Государство является самым крупным субъектом хозяйственно-договорных отношений, поэтому умение правильно заключать государственные контракты очень важно для компаний, работающих с государством.
Государственным контрактом в России можно считать договор поставки работ, услуг или товаров для государственных нужд, расчет по которому предусмотрен из государственного бюджета. По государственному контракту исполнитель (физическое или юридическое лицо) обязуется поставить товары, работы или услуги уполномоченному органу государственной власти, действующему от имени Российской федерации.
Заказчиком по государственному контракту может быть:
- орган государственной власти РФ;
- орган государственной власти субъектов РФ;
- властные структуры местного самоуправления;
- организации, уполномоченные размещать заявки получателя бюджетных средств.
Исполнитель по государственному контракту определяется в результате торгов на поставку продукции (выполнение работ, услуг) для государственных или муниципальных нужд.
Как заключается государственный контракт
Законом определены следующие виды торгов на право исполнителя по государственному контракту:
- открытые конкурсы;
- запросы котировок;
- открытые электронные аукционы;
- открытые аукционы;
- поставки единственным контрагентом в особых случаях без проведения торгов.
Дополнительное соглашение к государственному контракту
Механизм заключения государственного (муниципального) контракта следующий. После того, как определен победитель торгов, государственный заказчик обязан в течение трех дней передать ему проект государственного контракта с условиями исполнения, изложенными в заявке победителя.
Вносить изменения в положения проекта государственного контракта, опубликованного в аукционной или конкурсной документации, запрещается.
Однако после составления контракта могут появиться изменения в его первоначальных условиях или исполнение условий может стать невозможным по различным причинам.
Например, в ходе выполнения строительного ремонта может быть выявлена необходимость проведения дополнительных работ, проведение которых не могло быть учтено в контракте. Поскольку без выполнения таких работ исполнение контракта невозможно, необходимо составить дополнительное соглашение к основному контракту, внеся в него соответствующие уточнения.
Еще один пример. В ходе поставок товарной продукции при реализации длительного контракта резко возросла закупочная цена на эту продукцию. Реализация контракта по старым ценам невозможна, поэтому требуется заключение дополнительного соглашения.
Дополнительное соглашение к государственному контракту дает юридическое обоснование отклонений от указанных в контракте условий и позволяет избежать разногласия между сторонами.
В бланке дополнительного соглашения к контракту указываются подробные данные сторон контракта, их юридические адреса и банковские реквизиты. Дополнительное соглашение должно содержать номер, название и дату подписания предыдущего основного контракта, некоторые пункты которого нужно будет редактировать.
В дополнительном соглашении следует указать подробные причины изменений условий контракта, заключенного ранее. По пунктам, в соответствии с положениями старого контракта, должны быть подробно изложены все изменения, приведшие к заключению дополнительного соглашения.
Стороны должны совместно и максимально подробно прописать каждый пункт дополнительного соглашения, для того чтобы избежать разногласий и прийти к взаимовыгодному решению проблемы.
Стороны заверяют дополнительное соглашение подписями и печатями. Соглашения вступает в силу со дня его подписания и государственной регистрации. Если принятое дополнительное соглашение также потребует изменений, то следующее составляется по аналогии с предыдущим.
Дополнительное соглашение составляют к уже заключенному договору в случае, если стороны решили изменить некоторые условия, убрать ряд пунктов или добавить новые. Рассмотрим, в каких случаях условия контракта можно менять, а в каких – нельзя.
Из этой статьи вы узнаете:
- Что нельзя менять в контракте;
- Какие существуют требования к допсоглашениям к контракту;
- Как правильно составлять дополнительные соглашения.
Внесение существенных поправок в контракт не допускается, за исключением ряда случаев. Они прописаны в ст. 95 № 44-ФЗ. В частности, если возможность изменений была предусмотрена документом. При этом, если , то есть ряд дополнительных условий:
- Цена снижается без изменений объема и качества товара или работы;
- Заказчик предлагает снизить или увеличить объем работы или количество товара, но не больше чем на 10% от первоначально обговоренного.
Кроме того, менять условия контракта можно, если изменились регулируемые государством цены, если исполнение контракта по независящим от сторон условиям без изменений невозможно, а также в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Кстати, до 2017 года действовало правило, в соответствии с которым по соглашению сторон можно , услуг, товара, если срок исполнения договора завершился в 2016 году. То есть в этот срок могут быть заключены, к примеру, дополнительное соглашение на изменение суммы договора или дополнительное соглашение на дополнительные работы .
Отметим, что характеристики поставленного товара могут быть лучше, чем прописано в контракте. Это допускается. В этом случае изменения нужно внести в реестр контрактов заказчика .
Будет ли законным пункт в допсоглашении в следующей ситуации: допустим, изменение цены произошло в феврале, а доп.соглашение на изменение начали оформлять в апреле. В доп.соглашение включили пункт "Данное доп.соглашение вступает в силу с момента подписания и распространятся на отношения, возникшие в марте.... года". Есть ли здесь нарушения?
Контролеры настороженно относятся к ретроактивной оговорке в контрактах по Закону № 44-ФЗ. Считается, что отношения между заказчиком и поставщиком возникают только в момент подписания контракта. Однако если речь идет о коммунальных услугах – вы, скорее всего сможете отстоять свою позицию. Если не в ФАС, то в суде. Суды в большинстве случаев отменяют предписания ФАС, если службу наказала заказчика за ретроактивную оговорку в контракте на коммуналку.
Что нельзя менять в контракте
Менять поставщика нельзя, кроме случаев, когда новый исполнитель является правопреемником старого. Такое может случиться, если юрлицо присоединилось к другому или прошло процедуру преобразования. Если заказчик меняется, все прописанные в контракте права и обязанности переходят к нему.
Особо стоит отметить, что обязательные условия договора, кроме оговоренных выше случаев, менять нельзя даже по согласованию сторон. К обязательным условиям относятся:
- Ответственность сторон в случае неисполнения или некачественного исполнения обязательств;
- Порядок и сроки оплаты;
- Порядок и сроки приемки работы;
- Сроки возврата денег, которые исполнитель вносил в качестве обеспечения.
Вносить с помощью допсоглашения изменения этих условий в контракт – дело противозаконное. За это предусмотрен штраф.
Составление и подписание допсоглашения
Дополнительное соглашение к государственному контракту по 44-ФЗ имеет все признаки договора, поэтому считается его разновидностью. То есть все требования к договорам, прописанные в законе, распространяются и на него. К примеру, требование нотариального заверения и государственной регистрации.
Что должно быть в дополнительном соглашении:
- Наименование организаций, ФИО тех, кто действует от их имени и на основании каких документов они действуют;
- Перечень поправок или дополнительные требования, которые вносятся в договор;
- Подтверждение, что иные условия договора остаются неизменными;
- Реквизиты, подписи и печати сторон.
Отдельно рассмотрим оформление дополнительного соглашения . В «шапке» нужно указать реквизиты основного документа – контракта, чьи условия будут менять. Необходимо прописать номер допсоглашения, он зависит от того, какое приложение по счету составляется. Также указывается место заключения соглашения и дата.
Соглашение должно быть составлено только в письменном виде и нескольких экземплярах.
Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.
Помните, что отдельно от договора составленное к нему допсоглашение не имеет силы. Если контракт расторгли, дополнительное соглашение к контракту теряет свою юридическую значимость .
Вопрос-ответ
Нужно ли размещать дополнительное соглашение в ЕИС при изменении реквизитов поставщика?
При смене реквизитов поставщика или заказчика к заключенному между ними контракту должно быть составлено дополнительное соглашение. Хотя требование об этом напрямую не прописаны ни в Законе № 44-ФЗ, ни в ГК РФ. Аналогичной позиции придерживается и Московское УФАС.
Иногда необходимость составления допсоглашения прописывается в контракте. В этом случае оформляется приложение к договору.
Оформленное соглашение становится неотъемлемой частью контракта. В соответствии со ст. 103 ч. 3 Закона №44-ФЗ заказчик обязан в трехдневный срок внести сведения о заключении дополнительного соглашения в реестр контрактов. Публикуются данные о компании, в том числе ИНН и юридический адрес, а также условия контракта, в которые были внесены коррективы.
Но стоит отметить, если требование о составлении допсоглашения к договору напрямую не прописано в его тексте, то оно не является обязательным.
Вложенные файлы
- Дополнительное соглашение к контракту.doc
Изменение цены договора
В законе № 44-ФЗ сказано, если исполнение условий по контракту, заключенному не менее, чем на три года, становится невозможным из-за изменившихся обстоятельств (повышение стоимости сырья, транспортного обеспечения и т.д.), то возможно изменение цены контракта по согласованию с высшим органом субъекта РФ в данном регионе.
В этом случае оформляется дополнительное соглашение на . Следует учесть, что при изменении регулируемых цен на работы, товары, услуги, в соответствии с законодательством РФ, согласование не требуется. Стороны заключают дополнительное соглашение об изменении цены.
Изменение существенных условий контракта
Может ли Заказчик или Поставщик потребовать , например, таких, как сокращения сроков проведения работ или сроков оплаты, предоставления авансового платежа за товар, работы или услуги?
Согласно ч.2 ст.34 Закона № 44ФЗ изменение обязательных условий исполняемого контракта не допускается, даже при возможности его согласования с контролирующими органами. В этой ситуации заключение дополнительного соглашения будет противозаконным и влечет за собой штрафные санкции.
Подписание дополнительного соглашения
Дополнительное соглашения совершается в той же форме, что и основной контракт и должно содержать следующие данные:
- номер и дата контракта, для которого оформляется дополнительное соглашение;
- четко прописанные изменения (количество, цена) по каждому изменяемому пункту контракта;
- реквизиты сторон;
- дата заключения соглашения;
- подписи сторон.
Дополнительное соглашение, так же как и контракт, необходимо зарегистрировать в государственных органах. После чего оно вступает в силу.
Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ»
Дополнительное соглашение - это не менее важный документ, нежели сам контракт. Рассказываем, когда можно заключить допсоглашение и как его оформить.
Законодательство позволяет изменять или дополнять уже заключенный между сторонами договор, в том числе это касается и тех соглашений, которые заключены в рамках Закона № 44-ФЗ. Дополнительное соглашение — это документ, вносящий изменения в заключенный по итогам проведенной закупочной процедуры контракт.
Следует отметить, что допсоглашение является неотъемлемой частью уже действующего обязательства и после его подписания вступает в силу. Соответственно, вступают в силу и изменения, внесенные в ранее подписанное обязательство.
Не стоит путать допник к госконтракту с дополнительными документами. Дополнительные документы — это всевозможные бумаги, которые могут быть необходимы и полезны в целях исполнения самого контракта.
Дополнительное соглашение к контракту по 44-ФЗ + образец
К примеру, техническое задание на выполнение тех или иных работ.
Допник к договору, образец
Когда можно заключить
Итак, разберемся подробнее, в каких случаях Закон № 44-ФЗ «разрешает» изменять либо дополнять уже подписанные сторонами обязательства с помощью дополнительного соглашения.
Преобразование существенных условий возможно при следующих обстоятельствах:
- если в самом контракте указана таковая возможность;
- если подписанное ранее обязательство было заключено с единственным поставщиком, то, во-первых, при уменьшении цены договора без каких-либо преобразований количества поставляемого товара, во-вторых, по предложению заказчика увеличивается количество товара не более чем на 10 % либо, наоборот, уменьшается данный объем;
- если стоимость составляет более размера, установленного Правительством РФ, и исполнение его по независящим от сторон договора обстоятельствам невозможно без его преобразования (также данное условие распространяется как на федеральные нужды, так и на нужды субъекта и муниципальные нужды);
- внесение каких-либо изменений в цены (тарифы) на определенного рода товары, работы или услуги;
- в случае, если ранее доведенные до заказчика лимиты уменьшились (в соответствии с п. 6 ст. 161 БК РФ). При таких обстоятельствах заказчик должен обеспечить согласование новых условий заключенного ранее обязательства;
- если заключен контракт с зарубежной компанией на проведение лечения гражданина РФ, стоимость данных услуг может быть изменена в любую из сторон (большую или меньшую) в зависимости от медицинских показаний.
Как подписать допник
Подписывать дополнительное соглашение к госконтракту нужно в той же форме, что и сам контракт. Проверьте, чтобы в допнике была такая информация:
- дата и номер соглашения;
- реквизиты госконтракта, к которому подписывается допсоглашение;
- изменения или дополнения, при этом важно четко прописать количество, сроки, стоимость по каждому из пунктов;
- на основании чего можно внести изменения;
- реквизиты и подписи сторон.
Не забудьте, что допник необходимо зарегистрировать в госорганах, как правило, в Казначействе. Только после этого дополнения вступят в силу.
Дополнительное соглашение к контракту (договору) по 44-ФЗ
В практике тендерных процедур часто возникает потребность заключения дополнительного соглашения к контракту. В данной статье мы рассмотрим условия, по которым возможно внесение изменений в уже заключенный контракт.
Образец дополнительного соглашения к государственному контракту по 44 фз
Данные условия* предусмотрены статьей и ст. 95 названного закона, а именно:
Например: необходимо поставить мебель для школы: 100 столов и 100 стульев до 01.09. однако появилась необходимость поставки столов до 01.06 , а стульев до 01.09 . В контракте (изначально если было прописано) предусмотрено внесение изменений, общий объем поставки не изменен и стоимость также. В данном случае можно смело заключать дополнительное соглашение. (сам текст соглашения в самом низу страницы)
Рассмотрим туже поставку столов и стульев, но потребность Заказчика изменилась: необходимо поставить 110 комплектов, или наоборот потребность уменьшилась (необходимо поставить 90 комплектов). Заказчику необходимо провести переговоры с Поставщиком, согласовать с контролирующим органом, заключить доп.соглашение об увеличении (уменьшении) объема поставки, при этом цена контракта увеличивается (уменьшается) пропорционально объему поставки.
Обратите внимание: согласно данного пункта заключение дополнительного соглашения возможно только на основании решения Правительства РФ и при сроке заключения контракта от 3 лет .
Рассмотрим пример, заключения доп.соглашения согласно данного пункта: заключается договор по оказанию транспортных услуг для населения в каком либо субъекте РФ, допустим данный тариф установлен в размере 30 рублей за 1 поездку, договор заключен сроком на 3 года при заложенном тарифе 35 рублей за поездку. Возникает ситуация при которой невозможно выполнить данный контракт, независимо от сторон (например повышение стоимости ГСМ), при согласовании с высшим исполнительным органом данного субъекта РФ , может быть заключено дополнительное соглашение.
Другими словами: если контракт заключен на срок от 1 года и цена на предмет контракта устанавливается Правительством РФ, при условии превышения размера цены предмета контракта, заключение дополнительного соглашения возможно после решения местной администрации.
Согласно данного пункта, дополнительное соглашение заключается при изменении регулируемых цен, согласование при этом не требуется!
В настоящее время уже встречаются случаи, связанные с уменьшением финансирования!!
Уважаемые Поставщики, исходя из п.6 ст.161 Заказчик имеет право уменьшить объем закупки , оформив дополнительное соглашение, но согласовав данный факт у контролирующего органа. Уменьшение финансирования не является поводом для расторжения контракта по инициативе Поставщика и не приводит к административной ответственности Заказчика!
При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обязательно должен обеспечить согласование новых условий контракта, в том числе сроков исполнения контракта (подп. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Не забываем и то, что возможность изменения условий контракта должна быть предусмотрена до-кумен-тацией о закупке и контрактом , а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - контрактом.
Cогласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его обязательных условий не допускается, за исключением вышеуказанных случаев, даже после согласования с контролирующими органами!!!
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 44-ФЗ 21 июля 2014, а именно в статью 34, пункт 13, обязательными условиями, включенными в контракт, является информация о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Таким образом, если Заказчик и Поставщик договорились, например, о предоставлении авансового платежа, или уменьшении срока оплаты, внесение изменений в контракт – путем заключения дополнительного соглашения, будут являться противозаконным и влекут за собой административную ответственность. О штрафных санкциях за данное нарушение можно узнать из нашей статьи «Штрафные санкции за нарушение порядка заключения и изменения контракта».
*Выделенное серым фоном является текстом закона и представлено с незначительными изменениями, не искажающими сути
Иногда контракты, заключенные в рамках 44-ФЗ, требуют корректировки. Делается это по взаимному согласию обеих сторон. Оформить такие поправки необходимо при помощи грамотно составленного дополнительного соглашения к договору. Главное, помнить правила составления такого документа и случаи, при которых он будет иметь закону силу.
Что такое дополнительное соглашение
Дополнительным соглашением именуется документ, который становится неотъемлемой частью основного договора.
Доп. соглашение к контракту по 44-ФЗ (+ Образец)
В нем прописываются все коррективы, которые необходимо внести. Стороны могут изменять или аннулировать отдельные пункты контракта, добавлять недостающую информацию.
Дополнительное соглашение обладает всеми свойствами привычного договора. Его считают полноценной сделкой. При этом отдельно от основного контракта оно не имеет юридической силы.
В каких случаях можно заключать дополнительное соглашение
Действующим законодательством запрещено вносить в контракты, заключенные по 44-ФЗ, существенные изменения. Таковыми признаются сроки исполнения обязательств, цена, объем закупаемого товара и так далее. Однако, статья 95 44-ФЗ, устанавливает ряд случаев, в которых можно вносить коррективы в договор:
- Возможность изменения отдельных пунктов договора была заранее предусмотрена и прописана в закупочной документации.
- Когда цена контракта, заключенного с целью удовлетворения федеральных нужд, на период не менее трех лет превосходит цену, установленную Правительством РФ. При этом исполнение обязательств невозможно без корректировки условий по не зависящим от сторон причинам.
- Если цена договора, заключенного на период равный или превышающий три года, с целью обеспечения нужд субъекта РФ превышает порог, определенный Правительством страны. При этом исполнение обязательств становится невозможным по обстоятельствам, которые не зависят от сторон. Внесение коррективов в этом случае возможно с разрешения органов государственной власти.
- Если цена контракта, заключенного на период не менее года для обеспечения нужд муниципалитета, превышает максимальный порог, установленный Правительством РФ и исполнение отношение невозможно, то отдельные пункты договора могут быть изменены по определению местной администрации.
- Внесение коррективов в цены или тарифы, устанавливаемые в соответствии с законодательством нашей страны.
- В ситуациях, установленных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного Кодекса России, при сокращении ранее предоставленных заказчику лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик обязан согласовать новые условия договора.
- Если контракт заключен с иностранной компанией и касается оказания медицинских услуг гражданину РФ за пределами территории родной страны, то цена договора может быть скорректирована при изменении перечня необходимых услуг, которое вызвано самочувствием пациента.
- При закупке у единственного поставщика допускается изменение цены контракта без корректировки количества закупаемых товаров или услуг. Количество закупаемых товаров может изменяться в пределах 10% от первоначального показателя.
Правила оформления дополнительного соглашения
Для того чтобы соглашение имело законную силу, оно должно быть правильно оформлено. При этом нужно придерживаться следующих рекомендаций:
- В начале документа обязательно прописываются реквизиты контракта, к которому будет прилагаться дополнительно соглашение.
- Преамбула документа копируется из основного договора. При этом фраза «заключили настоящий договор» меняется на «заключили настоящее дополнительное соглашение».
- Документ должен быть в обязательном порядке подписан обеими сторонами и скреплен печатями организаций.
- В соглашении должны быть прописаны полные реквизиты сторон.
- Четко прописываются все вносимые коррективы. Указывается, что все прочие пункты договора остаются неизменными.
- Дополнительное соглашение составляется в двух экземпляров в письменном виде.
Заключение дополнительного соглашения – единственная возможность внести изменения в уже заключенный контракт. Если этот документ будет оформлен по всем правилам, он будет иметь законную силу и сработает на пользу обеих сторон.
Образец дополнительного соглашения на поставку товара с улучшенными характеристиками вы можете скачать по ссылке.
Еще статьи по теме
Дополнительное соглашение по 44 ФЗ
Дополнительное соглашение к договору поставки - образец его представлен в статье - составляется в том случае, если в изначальный вариант необходимо внести коррективы. Заключение соглашения позволяет избежать проблем, связанных с необходимостью расторжения одного договора и заключения другого — с обновленными условиями. Также из нашей статьи вы узнаете о том, какая информация должна содержаться в таком соглашении.
Допсоглашение к договору поставки, нюансы его составления
Сроки, устанавливаемые сторонами договора поставки при работе с крупными партиями товара, являются довольно продолжительными. Именно поэтому в ходе исполнения сторонами своих обязательств нередко возникает необходимость во внесении правок в готовые документы. С этой целью составляется дополнительное соглашение, содержащее следующую информацию:
- наименование документа:
- реквизиты договора, в который вносятся изменения;
- сведения об участниках сделки;
- перечень вносимых корректив;
- указание даты, с которой изменения вступают в силу;
- подписи сторон, заключивших допсоглашение.
Составление дополнительного соглашения не является основанием для аннулирования уже заключенного договора — он продолжает действовать, но уже с учетом внесенных в него изменений. Если же количество правок окажется значительным, сторонам договора стоит задуматься о том, чтобы подготовить все-таки новый документ, т. к. работать с которым будет гораздо удобнее, чем с пакетом корректирующих соглашений.
Образец допсоглашения к договору поставки
Образец дополнительного соглашения к договору поставкиможет выглядеть следующим образом:
Дополнительное соглашение № 5
к договору о поставке товара № 177 от 25.04.2017
Рязань, 25.05.2017
ООО «Салита» в лице генерального директора Полетаева Игоря Матвеевича и ООО «Кадровый резерв» в лице генерального директора Кубанцева Андрея Викторовича, вместе именуемые «Стороны», заключили дополнительное соглашение к договору о поставке товара № 177 от 25.04.2017 (далее — Договор), в соответствии с которым:
1. П. 7 Договора следует изложить в следующей редакции: «Цена предмета Договора составляет 1547 тыс. руб. (один миллион пятьсот сорок семь тыс. руб.).
2. П. 11 Договора исключается.
3. Настоящее соглашение вступает в силу в момент подписания его Сторонами и признается неотъемлемой частью Договора.
4. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
Генеральный директор ООО «Салита» Полетаев И. М.: (подпись)
Генеральный директор ООО «Кадровый резерв» Кубанцев А. В.: (подпись)
Итоги
Итак, допсоглашение к договору поставки — это документ, который наряду с основным договором обладает юридической силой и должен быть исполнен сторонами, заключившими его. После вступления соглашения в силу изменяются лишь некоторые детали ранее заключенного договора, действие его при этом не прекращается.
