Просить политическое убежище могут те иностранцы, которые у себя на родине подвергались политическим преследованиям, у них имеются документальные подтверждения, и при этом они выявили желание найти более безопасное место для своего обитания. Самыми популярными странами, куда обращаются украинцы и россияне для получения статуса беженца являются: Германия, Франция, Испания и Швейцария.

Право на политическое убежище в этой федеративной республике в новой редакции, признанной после 2005 года, получают иностранцы на ограниченное по срокам время (до этого такое право предоставлялось на неограниченный период).

Ограниченное право на нахождение в Германии дает возможность человеку устроиться на работу, а после трех лет проживания - .

Процедура предоставления убежища в Германии

• Переезд в федерацию. Просить укрытия в Германии могут те иностранцы, которые легально пересекли границу. То есть, если для украинцев, россиян предусмотрен визовый режим, то отметка обязательно должна быть поставлена и не где-либо, а только в немецком посольстве или консульстве. Еще одной особенностью при переезде является то, что иностранцы должны напрямую попасть в эту федерацию. Если же человек ехал поездом и был проездом в Польше, то никакого права на политическое убежище в Германии у него не будет.

  Мост через реку в Берлине

  Также нельзя подавать прошение и в том случае, если попытка поиска убежища уже была в другом государстве ЕС;

• Обращение в нужную инстанцию. Прилетев в Германию, иностранец обязан указать в соответствующих органах причины своего прибытия и сообщить о своем намерении укрыться в этой стране. Человек может обратиться в полицию, а оттуда его направят в одно из представительств ведомства по делам иммигрантов. Прошение подается в произвольной форме;
• После подачи заявления человека фотографируют, берут отпечатки пальцев, вносят всю необходимую информацию о нем;
• После всех предварительных процедур иностранцу остается ждать письма-приглашения из Службы по иммиграции. На время ожидания человеку дают жилье (имеются специальные лагеря для беженцев), деньги на самое необходимое, снабжают едой. Работать в этой стране до вынесения вердикта запрещено;
  
• Когда придет письмо, что нужно явиться в Службу по иммиграции, человек обязан прийти туда вовремя, взяв с собой адвоката (по возможности);
• После собеседования иностранцу предлагают подписать протокол. Особа должна внимательно ознакомиться с его текстом и, если с какими-то его пунктами она не согласна, то имеет право внести туда свои поправки;
• Решение принимает Федеральное ведомство по работе с иммигрантами. Сроки рассмотрения дела могут варьироваться от двух месяцев до нескольких лет. Уведомляют иностранца о принятом решении по почте;
• Итог решения может быть следующим:
  

Особенности предоставления убежища в Испании

Украинцев, подавших прошение о политическом убежище в Испании, в 2019 году было около 800 человек. И они оказались на втором месте после сирийцев, желающих остаться здесь после притеснения и политических гонений на родине. Однако получают убежище далеко не все особы: только 20 % из 100 % обретают возможность остаться в этой стране в качестве беженцев.

А причины вполне ясны: люди, приехав в Испанию, не имеют достаточных письменных доказательств того, что на родине их жизни грозила опасность. Поэтому прежде, чем ехать в эту страну и просить политическое убежище, следует подготовить письменные доказательства (фотографии, медицинские справки, бумаги из правоохранительных органов и т. д.).

Для получения политического убежища нужно выполнить такие требования:

1. В отличие от Германии, где запрос нужно подавать в самой стране, здесь заявление можно подать на границе. Также человек заполняет анкету и проходит краткий допрос, его фотографируют.
2. Дальше запрос с необходимой документацией направляется в Территориальную комиссию по вопросам беженцев. После этого человеку нужно дождаться сообщения о том, что его приглашают прийти на слушание.
3. На слушании человек рассказывает, каковы причины выезда из своей страны.
4. После окончания слушания в течение трех дней выносится решение: человеку предоставляется политическое убежище в Испании либо нет.

Социальные условия для людей, подавших запрос на убежище в Испании

Особенности предоставления убежища в Швейцарии

Социальная поддержка на время слушаний

Поскольку слушаний может быть несколько и пауза между ними долгая, для украинцев, россиян и других иностранцев в течение всего периода оказывается поддержка со стороны разных организаций.

Получение убежища во Франции

В этой стране вопросом политического убежища занимается организация OFPRA. Это аббревиатура, которая расшифровывается как Офис защиты беженцев и лиц без гражданства.

Предоставление политического убежища дает иностранцу следующие привилегии:

• Он легально живет в стране;
• Человеку предоставляется удостоверение его личности на целых 10 лет;
• У иностранца появляется право посещать все государства, кроме родины;
• Человек имеет право официально работать.

Как получить политическое убежище в этом государстве? Для этого человек может пойти в представительство Франции в своей стране (что бывает редко) либо же .

Подробная карта Франции с указаний всех провинций

Прибыть в эту страну можно как легальным, так и нелегальным путем, власти не обращают на это никакого внимания.

Но, если человек прилетает сюда в качестве нелегала, то ему немедленно нужно доложить о себе и о цели своего приезда, иначе положение его дел может ухудшиться и его даже могут отправить в ту страну, откуда он приехал.

Для получения убежища нужно пойти в префектуру и взять у них специальную форму - ходатайство и заполнить ее.

После этого специалисты OFPRA назначают следующую явку (обычно проходит два-три месяца). На нее нужно принести дополнительные документы, фотографии, а также краткое письмо о том, почему человек просит политическое убежище во Франции, в какой стране он преследовался и т. п. Не нужно писать длинный текст, как это бывает с беженцами, приехавшими в США.

Министерство иностранных дел во Франции

После подачи всех документов человеку остается только ждать, когда его вызовут на интервью. Ждать приходится, порой, долго: доходит иногда до двух лет - но обычно этот срок составляет один год. На интервью приглашается лишь переводчик, даже адвокат не имеет права там присутствовать. После интервьюирования выносится положительный или отрицательный вердикт.

Украинцев, мечтающих получить убежище во Франции, в 2014 году стало больше в несколько раз: всему виной критическое положение, которое складывается на юго-востоке Украины. Однако получить такой статус смогли пока лишь единицы, поскольку наплыв беженцев в эту страну огромен, и соответствующие организации просто не в силах обрабатывать все заявки.

К аким должен быть размер социального пособия в Швейцарии? Комитетом кантональных руководителей системы социального обеспечения (SODK) совместно с представителями коммун и городов были приняты первые решения о пересмотре социальных выплат в сторону понижения. Руководство швейцарского комитета по вопросам социальной помощи (Skos) также поддержало эти решения.

Графика: public domain

Реформе предшествовал опрос, проведённый среди представителей SODK и Skos. Ещё в мае 2015 года SODK сообщил общественности, как именно будет снижен размер социального пособия в Швейцарии будет. Теперь пришел черёд обнародования конкретных сумм урезания «социалки».

Так, выплаты на основные потребности семьи, состоящей больше чем из 6 человек, будут сокращены на 76 франков в месяц. Эта мера должна помочь исправить ситуацию, когда большие семьи, живущие за счет социальной помощи, даже не пытаются искать работу, поскольку прекрасно обходятся социальными выплатами.

Для молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет, проживающих самостоятельно, выплаты на основные потребности также будут уменьшены: на целых 20% – с 986 до 789 франков.

Феликс Вольфферс, со-президент Skos, заметил, что сокращение выплат на 15 процентов, по мнению Skos, не вызвало бы споров. И всё же Конференция решила, что стимул для трудоустройства необходимо усилить; поэтому сокращение размера социального пособия на 20% процентов должен стать вполне подходящей мотивацией.

С оциальщиков будут наказывать франком

К лицам, получающим социальную помощь и не взаимодействующим с властями (довольно частный случай среди представителей нелегальных иммигрантов), в будущем будут применяться более строгие штрафные санкции. В особо серьезных случаях размер социальных выплат может быть урезан на 30% (на сегодняшний день максимум, на который размер социального пособия в Швейцарии может быть сокращён, составляет 15%).

Одновременно отменены будут минимальные надбавки к выплатам на период интеграции. Изменения выплат надбавок на период интеграции коснутся около 20 процентов из 5’400 одиноких родителей, получающих социальную помощь. По данным Skos, примерно 11’000 человек в будущем перестанут получать минимальные надбавки на период интеграции.

Г-н Вольфферс заявил, что 21 сентября 2015 года стал для Skos переломным моментом. До настоящего времени размер социальных выплат только повышался. Теперь же выплаты впервые сокращаются; и данное решение вполне оправдано с точки зрения социальной политики, заявил со-президент Skos.

По подсчетам SODK и Skos, благодаря реформам расходы на выплату социальной помощи в Швейцарии уменьшатся на 50 миллионов франков, или на 2%. Ввести в действие изменённые положения предусмотрено в начале 2016 года. После этого планируется приступить к второму этапу реформ, который также подразумевает сокращение размера социального пособия в Швейцарии.

Применительно к лицам, ходатайствующим о получении статуса беженца, в настоящее время идут дискуссии о .

Согласно Закона о беженцах, беженцы определены как "иностранцы, которые в стране происхождения или стране прежнего места жительства, подвергаются или имеют хорошо-обоснованные опасения быть подвергнуты серьезному нарушению прав человека по причинам принадлежности к определённой расе, религии, национальности, членстве в специфической социальной группе или в результате политических убеждений".

Признанным беженцам предоставляется вид на жительство (B-permit), имеющий силу в течение одного года и продлевается автоматически ежегодно (как и во всех других странах). После пяти лет проживания признанные беженцы имеют право на постоянный Вид на жительство (C-permit), имеющий силу в течение 10 лет и так же автоматически продлеваемый ежегодно.

Отклонение прошения прямо на границе

Федеральный Офис для Беженцев ("Bundesamt fоr Flиchtlinge") ответствен за принятие решения о допуске в Швейцарию иностранцев, просящих убежище на наземной границе или в аэропортах.

Согласно Секции 21 из Закона об Убежище, разрешение должно быть предоставлено иностранцам, у которых нет документов для нормального въезда (нет документов и/или виз) но все же, подпадают под определение Секции 3 (1) из Закона по беженцам, или имеет опасность жестокого (нечеловеческого) обращения в стране, из которой он/она прибывает непосредственно.

Разрешение на въезд будет предоставлено, если иностранец предоставляет убедительные аргументы, которые показывают, что страна, из которой он/она прибыл, может послать его/ее в другую страну, где он/она будут подвергнуты опасности, в нарушении non-refoulement принципа (выдачи).

Процедура в аэропорту

В соответствии с Секцией 22 из Закона по беженцам, когда не возможно решить вопрос быстро о допуске в Швейцарию, Федеральный Офис для Беженцев, выдает претендентам в аэропорту так называемый "временный отказ на въезд". В таких случаях, претенденты должны оставаться в аэропорту в зоне транзита, пока решение не будет принято.

В зоне транзита аэропортов Женевы и Цюриха построены специальные помещения для лиц подающих заявления на предоставление убежища. Полиция обеспечивает питанием. Запросившие убежище свободны в передвижении в пределах зоны транзита.

Некоторые неправительственные организации имеют доступ к международной зоне аэропорта и предоставляют некоторую юридическую и социальную поддержку.

Как правильно въехать в Швейцарию для подачи заявления на статус беженца?

Мы поможем вам воспользоваться нашей программой гарантированного въезда в Швейцарию с целью подачи заявления на статус беженца, которая была разработана в сотрудничестве с международными организациями по делам беженцев и правам человека и которая позволяет соискателю статуса беженца въехать на территорию Швейцарии для подачи заявления на статус беженца, даже в том случае если ему отказали в визе или получение шенгенской визы сопряжено для него со значительными сложностями и/или длительным сроком ожидания.

Запрос убежища на территории Швейцарии

В принципе - запросы убежища должны подаваться или прямо на границе (чтобы знать откуда приехал и вернуть в демократические Францию, Австрию, Германию, Италию или даже Лихтенштейн, если понадобиться), или в одном из Швейцарских аэропортов. Если въезд в Швейцарию разрешается, то претендент отправляется в один из четырех Федеральных Центров Регистрации в Chiasso, Базеле, Женеве или Kreuzlingen для дальнейшей обработки прошения об убежище.

После регистрации в Федеральном Центре у просящих убежище берут отпечатки пальцев, фотографируют, а также записываются личные данные и все что касается семейства. Здесь же проводится предварительное интервью.

После предварительного интервью (собеседования) в Федеральном Центре по Регистрации, просящие убежище лица размещаются по кантонам Федеральной Службой по делам беженцев. Федеральные службы Кантонов иногда учитывают интересы беженцев. В принципе, - считаются только с целостностью семьи (семью селят вместе), и если кто либо из семьи приехал позже - то поселят вместе с семьёй.

После размещения в кантоне запросившие убежище в течении 20 дней проходят второе и более подробное собеседование. Интервью проводится чиновниками (офицерами) полиции по делам иностранцев.

Работа

Запросившим убежище в первые три месяца после подачи прошения не разрешается работать.

Обучение языка

Большинство ищущих убежища имеют возможность посещать курсы языка в течении первых трех месяцев их пребывания в Швейцарии. Эти курсы организованы соответствующими кантонами при финансовой поддержке федеральных властей.

Школа

В соответствии с Швейцарской федеральной конституцией, кантоны должны организовать достаточное количество занятий для всех детей, находящихся на их территории. Те дети, которые не говорят на языках кантона, могут посещать специальные классы по языку (немецкий, французский, итальянский) в течение первого года проживания. Федеральные власти поддерживают кантоны, финансируя программы занятости и образования. Власти могут также поддерживать социальную, профессионально-техническую и культурную интеграцию, делая финансовые вклады.

Свобода места жительства / передвижения

В принципе, - нет никаких ограничений на свободу места жительства или передвижения.

Число желающих получить убежище в Швейцарии растет. И, посмотрев на пример своих соседей, Нидерландов, власти Швейцарии всерьез задумались над тем, как ускорить процессы по вопросам мигрантов.

Тема беженцев в Швейцарии всегда находится в центре самых жестоких споров. Многие кантоны отказываются принимать у себя мигрантов и переселенцев только потому, что те могут быть потенциальными правонарушителями. Но несмотря на это, власти Швейцарии все же решили рассмотреть вопрос беженцев вплотную. Поучиться решили именно у Нидерландов потому, что в этой стране принимаются наиболее радикальные меры, чтобы значительно сократить сроки рассмотрения дел мигрантов. Система регулирования потоков мигрантов отлажена настолько хорошо, что предоставление убежища тем, кто подал ходатайство, в среднем решается в течение восьми дней.

Представители швейцарской организации «Помощь беженцам» посетили Нидерланды в 2011 году для того, чтобы поближе познакомиться с миграционной политикой этой страны и теми процедурами, которые помогают ускорить миграционные процессы. Самое сильное впечатление на организацию произвело то, что практически все претенденты на статус беженца на протяжении всего процесса получают независимую государственную юридическую консультацию.

Как заявил директор организации «Помощь беженцам» Беат Майнер: «Многие нюансы имеют решающее значение для обеспечения справедливого рассмотрения ходатайств, потому как адвокаты способны оказать достаточно серьезное влияние на исход разбирательства. И это как раз те самые изменения, которые мы, в свою очередь, хотели бы протестировать в рамках швейцарского пилотного проекта. Например, мы попробуем ввести порядок, в связи с которым за юридическое консультирование беженцев будет платить государство, а не какая-либо другая неправительственная организация. Такое нововведение будет очень сильно отличаться от предыдущей практики».

Единственным камнем преткновения данной процедуры станут временные рамки, которые пока что не удастся сильно сократить. Ведь при рассмотрении сложных случаев, у юридического лица, защищающего беженца, по закону есть всего 10 дней для оспаривания решений в суде. И в случае, если документы беженца не могут быть предоставлены в течение этого срока по каким-либо обстоятельствам, решение будет откладываться.

Сейчас в Цюрихе уже начал работу Федеральный центр для размещения беженцев. Работа этого центра проводится в тестовом режиме и до сентября 2015 года планируется существенно сократить время на рассмотрения ходатайств. В данный момент на учете центра состоят около трёхсот беженцев. Решение о предоставлении убежища этим претендентам планируется выносить не позднее чем через пять месяцев, что уже сокращает привычный срок в половину. В эксперименте принимают участие 30 сотрудников Федерального миграционного ведомства Швейцарии. Федеральный центр планирует рассмотрение от 1 300 до 1 400 ходатайств в год. Таким образом будет возможно оценить качество и рентабельность ускоренной процедуры.

https://www.сайт/2015-11-25/kak_v_shveycarii_prinimayut_bezhencev_fotoreportazh

Как в Швейцарии принимают беженцев

Репортаж и фото – сайт

Фотографировать людей в центре нельзя, само здание центра тоже, на улице – только со спины

Что ждет мигрантов, прибывающих из охваченной гражданской войной Сирии в спокойную Европу? Корреспондент Znak.сom побывала в Центре приема обращений о предоставлении убежища беженцам в Швейцарии, куда прибывают, в основном, нелегальные мигранты на первые 90 дней, и ознакомилась с условиями, которые там предоставляют: жилье, питание, одежда, распорядок дня и правила общежития.

Белоснежный снег швейцарских Альп, рядами, как по линейке высаженные, к небу тянутся стройные ели. Через гору – граница с Францией, куда чуть более полувека назад бежали герои Эриха Марии Ремарка из нацистской Германии.

На белоснежном снегу темнокожие дети играют в снежки, проходя мимо, они в один голос кричат «Bonjour!»

Директор центра Маурицио работает на своей должности уже 7 лет

Днем пребывающие в нашем центре могут выходить на прогулку и спускаться в близлежащую деревню Валлорб, – поясняет директор Центра приема обращений о предоставлении убежища, улыбчивый Маурицио. Маурицио работает в своей должности уже 7 лет, до этого он 15 лет на различных должностях работал в департаменте по миграции Швейцарии.

Большое серое здание, куда прибывают мигранты, желающие подать прошение о предоставлении им статуса беженца в Швейцарии, – один из нескольких таких центров, работающих на территории этой небольшой страны. Этот центр рассчитан на 244 места, сейчас они все заняты – в 2015 году, как ожидается, поток мигрантов в Швейцарию будет рекордным со времен Великой Отечественной Войны.

Альпы, пинг-понг, 3 франка в день

Большинство прибывших сюда попало в страну нелегально, признает Маурицио.

Беженцы получают на карманные расходы 3 франка в день, их можно потратить в этом автомате или в деревне (но обязательно надо принести чек)

На самом деле есть два варианта попытаться получить в Швейцарии статус беженца. Вариант первый – законный: прилететь в страну на самолете и на паспортном контроле заявить о том, что цель визита – прошение об убежище (как вариант – прилететь в страну по туристической шенгенской визе и подать прошение на месте). Второй вариант, который использует большинство мигрантов сейчас, – пересечь границу Шенгенской зоны нелегально и потом попробовать добраться до более-менее преуспевающей страны Западной Европы и просить убежища на месте. Первый вариант несколько повышает шансы, но далее процедура едина. Сперва у беженцев берут анализы на наличие инфекционных и эпидемиологических заболеваний, а также на ВИЧ/СПИД, а потом направляют в один из таких центров. Сейчас в серый пятиэтажный дом на границе с Францией прибывает 20-30 человек в день, многие – с маленькими детьми. Тут они пробудут 90 дней, пока не пройдут первые процедуры и не подадут прошение, далее их направят по распределению в один из швейцарских кантонов, где они будут ждать результата рассмотрения просьбы. Отказ можно обжаловать в Верховном суде, далее, в случае неудачи – депортация за счет Швейцарии, в случае успеха стартует процедура получения статуса резидента, а впоследствии и гражданства.

Если вы не можете объяснить, где взяли покупку, она изымается

Маурицио сразу объясняет правила: беженцев внутри центра фотографировать запрещено из соображений приватности и их безопасности, если же фото сделано на улице и в кадр попали лица, их необходимо заретушировать. Он предлагает пройти вместе с ним все этапы первоначальной процедуры и проследовать путем людей из жарких Сирии, Афганистана, Ирака, Сенегала, Гамбии, Эритреи и других стран, из которых в Европу в последние годы хлынул поток беженцев, попавших из пустыни в холодные белоснежные Альпы.

В первом помещении за дверью обнаруживается маленькое окошко, за которым сидит административный служащий, возле него сидят несколько смуглокожих людей. Именно тут выдают первую анкету с самыми стандартными вопросами, позволяющими получить первое представление о человеке: пол, возраст, семья, страна происхождения, национальность, вероисповедание, адрес. Далеко не все мигранты имеют с собой документы – особенно это касается людей, бегущих от войны. Многие, впрочем, прячут документы, надеясь, что это затруднит их идентификацию и повысит шансы на предоставление убежища (на самом деле нет, – прим. ред.).

Здание изнутри выкрашено в скучный зелено-серый цвет

Далее – несколько железных дверей. Каждый раз по возвращении в центр или по прибытии в него беженцев досматривают на предмет запрещенных предметов, в частности, к примеру, запрещены алкоголь, колющие или режущие предметы, наркотики.

Некоторые, впрочем, достают алкоголь, когда ходят в деревню и возвращаются не в лучшем состоянии, – отмечает Маурицио.

Впрочем, на алкоголь в довольно дорогой Швейцарии мигранту придется копить несколько дней. По прибытии в центр им разрешается оставить лишь 1000 швейцарских франков на одного взрослого (примерно равно евро), остальные деньги кладутся на именной счет и могут быть получены после направления в кантон. Также выделяется ежедневное содержание в размере 3 франков в день (пачка сигарет "Мальборо" в автомате, который находится в комнате сразу за ресепшн стоит 8,5 франка). Правила строги: если купил что-то в деревне, принеси чек, иначе покупка будет конфискована.

Периодически проходят занятия по языку, юридическая информация, иногда – творческие мероприятия

А если ребенку подарят на улице конфету, ее тоже отберут? – интересуюсь я.

Маурицио объясняет, что зверствами никто заниматься не будет, и конфеты у рыдающих детей не изымают. Мера с предоставлением чеков была введена ради спокойного сосуществования с местной коммуной, ее население составляет лишь 3500 человек, и 244 временных жителя по соседству – это большое число для местных, волнующихся за сохранность имущества в своих магазинах. До серьезных конфликтов, впрочем, не доходит.

После подачи анкеты заявителя ждет первое собеседование, а также снятие отпечатков больших пальцев. Последнее необходимо, чтобы понять, подавал ли уже этот человек прошение о предоставлении убежища в другой стране Дублинской конвенции. В двух странах одновременно это делать нельзя, и если прошение уже подано где-то еще, просителя отправят в страну по месту подачи.

Большинство коллажей посвящены странам, откуда родом беженцы

В коридоре, где располагаются эти кабинеты, скопилась небольшая очередь, повсюду лежат детские игрушки, так как ждать иногда приходится долго, если прибыла большая группа.

Пока в основном мы встречаем мужчин самых разных национальностей. Есть и семьи, одиноких женщин не видно.

Вот дактилоскопирования дожидается семья из 5 человек – муж, жена, трое детей. Впрочем, они не скандалят и спокойно ждут. После снятия отпечатков пальцев у каждого старше 14 лет, а в особых случаях и младше, каждого фотографируют и присваивают особой номер. Сотрудники центра обращаются к постояльцам по именам, однако при общении между ведомствами используют именно номера – в том числе из соображений безопасности.

Вновь прибывшие получают постельное белье и туалетные принадлежности

Проверка на туберкулез – и можно заселяться.

Вот высятся ряды детской обуви, женских и мужских ботинок (попадаются даже экзотические для такого места высокие дамские белые сапоги на шпильке), корзины со свитерами, брюками, пальто, шарфами, бельем, одеждой для детей.

Не жалуются жители жарких стран на холод? – интересуюсь я.

Если человек добрался до Швейцарии, наверное, он решает, что лучше терпеть холод, чем то, от чего он бежит, – парируют работники центра.

Расходы на одежду для мигрантов государством не предусмотрены, ее предоставляют благотворительные организации.

Одежду предоставляют благотворительные организации

Потом мигрантам выдают постельное белье и туалетные принадлежности: тюбик зубной пасты и зубную щетку на месяц, бутылку шампуня на две недели и так далее. Потом – заселение.

У нас нет возможности селить каждую семью в отдельной комнате, поэтому женщины и мужчины живут раздельно. Маленькие дети остаются с матерями, когда подрастают, живут с родителями своего пола, – поясняет Маурицио. – Есть комнаты на 4, 8, 16 человек. Иногда бывает, люди приезжают ночью, а все комнаты заняты. Тогда выкручиваемся – стелим им в столовой, а утром решаем вопрос о подселении.

Итак, первое прошение об убежище подано, вы прошли медосмотр, дактилоскопию, получили теплый шарф и въехали, к примеру, в 8-местный номер в здании, выкрашенном изнутри унылой серо-зеленой краской. Теперь вам предстоит ждать второго, более серьезного собеседования и собственно подачи документов на предоставление вам убежища. К слову сказать, нередко предоставить четкие доказательства того, что ваш дом разбомбили, бывает затруднительно, поэтому швейцарские власти потребуют «достоверного и убедительного изложения обстоятельств». Чиновники говорят, что противоречия выявляются сразу, для этого используется система «контрольных вопросов», которые вставляют между вопросами по существу. В случае, если какие-то обстоятельства вашего рассказа кажутся им особенно подозрительными, по поводу вас сообщат в спецслужбы, так как про угрозу терроризма тут стараются, несмотря на внешнее радушие, не забывать (впрочем, на прямой вопрос по поводу угрозы терроризма со стороны мигрантов, чиновники повторяют фразу о работе спецслужб и о том, что за терактами в Париже стояли граждане Франции, пусть даже мигранты во втором поколении).

Многие мигранты родом из жарких стран, и зимней одежды у них нет

Тут вариантов на самом деле не так много: читаются лекции по прохождению процедур, подготовке к следующей стадии – ожиданию решения по прошению на территории кантона, курсы французского, периодически – творческие занятия. Результаты занятий развешаны по стенам, чтобы хоть как-то скрасить их неприглядность. Вот коллажи, описывающие родную страну автора: ало-зеленая птица с подписью «Афганистан» и флагом Швейцарии наверху, коллажи из достопримечательностей Шри-Ланки, Тибета, Нигерии, потрет Чингиз-Хана, рисунки сирийцев. По соседству – объявления вроде «Не купайтесь в незнакомой реке», еще рядом – листовка Красного Креста: «Ищу...» Далее – фотографии с ID-номерами и подписи «Ищу брата... жену...мужа... семью». Эти объявления дают мигранты, по дороге потерявшие близких и не знающие, как с ними связаться.

Меню на неделю

Мы проходим через классы, где как раз идут занятия. Внезапно два молодых парня славянской внешности заговаривают по-русски. Выясняется, что в этом центре сейчас живут один грузин и один белорус, «был и русский».

Грузин говорит, что ищет убежища «по политическим причинам», белорус просто говорит «проблемы».

С Лукашенко?

Нет, другие.

Красный Крест помогает искать пропавших по пути родственников. Под фото нет фамилий и имен – только ID номера

Кроме жилья, мигрантам предоставляют бесплатное питание, меню – на стене большой столовой, опять-таки украшенной их поделками из цветной бумаги. В меню обнаруживается даже салат «оливье» («Русский»). Питание на обед и ужин стандартное – салат, горячее, гарнир, десерт. Например, меню четверга: «зеленый салат, рагу из говядины с шампиньонами, киви» на обед, а на ужин – «рыбный суп, тортеллини с томатным соусом, шоколад», воскресного – «салат из овощей, гамбургер, желтое яблоко», на ужин – «салат, ризотто с шампиньонами, йогурт». Еду привозят готовую, от местных производителей, а континентальный завтрак готовят сотрудники Центра.

Напоследок мы выходим во внутренний дворик (тут можно курить) с видом на Альпы. Тут стоят скамейки, стол для пинг-понга, футбольные ворота, баскетбольное кольцо.

Мужчины на крыльце курят, здороваются. Вопросы им просят не задавать – опять-таки ради охраны их частной жизни и спокойствия.

Скромный декор помещений осуществляется самими беженцами

Швейцарские чиновники неоднократно упоминают о случаях мошенничества с попыткой получить убежище, понятно и недоверие местных жителей к мигрантам. Понятно, что маленькая Швейцария не может принять большое количество беженцев без угрозы для сохранения собственной идентичности. Теракты в Париже совершили – да, граждане Евросоюза, но дети мигрантов.

Но открывается калитка.

Меня впереди ждет возвращение в страну с большими проблемами, но, по крайней мере, у меня там есть дом, вполне целый и невредимый. У большинства сирийцев, живущих тут, дома больше нет. А пока – серо-зеленые стены, чистота, распорядок дня и ало-зеленые рисованные птицы на ватмане.

Не всех, но под ответственность

Поток мигрантов в Швейцарию год от года меняется, иногда случаются необъяснимые снижения численности – к примеру, если в 2000 году прошений о предоставлении убежища было подано 19 750 шт, в 2001 – 21 854 шт., то в 2006 году – лишь 10 795 шт. Впрочем, с начала сирийского конфликта цифра заметно выросла: в 2012 году было подано 28 551 прошение, в 2013 – 21 465 прошений, в 2013 году – 21 465 прошений, в 2014 – 23 765, а к концу 2015 году их число может превысить 35 000 штук.

Многие делают не коллажи, а рисунки, посвященные своим странам

Согласно отчету Секретариата по Миграции за 2014 год, статус беженца получили 39,2% от подавших заявления, 32,4% получили статус «временного убежища» на год (возможно продление), 18,9% все еще ждут решения, 6,4% ждут депортации после финального отказа, 2,3% оспаривают отказ в суде, 0,7% дел отложено, 0,1% представляют собой разного рода «особые случаи». По данным на 31 декабря 2014 года 12,9% прошений об убежище подавали сирийцы, 12,2% – жители Эритреи, 11,5% – Сомали, 11,3% – Афганистана, 6,8% – Китая, 6,1% – Сербии, 5,9% – Ирака, 5,9% – Шри-Ланки, 3,6% – Конго, 3,3% – Анголы и 20,5% – других стран.

Сотрудники секретариата отмечают, что есть прошения и от граждан России, но не более пары десятков в месяц – в основном, из Чечни, удовлетворяется около 20%. С осторожностью говорят они и о конфликте на Донбассе – его Евросоюз считает локальным, что подразумевает, что беженцы из региона могут найти убежище на остальной территории своей страны.

Швейцария исповедует более рациональный и прагматичный подход к притоку беженцев, нежели соседние Германия и Франция: в стране всего 8 млн жителей, из них иностранных резидентов (включая граждан ЕС, куда Швейцария не входит) – примерно 2 млн. Чиновники отмечают, что один из главных принципов, исповедуемых Швейцарией при подходах к миграции, – это постепенная интеграция вновь пребывающих в общество, недопущение формирования закрытых гетто.

Недалеко французская граница

Фактически каждый мигрант получает индивидуальный подход: до принятия решения он проживает в одном из швейцарских кантонов, где получает в месяц около 300 швейцарских франков на жизнь (в Швейцарии это небольшие деньги, курс франка ненамного отличается от курса евро), а после положительного решения – около 900 франков, пока не найдет работу. Спустя 10 лет пребывания в стране трудоустраиваются примерно 50% мигрантов.

Также швейцарские чиновники допускают, что, в случае роста террористической угрозы, внутри Шенгена придется ужесточить правила досмотра при пересечении национальных границ, однако у Швейцарии и тут есть преимущество: она не входит в Таможенный союз и имеет право на выборочный досмотр автомобилей, пересекающих территорию страны, а, в случае появления дополнительных подозрений, пограничник может потребовать предъявить документы или вызвать спецслужбы.

Пока взрослые ждут очереди на дактилоскопию, дети могут поиграть

Местные жители настроены не столь благодушно: их беспокоит появление в их краях большого количества людей, исповедующих религию, к которой принадлежали парижские радикалы, беспокоит возможность растворения собственных традиций и привычного уклада жизни, большие объемы финансовой помощи мигрантам и так далее. Однако в необходимости выполнения гуманитарной миссии в виде помощи людям, которым в жизни повезло меньше, чем швейцарцам, в том числе путем приема их в общество, граждане не сомневаются – вопрос в ее объеме.

Благодарим за сотрудничество и помощь посольство Швейцарии в России