КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЯМ 131, 132 ГПК РФ. ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Статья 131. ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

1. Относительно статьи 126 ГПК от 1964 года в статье 131 появилось несколько серьезных нововведений:

1) Более недостаточно прописать в исковом заявлении только итоговую сумму иска. Требуется предъявить расчет взыскиваемых сумм (вписывается в текст иска, при сложных бухгалтерских расчетах можно схематично, дублируется в виде отдельного документа, в котором приводятся уже полные и подробные расчеты).

2) Истец может указать в иске (помимо обязательных сведений) свой e-mail, телефон, контакты своего представителя или ответчика, прочую существенную для дела информацию. Это требование не строгое, поэтому дополнительные сведения указываются опционально для ускорения коммуникации между участниками процесса.

3) Указывается на специфику в отношении искового заявления, подаваемого прокурором. Именно, оно составляется строго в соответствии с нормами, указанными в ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, иначе оставляется без движения.

2. В ст. 131 недвусмысленно указывается - иск подается только в письменном виде (рукописном, печатном). Если истец не в состоянии составить иск сам, этим занимается его представитель. Иск должен включать следующие сведения:

1) Адрес суда с его полным наименованием. Пример: Черемушкинский районный суд, 364003, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, д. 14.

2) Ф.И.О. и адрес истца (при наличии нескольких перечисляются данные всех истцов). Если иск составлен представителем, дополнительно (помимо данных истца) указываются и его Ф.И.О. и адрес. Для юридических лиц указывается официальное наименование фирмы полностью и юридический адрес.

3) Ф.И.О. и адрес ответчика. Для юрлиц указывается официальное наименование фирмы полностью, юридический адрес.

4) Основания иска. Ими считаются изложенные в письменном виде факты, на основании которых, собственно, подается иск. Причем излагаются не любые факты, пусть и относящиеся к делу, а только те, что согласно законам РФ, препятствуют осуществлению имущественных и прочих прав истца. Подкрепляются ссылками на соответствующие законы и вещественными (письменными) доказательствами, как указано в комментариях к ст. 55-87 ГПК. Согласно ст. 150 ГПК РФ, судья вправе запросить дополнительные доказательства, если представленных, по его мнению, недостаточно. Но непредставление дополнительных доказательств не может служить препятствием для рассмотрения и движения дела (при условии, что в целом иск составлен корректно). Подробней - в комментариях к ст. 131, 135, 136 ГПК.

5) Предмет иска (конечную цель) необходимо формулировать максимально корректно и конкретно. Именно, истец указывает, что именно должен предпринять ответчик, чтобы восстановить нарушенные имущественные, гражданские или иные права истца. К примеру, выплатить зарплату, алименты, штраф и т.п.

6) Цена иска и расчеты (бухгалтерские, арифметические), служащие обоснованием итоговой цены иска. Делая расчеты, руководствуются ст. 91 ГПК и гл. 25.3 НК. Некоторые иски не подлежат оценке - например, о причинении морального ущерба, поскольку определение конечного размера выплат в подобных случаях является прерогативой суда. Т.е. если истец требует денежных компенсаций + возмещение морального ущерба, в цену иска войдет лишь сумма денежных компенсаций. Что существенно, т.к. от цены иска зависит размер госпошлины, а также будет ли оно рассматриваться мировым (цена иска до 50 тыс. руб.) или районным судом (от 50 тыс. руб.).

7) К иску прилагается перечень дополнительных документов, нужных для рассмотрения дела, например, квитанция, фиксирующая уплату госпошлин и т.п. Все они перечисляются в разделе «Приложения» в «теле» иска. Согласно ст. 132 ГПК судья вправе требовать от истца копии всей приложенной к иску документации сообразно числу ответчиков.

8) Некоторые дела (в частности, трудовые споры) подлежат досудебному урегулированию. Документы, составленные в рамках досудебного разбирательства, также отмечаются в тексте иска.

3. Согласно с п.4 ст. 131 иск подписывается:

а) самим истцом либо его представителем;

б) при недееспособности истца (инвалидность, малый возраст) - законным уполномоченным представителем (подробней ст. 52 ГПК);

в) иным лицом, защищающим интересы истца в качестве представителя, например, при трудовых спорах таковым может являться сотрудник профсоюза (см. комментарии к ст. 49 ГПК);

г) иск, поданный юрлицами, подписывается адвокатом, сотрудником данного юрлица либо соучастником иска по поручению и при согласии остальных соучастников.

При передаче заявления в суд представителем прилагается оформленная на представителя доверенность (ст. 185 ГПК). Адвокату нужен ордер, также прилагающийся к иску при его передаче в суд (ст. 53 ГПК).

О необходимости делать копии заявления для каждого из ответчиков говорится в ст. 132 ГПК и комментариях. Предварительная оплата госпошлины регламентируется ст. 88 ГПК и комментариями. Правила принятия искового заявления судом подробно рассматриваются в комментариях к ст. 129 ГПК. Порядок разъединения/соединения в одно нескольких исковых требований и оформление встречных исков рассматриваются в комментариях к ст. 137, 138, 151. Подробней о судебной практике см. Бюллетень ВС PФ от 14 марта 2000 г. № 3, Инструкция № 36, стр. 13

Статья 132. ДОКУМЕНТЫ, ПРИЛАГАЕМЫЕ К ИСКОВОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ

1. Относительно ст. 127 ГПК от 1964 года данная статья содержит некоторые нововведения:

1) Если дело ведет представитель, к иску прикладывается оформленная на него доверенность. Подробней в ст. 53.

2) При обжаловании нормативного правого акта прилагается его текст, полностью опубликованный официальными СМИ (ст. 251-253 с комментариями).

3) Список прочих документов, прилагаемых к исковому заявлению, включает документы, на основании которых истец требует выплат или компенсаций (завещание, долговая расписка, договор и так далее). Если у ответчика либо других лиц, задействованных в разбирательстве, данные документы отсутствуют, истец обязан предоставить им копии.

4) Если возможно досудебное урегулирование дела, к иску прилагаются соответствующие документы. Например, при рассмотрении трудовых споров в досудебном порядке к иску прилагается решение комиссии по трудовым спорам (КТС) в качестве доказательства, что спор был успешно урегулирован в рамках действующего законодательства.

5) К иску прилагается расчет взимаемой суммы за подписью истца (или представителя). Копии расчета передаются не только ответчикам, но и третьим лицам (даже когда самостоятельных требований по предмету иска у них нет).

6) К иску прилагается оригинал квитанции, подтверждающий уплату госпошлин. Копии квитанций предоставлять ответчикам не нужно.

2. От истца требуется предоставить суду:

а) оригинал искового заявления;

б) копии по числу ответчиков.

Когда истец - юридическое лицо, иск подписывает руководитель, либо лицо, заменяющее (представляющее) руководителя при условии наличия доверенности. Если речь о госпредприятиях/учреждениях, подпись руководителя скрепляется печатью, для частных фирм наличие печати является желательным, но все же не строго обязательным.

Копии прочих документов, прямо не перечисленных в ст. 132, могут предоставляться ответчикам по решению судьи. Это не является непреложным требованием закона и диктуется сложностью и характером дела.

3. Судья вправе потребовать другие документы, существенные при рассмотрении дела (ст. 150 и комментарии). Если нарушены требования статьи 132, суд руководствуется комментариями к ст. 136 ГПК РФ (на практике предоставляя истцу в среднем 5-10 дней на исправление недочетов в поданных документах). Причины возможных возвратов исковых заявлений рассмотрены в комментариях к ст. 134 и 135 ГПК. Районные суды, применяя ст. 132, должны руководствоваться Бюллетенем ВС PФ от 14 марта 2000 года № 3, Инструкция № 36, стр. 13

4. Следует отдельно уточнить принципы подачи заявлений по делам, возникшим из публичных правоотношений. Существуют случаи, когда суды возвращают их истцам для переоформления или откладывают их рассмотрение. Данный вопрос в Постановлении Верховного Суда РФ № 2 от 20 января 2003 года, п. 10, освещается следующим образом:

1) Когда заявление по делу, возникшему из публичных правоотношений, содержит требование компенсаций (имущественных либо денежных), суд оставляет его без движения, поскольку подобные требования оформляются в виде иска (ч. 3 ст. 247 ГПК и комментарии). Таковой составляется с учетом положений ст. 131 и ст. 132 - при условии, что будет рассматриваться тем же судом, куда ранее подавалось и заявление. Когда иск по каким-либо причинам передается в другой суд, заявление отклоняется с оформлением соответствующего судебного определения.

2) Если истец в назначенные сроки не переоформил свое заявление в исковое, оно возвращается ему со всей дополнительной документацией, считаясь неподанным (ст. 136 ГПК РФ).

5. Хотя четких указаний в ГПК на этот счет нет, правила, изложенные в ст. 132, действуют и при оформлении встречных исков. Подробней - в ст. 137 с комментариями.

• ЗАЯВЛЕНИЕ ПРИ ОСТАВЛЕНИИ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Комментарий к статье 131 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

1. В комментируемой статье устанавливаются требования к форме и содержанию искового заявления. Наименование истца и ответчика должно быть указано полностью: фамилия, имя, отчество. В том случае, если истец не знает место нахождения ответчика и в соответствии со ст. 120 ГПК РФ суд обязан вынести определение о розыске ответчика, в исковом заявлении должна содержаться просьба истца о розыске и должны быть указаны последний известный адрес ответчика или место нахождения его имущества.

3. В ч. 3 комментируемой статьи предусматривается обязанность прокурора в случае обращения в целях защиты законных интересов гражданина обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином или обращение гражданина к прокурору в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2009 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.

Из смысла ст. 136 ГПК РФ следует, что несоблюдение прокурором упомянутых требований при обращении в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов гражданина влечет оставление заявления прокурора без движения. На определение суда об оставлении искового заявления, заявления прокурора без движения последним может быть подано представление.

4. В исковом заявлении могут быть указаны также другие сведения, например ходатайства об обеспечении исковых требований, о необходимости вызова в суд свидетелей и других лиц, направления запроса для истребования иных доказательств, которые не может получить истец.

5. В некоторых случаях постановлениями Верховного Суда РФ разъясняется, какие именно сведения должны быть указаны в исковых заявлениях по отдельным категориям дел. Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" в исковом заявлении указывается, когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы.

6. В случае несоблюдения требований, указанных в комментируемой статье, исковое заявление может быть оставлено без движения (ст. 136 ГПК РФ). В тех случаях, когда исковое заявление не подписано либо подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, оно должно быть возвращено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством

Вам помог ответ: Да Нет

г. Москва

07.01.2018 в 20:30

не получила ответ

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. К исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора , если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения указанных требований, оставляет заявление без движения. Судья возвращает исковое заявление в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; дело неподсудно данному суду; исковое заявление подано недееспособным лицом; исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. (ст.ст. 131-136 ГПК РФ)

Как видите, требований к исковому заявлению довольно много и в случае их невыполнения и/или по целому ряду других причин может отказаться невозможным не только положительное решение Вашего вопроса в суде, а и сам судебный процесс. Поэтому для составления искового заявления лучше всего воспользоваться услугами специалиста. Но это услуги платные.

Как оформить
исковое заявление в суд

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ
(с изменениями по состоянию на 11 июня 2008 г.)

Статья 131. Форма и содержание искового заявления
1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению
К исковому заявлению прилагаются:
его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Комментарии к статьям 131, 132 ГПК РФ. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. (2-е изд., доп. и перераб.) - “Экзамен”, 2006 г.:
Статья 131. Форма и содержание искового заявления
1. В ст. 131 содержится ряд новелл по сравнению со ст. 126 ГПК 1964 г.:
1) истец обязан теперь указывать в исковом заявлении не только цену иска, но и расчет взыскиваемых или отправляемых денежных сумм;
2) в исковом заявлении могут быть (т.е. это не императивное требование закона) указаны номера телефонов, факсов, адрес электронной почты истца, его представителя, иные сведения;
3) установлены особые требования к исковому заявлению прокурора: оно должно соответствовать правилам ч. 3 ст. 131. Отсутствие хотя бы одного из сведений, упомянутых в ч. 3 ст. 131, означает, что заявление прокурора может быть оставлено без движения.
2. Анализ ст. 131 показывает также, что:
а) исковое заявление должно иметь письменную форму. Никаких исключений из этого правила закон не делает. Если лицо не может самостоятельно составить исковое заявление, за него это должен сделать представитель (что вытекает из систематического анализа ст. 131 и 54 - см. коммент. к ним);
б) в заявлении необходимо указать:
1) наименование суда (полное, с указанием места нахождения, например: Железнодорожный районный суд, 364003, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, д. 14);
2) имя истца (т.е. Ф.И.О. гражданина, подающего заявление) и место его жительства; наименование ЮЛ-истца и место ето нахождения. Если исковое заявление подает представитель, то эти данные нужно указать и в отношении представителя;
3) имя ответчика-гражданина, его место жительства; наименование и место нахождения ответчика-ЮЛ;
4) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование. Речь идет о юридических фактах, с наличием (либо отсутствием) которых закон связывает возникновение, прекращение, изменение определенных отношений. Кроме того, в исковом заявлении необходимо изложить доказательства (письменные, вещественные и др. - см. коммент. к ст. 55-87 ГПК), которые подтверждают перечисленные истцом обстоятельства. Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может со своей стороны предложить истцу (если это необходимо) представить дополнительные доказательства (п. 1 ст. 150 ГПК). Однако непредставление этих доказательств не препятствует дальнейшему движению дела (см. коммент. к ст. 131, 135, 136 ГПК);
5) требование истца. Речь идет о предмете иска. В заявлении должно быть четко изложено, чего истец добивается от ответчика (передачи денег, предметов, устранения препятствий для пользования своими вещами и т.д.) и в связи с чем он обращается в суд. При этом необходимо четко и кратко охарактеризовать, в чем заключается нарушение (либо угроза нарушения) прав, свобод и охраняемых законом интересов истца и что должно быть (по его требованию) сделано чтобы упомянутое нарушение было устранено;
6) цену иска, если иск подлежит оценке. При этом необходимо руководствоваться действующей редакций гл. 25.3 НК и правилами ст. 91 ГПК (см. коммент. к ней). Однако в ряде случаев иск оценке не подлежит. Кроме того, нужно представить расчет взыскиваемых и отправляемых сумм;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов (например, об уплате суммы госпошлины, о наличии льгот по ее уплате). По требованию судьи истец должен представить также копии приложенных к заявлению документов (по числу ответчиков) (см. коммент. к ст. 132 ГПК);
8) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если такой порядок установлен законом (например, по трудовым спорам, претензионный порядок по иску о перевозке и др.) или договором.
3. Пpимeняя правила ч. 4 ст. 131, необходимо иметь в виду следующее:
а) исковое заявление должно быть подписано истцом или его представителем:
адвокатом, работником ЮЛ, соучастником (по поручению других соучастников);
законным представителем (см. коммент. к ст. 52 ГПК);
иным лицом, которое может быть представителем в соответствии со ст. 49 ГПК (см. коммент. к ней);
б) если заявление подается представителем, к нему надо приложить доверенность, оформленную в соответствии с правилами ст. 185 ГК РФ, либо иной документ (например, ордер, выдаваемый адвокату адвокатским образованием, - см. коммент. к ст. 53 ГПК).
О том, что заявление подается с копиями по числу ответчиков, см. коммент. к ст. 132. О том, что оно должно быть предварительно оплачено госпошлиной, см. коммент. к ст. 88 ГПК. О порядке принятия судьей искового заявления см. коммент. к ст. 129 ГПК. О соединении и разъединении нескольких требований, а также о встречных исках см. коммент. к ст. 137, 138, 151. О судебной практике см.: БВС PФ, 2000, N 3, с. 13; Инструкцию N 36.
Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению
1. В анализируемой статье содержится ряд новелл по сравнению со ст. 127 ГПК 1964 г.:
1) если в деле участвует представитель истца, то к исковому заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий его полномочия (см. об этом документе коммент. к ст. 53);
2) если оспаривается нормативный правовой акт (см. об этом коммент. к ст. 251-253), необходимо приложить к заявлению опубликованный текст этого акта;
3) к исковому заявлению необходимо также приложить:
а) документ, подтверждающий обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (например, договор, завещание, приказ об увольнении и т.п.);
б) копии этого документа по числу ответчиков и лиц, участвующих в деле (если у последних упомянутые документы отсутствуют);
4) если проведение досудебного урегулирования предусмотрено федеральным законом (например, УЖД) либо договором, то нужно приложить к иску такие документы, подтверждающие, что этот порядок соблюден (например, претензию к переводчику, решение КТС по трудовому спору и т.п.);
5) к исковому заявлению теперь необходимо прилагать расчет (арифметический, бухгалтерский) взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (но не по иным имущественным спорам. Расчет подписывается истцом (либо его представителем). Копии расчета необходимо представлять по числу ответчиков и третьих (в т.ч. и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора).
2. Следует также учитывать, что:
a) истец обязан представить в суд:
- оригинал искового заявления;
- его копии по числу ответчиков. Если истец - ЮЛ, то заявление и его копии подписываются руководителем ЮЛ или лицом, уполномоченным на это надлежащим образом оформленной доверенностью. Обычно в заявлениях, поданных ЮЛ, подпись скрепляется печатью (хотя это и не обязательно, если только оно не является государственным унитарным предприятием, госорганом, государственным учреждением или организацией);
б) в случаях, прямо не указанных в ст. 132, копии документов, прилагаемых к заявлению, по общему правилу не представляются: однако судья может обязать к этому истца исходя из:
- сложности дела (например, если спор о праве собственности на жилой дом, если иск предъявлен к нескольким лицам);
- характера дела (например, если иск предъявлен к солидарным ответчикам по делам, связанным с обменом квартир).
3. Хотя в ст. 132 об этом не сказано, следует иметь в виду, что:
- ее правила применяются и при подаче встречного иска (ст. 137 - см. коммент. к ней);
- копии документа об уплате госпошлины (этот документ также прилагается к заявлению) представлению (по числу ответчиков) не подлежат.
4. О представлении иных документов по требованию судьи см. коммент. к ст. 150 ГПК. О последствиях нарушения ст. 132 см. коммент. к ст. 136 ГПК. О возвращении искового заявления и приложенных к нему документов см. коммент. к ст. 134, 135 ГПК. О применении ст. 132 в районных судах см. Инструкцию N 36.
5. Для правильного применения ст. 132 и ст. 131, 136 (см. коммент.) нужно учесть, что Верховный Суд РФ (в п. 10 Постановления от 20.01.2003) разъяснил следующее:
1) в соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК (см. коммент. к ней) в случае если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления особого заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК;
2) оставление заявления без движения в таком случае возможно только тогда, когда при предъявлении иска дело останется подсудным тому же суду, если подсудность изменяется, судья отказывает в принятии заявления;
3) если заявитель не выполняет требований суда об оформлении искового заявления, то судья на основании ст. 136 ГПК возвращает ему заявление со всеми приложенными к нему документами;
4) если наличие спора о праве выясняется при расмотрении суда в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.