Срок запрета на въезд в РФ после депортации, выдворения (схема сроков). Как снять запрет на въезд в Россию? Запрет на въезд в рф закон

Если иностранцу запрещен въезд в РФ, не стоит отчаиваться - проблема решаема. Снять ограничение можно, если действовать быстро и грамотно. Снять ограничение на въезд в Россию поданного иностранного государства- сложно, но реально, если обратиться в арбитраж или миграционную службу.

Основания для наложения запрета

Причины наложения запрета на въезд на территорию России иностранных подданных указаны в ФЗ. Законные основания на ветто:

• Гражданин превысил период легального пребывания на территории России. По закону, срок нахождения на территории РФ равен сроку действия визы или 90 дням с момента въезда, в течении 6 месяцев;
• Совершил противозаконные деяния административного характера. Дважды привлекался к ответственности в течение 36 месяцев. Не важна степень тяжести нарушения, а также факт оплаты штрафа за правонарушение;
• Выдворен или депортирован за пределы РФ. Запрещается въезд на территорию страны, в течение 5 лет;
• Пользовался фальшивыми документами. Например, фальшивой миграционной картой или разрешением на временное проживание;
• Сообщил недостоверную информацию о себе. Указал недействительную информацию, личные данные. Карается запретом на въезд сроком на 36 месяцев.

В этих случаях, УФМС имеет право наложить ограничение на нахождение иностранца в РФ, снять которое можно, обратившись в судебную инстанцию, с просьбой обжаловать постановление.

Как проверить?

Проверить наличие запрета на въезд в Россию можно двумя способами:

• Первый - посетить официальный портал УФМС, где есть электронная форма проверки. Туда вписываются сведения из паспорта, затем запускается проверка на наличие ветто на въезд в базе данных.
• Второй способ - направить в Управление миграционной службы заказное письмо с запросом проверки на запрет. Чтобы открыть въезд в Россию заново, нужно собрать доказательную базу неправомерности запрета, и обратиться в судебную инстанцию или УФМС.

Как снять запрет через суд?

Если иностранный подданный обращается в суд, чтобы снять запрет на въезд в Российскую Федерацию, суд на период рассмотрения иска приостанавливает действие ветто. Это актуально, если гражданину стало известно о запрете, когда он находится на территории России, у него действует разрешение на трудоустройство, разрешение на временное проживание или ВНЖ, и ему нужно снять ограничение на нахождение в РФ.

Если суд принял дело на рассмотрение, то выданные документы остаются действительными, человек имеет право легально проживать в РФ, пока его дело рассматривается судом. Чтобы приостановить действие запрета на въезд в Россию, во время рассмотрения дела судебной инстанцией, иностранец должен направить прошение в суд на приостановление действия ветто.

Рассматривая иск, суд оценивает соответствие наложенного запрета нормам российского законодательства. Если ограничение поставлено не по регламенту или нет доказательств его правомерности, суд решает дело в пользу истца, и постановляет снять ограничение.

Еще одна причина снять ограничение на въезд - нахождение членов семьи в России. К таким категориям лиц относятся:

• Супруг\а;
• Несовершеннолетние дети;
• Родители-пенсионеры;
• Бабушки, дедушки.

Миграционная служба, при обращении гражданина в суд, обязана доказать обоснованность запрета. Истец обязан обосновать причину иска, и опровергнуть претензии службы миграции. На основании приведенных доводов, суд решает снять ограничение или оставить его в силе.

В какой суд обращаться?

В какой суд обращаться иностранному гражданину, чтобы снять запрет на въезд в Россию? По российскому законодательству, иностранный гражданин имеет право обратиться для снятия ограничения на нахождение в РФ, по адресу УФМС, где был выдано ветто. Представлять интересы иностранца имеет право только юрист, на базе выданной ему доверенности. По новому закону близкие члены семьи больше не имеют права представлять интересы иностранного гражданина в судебных инстанциях.

Через миграционную службу

Согласно постановлению № 15, у гражданина, получившего ограничение на въезд в Россию, есть право подать в миграционную службу ходатайство о его снятии. Документ составляется в письменном виде, в свободной форме. К заявлению прикладывается заверенная нотариусом копия удостоверения личности, метрики детей, и другие доказательства, подкрепляющие правомерность прошения.

Можно ли открыть въезд иностранному гражданину в Россию через миграционную службу? Подавать ходатайство о снятии ветто на иммиграцию, в службу миграции граждан, действенно, если у гражданина:

• Есть малолетние дети на территории РФ;
• Супруг\а гражданин\ка России;
• Нетрудоспособные близкие родственники, которым нужен уход.
• Миграционная служба рассматривает ходатайство в течение месяца.

Можно ли сократить срок запрета через суд?

Период наложенного ограничения на нахождение в России сократить можно, если на территории страны у иностранного гражданина есть дети, супруг\а, нетрудоспособные родители - подданные Российской Федерации. Если суд отклонил иск о снятии запрета на въезд в Россию, можно ли иностранному гражданину подать повторный иск на сокращение срока депортации? Гражданин имеет право обжаловать решение суда, в течение 10 суток с момента вынесения решения по делу, направив заявление в апелляционную палату.

Поделится в соц. сетях:

Если представитель иностранного государства собирается ехать в Россию, то перед отъездом не лишним будет узнать: не установлен ли для него запрет на въезд в государство.

Ведь тогда прибытие в страну будет невозможным.

Как же заранее узнать о возможном запрете, какие основания могут быть для этого и как избежать ограничения на въезд, вы можете подробно узнать в нашей статье.

Кто может попасть под запрет на въезд в Россию?

Запрет кто может попасть

Запрет на въезд в РФ устанавливается за нарушение иностранцем законодательства РФ. Основным нормативным актом, который регулирует вопросы о запрете на въезд в государство, является ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию».

По общему правилу, при пересечении границы лицо обязуется предоставить представителям пограничной службы загранпаспорт и визы (если требуется визовое разрешение).

Однако запрет на поездку в РФ может устанавливаться, даже если у иностранного гражданина есть все разрешительные документы на въезд.

Это важно

Следовательно, гражданин любой страны может стать персоной нон грата, но только при наличии оснований, предусмотренных в законе о въезде и выезде из России.

Какие могут быть причины для запрета?

Причины для запрета

Законодательством определены основания, которые могут стать причиной для запрета визита в Россию и безоговорочные случаи запрета поездок.

В ст. 26 вышеуказанного ФЗ установлены основания, которые могут служить причиной отказа во въезде в страну (но это случается не всегда).

Это такие случаи:

1. Предоставление ложных сведений иностранца о своей личности с целью въезда в РФ.
2. Нарушение санитарных или таможенных правил при пересечении границы.
3. Привлекался в России административному наказанию два и более раза в течение трех лет.
4. Во время своего предыдущего визита превысил срок пребывания в России. При таком нарушении въезд ограничивают на 3 года. Но есть исключение – превышение сроков пребывания не приведет к запрету посещения РФ, если человеку пришлось вынуждено находиться в России (тяжелая болезнь, смертью родственника, иные экстренные ситуации).
5. Лицо участвует в организациях, которые признаны нежелательными в России.

Также законом устанавливаются случаи, когда иностранцу безоговорочно запрещен въезд Россию:

1. Запрет накладывается в случае угрозы безопасности граждан России (например, это касается ВИЧ-инфицированных) или из соображений безопасности или обороноспособности страны.
2. Если уже было решение о депортации, то человеку запрещено посещать РФ в течение 5 лет. Если же иностранец совершил многократные нарушения, он не может приехать в Россию целых 10 лет.
3. При наличии решения о реадмисии – направления иностранного гражданина из России в его страну по причине не выполнения им правил пребывания в РФ. В таком случае срок запрета составляет 3 года.
4. Неснятая либо не погашенная судимость за проступки, совершенные в России.
5. Предъявление фальшивых данных.
6. Во время предыдущих поездок в Россию лицо не оплатило штраф или налоги.
7. Не предоставление необходимой документации, которая требуется для выдачи визы.
8. Есть мотивированное решение о том, что пребывание лица является нежелательным или этот человек является гражданином США и есть в списке нежелательных лиц для пребывания в РФ.
9. Превышение срока нахождения в стране на протяжении 90 дней в период каждых 180 дней (ограничение на 3 года).
10. Получение в РФ административного наказания за нарушение общественного порядка (нарушение 2 и более раз) либо если иноземец нарушал порядок проведения трудовой деятельности в России.
11. Нарушение срока временного проживания в стране более 180 суток – запрет на 5 лет.
12. На Государственной границе прибывший не смог подтвердить свой доход для проживания в РФ.

Кто накладывает запрет?

Запрещающие органы

Принимать решение о недопустимости въезда в государство могут такие государственные органы:

• представители МВД;
• уполномоченные лица из МИД;
• Минобороны;
• Органы миграционной службы;
• Служба по контролю за оборотом наркотических средств;
• работники Таможенной службы;
• Служба Исполнений наказаний;
• Роспотребнадзор выдает запрет в случае наличия у иностранца ВИЧ, туберкулеза, иных опасных заболеваний.
• Службой внешней разведки.

Внимание

Если есть факты нарушения со стороны гражданина иной страны, которые разрешают установить запрет на его пребывание, уполномоченный федеральный орган выдает об этом решение.

Когда адрес персоны нон грата (если он находится на территории РФ) установлен, в течение 3-х дней ему должны направить уведомление о запрете.

Как проверить, есть ли запрет?

Как проверить

Если вам требуется узнать, разрешены ли вам поездки в Россию, вы можете получить информацию об этом на сайте ФМС. Для этого на сайте заполняется специальное поле на русском языке, куда вносится следующая информация:

• ФИО заявителя;
• дата рождения;
• какое имеется гражданство;
• номер и название документа, по которому лицо въезжало в Россию во время своего последнего визита, название страны, выдавшей документы;
• в конце формы необходимо ввести изображенный код на картинке.

Предоставленная информация ФМС имеет только справочный статус. То есть ответ от ФМС не является 100% достоверным.

Чтобы получить официальный ответ, где будет изложена точная информация о наличии или отсутствии запрета на въезд, необходимо подать письменное заявление в подразделения ФМС. Ответ должны выдать на протяжении 30 дней и отправить вам по почте. На почтовую пересылку может уйти еще до 10-ти дней.

Как снять запрет на въезд в Россию?

Как снять запрет

Если вы узнали, что вам действительно наложен запрет на посещение России, у вас есть все полномочия его обжаловать. Впрочем, шансы на снятие запрета у каждого иностранца будут абсолютно разными.

Если человек во время предыдущего визита депортирован из РФ, то обжаловать свой запрет на въезд можно, но в снятии запрета откажут.

Если же действительно произошла ошибка и вы не получали административные наказания или не превысили термины пребывания в РФ, но в ФМС говорят про обратном, то стоит обжаловать ответ миграционной службы, доказав свою невиновность.

Порядок действий при обжаловании запрета на въезд

Чтобы снять запрет на въезд, сначала нужно обратиться с такой просьбой в орган, который выдал ограничение на поездки.

Однако дело в том, что ФМС, Минобороны, МВД, Роспотребнадзор и некоторые иные органы могут выдать решение о запрете на поездки в Россию, но отменять свои решения у них полномочий нет, даже если причины невозможности въезда иностранца уже отпали.

К примеру, Роспортребнадзор может выдать решение о нежелательности пребывания иностранца в РФ, если у него выявили ВИЧ, но отметить его не имеет права.

Тогда для обжалования установленного запрета на визиты в РФ, вам следует обратиться через представителя в суд. Следовательно, в судебную инстанцию подается заявление с прошением отменить решение органа, выдавшего запрет.

В заявлении указываются мотивы для обжалования решения:

• не было оснований для закрытия въезда;
• решение приняли незаконно (с нарушением инструкций и т.д.).

Что касается сроков для подачи заявления, то оспорить решение о запрете на визит в Россию можно на протяжении трех месяцев.

Причем данный срок отсчитывается с того дня, когда иностранец узнал о том, что в отношении его принято решение о запрете.

Если, допустим, был превышен срок проживания в РФ по причине тяжелой болезни, то следует приложить справку от врача или подтвердить иные причины, которые препятствовали выезду в положенный срок.

Для многих иностранных граждан иногда встаёт вопрос где можно проверить наличие запрета на въезд в Россию. Некоторые не знают где или не знают как можно самостоятельно проверить есть ли его фамилия в базе данных ГУВМ МВД РФ, им кажется что они не справятся или система даст сбой и у них ничего не получится.

На самом деле процедура эта простая, происходит онлайн по интернету, вам необходим компьютер или телефон с доступом к интернету, для этого необходимо зайти на сайт ГУВМ , в специальной форме запроса указать свои паспортные данные и запустить проверку.

Как указывать свои данные для проверки онлайн по интернету:

Обращаем внимание на то что некоторые поля, которые помеченные звёздочкой (* ) обязательны к заполнению. Свои данные нужно указывать так как у вас написано в паспорте и миграционной карте. После заполнения всех необходимых полей нажмите на кнопку "Отправить запрос", не забудьте ввести код с картинки, иначе система выдаст предупреждение.

Многие задают вопрос как указывать серию паспорта, латинскими или русскими буквами, лучше всего проверить оба варианта, так как нет уверенности в каком виде на латинице или кирилице вас занесли в базу данных. В любом случае, Первые поля (имя и фамилия), заполняются латинскими буквами, как указывает подсказка слева.

Как гласит информация указанная сверху страницы, данный способ проверки наличия запрета на въезд в Россию носит только справочный характер, не гарантирует точный результат и не является юридическим основанием. Если у вас есть подозрения лучше всего обратиться в органы ГУВМ или посольства РФ за границей.

Как видите, проверить запрет на въезд самостоятельно не сложно, нужен только интернет и желание, но отсутствие информации о запрете на сайте не гарантирует отсутствие в базе данных ГУВМ МВД (бывшее УФМС), юридическое заключение вам смогут дать только в органах миграционного контроля России.

*данная информация носит справочный характер, не является юридическим документом и не гарантирует что данные будут обладать юридической силой.

Ошибки на сайте ГУВМ МВД (бывшая ФМС)

Сервис проверки, как и всякая компьютерная программа, иногда даёт сбои, не стоит волноваться и переживать, попробуйте зайти на сайт чуть позже, или внимательно проверьте все ваши данные которые вы указали, может где то вы допустили ошибку.

Самая распространённая причина ошибки это "ошибка сервера", она возникает из-за большого количества запросов или внутреннего сбоя сервиса проверки.

Ещё один из видов ошибок является неправильное заполнение данных, нужно проверить правильность транскрипции латинских букв на русский язык и наоборот.

Как снять запрет на въезд в РФ

К юристам и конкретно к миграционным адвокатам часто обращаются за помощью близкие и друзья граждан других стран, которые по разным причинам не могут попасть на территорию России, из-за проблем на границе. Причем не всегда им поясняют причины отказа в доступе на российскую территорию. Стоит сказать, что с такой проблемой сталкиваются исключительно граждане других государств или люди без гражданства, поскольку российскому гражданину пограничные службы не вправе отказывать во въезде. Сегодня мы поговорим о том, как снять запрет на въезд в РФ и по каким причинам этот запрет может быть наложен.

Чтобы помочь в урегулировании этого вопроса, в первую очередь необходимо выяснить причины, которые побудили сотрудников пограничной службы остановить человека на границе и отправить его обратно в ту страну, из которой он прибыл. Ошибки в этом случае бывают, но редко. Так что отказ, скорее всего, связан с определенными санкциями госструктур, если речь не идет о каких-то временных задержках, связанных с нарушениями таможенных правил. В этом случае есть практически единственный путь добиться получения разрешения на посещение страны, и путь этот лежит через суд.

По каким причинам человеку могут запретить въезд в Россию?

Часто запрет связан с ограничениями, наложенными Федеральной миграционной службой. Помимо ФМС таким правом обладают и другие ведомства, например:

• Роспотребнадзор;
• Министерство юстиций;
• Росфинмониторинг;
• Министерство внутренних дел;
• Служба внешней разведки.

Существуют два варианта ограничений:

1. когда ведомство принимает в отношении иностранца решение запретить ему въезд на территорию страны;
2. когда ведомство выносит постановление, согласно которому пребывание иностранца в стране считается нежелательным.

Причины, по которым выносится запрет, могут быть разные, но многие из них связаны с нарушениями иностранцем российского законодательства в период предыдущего посещения или настоящего пребывания в России. Часто, как поясняют в судах, ограничения накладываются в целях безопасности и обороноспособности государства (такие запреты поступают от военных, МВД, ФСКН, ФСБ), общественного порядка (решение от Министерства юстиций) и здоровья населения (по решению Роспотребнадзора).

Основные причины ограничений:

1. Человек уклонялся от налогов или более двух раз за год совершил административные правонарушения на территории России. Штрафы по линии ГИБДД тоже считаются , даже самые незначительные. При этом не имеет значение, оплатил ли человек эти штрафы вовремя или уже после вынесения решения о запрете на въезд, или не оплатил, поскольку сам факт административных правонарушений остается.
2. При пересечении границы были указаны неверные данные, предоставлены поддельные документы.
3. Иностранец нарушил правила и сроки пребывания в России. Допустим, человек получил разрешение находиться в стране 30 дней, но нарушил это условие и оставался в России значительно дольше по необъективным причинам (то есть, не связанным с утерей документов, болезнью и т.д.). Тогда ему могут запретить посещать страну в течение нескольких лет.
4. У человека есть непогашенная судимость за совершенные им на территории России или любого другого государства преступления.
5. Иностранец является носителем заболевания, которое может угрожать жизни окружающих.
6. Иностранец получил заключение об административном выдворении (в случае такого выдворения, человек не имеет права пересекать границу страны в течение 5 лет) или передаче другому государству нарушителей законодательства (так называемая реадмиссия).

Причин на самом деле может быть намного больше.

Как выяснить причину наложения ограничений?

Информацией о причинах запрета должны обладать сотрудники Федеральной миграционной службы. Если у иностранца есть в России родственники, он может попросить их, как доверенных лиц, обратиться к адвокату, с целью направить адвокатские запросы в ФМС и пограничную службу.

Что-то можно узнать и по интернету. Например, на сайте Федеральной миграционной службы есть справочная страница, где, заполнив форму на русском языке (вписываются основные данные), можно ознакомиться, существуют ли основания, препятствующие въезду того или иного человека в Россию. Однако эта страница не универсальна, по запросу можно ничего не найти, а между тем человек уже не может попасть на российскую землю. Кстати, бывают случаи, когда в отношении человека уже вынесено решение о запрете на въезд, а он беспрепятственно покидает территорию России и снова въезжает. Это связано с тем, что может пройти много времени, прежде чем данные иностранца попадут в список тех, кому запрещено посещение страны.

Как снять ограничения. Пошаговая инструкция

Не всегда иностранцам удается снять ограничения до завершения срока их действия, однако попытаться стоит, ведь решение о санкциях не является окончательным, его можно оспорить. Особенно в том случае, когда запрет вынесен по ошибке, за проступки, которые человек не совершал, и когда основания для запрета отпадают. При таких обстоятельствах надо обращаться в суд через своего представителя.

Что делать:

1. Выясняем причину, какие органы участвовали в вынесении решения. Это необходимо для дальнейшего обращения в суд.
2. Направляем в орган, который вынес подобное решение, заявление с просьбой снять запрет на въезд в РФ, мотивируя эту просьбу серьезными обстоятельствами. Лучше всего составлять заявление с человеком, который хорошо знает законодательство и сможет привести юридически обоснованные доводы, почему ограничения должны быть сняты. Нужно заметить, что хотя решения об ограничительных мерах принимают различные органы, они, как правило, не обладают полномочиями их отменять. Как поясняют законодатели, органы не наделили такими полномочиями, чтобы исключить возможность коррупционных сделок. Так что, скорее всего, кроме судебных органов снять ограничения никто не сможет . Хотя в 2015 году в Федеральной миграционной службе была утверждена инструкция, касающаяся порядка отмены подобных санкций. Согласно документу, в ряде случаев руководитель органа может принимать решение об отмене ограничений. Если основания ограничений, по мнению иностранца, отпали по истечении времени (срок санкций может составлять от нескольких месяцев до десяти лет) или другим причинам, его доверенное лицо может обратиться в суд с заявлением об отмене санкционных мер. Заявление об оспаривании решения следует подавать тогда, когда есть сомнение, что оно вынесено на законных основаниях.
3. Если суд примет сторону истца и отменит постановление о запрете на въезд в Россию, решение вступит в законную силу в течение 30 дней, в том случае, когда оно не будет оспариваться государственными органами, ранее выносившими решение об ограничительных мерах. После вступления в силу, это решение нужно будет направить в Федеральную миграционную службу и пограничникам, чтобы данные иностранца вычеркнули из списка лиц, которым въезд в Россию запрещен. Но перед поездкой лучше уточнить, исключили ли данные из списка.

Такая инструкция подходит больше всего тем, кто получил ограничения по линии Федеральной миграционной службы. Запрет со стороны МВД или ФСБ снять намного труднее . Есть свои особенности и в споре с Роспотребнадзором.

Что может помочь в суде добиться снятия санкций

В судебном заявлении следует указать, по какой причине иностранец добивается снятия ограничений. Существуют такие обстоятельства, которые могут помочь человеку получить положительное решение суда. К важным обстоятельствам, на которые суд обращает внимание, относятся:

• У иностранца есть документы, которые разрешают временное проживание в стране, а еще лучше - есть вид на жительство, при этом сроки действия документов еще не истекли;
• У истца есть близкие родственники, которые проживают в России и являются гражданами страны (или же получили вид на жительство). К таковым относятся дети, родители и муж или жена. В суде могут принять к сведению тот факт, что у иностранца здесь проживают братья или сестры, дедушки или бабушки, особенно когда они находятся на иждивении истца.
• Истец по выданному патенту ведет трудовую деятельность;
• Истец обучается в ВУЗе России, который получил государственную аттестацию;
• Гражданину другой страны или лицу без гражданства требуется срочная медицинская помощь и лечение.

При принятии решения суд должен соблюдать права иностранного гражданина, которые касаются его семейной жизни. Именно поэтому так важен тот факт, что у человека есть в России семья. Также суд может обратить внимание на особенности проживания истца в его родной стране. Например, если на родине истца нестабильная политическая обстановка, человек не имеет собственного дома, в то время как в России у него есть жилая площадь, это будет служить в пользу пересмотра строгих ограничительных мер.

Что важно знать:

• желательно обращаться в суд в том городе или районе, где находится ведомство, вынесшее решение. В отдельных случаях это могут быть и территориальные отделы различных ведомств (например, территориальное отделение ФМС может накладывать санкции, когда иностранец нарушил правила и сроки пребывания в России), но обычно подобные решения выносят центральные органы, которые базируются в Москве;
• запрет может привести к аннулированию документов, разрешающих временное проживание, работу на территории страны и так далее;
• все иностранные документы, которые будет рассматривать суд, должны быть переведены на русский язык, к тому же они должны быть зарегистрированы российским нотариусом;
• если об ограничениях человек узнает, не выезжая за пределы России, он может попросить временной отсрочки исполнения решения, чтобы остаться на период, пока дело в суде будет рассматриваться.

​Роспотребнадзор выносит такое решение в тех случаях, когда у иностранца обнаруживают опасное заболевание. К таковым относятся: туберкулез, сифилис, ВИЧ-инфекция. Выявляют их обычно в то время, когда человек, оформляя разрешение на временное проживание, проходит медицинскую комиссию. Поликлиника направляет информацию в Роспотребнадзор, где обычно выносят решение о нежелательности нахождения человека на территории России. Исключением из правил может быть предоставление иностранцем документов, подтверждающих, что лицензированное российское медицинское учреждение готово провести его лечение. Роспотребнадзор может созвать комиссию и отложить вынесение решения о нежелательности пребывания иностранца в стране до определенного срока. Однако случается это редко, поскольку многие не знают, что нужно представлять в органы медицинские документы о гарантированном лечении , а в Роспотребнадзоре таких документов и не требуют.

Чтобы отменить решение, нужно подать официальный запрос в Роспотребнадзор, получить официальный ответ о причинах наложенных ограничений, а затем обратиться в суд. Чтобы снять санкции, надо убедить судью в следующем:

• что истец не уклоняется от медицинских процедур, соблюдает все назначения врача и стандарты лечения;
• что истец не ведет образ жизни, который способствует распространению заболевания.

Важным для суда будет наличие у иностранца близких родственников в России . Не лишними окажутся положительные характеристики с места учебы, работы, документы, подтверждающие наличие места проживания, квитанции о покупке лекарств. Если человек уже прошел лечение и избавился от болезни, например от туберкулеза, ему необходимо предоставить суду новые сведения, которые бы подтверждали, что он здоров и больше не представляет опасности для здоровья окружающих.

Указанная статья будет полезна иностранным гражданам и лицам без гражданства - гражданам РФ запретить въезд в свою страну право не имеют. В последнее время стали гораздо чаще появляться подобные дела в моей практике - иностранных граждан, в основном украинцев, молдаван, азербайджанцев, не пускают в Россию.

Ситуация начинается со следующего: иностранному гражданину при пересечении границы РФ поясняют, что въезд ему запрещен (не пустили через границу), при чем основания запрет на въезд в РФ чаще всего не известны пограничным службам. Появляется проблема: въезд в страну невозможен, однако и узнать по какой причине ограничен въезд также не возможно в силу невозможности нахождения на территории РФ. По указанной причине чаще всего ко мне с вопросом: "Как снять запрет?", обращаются родственники иностранного гражданина, которому ограничен въезд в РФ.

В случае, когда доверителям не известна причина ограничения въезда в РФ (чаще всего встречается) первым шагом к решению вопроса является выяснение данного основания.

Согласно ст. 26, 27 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ (Далее - Закон) иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен въезд в РФ по следующим основаниям:

Нарушены правила пересечения границы;
предоставлены подложные документы либо недостоверная информация;
неснятая или непогашенная судимость за совершения умышленного преступления;
лицо ранее привлекалось к административной ответственности; уклонение от налогов, уплаты административных штрафов (более полная информация в ФЗ № 114).

Иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд в РФ не разрешается по следующим основаниям (указываю самые встречающиеся):

В целях безопасности государства, общественного порядка, защиты здоровья населения;
ранее иностранный гражданин подвергался административному выдворению, депортации;
непогашенная или неснятая судимость за совершения тяжкого либо особо тяжкого преступления;
в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение нежелательность пребывания на территории РФ.

В случае если при принятии решения иностранному гражданину оно не вручалось, в зависимости от предполагаемых оснований (отбывание наказания, заболевание опасное для населения, нарушение миграционного законодательства) его следует получить в одном из органов исполнительной власти указанных выше. Чаще всего основанием для запрета во въезде на территорию РФ служит решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства.

Указанное решение/постановление/распоряжение может быть вынесено следующими органами исполнительной власти: МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Росфинмониторинг, СВР России, Минюст России, МИД России, ФМС России, ФСКН России, Роспотребнадзор (в случае, если иностранный гражданин имеет ВИЧ заболевания, туберкулез), ФМБА России. Порядок принятия указанных решений регламентирован в инструкциях - соответствующей для каждого органа.

В большинстве случаев у органов, вынесших именно решение нежелательность пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ нет полномочий по его отмене - даже в случае, если основания для запрета на въезд в РФ отпали. Указанное обстоятельство объясняется законодателем следующим образом - в целях недопущения коррупции в органах государственной власти. Поэтому - единственно возможным способом въехать на территорию России в рассматриваемом случае является обращение в суд через своего представителя с целью обжалование решения о нежелательности пребывания.

В случае если основания запрет на въезд в Россию отпали - в суд подается заявление об отмене соответствующего решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае, если само решение было принято незаконно (не было оснований принятия, грубо нарушен порядок принятия решения, регламентированный соответствующими инструкциями) - в суд подается заявление об оспаривании соответствующего решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства и его отмене.

В подобных делах, суд руководствуется позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении № 155 - О «По жалобе гражданина Украины на нарушение его конституционных прав п. 2 ст. 11 ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, п. 13 ст. 7 и п. 13 ст. 9 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ»: при принятия подобных решений должны соблюдаться права иностранного гражданина в сфере семейной жизни, а также должен применяться принцип соразмерности, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств.

Таким образом суд учитывает семейное положение иностранного гражданина или лица без гражданства, нахождение его семьи на территории РФ, возможность его проживания в его родной стране, а также необходимость применения таких серьезных мер к иностранному гражданину.

Наиболее встречающиеся в моей практике решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ: принятые Минюстом России – основание - наличие судимости за преступления, совершенные на территории РФ, принятые Роспотребнадзором России – основание - заболевания туберкулез, сифилиз, СПИД, принятые ФСКН России – основания - лицо привлекалось к административной/уголовной ответственности за правонарушения/преступления, связанные с наркотическими средствами, принятые ФСБ России – основания - пребывание иностранного гражданина на территории РФ угрожает безопасности РФ.

По вопросу решения о нежелательности пребывания по указанным выше основаниям имеется положительная практика Европейского суда по правам человека и как следствие судов общей юрисдикции РФ.

Обращаю Ваше внимание, что бы выяснить причину ограничения въезда иностранному гражданину нужно предъявить соответствующие заявление по месту нахождения органов исполнительной власти - в г. Москва.

Отменять в судебном порядке решение о нежелательном пребывании на территории РФ - необходимо в судах г. Москвы. Поэтому, если Вы хотите снять запрет на въезд в РФ - Вам необходимо воспользоваться помощью адвоката г. Москвы.

В последнее время, в связи с изменением миграционного законодательства РФ территориальными органами ФМС России (а не самим ФМС России) в отношении иностранных граждан принимается решение о не разрешении въезда на территорию РФ.

Основания для его вынесения в соответствии с действующим законодательством следующие:

Нарушение иностранным гражданином РФ сроков пребывания на территории РФ (для граждан СНГ составляет 90 суток) более чем на 30 суток, часть 8 статьи 26 ФЗ № 114;

Следует обратить внимание: между принятием решения о закрытии въезда и включения иностранного гражданина в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен проходит длительное время, именно поэтому после вынесения территориальным органом ФМС решения о не разрешении въезда иностранный гражданин может еще несколько раз пересекать границу;

Срок закрытия въезда - три года с момента выезда;

В случае если иностранный гражданин нарушил сроки пребывания вследствие тяжелой болезни – необходимо предоставить в орган, принявший решение соответствующие медицинские документы привлечение иностранного гражданина к административной ответственности на территории РФ за последние три года два и более раз, часть 4 ст. 26 ФЗ № 114 действовала и ранее.

Следует обратить внимание:

Штрафы ГИБДД (даже не значительные) также являются основанием для закрытия въезда по указанной статье;

Если иностранный гражданин оплачивает штраф – данное обстоятельство не является основанием для открытия въезда на территорию РФ;

По указанному основанию въезд запрещается на три года с момента последнего административного правонарушения;

Штрафы учитываются за последние три года;

По практике: указанное решение принимается в независимости от того, что у иностранного гражданина имеется разрешение на работу, патент и даже РВП.