Какой дом можно построить на лпх. Участок для личного подсобного хозяйства: преимущества, границы и порядок оформления

20:54 2016

Разбираться в категориях и видах разрешенного использования земель необходимо для решения вопроса о строительстве дома, оформления права собственности на него и регистрации места проживания. На некоторых землях частное строительство запрещено вовсе или возможно лишь с ограничениями. Незнание законов, пренебрежение к ним приводит к административным штрафам, а порой, и судебным искам с требованием сноса самовольной постройки.

Категории земель по целевому назначению

Согласно Земельному кодексу РФ (ЗК РФ) , использование земель должно происходить в соответствии с установленным для них целевым назначением. В редких случаях (при изменении категории целевого назначения или ВРИ земельного участка, регулировании отношений законами о садоводческих, дачных объединениях граждан, о КФХ, о предоставлении гражданам земельных участков на Дальнем Востоке) можно добиться разрешения на строительство дома на иных участках, например, на землях лесного фонда или землях особо охраняемых территорий.

Виды разрешенного использования земельных участков

Помимо категорий целевого назначения, в России также действуют нормы территориального зонирования, например, зоны жилой или общественно-деловой застройки в пределах земель населенных пунктов, зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Как правило, земельные участки можно отнести только к одной территориальной зоне. Для каждого населенного пункта территориальные зоны устанавливаются (ПЗЗ). В состав ПЗЗ входит и градостроительные регламенты .

Виды разрешенного использования (ВРИ) – наиболее конкретизированные указания по использованию земельных участков («свиноводство», «пчеловодство», «малоэтажная жилая застройка», «коммунальное обслуживание», «рынки», «тяжелая промышленность»). В градостроительном регламенте ВРИ делятся на основные, вспомогательные и условно-разрешенные, для одного земельного участка может быть установлено несколько видов разрешенного использования. Правообладатели земельных участков вправе из перечня основных и вспомогательных ВРИ самостоятельно выбирать, какой вид разрешенного использования им больше подходит.Помимо категорий целевого назначения, в России также действуют нормы территориального зонирования, например, зоны жилой или общественно-деловой застройки в пределах земель населенных пунктов, зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Как правило, земельные участки можно отнести только к одной территориальной зоне. Для каждого населенного пункта территориальные зоны устанавливаются правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). В состав ПЗЗ входит карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты .

Чтобы использовать земельный участок по назначению, не характерному для данной территориальной зоны (например, для строительства продуктового магазина в зоне жилой застройки), нужно получить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка. Эта процедура включает этап прохождения публичных слушаний.

Земли населенных пунктов (земли поселений)

К землям поселений относятся земельные участки в границах городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, изредка — анклавные территории. Основанием для перевода земель населенных пунктов в другую категорию служит изменение границ населенных пунктов. Поскольку ПЗЗ принимаются местными властями для каждого населенного пункта отдельно, нельзя однозначно сказать, что строительство жилого дома возможно только в зоне жилой застройки.

Территориальная зона жилой застройки, согласно новому классификатору ВРИ-2015, может иметь следующие виды разрешенного использования :

• Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство (ИЖС); размещение дачных и садовых домов ). Предусмотрено строительство дома высотой до 3 этажей, для постоянного проживания одной семьи. Можно выращивать плодовые деревья, ягоды, овощи, бахчевые культуры, цветы. Разрешено размещение подсобных сооружений и гаражей;
• Приусадебный участок личного подсобного хозяйства (ЛПХ ). На таком участке можно строить жилой дом (высотой до трех этажей) для постоянного проживания одной семьи, заниматься сельскохозяйственным производством, содержать животных, строить гараж и вспомогательные сооружения;
• (таунхаус) позволяет возводить в один ряд до 10 жилых домов (в 1-3 этажа), имеющих общие стены. На участке можно выращивать плодовые деревья, ягоды, овощи, строить гаражи и вспомогательные помещения;
• Передвижное жилье. Участки предназначены для строительства кемпингов, палаточных городков, жилых вагончиков и прицепов. Такие сооружения можно подключать к инженерным сетям общего пользования;
• Среднеэтажная жилая застройка. На участках с таким видом разрешенного использования строятся многоквартирные (от двух квартир) жилые дома, высотой не больше 8 этажей, для постоянного проживания;
• Многоэтажная (высотная) жилая застройка предусматривает строительство многоквартирных жилых домов высотой 9 и более этажей;
• Обслуживание жилой застройки. Данный ВРИ предусматривает размещение объектов коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, заведений образования, культуры, религии, делового управления, рынков, магазинов.

Так на каких же землях можно построить индивидуальный дом для постоянного проживания в пределах населенного пункта в 2017 г.? На земельных участках с такими разрешенными видами использования, как «малоэтажная жилая застройка», «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», «блокированная жилая застройка».

Земли сельскохозяйственного назначения

Использование земель сельскохозяйственного назначения регулируется законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ; Земельным кодексом РФ , законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» , законом № 74-ФЗ от 11.06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и прочими нормативными актами.

Земельные участки, на которые распространяется действие закона № 101-ФЗ, не предназначены для жилищного или иного строительства, не связанного с обеспечением сельскохозяйственного производства. Если в течение трех лет такой земельный участок не используется по целевому назначению (поле не засевается, не выкашивается, ведется стройка), то за это предусмотрен административный штраф в сумме от 3 тыс. руб. Возводить дома на земельных участках, занятых сельхозугодьями (пашней, сенокосами, пастбищами, многолетними насаждениями), не рекомендуется.

Такие земельные участки предназначены для растениеводства, животноводства, научного обеспечения сельского хозяйства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, создания питомников, обеспечения сельхозпроизводства. Даже такой вид разрешенного использования, как «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» предусматривает использование земли для производства сельхозпродукции без права капитального строительства объектов.

Земельные участки, выделенные для гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), дачного хозяйства, садоводства, занятия животноводством, огородничеством, а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используются согласно установленным для них видам разрешенного использования (ст. 12 закона № 66-ФЗ). Строительство домов разрешено на следующих земельных участках сельхозназначения: для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) (с правом строительства), для ведения дачного хозяйств и садоводства.

Особую категорию составляют земли, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства . Они могут использоваться для строительства зданий и сооружений, необходимых для постоянного проживания фермера на участке и осуществления им хозяйственной деятельности. Этот вид разрешенного использования хорош для строительных работ в крупных усадьбах и поместьях, предельные размеры которых устанавливаются местными властями.

Все виды земель, на которых можно строить дом в 2017 г.

Итак, перечислим виды разрешенного использования земельных участков, на которых можно строить дом, расположив их в порядке от наиболее выгодных (приоритетных) до наименее желательных.

Построив дом на участке для ИЖС, можно получить прописку (иметь почтовый адрес); налоговый вычет по подоходному налогу; при необходимости предоставить дом банку в качестве залога; получить выгоды от близко расположенных коммуникаций, благоустроенной прилегающей территории и развитой социально-бытовой инфраструктуры; для строительства использовать ипотечный кредит. Недостатки: необходимость получения разрешения на строительство и ограничения по размерам дома.Итак, перечислим виды разрешенного использования земельных участков, на которых можно строить дом, расположив их в порядке от наиболее выгодных (приоритетных) до наименее желательных.

Правовой режим возведения дома на приусадебном участке ЛПХ, если он расположен в пределах населенного пункта (городского или сельского), ничем не отличается от дома на участке для ИЖС. В нем можно зарегистрироваться, а большие земельные площади использовать под сельхозпроизводство. Однако, не на всех участках ЛПХ разрешено строительство (за пределами населенного пункта строительство на таких землях запрещено).

При строительстве дома на земельных участках для дачного хозяйства или садоводства не нужно получать разрешение на строительство. Но на сегодняшний день прописаться в дачном или садовом доме можно только в судебном порядке.

Блокированная жилая застройка – вид разрешенного использования земельных участков, типичный для населенных пунктов. Но при этом вы получаете не отдельно стоящий жилой дом, а строение, имеющее общие стены с соседскими домами.

При строительстве дома или усадьбы на земельном участке, предоставленном для К(Ф)Х, обязательным условием является ведение фермерской деятельности и предоставление налоговой отчетности. Регистрация в таком доме возможна только через суд.

Список использованных источников:

1. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (действующая редакция от 08.03.2015). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/earth/ .
2. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан / Федеральный закон от 15.04. 1998 года N 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) . – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173607/ .
3. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения / Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. — http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/ .
4. О крестьянском фермерском хозяйстве / Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ. —

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) - форма не предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Деятельность ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Закон N 112-ФЗ от 07.07.2003 г. принят для владельцев личных подсобных хозяйств и регулирует все виды отношений, возникающих в процессе организации и ведении ЛПХ. Рекомендую подробно ознакомиться с Законом - он небольшой по объему, ясно изложен и много проясняет.

ФЗ о личном подсобном хозяйстве содержит разделы:

1. понятие ЛПХ;
2. права граждан при организации и ведении ЛПХ;
3. земельные участки для ЛПХ;
4. отношения между органами власти всех уровней и владельцами ЛПХ;
5. имущество при ведении ЛПХ;
6. правоотношения с ПФ РФ;
7. учет и прекращение деятельности.

Если у вас нет времени на чтение данного законопроекта - вот, как его понял я:

• Личное подсобное хозяйство - деятельность, которая не считается предпринимательством, несмотря на то, что выращенная продукция считается собственностью владельца и может быть продана. Поскольку деятельность ЛПХ связана с сельским хозяйством, больше всего уместно сравнение такой формы с крестьянским фермерским хозяйством (КФХ) .
• Наш участок всего 20 соток, у дома несколько фруктовых деревьев, мы развели огород и выращиваем десяток кур. Расширяться пока не планируем, но даже если когда-нибудь возникнет желание продавать выращенное, этот вид деятельности не будет считаться предпринимательством. По закону ЛПХ относится к некоммерческой деятельности, если в нем заняты члены одной семьи.

Как оформить личное подсобное хозяйство

Открыть ЛПХ можно на приобретенном или предоставленном в аренду участке, при условии, что земельный участок имеет вид разрешенного использования : «Для ведения личного подсобного хозяйства». Регистрировать ЛПХ, как юридическое лицо, не нужно, - заниматься выращиванием фруктов и овощей или разведением животных и птицы можно с момента получения права на землю.

Учет всех ЛПХ на территории ведет местный Департамент земельных и и имущественных отношений (ДИЗО). Чтобы узаконить хозяйство, достаточно обратиться в администрацию поселения для внесения данных о вашем новом хозяйстве в похозяйственную книгу .

При оформлении подсобного хозяйства потребуется следующие сведения:

1. ФИО и дата рождения хозяина или арендатора земли, а также данные о членах семьи;
2. Площадь участка и его кадастровый номер;
3. Поголовье животных и (или) птицы, количество ульев;
4. Перечень сельхозтехники, оборудования и транспортных средств.

Если земельного участка под ЛПХ у вас еще нет, то ситуацию достаточно просто можно исправить.

Как получить земельный участок под ЛПХ от государства

Если кратко, то для получения земельного участка под ЛПХ вам предстоит:

1. Найти не сформированный земельный участок на публичной кадастровой карте РосРеестра;
2. Заказать схему расположения данного земельного участка (СРЗУ) на кадастровом плане территории. Заказать схему можно не выходя из дома. Для этого рекомендую сервис , который присылает готовый для согласования аренды документ в течение 1-5 дней. Стоимость - 1990 рублей, данные официальные и составлены кадастровым инженером (Лицензия №52-11-320) в соответствии с постановлением №762 Минэкономразвития России.
3. Обратитесь в администрацию населенного пункта, на территории которого расположен ЗУ с заявлением «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Укажите при этом свои личные данные, площадь новообразованного участка и цель аренды - для ведения личного подсобного хозяйства;
4. После утверждения СРЗУ (до 30 дней) либо сразу, подайте на имя главы Администрации еще одно заявление: «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»;
5. В случае положительного ответа, отправляйтесь к кадастровому инженеру для постановки нового и уже согласованного земельного участка на кадастровый учет. Услуга платная - от 5 тысяч рублей;
6. Когда на руках окажется кадастровый паспорт, а границы найденного вами земельного участка начнут отображаться на кадастровой карте - подаем заявление: «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 10-49 лет»;
7. Заключаем договор аренды с Администрацией и регистрируем сделку в РосРеестре через МФЦ «Мои документы».

Схема расположения земельного участка, которую я недавно заказывал через

Какая максимальная площадь участка под ЛПХ

Организовать ЛПХ можно на приусадебной земле или за чертой населенного пункта - на полевом участке. Размер земельного участка устанавливают органы местного самоуправления на основании норм, действующих в определенном субъекте РФ. На приусадебном участке можно возводить жилье и другие постройки. Правда в некоторых регионах есть ограничения на застройку жилыми домами - не более 10% площади. На полевых землях запрещено строить капитальные дома, но допускается установка теплиц, загонов, сараев и т. п.

Согласно ч.5 ст. 4 ФЗ о ЛПХ ограничена площадь ЛПХ - участок одного подсобного хозяйства не должен быть больше 0,5 га. Региональные власти имеют право увеличить размер участка в 5 раз (например, для Ленинградской области - это 0,99 га).

Если размер надела больше максимально допустимого (50 соток), лишняя часть должна быть отчуждена. В ином случае придется оформлять не личное подсобное хозяйство, а ИП или крестьянское (фермерское) хозяйство. Городские жители также могут получить землю используя описанную выше схему, если в выбранном населенном пункте есть свободные земли.

Задумываться о покупке спецтехники, рекомендую уже после подписания договора аренды на землю

Как заработать на личном подсобном хозяйстве

После сбора документов вы можете с полным правом начинать развитие подсобного хозяйства и, при желании, извлекать доход от продажи продукции. После получения в администрации населенного пункта постановления, подтверждающего, что вам переданы земли сельхозназначения для ведения личного подсобного хозяйства, вы имеете право:

1. Выращивать любые сельскохозяйственные культуры.
2. Устанавливать теплицы любой площади.
3. Содержать сельскохозяйственных животных.
4. Разводить домашнюю птицу.
5. Содержать пасеку.

Прежде всего, следует определиться с видом занятий. При наличии опыта жизни в деревне, проблем с выбором не будет, городским жителям лучше начинать с садоводства и огородничества или разведения домашней птицы. Составьте план действий и приступайте к закупке посадочного материала, молодняка птицы или животных.

Вы имеете право обрабатывать свою землю самостоятельно или с привлечением родственников любой степени родства. Не родственники могут вовлекаться в процесс при условии, что они проживают вместе с вами.

Даже своими руками вы сможете обеспечить стабильный доход. Вот несколько вариантов прибыльной деятельности в ЛПХ.

Выращивание овощей

Овощи пользуются спросом в любое время года. Если вы соорудите теплицу и будете собирать даже небольшой урожай круглый год, прибыль будет обеспечена. Для небольшого бизнеса не требуется регистрация.

Разведение свиней

Вы сможете продавать животных живым весом или свежее мясо. При возможности можно наладить производство колбас или мясных полуфабрикатов, например, котлет или пельменей. Правда, для этого потребуется подтвержденное соблюдение санитарных норм. Вы можете содержаться столько свиней, сколько удастся разместить на выделенном участке не нарушая правила содержания свиней в личных подсобных хозяйствах.

Мини-птицеферма

Как продавать выращенную продукцию

Произведенные в личном подсобном хозяйстве продукты можно легально продавать. Для этого нужно получить справку в местной администрации. В этом документе должно быть указано, что ваш товар произведен в ЛПХ.

Справка может потребоваться при:

1. транспортировке мяса, овощей или другой продукции к месту продажи;
2. сдаче мяса в колбасный цех и т.п.;
3. передаче товара в торговую точку.

Как видите, справку придется получать даже на продажу капустки

Какие налоги придется платить

Выручка от продажи продукции, произведенной в ЛПХ, не облагается налогами. НДС также платить не придется, поскольку этот налог распространяется только на ИП и организации. Единственная регулярная плата - земельный налог, примерно 0,3% от кадастровой стоимости участка.

По действующему законодательству, не облагаются налогом доходы от продажи продуктов животного и растительного происхождения, однако для освобождения от уплаты налогов необходимо соблюдать два условия:

1. Площадь земельного участка не должна быть больше установленной законом № 112-ФЗ. Допустимый размер участка ‑ 0,5 га, если по решению местной администрации не выделен надел большего размера.
2. Личное подсобное хозяйство ведется без привлечения наемных рабочих.

Чтобы освободиться от налогов, необходимо получить документ подтверждающий, что урожай, мясо и другая продукция произведены на участке разрешенной законом площади. Справку должна выдать местная администрация или правление дачного (садоводческого) товарищества.

Однако, есть нюансы, на которые стоит обратить внимание:

• Если вы решите производить на своем участке биогумус, биогрунт и т.п. и продавать его оптом или в розницу, вас могут обязать уплатить налоги. Удобрения не считаются продуктом животноводства, их производство рассматривается как результат предпринимательской деятельности, и, следовательно, подлежит налогообложению. Также законодатель не относит дерн и почвенные смеси к продуктам растениеводства.
• Для получения освобождения от налогов нужна справка только из администрации населенного пункта или правления некоммерческого объединения (садоводческого, дачного). Документ, выданный другой организацией, недействителен.
• От налога освобождаются только доходы от продажи продукции, произведенной в ЛПХ. Если вам удастся получить государственную субсидию - налоги придется платить. Не облагаются суммы, полученные из бюджета на возмещение процентов по целевому кредиту, остальные средства по субсидиям подлежат налогообложению.

Как получить субсидию на ЛПХ

Проводя политику социальной защиты, государство поддерживает малоимущих граждан, выделяя им средства на развитие в рамках социального контракта на развитие личного подсобного хозяйства. При наличии определенных условий (дохода на члена семьи менее прожиточного минимума, законно выделенного земельного участка и отсутствия долгов по его оплате, наличия трех и более детей) гражданин может обратиться в органы социальной защиты с просьбой выделения ему денежных средств на развитие ЛПХ.

Размеры социального контракта устанавливаются местными органами власти. Такое субсидирование может быть выделено не чаще одного раза в три года и потрачено на покупку:

1. Домашних животных, птицы, пчел или кормов;
2. удобрений или посадочного материала;
3. техники, инвентаря для обработки земли и уходу за животными.

Со своей стороны участник соцконтракта обязан:

1. Разработать и представить план использования выделяемых средств;
2. использовать выделенные деньги по назначению, не уклоняясь от плана;
3. застраховать имущество, приобретенное за средства социального контракта;
4. выполнять мероприятия плана и предоставлять отчеты.

Как получить кредит на ЛПХ

Любое дело на старте требует финансовых вложений. Если вы решили разводить в подсобном хозяйстве животных или птицу, деньги потребуются для закупки молодняка, кормов, возведения помещения. Для круглогодичного выращивания овощей нужна теплица, на строительство и оборудование которой также нужны деньги.

Кредиты для развития ЛПХ выдает Россельхозбанк, Сбербанк и еще 2-3 банка с господдержкой и программами кредитования фермеров. Россельхозбанк специализируется на поддержке сельхозпроизводителей и предлагает взять кредит на взаимовыгодных условиях. Ссуду на развитие ЛПХ можно получить по одной из программ:

• Под строительство коммуникаций. Кредит до 500 тыс. руб. можно взять под 15,5%.
• На развитие личного подсобного хозяйства. Целевой кредит до 700 тыс. руб. под 14% на ремонт, газификацию, закупку животных, кормов, топлива и т. п.
• «Надежный партнер». Программа рассчитана на постоянных клиентов банка. Если вы брали ссуду и успешно погасили долг, есть возможность получить новый кредит под 13,5%.
• «Садовод». Кредиты по этой программе выдают на газификацию и ремонт. Процентная ставка - от 16%. Возможный размер кредитования - до 150 000 000 руб.

Условия кредита на ЛПХ

Банк рассматривает заявки граждан Российской Федерации, независимо от места регистрации. Основные условия кредита на ЛПХ в Россельхозбанке:

1. Возраст от 18 до 60-65 лет.
2. Платежеспособность, подтвержденная справкой о зарплате или других постоянных доходах.
3. Наличие залогового имущества.
4. Поручительство.
5. Выписка из похозяйственного реестра.

Можно ли строить жилой дом на землях ЛПХ

Я купил участок с построенным домом, но кое-что достраивал на нем самостоятельно: теплицы, баню, мастерскую. Чтобы избежать недоразумений с разрешением на строительство, пришлось подробно разбираться с законодательством, заодно узнал можно ли строить дом на землях ЛПХ. Коротко о самом главном.

Земельный участок под ЛПХ может относиться только к двум категориям:

1. Земля под приусадебный участок в пределах населенного пункта. На приусадебном земельном участке можно выстроить жилой дом и любые другие строения (с соблюдением правил, одинаковых для всех – строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и прочих, а также можно производить сельхозпродукцию (любую: сажать растения, разводить животных и птицу, поставить пасеку). В жилом доме, выстроенном на приусадебном земельном участке, можно зарегистрироваться по месту жительства, а также возможно получить имущественный налоговый вычет.
2. Земля полевая для выращивания сельскохозяйственных культур. На полевом земельном участке можно только производить сельхозпродукцию и возводить для этого не капитальные строения (без фундамента). Жилой дом строить запрещено, а если он будет построен, его могут обязать снести. Естественно, о прописке в таком доме и речи не идёт.

Как получить разрешение на строительство для ЛПХ

Строительство на участках ЛПХ в населенных пунктах по закону ограничений не имеет, но запрос в местную администрацию все же следует сделать, так как бывают ограничения на местном уровне. Например в Калининградской области застраивать жилыми зданиями разрешено не более 10% приусадебного участка под ЛПХ, но на практике такое ограничение никто не соблюдает.

Строительство могут не разрешить, если участок, например, находится за границами населенного пункта или не примыкает к ним. Если же ограничений нет, то строить можно жилье и другие помещения, например, гараж, сарай, баню, теплицу, свинарник и т.д. При этом необходимо согласовать действия с градостроительным регламентам относительно данного участка.

Местные власти не вправе отказать в выдаче разрешения на строительство, если условия и порядок получения соответствуют закону. В Градостроительном кодексе приведен исчерпывающий перечень возможных оснований для отказа в строительстве, а также список документов для получения разрешения.

Как прописаться на землях ЛПХ

Дом, построенный на землях ЛПХ и введенный в эксплуатацию, законом признается жилым. В таком доме на основании заявления собственника в паспортном столе можно получить постоянную регистрацию (прописку) согласно Жилищному кодексу РФ.

Плюсы личного подсобного хозяйства

• Простота организации (ЛПХ не требует юридической регистрации);
• отсутствие регистрации в налоговой инспекции и налоговой отчетности (учет ведется в похозяйственных книгах местными органами власти на основе сведений, предоставляемых владельцами);
• различные льготы (освобождение от НДФЛ при определенных условиях, льготный транспортный налог на технику и пр.);
• возможность самостоятельного решения о пенсионном страховании (владелец ЛПХ сам решает, платить ли взносы в ПФ).

Минусы личного подсобного хозяйства

• Ограничения на площадь земельного участка под ЛПХ. Размер участка не может быть более 0,5 га, хотя местная администрация имеет право принять решение о пятикратном расширении надела.
• государство не поддерживает ЛПХ предоставлением льготных кредитов и субсидий:
• запрещены некоторые виды деятельности, подлежащие сертификации, а также не выдаются декларации о соответствии.

Коммерческое разведение крупно-рогатого скота на участке под ЛПХ будет проблематично

Выводы

Благодаря программе импортозамещения, ЛПХ получило новый виток развития. Фермерством теперь занимаются не только сельские жители, но и часть городских и даже олигархат. Например, бывший мэр Москвы Юрий Лушков тоже занялся сельским хозяйством - выращивает в Калининградской области гречку.

За первое полугодие этого года объем сельскохозяйственной продукции в России вырос на 3% при общем падении ВВП. Факты и цифры создают благоприятный фон для снижения ставок по кредитам и гарантию спроса на продукцию личных подсобных хозяйств в будущем.

Законодательно, участок ЛПХ предназначен для ведения собственником земли и членами его семьи хозяйства, не связанного с предпринимательской деятельностью. На такой земле гражданин может заниматься производством сельхозпродукции, а также ее переработкой для личного потребления.

В соответствии с п.1 ст.4 ФЗ № 112 от 07.07.2003г , ЛПХ может относиться к приусадебным земельным участкам (в пределах населенного пункта), и к полевым земельным участкам (если находится за границами населенного пункта). Вследствие того, где расположена земля, определены возможности собственника на возведение жилого дома и прочих строений:

• На приусадебном участке разрешается возводить жилые дома, производственные, бытовые постройки с учетом всех необходимых нормативов и правил относительно пожарной безопасности, строительных, экологических, санитарно-гигиенических регламентов.
• На полевом земельном участке не разрешается возводить капитальные здания и строения. Эта категория ЛПХ предназначена для производства сельскохозяйственной продукции (п.3, ст.4 ФЗ № 112). Допускается возведение некапитальных строений, предназначенных для ведения деятельности по производству сельхозпродукции.

Можно ли вести строительство на участке для личного подсобного хозяйства?

Земли ЛПХ, расположенные за пределами границ населенных пунктов, могут использоваться не только для ведения подсобного хозяйства (садоводства, огородничества, скотоводства и т.д.), но и для дачного строительства. Это означает, что разрешено строительство любых сооружений, которые носят временный характер, т.е. возведены без капитального основания – фундамента. Соответственно, и разрешение на постройку временных сооружений не нужно.

Строительство капитальных сооружений разрешено законом, если участок ЛПХ полевого назначения относится к крестьянско-фермерскому хозяйству (ст.11 Федерального закона № 74-ФЗ). При этом на земле должно вестись соответствующее хозяйствование, иначе участок могут конфисковать.

Земли ЛПХ внутри поселений могут использоваться для застройки в соответствии с генпланом населенного пункта и для его развития. То есть, они предназначены не только для ведения личного подсобного хозяйства, но и для того, чтобы строить дома.

В этом плане приусадебный участок ЛПХ похож по назначению на землю ИЖС. В доме, построенном на приусадебном участке ЛПХ, можно оформить постоянную регистрацию. Все действия относительно строительства объектов на участке ЛПХ следует согласовывать с градостроительным регламентом. Если противоречий закону нет, местные органы власти дадут разрешение на строительство.

Нормы, предъявляемые к постройкам:

1. Частная застройка должна осуществляться с учетом «красной линии» – границы между участком и соседним наделом, зонами общего пользования, не пересекая ее (п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса). Хозяйственные постройки должны находиться не менее 5 м от улицы или проезда.
2. Расстояние между постройками должно соответствовать санитарным требованиям: более 12 м между домом и туалетом, птичником, постройкой для скота; более 8 м между домом и баней, колодцем и туалетом, септиком.
3. Если на участке отсутствует подключение к магистральной канализации, разрешается строительство дворовых сооружений – туалета с выгребной ямой, или оборудованного локальной очистной системой.
4. Возводить можно только малоэтажные постройки высотой не больше трех этажей.

На что нужно разрешение?

К зданиям, на строительство которых разрешение не требуется, относятся все некапитальные постройки, т.е. не имеющие сильно углубленного фундамента, которые можно разобрать, перенести, отсоединить от сетей коммуникаций.

К подобным объектам можно отнести сараи, некоторые гаражи, постройки для содержания животных, навесы, склады и другие вспомогательные сооружения. При строительстве таких объектов необходимо лишь руководствоваться требованиями СНиП. Для строительства капитальных объектов – жилых домов, пристроек к ним, потребуется разрешение органов местной власти.

Последствия возведения нелегальных объектов

Если на участке ЛПХ полевого типа была возведена капитальная постройка, например, жилой дом, это станет свидетельством нецелевого использования земли, которое повлечет за собой административные штрафы.

Штраф за нецелевое использование земли составляет от 0,5 до 1% кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тыс. рублей для физических лиц. Если кадастровая стоимость не определена, на граждан налагается штраф от 10 до 20 тыс. рублей (п.1 ст. 8.8 КОАП РФ).

За неиспользование участка по назначению, в частности, это касается полевых ЛПХ и земель с КФХ (крестьянско-фермерскими хозяйствами), предусмотрен штраф для населения в размере 0,3-0,5% от кадастровой стоимости, минимум 3000 рублей (Закон № 101-ФЗ).

При ограничении прав третьих лиц, нанесении вреда окружающей среде, других серьезных основаниях судом может быть вынесено решение о сносе постройки. Однако такое решение можно оспорить в общем порядке.

Собираясь начать строительство на участке, прежде всего нужно учитывать его категорию. , находящиеся в пределах населенного пункта, могут использоваться и подсобных строений. Возведение капитальных строений на участке полевого типа возможно только при переводе его в другую категорию земель или регистрации крестьянско-фермерского хозяйства.

Помимо выращивания сельскохозяйственной продукции, разведения скота или птицы для собственных нужд или на продажу, можно построить дом для постоянного проживания.

Возможность строительства дома на таком участке зависит от места его расположения.

Если земля находится за пределами населенных пунктов, участок считается полевым и на основании пункта 3, статьи 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» может использоваться по прямому назначению, но без права возведения на нем зданий.

В соответствии со ст. 4 № 112 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», участок, расположенный внутри границ населенных пунктов, подходит для строительства дома и в каких-то моментах удобнее, чем участок для ИЖС. Налог на жилой дом, расположенный на земле ЛПХ так же, как и на сам участок, существенно ниже налога на ИЖС (каковы ?).

Узнать, к какой категории относится земля, можно из выписки ЕГРН. Заказать ее можно на сайте Росреестра или на портале Госуслуг .

Строительство каких зданий допускается?

На земле ЛПХ, которая относится к категории земель населенных пунктов, разрешено строительство домов высотой не более трех этажей для проживания одной семьи. Это могут быть коттеджи или небольшие частные дома, построенные из разрешенных материалов. Также разрешено возведение производственных, подсобных и других строений. К таким постройкам относятся гаражи, бани, сараи, склады и другие здания, разрешенные ВРИ.

Все здания должны соответствовать санитарным, экологическим, противопожарным и другим нормам.

Запрещено возводить строения выше трех этажей и состоящие из нескольких квартир. Получить разрешение на строительство таунхауса, многоквартирного высотного дома или здания коммерческого назначения (магазина, киоска и др.) не получится без смены категории или получения дополнительного ВРИ.

Подробнее о том, что можно строить на землях ЛПХ, написано в .

Нужно ли получать разрешение?

Постройка жилого дома, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ , требует обязательного . Для постройки подсобных помещений, бани, гаража и др. разрешение не требуется.

Последствия отсутствия разрешения

В случае начала строительства без разрешения администрация муниципалитета, в ведомстве которого находится участок ЛПХ, вправе наложить штраф на физическое лицо в размере от двух тысяч рублей. Такие штрафы могут накладываться на протяжении всей стройки.

В случае если строение будет возведено с нарушением строительных или иных норм без согласования с соседями, оно приобретет статус самостроя. Узаконить его придется в любом случае, но с большими затратами, чем если получить разрешение до начала строительства.

Что делать, если жилое здание возведено несанкционированно?

Зарегистрировать дом, построенный на собственной земле, на данный момент довольно просто , если строение:

• не нарушает строительные, пожарные и другие нормы;
• не мешает окружающим, не нарушает их прав и не представляет угрозы;
• не вызывает претензий у органов муниципальной власти;
• построено на участке ЛПХ, относящемся к землям населенных пунктов;
• имеет не более трех этажей.

Если дом соответствует всем вышеперечисленным требованиям, получить право собственности можно в административном порядке. Для этого нужно:

1. Взять выписку ЕГРН на земельный участок, в которой должен быть указан собственник и классификация земли, к которой относится участок ЛПХ.
2. Взять в МФЦ или другом уполномоченном органе ГПЗУ (градостроительный план земельного участка).
3. На основании ГПЗУ, обозначить местоположение построенного объекта.
4. Подать заявление, схему расположения дома и ГПЗУ в МФЦ или другой орган муниципалитета для получения разрешения на строительство.
5. После получения разрешения заказать техплан у кадастрового инженера.
6. Далее все документы опять сдать в МФЦ для получения выписки, подтверждающей право собственности на дом.

Важно! Алгоритм оформления незаконного строительства может отличаться в зависимости от региона нахождения объекта.

В случае, если по каким-то причинам не удалось оформить собственность в административном порядке, придется обращаться в судебные органы.

Нельзя сразу обращаться в суд, не попытавшись оформить постройку в обычном порядке. Для обращения обязательно на руках должен быть отказ в регистрации.

При обращении в судебную инстанцию необходимо будет оплатить госпошлину, которая исчисляется из стоимости объекта самовольного строительства. Для этого потребуется оценка построенного дома.

Исковое заявление лучше составлять у опытного специалиста, чтобы избежать ошибок и отказа в удовлетворении иска. Для суда нужно предоставить:

• Иски и приложения для участников дела.
• Правоустанавливающие документы на землю.
• Отчет об оценке недвижимости, по поводу которой подается иск.
• Техплан строения или другой документ, подтверждающий наличие незарегистрированного дома.
• Документы, подтверждающие отсутствия нарушений при возведении самовольной постройки.
• Отказ в регистрации в административном порядке.
• Квитанцию об оплате госпошлины.

После рассмотрения дела и вынесения положительного решения, нужно обратиться в МФЦ с судебным постановлением, паспортом и техпаспортом на дом для получения права собственности.

Порядок оформления строительства

Перед возведением дома получить разрешение на строительство гораздо проще, чем доказать право собственности после стройки.

Получить разрешение можно, подав заявление в МФЦ или другой уполномоченный орган в зависимости от региона. Нужно предоставить документы:

1. ГПЗУ (градостроительный план участка), заказывается в МФЦ или в комитете по архитектуре администрации,в ведомстве которой расположен земельный участок. Услуга бесплатная. Время на получение 30 суток.
2. СПОЗУ (схема планировочной организации земельного участка). Схему можно заказать в любой специализированной организации (платно, цены разные) или сделать самому.
3. Свидетельство о собственности или другой документ на земельный участок.

Если СПОЗУ делается самостоятельно и не возникает сложностей в получении градостроительного плана, разрешение на строительство будет полностью бесплатным. Срок предоставления услуги – 10 дней.

После завершения строительства, в уже готовый дом нужно вызвать техника БТИ или кадастрового инженера для составления технического плана постройки.

Стоимость колеблется от 10 до 15 тысяч рублей в зависимости от региона и стоимости услуг инженера. Срок изготовления техпаспорта – 2 недели.

Как зарегистрировать?

Для регистрации нового дома, построенного на участке ЛПХ, в Росреестре и постановки его на кадастровый учет нужно обратиться в МФЦ.

Важно! Обязательно написать заявление о постановке объекта на кадастровый учет! Иначе заявление о регистрации собственности будет приостановлено.

Необходимые документы:

1. Паспорт заявителя.
2. Документ о праве собственности на землю.
3. ГПЗУ.
4. Схема с обозначенным новостроем (СПОЗУ).
5. Техплан.
6. Разрешение на строительство.
7. Квитанция об оплате госпошлины (в 2018 году, размер госпошлины составляет 2 тысячи рублей).

Услуга предоставляется в течении 10 рабочих дней с момента подачи заявления.

После успешной регистрации придет выписка из Росреестра, подтверждающая право собственности на новый дом.

Нюансы для гостевого домика

На участке ЛПХ разрешено строительство гостевого дома, при соблюдении всех норм существующего законодательства описанных выше. Граница строящегося дома должна проходить не менее, чем в шести метрах от соседнего участка и трех метров от основного дома. Пакет документов на гостевой дом не отличается от пакета на основное строение в случае, если строение будет признано капитальным.

Если участок не соответствует установленным нормам, может последовать отказ в регистрации дома как жилого.

Если гостевой дом строится для временного проживания, разрешение на строительство не потребуется. Для оформления такого здания потребуется только техплан, документы на участок и заявление.

Вопросы прописки

Регистрация по месту жительства на участке ЛПХ возможна в случае:

• Категория земли, на которой расположен участок, относится к землям населенных пунктов.
• На выделенной земле построен, поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в Росреестре дом для постоянного проживания.

Для прописки собственника нужно обратиться в районный отдел УВМ МВД с документами:

1. Паспорт.
2. Свидетельство, выписка или другой документ, подтверждающий право собственности на дом.
3. Заявление (заполняется на месте).
4. Домовая книга (нужна не всегда).
5. Листок убытия (получается при выписке с прежнего места жительства).

Для прописки членов семьи или других лиц обязательно нотариально заверенное согласие всех собственников или их личное присутствие в миграционном ведомстве.