Статья 259 часть 2. Теория всего. Требуется ли согласие на командировку, если бывший одиноким родитель вступает в брак

ЧАСТЬ IV. РАЗДЕЛ XII . ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Глава 41. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН, ЛИЦ с СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

Статья 259. Гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Комментарий .
1. Факт беременности, о котором известно работодателю, не позволяет ему направлять беременную женщину в командировки (включая местные), а также привлекать ее к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Учитывая предписывающий характер (прямой запрет) рассматриваемой нормы, работодателю следует помнить, что даже наличие письменного согласия беременной женщины на выполнение работ, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, повлечет за собой ответственность за нарушение законодательства о труде. Нормы о запрете допуска к работе в ночное время и к сверхурочным работам беременных женщин предусмотрены также ст. 96 и 99 ТК РФ.
2. Дети в возрасте до трех лет нуждаются в повышенном внимании и заботе, в связи с чем женщина, имеющая такого ребенка (детей), должна иметь возможность планирования своего времени, на которую может негативно повлиять инициатива работодателя о направлении в служебную командировку, что к тому же связано с вероятностью проживания вне места постоянного жительства или выполнения работ за рамками нормальной продолжительности рабочего времени. В этой связи для положительного решения вопросов о направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, необходимо наличие двух условий:
а) письменное согласие женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, на выполнение упомянутых работ. Каждый факт направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни требует наличия соответствующего письменного согласия;
б) медицинское заключение, выданное в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, подтверждающее отсутствие противопоказаний к упомянутой деятельности.
Вывод, содержащейся в данном медицинском заключении, может быть основан как на состоянии здоровья матери, так и ее ребенка.
3. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Работодателю следует обратить внимание на то, что данное женщиной письменное согласие о выполнении работ упомянутого характера не следует рассматривать как возможность не знакомить ее с правом на отказ от данной работы. В случае возникновения спорной ситуации по данному вопросу при отсутствии у работодателя документа, подтверждающего ознакомление женщины с данным правом, работодатель может быть привлечен к ответственности за нарушение законодательства о труде.
4. Гарантии, предусмотренные для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, предоставляются также:
а) матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет. Следует учитывать, что Кодекс использует понятие как “одинокая мать”, так и понятие “матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей”. Документальным подтверждением того, что женщина является одинокой матерью, будет являться свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов записи актов гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения внесены по указанию матери (см. СК РФ, нормативные правовые акты в сфере социального обеспечения, в частности, постановление Минтруда России № 16 и ПФР № 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”»). Однако в данном случае речь идет о матери или отце, воспитывающих детей без супруга (супруги), и категория данных граждан может включать в себя не только одиноких мать или отца, являющихся биологическими родителями ребенка, но и усыновителей.
Возможность подтверждения воспитания ребенка без супруга (супруги) в полном объеме нормативно не урегулирована. Документами, подтверждающими данное обстоятельство, могут быть: свидетельство о расторжении брака, справка из жилищно-коммунальных служб о раздельном проживании. В спорном случае данное обстоятельство может быть установлено в судебном порядке.
Следует отметить, что гарантия лицам, воспитывающим детей без супруга (супруги), предоставляется независимо от наличия в семье других родственников, которые могут осуществлять уход за ребенком;
б) работникам, имеющим детей-инвалидов. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория “ребенок-инвалид”;
в) работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
Единого подхода к определению круга членов семьи действующее законодательство не содержит, круг членов семьи рассматривается в каждом случае исходя из характера затронутых отношений (СК РФ, ГК РФ, ЖК РФ). В данном случае основным документом является медицинское заключение, подтверждающее необходимость ухода. Как правило, речь может идти о совместно проживающих членах семьи, однако нельзя исключать случаи, когда уход осуществляется за членом семьи, проживающим отдельно от работника .

1. Ст 259 ТК РФ закрепляет гарантии, распространяющиеся соответственно на:

беременных женщин;
женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;
работников, имеющих детей-инвалидов до достижения ими возраста 18 лет, а также работников, осуществляющих уход за больными членами своей семьи в соответствии с медицинским заключением.

2. Запрет направлять беременных женщин в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни установлен с целью охраны здоровья беременных женщин, обеспечения нормального хода беременности и рождения ими здоровых детей. Поэтому даже при их согласии они не могут направляться в командировки и привлекаться к указанным работам.

Что касается женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, то в соответствии с ч. 2 ст 259 ТК РФ направление их в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни допускается, но только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом они должны быть под расписку ознакомлены со своим правом отказаться от служебной командировки, сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Поскольку закон не связывает запрещение ночных работ для беременной женщины и отказ женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, с выполнением этих работ в течение всего рабочего дня, их отказ от работы в ночное время не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и в том случае, когда на ночное время приходится только часть рабочего дня (смены).

Как следует из содержания ч. 3 ст 259 ТК РФ, гарантии, предусмотренные для женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, распространяются и на работников, имеющих детей-инвалидов. При этом в законе не делается оговорки о том, что такая гарантия предоставляется лишь одному из родителей. Поэтому следует полагать, что оба родителя, имеющие ребенка-инвалида, вправе пользоваться закрепленными комментируемой статье гарантиями.

Что касается гарантий в связи с уходом за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, то указанными гарантиями может пользоваться лишь тот из работающих членов семьи, кто представит по месту своей работы медицинское заключение о необходимости такого ухода.

Гарантии, закрепленные в ч. 2 статьи 259 ТК РФ, распространяются также на матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет.

Ст. 259 ТК РФ предоставляет определенные преимущества сотрудницам, уже являющимся мамами или только готовящимся ими стать, а также некоторым другим лицам с семейными обязанностями. О том, что это за преимущества и как они реализуются на практике, расскажет эта статья.

С чем связаны гарантии, предусмотренные ст. 259 ТК РФ?

Ст. 259 ТК РФ устанавливает ограничения для привлечения определенных сотрудников к:

командировкам;
сверхурочному труду;
работе по ночам, выходным и праздникам.

Подробнее о сверхурочных и ночных часах узнайте из статей:

На кого распространяется статья 259 Трудового кодекса РФ?

С нормами ст. 259 ТК РФ, прежде всего, следует ознакомиться всем работодателям, у которых в штате имеются:

женщины в положении, а впрочем, вообще женщины детородного возраста, т. к. счастливое событие может произойти с любой из них;

мамы с малышами до 3 лет;
родители (как мамы, так и папы), единолично воспитывающие детей до 5 лет;
опекуны детей до 5 лет;
другие лица, воспитывающие таких детей без матери;
родители детей-инвалидов (гарантии распространяются на обоих родителей одновременно);
работники, ухаживающие за нездоровыми родственниками (по медзаключению).

И естественно, содержание указанной выше нормы стоит знать самим работникам перечисленных категорий, чтобы защитить себя от произвола или банальной некомпетентности работодателя.

Когда родитель считается одиноким?

В ст. 259 ТК РФ не фигурирует понятие «одинокий родитель», а говорится о родителе, который воспитывает ребенка один, без участия супруга/супруги.

Прежде всего, это ситуация, когда второй родитель умер или пропал без вести, о чём имеется соответствующее решение суда.

Также о воспитании ребенка в одиночку можно говорить, когда второй родитель есть, он жив и находится в добром здравии, но:

проходит срочную службу в ВС;
командирован на длительный срок;
лишен родительских прав или ограничен в них;
осужден к лишению свободы;
уклоняется от воспитания детей;
брак с ним расторгнут.

Аналогично трактуется ситуация, если второй родитель недееспособен или дееспособен ограниченно (что подтверждено судом) либо его здоровье не позволяет ему лично воспитывать и содержать ребенка.

Заметим, что перечень таких ситуаций открыт. Главный критерий здесь — длительность отсутствия второго родителя.

Какие гарантии установлены для беременных?

Беременных женщин Трудовой кодекс вообще запрещает направлять в командировки и привлекать к труду в ночное время, выходные, праздники и сверхурочно. Делать этого нельзя, даже если сама беременная согласна. Если факт командирования или сверхрежимной работы всплывет, работодателя оштрафуют по ст. 5.27 КоАП РФ.

Подтвердить право на отказ ехать в командировку или работать сверх нормального графика беременная может соответствующей медсправкой.

Заметим, что законной обязанности представлять справку о беременности на работу не существует, в том числе не определены и сроки для этого. Однако если справки нет, но работница заявляет, что беременна, требования ст. 259 лучше всё же соблюсти. Если последует трудовой спор, суд с большой долей вероятности поддержит именно женщину.

Как поступить, если о своей беременности сотрудница сообщила, уже будучи в командировке?

Целесообразно прервать командировку и отозвать сотрудницу к месту постоянной работы сразу, как только стало известно о ее беременности. Иначе есть риск получить штраф по ст. 5.27 КоАП РФ.

Отзыв оформляется приказом в свободной форме. Ознакомление отозванной с приказом производится после ее возвращения под расписку.

Каковы гарантии для остальных «семейных» работников?

Остальных работников из списка можно направить в командировку или попросить выйти сверхурочно, в ночь, выходной или праздник, но при двух условиях:

работник согласен (согласие должно быть письменным);
к этому нет медицинских противопоказаний.

С правом на отказ от командировки работника нужно ознакомить обязательно в письменной форме.

Если для «нельготного» персонала отказ от служебной поездки считается дисциплинарным проступком и может повлечь наказание, то с «семейным» это правило не работает.

Требуется ли согласие на командировку, если бывший одиноким родитель вступает в брак?

Согласие, предусмотренное ст. 259 ТК РФ, необходимо только от тех лиц, которые воспитывают ребенка до 5 лет без супруга или супруги. Со вступлением в брак действие данной гарантии прекращается. При этом неважно, усыновлен/удочерен ребенок новым супругом или нет.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Комментарий к Ст. 259 ТК РФ

1. Уровень гарантий в области рабочего времени и времени отдыха, предоставляемых по правилам настоящей статьи беременным женщинам, отличается от гарантий, предоставляемых женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, а также лицам с семейными обязанностями.

2. Положения настоящей статьи необходимо применять, учитывая соответствующие положения других статей ТК РФ. регулирующие порядок направления работников в служебные командировки (см. комментарий к ст. 167 ТК РФ), привлечения к сверхурочной работе (см. комментарий к ст. 99 ТК РФ), работе в ночное время (см. комментарий к ст. 96 ТК РФ), выходные и нерабочие праздничные дни (см. комментарий к ст. 113 ТК РФ).

Второй комментарий к Статье 259 Трудового кодекса

1. Статья 259 предусматривает возможность облегченного режима рабочего времени для женщин при их активном материнстве (беременности, наличии несовершеннолетних детей) и работников с семейными обязанностями. Она сохранила запрет КЗоТа для беременных женщин на ночные, сверхурочные работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а также направление их в командировки. Даже если беременная женщина просит привлечь ее к сверхурочным работам, разрешить работу в выходные дни или в нерабочий праздничный день либо направить в командировку, работодатель обязан отказать в удовлетворении ее просьбы.

2. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра.

Еще КЗоТ 1922 г. ограничил для всех женщин ночной труд, допуская его как временную меру, если это вызывалось особой необходимостью. КЗоТ 1971 г. дословно повторил эту норму в ст. 161, она действовала с 1922 по 2002 г., т.е. 80 лет, без какого-либо изменения. В Трудовом кодексе данная норма об ограничении ночного женского труда отсутствует, хотя ученые, работающие над проблемами женского труда, высказывались за необходимость усовершенствовать эту норму с точки зрения «временной меры», но не отменять, как это сделано в ТК РФ. Использование женского труда в ночное время остается большой проблемой, которую надо решать не отменой отдельных норм, а радикально.

В 70-х годах составляли и выполняли специальные планы постепенного вывода женщин из ночных смен, и к концу 80-х годов ночной труд женщин был значительно сокращен.

Но и ныне коэффициент сменности в производствах с преимущественно женским трудом высок, и он выше, чем в производствах с преимущественно мужским трудом. Поэтому проблема ограничения ночного женского труда должна решаться более радикально. Конвенция МОТ N 89 и дополняющий ее Протокол 1990 г. запрещают привлекать женщин к ночному труду, за исключением семейных предприятий и случаев непреодолимой силы (стихийных бедствий) или угрозы порчи скоропортящихся материалов. Но эта Конвенция не применяется к женщинам, работающим в системе здравоохранения и социального обеспечения, а также занимающим должности руководителей. Следует привести ст. 259 ТК РФ в соответствие с этими международными стандартами.

Ночной женский труд может также ограничиваться коллективными договорами и социально-партнерскими соглашениями. Но в последние годы в коллективных договорах почти перестал предусматриваться вывод женщин из ночных смен. Ограничения в привлечении женщин к ночным работам, введенные в коллективные договоры и социально-партнерские соглашения, должны быть более жесткими, направленными на полную ликвидацию ночного женского труда на каждом конкретном производстве, в отрасли, регионе.

3. Часть 2 ст. 259 ТК РФ предусматривает гарантии более облегченного режима рабочего времени для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Статья 162 КЗоТа 1971 г. запрещала привлекать их (как и беременных) к сверхурочным и ночным работам, работам в выходные и праздничные нерабочие дни и направлять их в командировки. Теперь эта гарантия снижена. Однако ныне помимо письменного согласия женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, во всех случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 259 ТК РФ, необходимо также соответствующее медицинское заключение.

4. Часть 3 ст. 259 ТК РФ установила гарантию для работников с семейными обязанностями по режиму рабочего времени. Она предусмотрела, что гарантии, указанные в ч. 2, применяются к матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства, а также к работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей по медицинскому заключению. Эти категории трудящихся с семейными обязанностями без их письменного на то согласия не могут быть привлечены к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные нерабочие дни и направлены в командировки. Предоставляя всем трудящимся женщинам и мужчинам с семейными обязанностями такую гарантию, Кодекс дает им право равно выполнять свою работу, сочетая профессиональные и семейные обязанности, что соответствует международной Конвенции МОТ N 156 «О трудящихся с семейными обязанностями» (1981 г.). Существенная новелла здесь — это предоставление гарантий, предусмотренных ч. 2 ст. 259 ТК РФ, матерям и отцам, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет.

5. Норма ст. 259 ТК РФ распространяется и на отцов, воспитывающих без матери детей до трехлетнего возраста, а также на опекунов (попечителей) таких детей. Предоставление им таких льгот является обязанностью администрации (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 1990 г. N 6).

6. Статья 259 ТК РФ, как уже указывалось, предусматривает такую же трудовую льготу и для работников, осуществляющих уход за больными членами их семьи по медицинскому заключению. Именно на основе этого заключения и предоставляется трудовая льгота по привлечению к сверхурочной, ночной работе и направлению в командировку только с их согласия.

7. Отказ беременной женщины (с момента установления беременности), матери, имеющей детей до трехлетнего возраста, и указанных работников с семейными обязанностями по уходу за больными членами семьи от ночных и сверхурочных работ и работы в выходной и праздничный нерабочий день, а также от поездки в командировку не является дисциплинарным проступком и никаких правовых последствий для них не влечет.

Наоборот, работодатель, настаивая на такой работе данной женщины, совершает тем самым трудовое правонарушение и может нести дисциплинарную и административную ответственность даже в том случае, когда на ночное время приходится только часть рабочей смены.

Предусмотренные ст. 259 ТК РФ гарантии для беременных, женщин, имеющих детей до трехлетнего возраста, и работников с семейными обязанностями создают наряду с другими гарантиями повышенную охрану их труда.