинских начальников (в Европейской России - 510, на Кавказе - 28, в Сибири - 23, в Средней Азии - 1). В Финляндии обязанности уездных воинских начальников исполняли окружные воинские начальники (13), подчинённые Гельсингфорсскому коменданту. В Туркестане 22 отдельных воинских начальника подчинялись начальникам 1-й и 2-й Туркестанских резервных бригад. Также было 16 отдельных воинских начальников в Сибири и Степном крае , подчинявшихся соответствующим окружным начальствам.

Таким образом всего насчитывалось 613 воинских начальника.

В других странах

В Германии органами местного управления, соответствующими уездным воинским начальникам, являлись командиры ландверных округов . При командире ландверного округа состояли управления, адъютанты, несколько отставных офицеров, унтер-офицеры и рядовые. Командиры назначались из штаб-офицеров, неспособных к строевой службе. Подчинялись командирам пехотных бригад , которые, в свою очередь, подчинялись командирам корпусов , вследствие чего устанавливалась прочная связь между управлением местных войск и строевым управлением армии.

В Австро-Венгрии низшими органами местного военного управления являлись: для действующей армии начальники полковых округов комплектования , для австрийского ландвера - начальники ландверных полковых участков комплектования и для венгерского ландвера - начальники гонведских округов и командиры кадров запасных гонведских полков . Связь местного и строевого управления устанавливалась в лице командира корпуса, но затем общее управление разъединялось, т.к. в отношении полевых войск командиры корпусов были подчинены военному министру, а по делам ландвера - главнокомандующему ландвером и министру земской обороны. В Венгрии связи между местными и строевыми управлениями не было.

Во Франции в каждом полковом округе учреждались рекрутские бюро (фр. bureau de recrutement, de mobilisation et de réquisition ). Командиры этих бюро соответствовали уездному воинскому начальнику и подчинялись командиру пехотной бригады, а последний - начальнику дивизии и командиру корпуса, чем достигалась связь с строевым управлением.

Источники

• Воинский начальник уездный. // Военная энциклопедия / Под ред. В. Ф. Новицкого и др. - СПб.: т-во И. В. Сытина, 1911-1915. - Т. 7. Стр. 1-2.
• Справочная книга для уездных воинских начальников. / Исправил и дополнил (по 1 февраля 1910 года) Н. Ходорович. - СПб.: изд-во В. Березовского, 1910.
• Общий список офицерским чинам Русской Императорской Армии. СПб.: Военная типография, 1909.

См. также

Ссылки

• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : В 86 томах (82 т. и 4 доп.). - СПб. , 1890-1907.

Wikimedia Foundation . 2010 .

• Воинское присутствие
• Воинский учёт в Российской Федерации

Смотреть что такое "Уездный воинский начальник" в других словарях:

Уездный воинский начальник - см. Воинский У. начальник …

воинский начальник - в России с 1874 лицо, возглавлявшее орган местного военного управления в губернии (до 1881) и уезде (до 1918); ведал местными войсками, военно мобилизационной и учётно призывной работой. * * * ВОИНСКИЙ НАЧАЛЬНИК ВОИНСКИЙ НАЧАЛЬНИК в Российской… … Энциклопедический словарь

Воинский начальник - начальник губернского или уездного местного органа военного управления в дореволюционной России. Уездный В. н. ведал приёмом, распределением и отправкой в войска новобранцев, учётом военнообязанных и призывом их на учебные и поверочные… … Большая советская энциклопедия

УЕЗДНЫЙ - УЕЗДНЫЙ, уездная, уездное. 1. прил. к уезд (ист.). Уездные границы. 2. Главный в уезде, относящийся ко всему уезду (ист.). Уездный город. Уездный предводитель дворянства. Уездный воинский начальник. 3. перен. Свойственный провинциалам, отсталый,… … Толковый словарь Ушакова

Воинский уездный начальник Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Воинский уездный начальник - подчиняется начальнику местной бригады (заменяющему прежних губернских В. начальников) и вместе с состоящим при нем управлением образует низшую инстанцию местного воинского управления, главная задача которого заключается в том, чтобы в мирное… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Красильников, Николай Ксенофонтович - Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей … Википедия

Аверкиевы - Эта статья предлагается к удалению. Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/30 ноября 2012. Пока процесс обсуждени … Википедия

Местное военное управление - орган военного управления в Российской империи, имевший своей главной задачей: в мирное время распоряжения по ежегодному комплектованию армии и заведование чинами запаса; с объявлением мобилизации и во время войны распоряжения об укомплектовании… … Википедия

Журнал - I от франц. слова journal, означающего собственно дневник, затем ежедневную газету; в русск. яз. так называются периодические издания, выходящие через большие, чем газета, промежутки времени. Общего слова, соответствующего русскому понятию журнал … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

30 фондов, 5 324 ед. хр., 1891-1917

«Положение о земских участковых начальниках» от 12.07.1889 было введено в Саратовской губернии с 01.07.1891 На должность земских участковых начальников в уезде назначались местные потомственные дворяне министром внутренних дел по представлению губернатора. Выполняли административные, судебные и полицейские функции, утверждали решения крестьянских органов общественного управления, назначали и смещали должностных лиц в них. Уездные съезды являлись второй инстанцией для земских участковых начальников и городских судей, заменили уездные по крестьянским делам присутствия. Съезд состояли из административного и судебного присутствий в составе всех земских начальников уезда под председательство уездного предводителя дворянства, а также исправника и председателя уездной земской управы – в первом и уездного члена окружного суда – во втором присутствии. Земские участковые начальники и уездные съезды подчинялись губернскому присутствию. Ликвидированы постановлением Временного правительства от 04.05.1917. Их функции перешли мировым судьям и мировым съездам.

Циркуляры МВД, Департамента полиции МВД, Переселенческого управления, губернатора, губернского присутствия, губернского продовольственного комитета, губернской казенной палаты, Саратовского уездного съезда земских начальников, уездных землеустроительных комиссий, протоколы заседаний губернского присутствия и Саратовского уездного съезда. Предписания и отчеты земских начальников; протоколы и приговоры волостных и сельских судов. Документы и переписка о деятельности земских начальников, уездных съездов и волостных судов, о проведении аграрной реформы 1906 г., образовании новых волостей и поселков, о положении крестьян и сельских обществ, сборах, налогах и повинностях, продовольственных капиталах, мобилизации на военную службу и призрении семей призванных в армию, выдаче продовольственных и семенных ссуд, наделении землей, о происшествиях, крестьянских волнениях, сельских училищах и библиотеках. Судебные дела о денежных исках за различные правонарушения. Копии удостоверительных актов на земельные участки и усадебные места. Документы о личном составе волостных и сельских правлений; посемейные списки и свидетельства переселенцев; подворные списки крестьян Полчаниновской волости (Ф. 26. Оп.1. Д. 873. 1905 г.); копия ревизской сказки д. Александровки (Гусиной Лапы) Саратовского уезда (Ф. 26. Оп.1. Д. 1105. 1858 г.); списки недоимщиков и нуждающихся крестьян, списки вышедших из общины.