Вывоз ребенка за границу. Общие правила. Согласие на выезд ребенка за границу и другие документы для выезда Может ли ребенок пересечь границу без загранпаспорта

Если несовершеннолетний гражданин выезжает за пределы государства без родителей, попечителей или опекунов, требуется разрешение на выезд ребенка за границу. Разберемся в оформлении разрешения или запрета на вывоз детей, о сроках их действия.

Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации отправляется за рубеж с родителями, или с одним из них, то ему необходимо иметь при себе заграничный паспорт или свидетельство о рождении. Если он въезжает в государство с действующим визовым режимом для граждан РФ, то в заграничном паспорте должна быть отметка о визе, на которой указаны сроки пребывания.

Эти же условия распространяются и на ситуацию путешествия несовершеннолетнего за рубеж с опекуном или попечителем.

При оформлении визы в этих случаях предъявляется паспорт или свидетельство о рождении.

Какие страны можно посещать без согласия

В соответствии ст.20 ФЗ и установленными двусторонними соглашениями, позволение на посещение Египта, Турции, Израиля, Казахстана, Республики Беларусь, Молдовы, Азербайджана не требуется. При пересечении границы имейте свидетельство о рождении или заграничный паспорт.


При въезде на Украину иногда могут потребовать предъявление нотариального согласия, так как его наличие предусматривается законодательством.

Когда необходимо разрешение на выезд

Согласно ст. 20 закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», есть случаи, когда необходимо согласие на выезд ребенка за границу:

• Подаются документы на открытие многократной визы.
• Несовершеннолетний едет за рубеж только с матерью или отцом. При этом, чтобы покинуть РФ, согласие не требуется. Его просят предоставить в ряде стран, где действует Шенгенское соглашение.
• Если мать и отец ребенка в разводе, необходимо разрешение на выезд ребенка за границу. Таким образом, исключается возможность ситуации, когда мать или отец не поддерживает намерение вывести несовершеннолетнего за рубеж.
• Для путешествия малолетнего с дедушкой, бабушкой или другими родственниками.
• Для поездки несовершеннолетнего гражданина на экскурсию, отдых и оздоровление, международные соревнования и других, подобных мероприятий в составе школьной группы. В этой ситуации разрешение на выезд ребенка за границу требуется от обоих родителей.

Страны требующие согласия

До того как планировать поездку детей за рубеж, необходимо ознакомиться, какие страны требуют согласие на путешествие, даже при поездке с одним родителем.

К этим странам относятся все государства Шенгенского соглашения. Дополняют этот список: Кипр, Болгария, Хорватия, Нидерланды, Великобритания, Румыния.

Оформление разрешения

Правила выезда детей предусматривают грамотное, своевременное оформление бумаг.

• Нотариальное согласие оформляется на бланке конторы. Чтобы удостоверить в подлинности реквизитов, нотариус использует апостиль.
• Разрешение переводится на английский язык и язык государства, которое собираются посетить. Его нужно иметь с собой в поездке.
• В бумагах обязательно указывается название государства, в которое планируют поехать. можно не перечислять, достаточно написать «в Польшу и другие государства зоны действия Шенгена».
• Разрешение четко прописывает сроки, на которые несовершеннолетний покидает пределы государства. Разрешение можно оформить до исполнения совершеннолетия, если страны поездок не будут меняться.
• При отсутствии матери или отца, это подтверждается бумагами, например, справкой о неполной семье.
• Указано с кем дети покидают страну, личные данные сопровождающего.

При любой поездке за пределы страны необходимо иметь не только заграничный паспорт, визу, позволение на пересечение границы, но и заверенную нотариусом копию свидетельства о рождении.

Образец разрешения

Каждая нотариальная контора имеет образец оформления согласия на вывоз детей за рубеж. К основным его пунктам относятся:

• Паспортные данные родителей.
• Данные из свидетельства о рождении.
• Информация о месте прописки родителей и несовершеннолетних детей.
• Информация о человеке, который сопровождает детей в поездке за рубеж.
• Время, на которое дается разрешение.

Нормы, которая регулирует сроки вывоза детей в другую страну, нет. Так как в документе указываются сроки, то по их истечении, разрешение перестает быть действительным.

Образец доверенности на ребёнка для поездки за границу с одним родителем. Если поездка будет без обоих родителей, доверенность нужна от каждого из них.

Кроме согласия на выезд в бумаге может быть согласие на оформление заграничного паспорта и получение визы.

Образец согласия на пересечение малолетним гражданином границ государства меняется в зависимости от того, кто выполнил запрос на его получение. Важно, дают согласие родители или это делает опекун.

На образец влияют и цели поездки. Важно, осуществляет несовершеннолетний самостоятельное путешествие или уезжает с сопровождением.

Стоимость оформления согласия

Согласие на путешествие детей за пределы страны оформляется у нотариуса. Цена за эту услугу не фиксирована, поэтому в зависимости от региона, она может различаться.

В Москве эта услуга стоит 1000 рублей. Услуги нотариуса на окраине обойдутся в 500 рублей.

Выезд за границу ребенка из неполной семьи

При вывозе за рубеж несовершеннолетнего из неполной семьи, потребуется оформление дополнительных бумаг, без которых разрешение не будет выдано:

• Справка органов социального обеспечения для матери или отца, если один из них воспитывает детей самостоятельно. Эта бумага будет подтверждать статус «родителя-одиночки».
• Если женщина воспитывает детей одна, то берется справка из ЗАГСа, подтверждающая тот факт, что информация об отце давалась со слов матери.
• Если матери или отца нет в живых, при оформлении разрешения требуется свидетельство о смерти.
• Подтверждающие бумаги из судебных органов, если один из родителей признан недееспособным.
• Для сироты, которого воспитывают родственники, необходима справка попечительского совета, подтверждающая эту ситуацию.
• Если фамилии одного из родителей и детей не совпадают, при оформлении согласия на выезд, необходимо иметь оригиналы и ксерокопии бумаг, которые подтверждают родство несовершеннолетних со взрослыми.

В качестве таких бумаг рассматривают: свидетельство о рождении, свидетельство о регистрации брака родителей. Если имел наличие факт смены фамилии, то должно предоставляться свидетельство это подтверждающее.

Запрет на выезд

Когда один из родителей не согласен с выездом несовершеннолетнего за рубеж, оформляется запрет на выезд ребенка.

Если существует вероятность наличия , лучше заранее проверить это через форму веб-приемной на сайте Погранслужбы ФСБ.

Если запрет не мотивирован, можно его оспорить, подав заявление в суд. Процедура оспаривания занимает много времени, поэтому необходимо заранее об этом позаботиться.

Решение суда о выезде, страница 1. Решение суда о выезде, страница 2. Исполнительный лист.

Решение суда не снимает запрет, оно имеет разовый характер. Поэтому, если поездки в другие страны довольно частые, лучше решать этот вопрос путем подачи иска о лишении родительских прав.

К судье обращаются с прошением о лишении родительских прав, если не выплачиваются алименты на содержание детей, родитель страдает от алкоголизма, агрессивно ведет себя по отношению к несовершеннолетним.

Также можно просить об ограничении родительских прав, которые касаются вывоза детей за пределы страны.

Заключение

Несмотря на то что несовершеннолетними считаются граждане страны, которые не достигли возраста 18 лет, после 14 лет для выезда за пределы страны необходим заграничный паспорт. Его оформляют и для гражданина до 14 лет, написав для этого заявление.

Ряд стран, можно пересекать, имея только внутренний российский паспорт: Беларусь, Украина, Армения, Таджикистан, Киргизия.

При необходимости вывести малолетнего гражданина на отдых, или для участия в соревнованиях, стоит заранее позаботиться об необходимых бумагах, иначе существует вероятность не успеть оформить визу.

С 2 до 12 лет малолетний может путешествовать под присмотром перевозчика. Этим пользуются, покупая авиабилеты. Но сейчас авиакомпании России готовы предоставлять эту услугу детям с 5 лет.

Правила выезда детей за границу в 2019 году изменились?! На самом деле это не совсем так.
В 2019 году изменились только правила подачи заявлений о несогласии на выезд ребенка из России. Они вступили в силу 12 июня 2019 года, а приказ МВД об этом вышел 11 февраля 2019 года. Подробности смотрите на странице «Запрет на выезд ребенка за границу» . В остальном правила вывоза детей за границу остались прежними. Поэтому успокойтесь, ничего страшного не произошло!
Хорошего отдыха вам и вашим детям!

Отдыхать с детьми - что может быть лучше?!...

Тема вывоза детей за границу достаточно обширна, поэтому на нашем сайте ей посвящен целый раздел из нескольких статей. При изложении принципиальных положений даются ссылки на законы и другие документы, что может несколько затруднить чтение. Однако, в случае возникновении конфликтных ситуаций, ссылки на документы помогут вам аргументировать свою точку зрения.

Весь материал раздела посвящен выезду за границу

• родных детей,
• усыновленных и удочеренных детей,
• приемных детей,
• детей под опекой и попечительством.

Вопросы выезда детей оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не рассматриваются, так как органы опеки и попечительства имеют в своем штате профессиональные юридические службы.

Законы и другие акты, регламентирующие выезд детей за границу.

Правила выезда детей за границу устанавливаются законодательством Российской Федерации. Эти правила не зависят от цели поездки и касаются всех несовершеннолетних граждан РФ, то есть детей в возрасте до 18 лет .

• Федеральный закон №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " от 15.08.1996, глава III, статьи 20, 21, 22, 23. Редакция от 1.05.2019г. Далее 114-ФЗ.
• Приказ МВД России от 11 февраля 2019 г. N 62 "Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации"
• Информация ФСБ России "Путешествия с несовершеннолетними" (март 2019 г.)
• ведомственные инструкции и регламенты Федеральной Миграционной Службы (упразднена в 2016 году), сейчас Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ, Пограничной Службы ФСБ.
• Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 “О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции”

Основным законом, регламентирующим выезд детей за границу, является 114-ФЗ от 15 августа 1996 года. Несмотря на уже более чем двадцатилетнюю историю своего существования он до сих пор весьма интенсивно дорабатывается и последнее изменение в нем произошло 1 мая 2019 года. В части касающейся выезда за границу детей последние изменения были внесены 1.07.2017 .

В какую страну выезжает ребенок. Законы других стран.

Поскольку после выезда из России ребенок неизбежно должен будет оказаться в другой стране, то тут уже вступают в силу законы той страны, куда ребенок будет въезжать.

При выезде ребенка за границу его документы должны соответствовать требованиям законодательства двух стран:
- страны выезда - России
- страны въезда (посещения).

Следствием этого является то, что общего универсального набора документов для всех стран нет. То, что вы спокойно вывозили ребенка в Турцию никак не означает, что вас пустят с теми же документами, например, во Францию. Поэтому, в этой статье мы будем достаточно подробно разбирать вопросы, связанные с выездом несовершеннолетних детей из России, а вопросы въезда в страну посещения будут освещаться на минимально необходимом уровне в самом общем виде.

Законный представитель несовершеннолетнего ребенка.

В российском законодательстве есть понятие «законный представитель несовершеннолетнего гражданина РФ» , которое нам понадобится в дальнейшем. Его определение разбросано по нескольким законам и различным статьям законов. Мы собрали их все в один список:

Для несовершеннолетнего гражданина РФ (ребенка) законными представителями являются:

Из этого перечня следует, что никакие бабушки-дедушки, тетушки-дядечки, мачехи-отчимы и прочие родственники и не родственники законными представителями ребенка не являются.

С кем ребенок может выехать за границу.

Ответ на этот вопрос дается в первом предложении ст. 20 114-ФЗ:

«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей…»

В перечне лиц, которые могут вывозить детей за границу, отсутствует упоминание приемных родителей. Это вызывало законные вопросы как по самому выезду детей с приемными родителями, так и по качеству закона. С качеством закона разбирайтесь сами на выборах тех, кто такие законы принимает, а здесь нам нужно каким-то образом попытаться догадаться, что приемные дети могут выезжать со своими приемными родителями.

Читаем Семейный кодекс, ст.153 п.2:

«Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя…»

Поскольку опекуны и попечители перечислены в ст.20 114-ФЗ как лица с которыми дети могут выезжать за границу, то приемные родители наравне с ними могут вывозить своих приемных детей. Вопрос закрыт? К сожалению, нет! Россия страдает не только от некачественных законов, но еще и от весьма небрежного их исполнения. В течение почти 20 лет после вступления в силу 114-ФЗ при выезде за границу с приемными детьми возникали проблемы и Министерство Юстиции РФ, наконец, было вынуждено в 2015 году выпустить дополнительное разъяснение:

«Приемные родители являются законными представителями, а именно, опекунами (попечителями) детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 153 СК РФ), переданных на воспитание в приемную семью,…»

Наконец-то, не прошло и двадцати лет…
Таким образом, первое предложение ст. 20 114-ФЗ понимать нужно следующим образом:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из своих законных представителей.

Теперь читаем второе предложение ст. 20 114-ФЗ:

«…. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить…»

Как видим, случается (!?), что ребенок выезжает за границу «без сопровождения». Но что такое само «сопровождение» в законе не определено, а, следовательно, и случай «без сопровождения» не может быть точным образом определен. Примерно догадаться о замысле авторов закона можно по перечню лиц, согласие которых требуется для выезда ребенка без сопровождения – это, как мы теперь знаем, законные представители ребенка.

Тогда, в переводе на русский язык, второе предложение ст. 20 114-ФЗ понимать следует так:

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить…»

Остаются еще вопросы:

• С какого возраста ребенок может выезжать за границу без сопровождения?
• Требуется ли согласие всех законных представителей или достаточно от одного из них?

Ответ на них будет дан позднее в статье «Согласие на выезд ребенка за границу» .

Следствием замысловатости формулировок в законе 114-ФЗ стало огромное количество неприятностей на пограничном контроле при выезде за границу с детьми. Только в последние годы ситуация несколько стабилизировалась благодаря выпуску всяческих ведомственных уточнений и необходимости взаимодействия с законодательством иностранных государств. Поэтому, далее закон мы будем иметь в виду, но действия и документы, необходимые для вывоза детей за границу будем согласовывать еще и со сложившейся практикой.

Итак, опуская некоторые подробности, имея в виду закон и сложившуюся практику, отвечаем на вопрос - с кем ребенок может выехать за границу:

• Ребенок может выезжать за границу в сопровождении своих законных представителей, которыми являются:
  • родители,
  • усыновители,
  • приемные родители,
  • опекуны и попечители.
  Причем, достаточно одного из них, например одного из родителей.
• Самостоятельно.
• В составе организованной группы, руководитель которой несет полную ответственность за детей в соответствии со ст.22 114-ФЗ.
• В сопровождении третьего лица, на которого возлагается полная ответственность за ребенка. В законе этот случай не определен, но на практике широко распространен, например, при выезде ребенка с бабушкой.

Документы для выезда ребенка за границу.

1. Заграничный паспорт ребенка.

Статья 6 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гласит:

«Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации….».

Это означает, что для выезда за границу ребенок должен иметь свой личный загранпаспорт с момента рождения. Выезд по паспорту родителей не допускается и невозможен, так как в загранпаспорте нового образца с электронным носителем запись о детях не может быть внесена физически.

Но! Если у родителей ребенка заграничный паспорт старого образца, то в него может быть внесена запись о детях. Однако, согласно Административному регламенту ФМС (действует, несмотря на то, что сам ФМС расформирован), действующему с 16 апреля 2010 года, внесение сведений о детях осуществляется только для подтверждения родства и не позволяет детям выезжать по паспорту родителей!

С 01.03.09 вписанные в паспорт родителей дети должны иметь фотографию независимо от возраста ребенка (ранее разрешалось до достижения 6 лет не вклеивать фотографию).

Внимание! Отступление от закона! В связи с тем, что поголовное внедрение паспортов нового образца не произошло, временно, до окончания срока действия "старых" паспортов, допускается выезд детей по паспортам родителей. Разумеется, если дети туда вписаны.

Но! Имейте в виду, что не все страны пускают на свою территорию детей без паспорта! Также, не во всех странах упрощенный порядок въезда в страну распространяется на детей без паспорта.
Итого:

Паспорт на ребенка оформляйте в любом случае, не дожидаясь неприятностей на границе.

2. Свидетельство о рождении ребенка.

Всякие рассуждения о том, что паспорт полностью идентифицирует личность ребенка и на этом основании свидетельство о рождении совершенно не нужно абсолютно лишены практического смысла.

Нет 18 лет – бери свидетельство о рождении в оригинале!

Потому что это единственный документ, который указывает на родителей ребенка. Без него вы не докажете, что ребенок ваш, а если ребенок едет без родителей, то он не сможет доказать, что согласие на его выезд выдали именно его родители!

Если вы сейчас подумали, что у вас старый паспорт и ребенок вписан в него, то вы опять ошиблись. В соответствии с распоряжением Пограничной службы ФСБ России от 11 июля 2005 года с 22 июля 2005 года несовершеннолетние граждане РФ (до 18 лет) при выезде из России по заграничному или общегражданскому паспорту РФ в страны СНГ и дальнего зарубежья в сопровождении родителей (опекунов, усыновителей, попечителей) должны иметь документ, подтверждающий родство с родителями (свидетельство о рождении, об опеке, свидетельство о браке и т.д..

При отсутствии документа подтверждающего родство, даже при наличии одинаковой фамилии родителей и детей, несовершеннолетнему ребенку будет отказано в выезде из Российской Федерации.

О нотариально заверенной копии свидетельства о рождении.

Выехать из России с ним можно, но за границей могут возникнуть проблемы, так как еще не во всех странах пограничники владеют русским языком. Оригинал надежнее.

3. Документы родителей и иных законных представителей ребенка.

Разумеется, все должны иметь загранпаспорт. Далее в зависимости от вида законного представителя:

На этом мы заканчиваем рассмотрение общих правил выезда детей за границу. Читайте следующие статьи.

Обычно у будущих туристов, которые планируют ехать за рубеж с детьми, возникает множество вопросов: нужно ли оформлять согласие от второго родителя, если ребенок собирается ехать за границу только с одним из них или без родителей под присмотром другого лица? В какой форме должно быть выражено согласие? Что нужно указывать в согласии? Что такое несогласие на выезд ребенка и кто его может подать и в каком порядке? Как можно оспорить несогласие и куда обращаться?

Чаще всего (да это и понятно) с этим вопросом обращаются мамы, которые состоят в разводе с отцом ребенка.

Хотя в этой части законы и правила в России уже достаточно давно не менялись, тем не менее достаточно часто нам задают вопрос про разрешение на выезд ребенка за границу в тех случаях, когда ребенок едет только с одним из родителей . Мы объясняем это тем, что в этом случае надо знать не только российские правила и законы, но и порядок въезда в ту страну, которую намерен посетить один из родителей вместе с ребенком. Поэтому предлагаю помочь разобраться вопросе о том, какие все же документы и разрешения нужны в тех случаях, когда за границу временно (к примеру, для отдыха) выезжает один из родителей вместе со своим ребенком .

Нужно ли разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя?

Для того, чтобы все и всё понимали, давайте сразу определимся с исходными данными:

С ребенком намерен выехать за границу один из родителей .

Ребенку меньше 18 лет (т.е. он несовершеннолетний);

Предполагается временный выезд за границу (т.е. не на ПМЖ (постоянное место жительства)).

1. В рамках этой статьи мы не рассматриваем вопрос о доверенности родителя, которая необходима в некоторых консульствах при оформлении визы - это другая тема.

Если Вы собрались выехать, к примеру, по путевке за пределы России вдвоем со своим ребенком и покупаете тур, то грамотный работник туроператора (турагента) будет убеждать Вас о необходимости оформить согласие от второго родителя для такого выезда. Ведь представитель туристической компании, не хочет, чтобы Вы предъявляли претензии о том, что Вас никто не предупредил о необходимости оформления дополнительных документов на ребенка из-за отсутствия которых, Вас развернули на границе.

Но ответ о том, что никакого разрешения на выезд не надо, можно зачастую услышать и от многих нотариусов, которые отказывают в оформлении согласия другого родителя на выезд ребенка за границу, ссылаясь на закон.

Действительно, из статьи 20 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", такое согласие необходимо только в случае, если ребенок выезжает за границу вообще без родителей (к примеру, в составе школьной группы). Поэтому если с ребенком едет один из родителей, то главное подтвердить родство . Для этого, как правило, достаточно сведений в вашем загранпаспорте, если ребенок туда вписан, либо свидетельства о рождении, где указано кто кому и кем приходится.

Более того, есть в 2007 году пограничная служба ФСБ издала разъяснение на вопрос о необходимости оформления согласия на выезд:

И вроде бы получается, что разрешене на выезд не нужно. А что если поставить вопрос по-другому? Нужно ли разрешение на въезд в другую страну? (ведь выехав за пределы России Вы не выезжаете в пустоту, не остаетесь на нейтральной полосе, а пройдя пограничный контроль другой страны оказываетесь там, куда стремились). И зададим вопрос так:

Нужно ли разрешение от другого родителя на въезд в другую страну?

И вот тут-то и начинается самое интересное. Оказывается, что для въезда одного из родителей со своим ребенком в большинство стран Евпропы такое разрешение нужно . Его не требуют только при въезде в Турцию, Египет, Израиль (хотя это уже Азия).

Что касается стран СНГ, то в большинстве из них разрешение на въезд не нужно (Азербайджан, Беларусь, Казахстан). Так на сайте Посольства Украины сказано (так как в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 не описан порядок поездок несовершеннолетних), что "...в части, касающейся условий выезда несовершеннолетних граждан за границу, необходимо руководствоваться законодательством государства выезда ". Это означает, что при пересечении границы гражданами России пограничники Украины обязаны руководствоваться законодательством России, а при пересечении границы гражданами Украины - законодательством Украины (по нему, кстати, разрешение второго родителя требуется).

Именно это и имел в виду тот работник туроператора (турагента), который убеждал Вас сделать такое резрешение.

Как часто бывает, законы в жизни не всегда работают. И нередко даже в России на контрольно-пропускных пунктах требуют, чтобы родитель, который выезжает за границу с ребенком, имел нотариально заверенное согласие второго родителя на поездку. Законность таких требований мы оставляем на совести таких пограничников.

Что такое несогласие второго родителя на выезд ребенка за границу

Как уже сказано выше при выезде ребенка из России вместе с одним из родителей нотариально оформленное согласие второго родителя не требуется. Оно презюмируется, если от второго родителя не поступит письменное заявление о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации .

Порядок подачи такого заявления установлен Приказом МВД России от 11 февраля 2019 г. № 62 "Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации".

Согласно этим Правилам заявление подается лично одним из родителей в территориальный орган ФМС по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) РФ в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ. Одновременно с заявлением необходимо представить:

документ, удостоверяющий личность заявителя;

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении ребенка.

В случае наличия такого заявления вопрос о возможности выезда ребенка из России рассматривается в судебном порядке . При положительном решении суда на выезд ребенка из РФ заявление о несогласии, поданное вторым родителем, к рассмотрению не принимается.

Узнать, не подал ли второй родитель заявления о своем несогласии на выезд ребенка за пределы РФ, можно на сайте Погранслужбы ФСБ , отправив через эту форму соответствующий запрос.

Как правильно оформить согласие на выезд ребенка за границу (въезд в другую страну)

Бытует мнение о том, что можно сделать универсальное согласие на несколько лет и на несколько стран, которые ребенок планирует посетить.

Однако, по мнению Федеральной нотариальной палаты, выраженному в письме ФНП от 27.02.2010 № 329/06-01ТВ:

Согласие выдается законными представителями ребенка на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенный период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких стран.

В согласии указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.
Указание в согласии названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, страны Прибалтики), а также таких общих формулировок, как "любая страна мира" и т.п., признается некорректным.
Однако в случае выезда несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, "в Федеративную Республику Германия и другие страны Шенгенской зоны").

Срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России должен соответствовать срокам конкретной поездки ребенка . Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, "три года" или "до наступления совершеннолетия") без привязки к конкретной поездке, по мнению Федеральной нотариальной палаты, не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребенка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.

Примечание : В своем Письме Минюст России от 19.12.2017 № 12-158024/17 разъяснил, что срок выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации должен указывать на период, в который осуществляется выезд такого несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации. При этом никакого законодательного ограничения такого срока (например, на 1 год и т.п.) не установлено .

Таким образом, с учетом действующего законодательства не запрещается оформить нотариальное согласие на выезд ребенка из Российской Федерации вплоть до достижения им совершеннолетия при условии, что ребенок будет посещать одни и те же страны, указанные в таком согласии.

При этом в согласии на выезд ребенка обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. Названия государств, планируемых для посещения, должны быть обозначены в согласии в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 14.12.2001 N 529-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира" (вместе с ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001".

Вместе с тем, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, следует учитывать, что перемещение по территориям указанных стран осуществляется беспрепятственно гражданами других государств по единой визе для всех государств Шенгенской зоны. В связи с этим обозначение в согласии одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством.

Согласие может быть дано на посещение как одной страны, так и нескольких по усмотрению законного представителя ребенка. Однако в этом случае также следует учитывать наличие иных требований, установленных законодательством государства въезда.

Если оформить согласие по объективным причинам невозможно (брак расторгнут и место нахождения второго родителя не известно; смерть второго родителя; ограничение или лишение родительских прав второго родителя и др.), то основанием для выезда могут являться:



• нотариально заверенная копия свидетельства о смерти ;

  справка (оригинал) о том, что мать состоит на учете в органах социального обеспечения как одинокая мать по отношению к данному ребенку (дополнительно к этому документу представляется справка из ЗАГСа по форме № 25 о том, что сведения об отце записаны со слов матери);

  справка из полиции о том, что установить местонахождение родителя в результате проведенных розыскных мероприятий не представилось возможным (или заверенная копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим);

  заверенная копия решения суда о лишении родительских прав одного или обоих родителей.

Подводя итого можно сделать следующие выводы о том, как должно быть оформлено согласие на выезд ребенка за рубеж. Такое согласие должно быть:

Нотариально оформлено.

Переведено на государственный язык страны пребывания (вместе с апостилем).

Верность (подлинность) подписи и печати нотариуса должа быть удостоверена апостилем.

Оформлено с указанием конкретных сроков (или периода) выезда и въезда в Россию.

Наименование страны, в которую выезжает ребенок, должно быть официальным.

Отсутствие согласия от второго родителя должно быть обоснованым невозможностью его получения с предоставлением подтверждающих документов.

Варианты получения разрешения на выезд (въезд) ребенка, если родители ребенка в разводе

Как правило (бывает и по-другому, но крайне редко), при разводе ребенок остается жить с матерью, поэтому рассмотрим именно этот вариант.

Достаточно часто мамы не могут по тем или иным причинам добиться от отца ребенка разрешения на выезд ребенка за рубеж. Что же делать в таких случаях?

Вариантов тут может быть несколько, а какой из них выбрать, думаю - каждый решит сам:

Каждый раз договариваться с отцом ребенка - этот вариант подходит в тех случаях, когда отец ребенка, не смотря на то, что "ячейка общества" разрушена, относится к ребенку с заботой и пониманием.

Пробовать подавать об ограничении родительских прав - именно в части заявления о запрете на выезд - в тех случаях, когда отец ребенка из вредности уклоняется дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу или подает заявление о запрете выезда ребенка. Для этого потребуется время, нервы и силы. Порядок действий примерно такой:

родителя, который проживает отдельно от ребенка, письменно предупредить о выезде за несколько месяцев до дня выезда.

подождать ответ (нотариальное согласие на выезд) примерно месяц.

подать иск в суд об обязании дать согласие на выезд (это, конечно же, нужно сделать с учетом возможных ). К иску лучше приложить заключение врача о необходимости направления ребенка в ту климатическую зону, куда изначально собирались ехать.

Бездействие (или противодействие второго родителя) судом (как правило) при таких обстоятельствах трактуется как действия направленные против интересов ребенка. Как следствие - обязывает второго родителя дать согласие на выезд.
Пара таких исков за два-три года и подается иск об ограничении родительских прав второго родителя, так как он систематически действует вопреки интересам ребенка и регулярно противодействует действиям совместно проживающего с ребенком родителя, направленным на улучшение здоровья ребенка. В большинстве случаев, даже не доходит до ограничения прав, так как объяснив такому родителю последствия, тот сразу соглашается идти к нотариусу и оформляет разрешение.

Лишить отца ребенка родительских прав - самый кардинальный вариант, который подходит в тех сучаях, когда отец ребенка не проявляет к своему ребенку никакого интереса, не заботится о нем, не принимает участия в воспитании и содержании ребенка или вообще скрывается. Многих отцов это пугает, но что делать в такой ситуации? К тому же, при этом варианте (как ни странно) выигрывают оба родителя:

• лишенному родительских прав отцу никакой отметки о лишении родительских прав в документы не ставится, т.е. получается, что отец ребенка даже в этой ситуации почти ничего не теряет (не считая моральных принципов и устоев). При смене паспорта запись о ребенке "по умолчанию" не ставится до тех пор, пока не будет предъявлено свидетельство о рождении ребенка (а в известных случаях - еще и свидетельство об установлении отцовства). Более того, родитель, который лишен родительских прав, может их восстановить в том же - судебном порядке, если основания, по которым он был лишен родительских прав, отпали;

  мать ребенка по сути получает статус , что дает ей дополнительную социальную защищенность: ее сложнее , она получает повышенное пособие на ребенка и (это, конечно, "копейки", но по сравнению с тем, что она не получала и этих небольших преференций будучи просто в разводе - это хоть что-то);

  оба родителя избавляют друг друга от необходимости общения при каждом оформлении любых документов, касающихся отцовства.

Статья написана и размещена 02 июля 2011 года. Дополнена - 02.01.2012, 12.05.2015, 16.02.2018.

ВНИМАНИЕ!

Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 - 2019

Полезные ссылки по теме "Разрешение на выезд ребенка за границу"

Выезд за границу с ребенком одним из родителей разъяснили в пограничной службе ФСБ. Приближаются каникулы или отпуск, и вы задумываетесь о том, куда бы вывезти своего несовершеннолетнего ребенка для отдыха, лечения или расширения кругозора. Если позволяет бюджет, родители стараются поехать с детьми за рубеж.

Иногда появляется возможность отправить ребенка учиться куда-нибудь в Лондон или Париж.

Какие документы необходимо подготовить, чтобы благополучно поехать с детьми за границу?

Чтобы отправиться вдвоем с ребенком путешествовать по странам Зарубежья, нужно знать, что для выезда из России согласия вашего супруга не требуется.

• Если вы едете по городам и весям СНГ, с которыми существует соглашение о въезде и выезде граждан РФ, то вам достаточно иметь свидетельство о рождении детей (до 14 лет), но обязательно с вкладышем или штампом о гражданстве.
• Для выезда в другие страны вы должны получить ребенку заграничный паспорт, и держать при себе свидетельство о рождении (копию, заверенную у нотариуса), так же с отметкой о гражданстве, если потребуется подтвердить родство. Кроме того, в ваш паспорт необходимо вклеить фотографию ребенка с отметкой паспортно-визовой службы.
• Для выезда отдельно с мамой или с отцом на отдых в Испанию, Грецию и т.д., согласие супруга брать не нужно.
• Мать или отец должны дать согласие, заверенное у нотариуса, если ребенка берут в путешествие бабушка, тетушка и другие родственники.

Выезд ребенка за границу без родителей и родственников, если он едет в лагерь, на соревнования, в туристическую поездку с тренером, учителем или другими сопровождающими, также требует наличия загранпаспорта и разрешения одного из родителей. С этими документами ребенок выедет за территорию России без проблем, если один из родителей официально не заявлял о нежелании выпускать за границу своих детей.

Получение визы на ребенка (детей)

Проблемы могут возникнуть при получении Шенгенской визы. Для стран, входящих в эту зону, а также США, Англии и Канады, необходимо иметь согласие и отца и матери, если ребенок едет без родителей, или отца, если ребенок едет с мамой.

• Если мама – одиночка, ей нужно взять справку о том, что отец ребенка записан с ее слов, а также справку, что она состоит на учете в органах социальной защиты как мама этого ребенка;
• Если родители разведены, требуется согласие отца;
• Если отца или мать лишили родительских прав, то нужно взять выписку из решения суда (то же самое при недееспособности одного из родителей);
• Справка из полиции или копия решения суда о пропавшем родителе;
• Переведенное на язык страны, выдающей визу, свидетельство о смерти одного из родителей (если он умер).

Все документы необходимо перевести на язык стран, куда едет ребенок, заверить в нотариальной конторе, проставить апостиль. Согласие родителей лучше сделать в нескольких экземплярах, так как оригиналы хранятся в посольствах стран, выдающих визы, и могут понадобиться для предъявления на паспортном контроле.

Выезд за границу с ребенком, если один из родителей не дает на это согласия, может быть решен через суд. Для этого вы должны составить по образцу на информационном стенде суда или найти в интернете исковое заявление и подать его в суд заблаговременно, чтобы поездка не сорвалась.

Эти же документы нужно подготовить, если вы хотите уехать за границу на долгий срок или для постоянного проживания.

Если же вы едете всей семьей, то письменных согласий не требуется.

Согласие родителей на выезд ребенка

Для оформления согласия вы должны обратиться к нотариусу, который правильно составит документ и заверит его. В документе нужно указать страны, в которые собирается ехать ребенок, и сроки его выезда.

Выезд за границу с детьми нужно обдумать заранее, чтобы не было неприятностей на границе. В посольстве страны, куда вы собираетесь повезти детей, узнайте, какие документы вы должны представить на них, позаботьтесь о правильном оформлении и заверенных копиях.

Сроки поездки можно не указывать только для оформления визы в страны Европы, входящие в зону Шенгена, это согласие можно оформить хоть до исполнения детям 18 лет, и в любые страны зоны его действия Нужно указать только, что согласие дано на многократные поездки и длительный срок.

Согласно законам РФ, такое согласие при выезде и въезде в нашу страну недействительно, необходимо указывать срок на каждую поездку. В Европе все несколько универсальнее.

Раньше можно было получить решение суда о том, что ребенку разрешен выезд за границу без согласия вашего супруга, но с 2013 года такое решение не действует в Шенгенской зоне.

Въезд они разрешают, если второго родителя нет, он лишен прав или дал согласие на выезд. И все это только на основании заверенных документов.

11 мая 2015 года пограничная служба ФСБ России опубликовала разъяснения относительно зарубежных поездок с детьми. Вот основные положения этих разъяснений.

В правила выезда за границу детей внесены некоторые изменения:

• Не нужно брать согласие матери на выезд, если ребенок едет с отцом, и наоборот, или с опекуном.
• Кроме согласия матери или отца, заверенного у нотариуса, нужен загранпаспорт, если ребенок едет один или с командой, классом, тренером, то есть без мамы или папы; в согласии нужно указать даты начала и окончания поездки и точно указаны страны, в которые он едет. Можно оформить согласие на срок до совершеннолетия ребенка.
• Паспорт ребенку не нужен, если родители едут по загранпаспорту старого образца и он в них вписан.
• Паспорт ребенку нужен, если загранпаспорта у родителей новые, независимо от того, вписан он в них или нет.
• Согласие, выписанное в другом государстве, нужно перевести на русский, заверить в российском консульстве и проставить апостиль.
• В Украину на нашей границе пропускают по старым правилам, то есть по паспортам и свидетельствам о рождении, но украинские пограничники по этим документам могут вас не пропустить (с 1 марта 2015 года).
• В Беларусь, Киргизию, Южную Осетию и Казахстан можно ехать по российским документам.
• По-прежнему действует правило ограничения на выезд ребенка, если один из родителей против отъезда и об этом официально заявил.

1. Выезд ребенка совместно с родителями
   1. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, следующий совместно хотя бы с одним из родителей, может выезжать из Российской Федерации по своему заграничному паспорту.
   2. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации до 14 лет, следующий совместно хотя бы с одним из родителей и вписанный в заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя, может выезжать из РФ по следующим правилам:
      • заграничный паспорт родителя оформлен по старому образцу* – может без собственного заграничного паспорта**.
      • заграничный паспорт родителя оформлен по новому образцу (биометрический) – не может без собственного заграничного паспорта.
      * К паспорту старого образца относится паспорт не биометрический, оформляенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 298.
      ** В паспорт родителя в этом случае ОБЯЗАТЕЛЬНО должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы.
   3. В государства – участники Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми Российская Федерация имеет межправительственные соглашения о взаимных поездках граждан (Белоруссия, Украина, Казахстан, Молдавия), дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
   4. При следовании несовершеннолетнего российского гражданина через государственную границу Российской Федерации совместно с одним из родителей, предъявлять письменное согласие второго родителя не требуется, если только от него ранее в пограничные органы не поступало заявления о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей.
   5. Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии или если ребенок в возрасте до 14 лет пересекает границу по отдельному заграничному паспорту, рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении - для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы.
2. Выезд ребенка без сопровождения родителей
   1. Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации без сопровождения родителей, должен иметь при себе кроме заграничного паспорта нотариально оформленное согласие родителей на его выезд за границу с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей за рубеж.
      Однако необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. Например, такая практика характерна для всех стран, входящих в Шенгенское соглашение, а также для Англии, США, Канады. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов согласия на паспортном контроле).
3. Дополнительные советы
   1. Чтобы избежать неприятных сюрпризов на границе в случае выезда за рубеж несовершеннолетнего ребенка, родителям следует помнить о том, что пограничные правила стран временного пребывания могут заметно отличаться от российских, а поэтому лучше выполнить следующие рекомендации:
      - оформить согласия от обоих родителей (если ребенок едет без них) или от второго родителя (если ребенок выезжает только с одним родителем); подготовить нотариально заверенный перевод этих документов на язык страны временного пребывания с проставлением апостиля (перевод требуется в Нидерландах, Германии, Ирландии, Франции).
      - перевести свидетельство о смерти родителя (если второй родитель умер) на язык той страны, куда едет ребенок.
4. Нормативные акты, которые нужно знать

   Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют: - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;
   - Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»;
   - Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325».
   - Приказ ФМС РФ от 03.02.2010 N 26
   "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету"

Актуальную информацию можно уточнить на сайте МИД РФ.