Приводим комментарий эксперта Минтруда РФ о том, как работать в разных регионах, имея РВП только в одном из них. Разбираемую ситуацию вполне можно отнести и к иностранным гражданам, работающим по патенту. И на тех (РВП), и на других (патент) распространяются ограничения по трудовой деятельности в пределах региона, где выдан патент, получено РВП.
В некоторых случаях это ограничение можно обойти. Несмотря на то, что трудовым законодательством РФ предусмотрено внешнее совместительство, имея трудовой патент, или РВП, вы не сможете работать у двух работодателей, расположенных в разных регионах. Например, один из них находится в Москве, а второй - в Московской области. Для этого вам нужно получать и оплачивать два патента: один - для одного региона, а второй - для другого. Но если у вас один работодатель, а созданные им рабочие места расположены в разных регионах, такая возможность появляется.
Законодательная основа таких трудовых отношений заложена в Приказе Минздрава от 28.07.2010 г. №564н . Обязательным условием должно быть соответствие занимаемой иностранным работником должности - профессии из перечня должностей, указанных в приказе Минздрава, а также оформление командировочных документов либо указание разъездного характера работы иностранного работника в трудовом договоре.
Необходимость уведомления миграционных органов только одного из регионов основывается на различии понятий «рабочего места» и «места работы». В комментариях эксперта Минтруда указывается на необходимость уведомлять миграционный орган в том регионе, где находится место работы иностранного гражданина по трудовому договору. При том, что рабочих мест может быть несколько, и расположены они могут быть в разных местах.
Вопрос: Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в г. Ростове-на-Дону, принял по трудовому договору иностранного гражданина с разрешением на временное проживание и представил в уполномоченный орган в г. Ростове-на-Дону соответствующее уведомление. У индивидуального предпринимателя несколько розничных магазинов в г. г. Краснодаре и Ростове-на-Дону, и согласно трудовому договору работа иностранного гражданина носит разъездной характер.
Должен ли индивидуальный предприниматель подать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с разрешением на временное проживание в уполномоченный орган только в г. Ростове-на-Дону или и в г. Ростове-на-Дону, и в г. Краснодаре? Грозит ли ответственность, если индивидуальный предприниматель не уведомит уполномоченный орган г. Краснодара о приеме на работу иностранного гражданина?
Ответ: В данном случае работодателю необходимо направить уведомление только в уполномоченный орган в сфере миграции в Ростовской области. Ответственность за неуведомление уполномоченного органа в Краснодарском крае работодателю не грозит.
Обоснование: В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
При этом согласно пп. 2 п. 6 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ с учетом особенностей региональных экономических связей уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти может устанавливать случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Такие случаи установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)".
Вместе с тем в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг).
В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор является в том числе место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.
К дополнительным условиям, которые могут включаться в трудовой договор, вышеуказанной статьей отнесено условие об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте.
Таким образом, законодательство Российской Федерации разграничивает понятия "место работы" и "рабочее место".
Так, согласно ст. 209 ТК РФ рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
В качестве места работы обычно указываются наименование работодателя и место его нахождения.
Таким образом, в вышеуказанном случае местом работы (местом осуществления трудовой деятельности) иностранного гражданина, имеющего разрешение на временное проживание, будет являться место нахождения работодателя, то есть Ростовская область.
На основании вышеизложенного работодателю необходимо направить уведомление только в уполномоченный орган в сфере миграции в Ростовской области.
В этой же связи работодателю не грозит ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Краснодарском крае.
Д.А.Мыльников
Для того чтобы решить вопрос: нужен ли патент на работу если есть РВП, нужно рассмотреть что же такое разрешение на временное проживание и что предусмотрено Законом РФ для иностранных граждан. В каких случаях можно работать на территории страны без патента, и в каких его оформление считается обязательным.
Разрешение на временное проживание для иностранных приезжих действует 3 года без возможности продления. Некоторые категории граждан могут не получать РВП, а сразу подать на получение ВНЖ.
Можно ли работать с РВП? Дает ли оно право на трудоустройство? Да, но оно дает возможность работать на территории того региона, в котором оно было получено иностранцем без получения патента с ежегодным предоставлением отчетности по работодателю и месте фактического проживания. В других городах иностранец, получивший РВП, работать не имеет права без согласования с миграционной службой, процесс этот долгий и трудный. Так же как и менять место жительства он может после согласования с миграционной службой, выдавшей ему разрешение.
Итак, где можно работать с РВП? Патент на трудоустройство – это право для иностранных приезжих получать работу на территории Российской Федерации у юридических или физических лиц. Выдается он на один год с возможностью пролонгации в случае продления контракта с работодателем, и желания самого подающего остаться еще один год в стране.
Внимание! Трудовой аттестат не нужен приезжим из стран таможенного союза, таких как Казахстан, Киргизия Беларусь и другие, полный список можно посмотреть на официальном сайте ГУ МВД.
Данный сертификат, так же как и РВП, имеет привязку к региону, в котором он был получен. Если выдавался на город Москву, то работать без штрафов миграционной службы в Московской области, и тем более в других городах уже не получится. Поэтому следует тщательно выбирать место проживания и локации компании работодателя перед оформлением документа.
РВП и разрешение на работу может получить любой высококвалифицированный специалист, желающий работать в любом городе, предлагающем высокооплачиваемую должность. Документ имеет особенность по специализации. Указывается специальность, по которой он имеет право на работу. По иным специализациям он работать не может, иначе должен будет выплатить штраф, с вероятностью последующей депортации из страны.
Где оформляется патент на работу
Для получения разрешения иностранному лицу необходимо иметь регистрацию, подать заявление и необходимый пакет документов в ГУМВ МВД по региону или МФЦ находящийся в городе подачи, в котором он нашел работодателя.
Документы для получения патента на трудоустройство:
- Паспорт иностранного гражданина;
- Заявление, оформленное в правильном порядке, которое можно скачать на официальном сайте ГУМВД;
- Миграционная карта с отметкой работа;
- Документы о прохождении медицинской комиссии;
- Загранпаспорт;
- Фотографии 3,5х4,5 (2 штуки);
- Сданный тест по русскому языку;
- Постановка на миграционный учет;
- Оплаченная госпошлина на выдачу сертификата.
После сдачи всех документов в МФЦ или ГУМВД решение о выдаче разрешения иностранец получает в течение 10 рабочих дней. После этого у лица есть два месяца на поиск работодателя в пределах того региона, в котором он получен.
При желании, можно оформить несколько аттестатов, для работы в разных городах. Такие документы чаще всего оформляются для сезонной работы не на постоянной основе, в качестве временной подработки в России.
Если есть РВП патент не нужен?
По законодательству РФ для иностранных мигрантов, имеющих разрешение на временное проживание для трудоустройства не нужно оформление права на трудоустройство. Но стоит отметить, в каких случаях получать трудовой сертификат, а в каких лучше приобрести РВП.
Внимание! Разрешение на трудоустройство выдается сроком на один год и стоимость зависит от региона, в котором оно получено. Стоимость его намного ниже, чем на проживание в России.
Для иностранных граждан, желающих работать в РФ без возможности постоянного проживания здесь, и получения гражданства, однозначно стоит выбрать патент.
При желании остаться в России на постоянной основе, получать медицинское обслуживание, пенсию и другие льготы стоит подать заявку на получение РВП.
Переезд в Россию из любой страны – трудоёмкое дело. Мигранту потребуется не только получить разрешение на временное проживание, но и найти работу, чтобы были средства для существования. Множество иностранных граждан интересуются, нужно ли уведомлять ГУВМ (ФМС) при трудоустройстве, а также спрашивают, когда и как лучше обращаться в миграционную службу. Полезно будут знать законы, которые касаются приёма на работу с РВП в 2019 году, чтобы не возникло проблем.
РВП – это разрешение на временное проживание, которое выдаётся для иностранных граждан. Оно необходимо в том случае, если человек решает на долгое время остаться в стране. Также РВП нужно для тех случаев, когда личность планирует получить вид на жительство или оформить паспорт РФ.
РВП в 2019 году действует ровно 3 года с момента выдачи. За это время человеку желательно оформить вид на жительство или даже пройти приём в гражданство. Сделать это нужно для того, чтобы на законных основаниях остаться в стране. До тех пор, пока не будет ВНЖ или паспорта, можно использовать разрешение на временное пребывание в стране.
Можно ли устроиться на работу?
Переехав Россию, иностранные граждане желают устроиться на работу. В будущем у них появится необходимость получить вид на жительство, а что бы его получить необходимо, подтвердить свою платежеспособность. А это проще всего сделать трудоустроенным на территории РФ личностям.
В 2017 году сначала нужно обратиться в ГУВМ (ФМС) для того, чтобы получить РВП. Это нужно для того, чтобы без проблем пройти приём на работу. Иностранных граждан могут взять в фирму, если у них будет разрешение на временное проживание. А вот тех, кто приехал в Российскую Федерацию с целью туризма и пока не оформил РВП, принять могут только на нелегальную работу.
Оформление на работу иностранца, временно проживающего в РФ
Иностранец с разрешением на временное проживание обязан зарегистрироваться по месту жительства, если имеется документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или встать на учет по месту пребывания, когда такого документа нет.
Разрешение на работу им оформлять не нужно. Устраиваться на работу им разрешено с юридическими лицами, физическими лицами и индивидуальным предпринимателям, если у них есть разрешение на привлечение, использование иностранной рабочей силы.
Временно проживающие граждане, являются застрахованными субъектами. Они подлежат обязательному медицинскому страхованию, пенсионному, соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Необходимые документы для подписании трудового договора иностранцу с РВП
Иностранные граждане подлежат миграционному учету. Вам как работодателю необходимо уведомить управление МВД по вопросам миграции об их прибытии. Это нужно сделать не позднее семи рабочих дней со дня прибытия иностранца. Уведомление заполняется на каждого иностранца по специальной форме.
При приеме на работу иностранные граждане должны предоставить практически те же документы, что и российские. Для оформления трудового договора вам следует запросить документы с работника:
- паспорт, где стоит отметка о РВП;
- документ об образовании;
- трудовая книжка российского образца;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС);
- полис медицинского страхования.
Документы воинского учета у иностранных граждан не требуются. Для договора ГПХ запрашиваются те же самые документы, кроме трудовой книжки.
Важно!!! Трудовой договор с иностранцем, имеющим РВП, оформляют сроком на 1 год, т.к. именно такой период действия разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы.
О заключении и прекращении трудовых договоров и договоров ГПХ с иностранными гражданами необходимо уведомить МВД не позднее трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора. Форма уведомления утверждена Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 N 147 .
Пошаговая инструкция приема на работу иностранных граждан
Прием на постоянную работу иностранных граждан должен соответствовать пошаговой инструкции:
- предоставление работником всех необходимых документов для оформления трудовых отношений;
- формирование трудового соглашения;
- информирование миграционной службы о принятии на работу иностранного гражданина;
- формирование необходимой кадровой документации;
- ознакомление нового сотрудника со всеми требуемыми нормативными документами внутреннего характера;
- проведение инструктажа;
- прохождение медосмотра, если того требует профессия или должность.
Штрафы за несвоевременное уведомление МВД (ФМС) о приеме на работу и увольнении иностранцев
За несвоевременное уведомление МВД (ФМС) о приеме на работу и увольнении иностранного гражданина, а также за не уведомление МВД (ФМС) о заключении или расторжении трудового договора с иностранным гражданином 4 часть 18.15 статьи КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафов на юридические и физические лица, а также другие меры.
Также в качестве наказания возможно приостановление деятельность организации на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Работа с РВП даст мигранту возможность обосноваться в стране, двигаться вперед и вверх по служебной лестнице наряду с гражданами страны, получить должность согласно квалификации.
В последнее время миграция в Россию из стран ближнего зарубежья принимает огромные масштабы. Чтобы не было претензий со стороны миграционных служб, переселенцы оформляют разрешение на временное проживание. Это дает им возможность находиться в стране легально.
Чтобы жить и обеспечивать себя, свою семью, мигранты любыми правдами и неправдами пытаются устроиться на работу. Избежать конфликтов с законом поможет только официальное трудоустройство. Устроиться на работу с РВП проще, нежели находясь в стране нелегально.
Как можно работать мигранту с РВП
От того статуса, которым обладают приезжие иностранцы в России, будет зависеть порядок трудоустройства:
- жители зарубежья, оформившие визу либо миграционную карту;
- имеющие РВП, получившие разрешение на работу;
- оформившие вид на жительство в России.
Последней категории граждан чужого государства устроиться на работу проще всего – они принимаются на тех же основаниях, что и граждане страны.
Достаточно проверить срок действия разрешения на проживание в стране и сообщить в миграционную службу о заключении трудового договора или контракта. Они взаимосвязаны – официальное трудоустройство дает иностранцу право на получение или продление вида на жительство.
Если гражданин иностранного государства имеет РВП, оформление его на работу производится на тех же основаниях, однако сам мигрант ежегодно должен подтверждать свой статус в миграционной службе. В обоих случаях необходимо направить в ФМС уведомление о заключении трудового договора с иностранцем.
Если гражданин другого государства находится в стране временно с целью получения работы, порядок его трудоустройства будет следующим:
- работодатель сообщает о наличии вакантных мест в местную службу занятости, там рассматривают вопрос о
- целесообразности привлечения мигрантов;
- в миграционной службе запрашивается разрешение на трудоустройство мигрантов;
- уплачивается госпошлина (она составит 10000 рублей за одного приглашенного иностранца);
- в ФМС подается запрос о выдаче приглашения на въезд в страну.
По прибытии иностранца в страну работодатель в течение трех дней обязан уведомить миграционную службу, подписать с иностранцем трудовой контракт.
Человеку, не имеющему визы, РВП оформляет работодатель, а мигранту потребуется патент на работу. Срок его действия – от месяца до года с возможностью продления.
Без дополнительных разрешений могут работать в России:
- Белорусы;
- приезжие из Армении;
- мигранты из Киргизии;
- переселенцы из Казахстана.
Для всех остальных требование едины – без визы, по патенту жители других стран могут работать в России не более 2 лет, затем они должны приобрести ВНЖ или выехать на время из страны.
Как видно, для работодателя привлечение к работе иностранных граждан связано с временными и финансовыми затратами и обоснованно только в случае приглашения высококвалифицированных специалистов, поэтому гораздо охотнее руководители организаций берут мигрантов, уже имеющих разрешение на работу.
Где можно работать с РВП
В декабре 2016 года российское правительство ввело ограничения в приеме иностранных граждан с РВП в отдельных отраслях экономики, в первую очередь это коснулось пассажирских и грузовых перевозок, где иностранцы составляли почти 40% от штатной численности.
В некоторых сферах хозяйства привлечение мигрантов вообще не разрешается: даже при наличии РВП — работа для иностранных граждан в сфере розничной торговли в аптечной сети, на рынках, в любых нестационарных точках торговли находится под запретом.
Ограничения касаются предприятий, обеспечивающих безопасность страны, и некоторых других организаций, связанных с радиационной, ядерной промышленностью.
Иностранцы не могут быть приняты в государственные и муниципальные органы, участвовать в военных формированиях, трудиться в организациях, где деятельность обеспечивает сохранность государственной тайны.
Таким образом, трудоустройство иностранцев по РВП связано со многими проблемами для работодателя: как не нарушить закон и в то же время решить кадровый вопрос. Нарушение правил приема на работу приехавших из-за границы граждан может повлечь за собой штрафные санкции — до 800 тысяч рублей, если накажут юридическое лицо.
Для граждан Беларуси ограничений при трудоустройстве в России нет – для них действуют те же правила, что для соотечественников, с оформлением записей в трудовой книжке белорусского или российского образца.
Открытие ИП иностранным гражданином
Другой способ для иностранца трудоустроиться в России – открыть ИП. Для этого ему нужно иметь постоянное или временное место жительства, поскольку регистрируют ИП по месту проживания.
Для регистрации ИП иностранного гражданина ему потребуется:
- иметь РВП или ВНЖ (наличия визы недостаточно);
- подать в налоговую инспекцию заявление с приложением паспорта, документов, подтверждающих статус иностранца.
Во всем остальном деятельность ИП ведется в соответствии с российским законодательством.
Какие налоги платит работодатель за иностранного работника
Заключая трудовой договор с иностранцем, работодатель в соответствии с действующим законодательством обязан удерживать и уплачивать налог на доходы:
- 30% от суммы дохода, если мигрант находится в России менее 183 дней в году;
- 13% — если более 183 дней.
При оформлении иностранцем патента на работу он обязан внести авансовые платежи, при их отсутствии патент могут аннулировать. Руководитель организации, принявший на работу иностранца, обязан проверить уплату мигрантом этих платежей, которые составляют 1200 рублей в месяц.
При наличии РВП прием иностранца на работу накладывает на работодателя ответственность за своевременную уплату налогов, установленных Налоговым Кодексом.
