Скачать пример декларации промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта. Перечень объектов, подлежащих декларированию ПБ

Декларация промбезопасности представляет собой комплексный документ, в котором отражается всесторонний анализ состояния безопасности на объекте и риска аварийности. В соответствии со ст. 14 федерального закона № 116-ФЗ для производственных объектов I и II классов опасности ее разработка является обязательной. Требование о ее оформлении распространяется на определенные ситуации, предусмотренные действующим порядком. Во всех случаях образец декларации промышленной безопасности составляется в соответствии с приказом Ростехнадзора от 29.11.2005 N 893.

Декларация промышленной безопасности в составе проектной документации

Согласно ч. 3 ст. 14 116-ФЗ декларация промбезопасности является обязательным компонентом комплекта проектной документации в следующих случаях:

• документация разрабатывается в целях осуществления нового строительства опасного объекта производственного назначения;
• опасный объект производства будет подвергнут техническому перевооружению и модернизации, включая замену оборудования;
• на объекте планируется проведение реконструкции с изменением его значимых характеристик;
• объект планируют законсервировать на длительный срок;
• производство планируется к окончательной ликвидации.

В перечисленных случаях декларация промышленной безопасности в составе проектной документации проходит экспертизу промбезопасности. В дополнение к этому декларация, создаваемая при подготовке к строительству или реконструкции производства, должна проходить экспертизу в составе проектной документации. Ее порядок определен положениями ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Самостоятельная разработка декларации

Ч. 3.1 ст. 14 116-ФЗ также предусматривает ситуации, в которых декларация промбезопасности должна разрабатываться в качестве самостоятельного документа. К ним относятся:

• истечение десятилетнего срока с даты регистраци последней декларации для данного объекта;
• существенное изменение характера производственных процессов на предприятии;
• увеличение объема вредных веществ, используемых в рамках производственного процесса, более чем на 20%;
• изменение требований промбезопасности;
• получение указания контролирующего или надзорного органа о внеочередной подготовке декларации.

Если на вашем предприятии эксплуатируется опасный производственный объект (ОПО), то вам необходима декларация промышленной безопасности. Объясним, что это за документ и как его составить.

Из статьи вы узнаете:

Для чего разрабатывается декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов

Прежде всего, дадим определение опасного производственного объекта. В качестве ОПО может выступать предприятие, помещение, цех, площадка, участок и т.д., где вырабатываются, применяются, проходят переработку, образуются, хранятся, перевозятся или уничтожаются представляющие угрозу вещества (горючие, токсичные, окисляющие, взрывоопасные, представляющие экологическую опасность) либо применяется оборудование, работа которого сопряжена с давлением свыше 0,07 МПа или температурой нагрева жидкости выше 115°С.

Кем утверждается декларация промышленной безопасности?

Утвердить декларацию может только руководитель предприятия. Он лично отвечает за то, что документ составлен корректно, а содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Для каких опасных производственных объектов обязательна разработка декларации промышленной безопасности

Федеральный закон №116-ФЗ (о нем, а также о других законодательных актах – ниже) предусматривает четыре класса для ОПО. Согласно этому же закону, ДПБ нужно составлять для объектов I и II классов:

Класс I. Химически опасные (хранение, уничтожение химоружия, ), объекты угольной и горнорудной промышленности (высокий риск взрывов или внезапных выбросов газа и пыли, горных ударов, прорыва воды в подземные выработки).

Класс II. По добыче нефти и газа, включая бурение (с выбросом продукции, содержащей более 6% сернистого водорода), газораспределительные сети и сети газопотребления (перевозка природного газа под давлением более 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением более 1,6 МПа), металлургические (с использованием оборудования, обрабатывающего 10 тонн расплава или больше), угольной и горнорудной промышленности (открытые горные работы с объемом выработки более 1 млн куб. м в год, а также переработка угля).

Перечень объектов, подлежащих декларированию ПБ

Полный перечень ОПО для декларирования, который есть в законодательстве, слишком велик, чтобы мы могли привести его целиком. Однако мы можем указать перечень применяемых на таких объектах опасных веществ, а также их предельный объем, что станет критерием необходимости составления ДПБ.

Декларация промышленной безопасности является обязательным документом для опасных производственных объектов 1,2 классов, стоимость – от 35000 рублей, сроки – от 20 дней.

Что представляет собой и в каких случаях разрабатывается Декларация промышленной безопасности?

Декларация промбезопасности представляет собой документ, в обязательном порядке разрабатываемый для опасного производственного объекта и отражающий в себе сведения о характере и масштабе возможной опасности на объекте. Документ также предполагает разработку мероприятий, целью которых выступает обеспечение безопасности на объекте и готовности персонала к действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Декларация входит в состав проектной документации, разрабатываемой в случаях строительства, расширения, реконструкции, консервации, изменения технического обеспечения или ликвидации опасного производственного объекта.

Также возможна и повторная разработка Декларации на действующих объектах. Это происходит в таких случаях, как:

• истечение 10 лет с момента внесения последних данных в реестр деклараций промбезопасности;
• внесение в технологический процесс изменений;
• увеличение количества опасных веществ на объекте более чем на 20%;
• внесение изменений в законодательство, касающееся документации по промышленной безопасности;
• получение лицензии на эксплуатацию;
• исполнение предписаний, выданных контролирующей организацией при выявлении недостоверности сведений, представленных в разработанной ранее Декларации промбезопасности. Подобное нарушение может быть выявленное в ходе проведения проверок Ростехнадзором.

Какими предприятиями и на каких основаниях разрабатывается Декларация?

Основанием для разработки данного документа является статья 14 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. Порядок разработки Декларации регламентирован таким нормативными актами, как РД 03-15-2005 и РД 03-357-00. Также правовые отношения, касающиеся предоставления рассматриваемого документа в вышестоящие организации, определяется Постановлением правительства РФ №526 от 11.05.99 г.

Обязательной разработка Декларации является в том случае, если объект относится к предприятиям I и II классов опасности, использующим, получающим, перерабатывающим, транспортирующим или уничтожающим опасные вещества в количествах, определенных приложением 2 вышеуказанного закона. К таким объектам относятся, например, объекты, специализирующиеся на добыче нефти и газа, объекты химической промышленности и некоторые газораспределительные станции.

В некоторых случаях разработка Декларации может потребоваться и предприятиям III класса опасности при условии их территориального расположения на особо охраняемых территориях РФ.

Цели разработки Декларации и ее состав.

Целью разработки Декларации промбезопасности в первую очередь выступает:

• обеспечение безопасности на объекте,
• соблюдение законодательных требований;
• оценка готовности объекта и его персонала к возникновению непредвиденных ситуаций и устранению их последствий.

В состав Декларации промбезопасности входит:

• анализ риска аварийных ситуаций и связанных с ними угроз для ОПО;
• анализ полноты мероприятий, предлагаемых в организации для обеспечения безопасной эксплуатации ОПО в соответствии с установленными законодательством правилами, для предотвращения возникновения возможных аварий, а также к локализации и ликвидации их последствий;
• перечень мероприятий, разработанных для уменьшения последствий и ущерба при возникновении аварии.

Содержание Декларации промышленной безопасности.

• титульный лист;
• информация об организации, разработавшей Декларацию;
• первый раздел. Он посвящен описанию самого объекта, для которого разрабатывается Декларация. В этом разделе отражаются реквизиты организации, эксплуатирующей ОПО, сведения о территориальном расположении объекта и штатных сотрудниках, сведения о страховании объекта, а также обоснование необходимости декларирования;
• во второй раздел входят данные об опасности объекта – перечень содержащихся на нем опасных вещества, применяемой технологии производства, анализе возможных рисков аварийных ситуаций;
• третий раздел дает характеристику мер, принимаемых на объекте декларирования, для обеспечения промбезопасности, а также о его готовности к осуществлению мероприятий по локализации и ликвидации аварии;
• четвертый раздел посвящен выводам, последовавшим из проведенного анализа деятельности ОПО. В него входит перечень наиболее опасных составляющих технологического процесса, указываются показатели риска для каждого из них, приводится описание и анализ достаточности мер, рекомендуемых для уменьшения риска возникновения внештатных ситуаций;
• последний раздел Декларации посвящен графическому отображению возможных зон воздействия поражающих факторов наиболее опасных технологических участков объекта.

Также Декларация должна содержать такие приложения, как пояснительная записка и информационный лист.

Особенности разработки и необходимая для нее документация.

Что касается разработки Декларации промбезопасности, то ею, как правило, занимается специалист коммерческой организации, разрабатывающей прочую документацию по промышленной безопасности для ОПО.

Как и разработка прочей документации для ОПО, разработка Декларация требует глубокого анализа документации ОПО и его технологического процесса на предмет соблюдения требований Законодательства, поэтому важным является доверить составление документа грамотному квалифицированному специалисту. Разработка Декларации в коммерческой организации в среднем обходится в 110 тысяч рублей. При этом стоимость зависит от таких факторов, как размер исследуемого объекта, особенности технологического процесса, количество опасных веществ.

Сроки разработки, как правило, составляют не более одного месяца, и в первую очередь определяются скоростью и полнотой предоставления объектом исходной информации для разработки проекта. В состав исходных данных войдут:

• юридические данные предприятия – реквизиты, наименование, адреса;
• описание технологического процесса;
• данные о штате сотрудников;
• ситуационные планы расположения объекта и размещения подразделений на промплощадке;
• сведения о ранее имевших место аварийных ситуациях и их последствиях;
• перечень опасных веществ, применяемых в ходе технологических процессов объекта и операциях, производимых на объекте с ними.

Также разработчиком запрашивается дополнительная информация о деятельности ОПО и обеспечении на нем соблюдения требования промышленной безопасности, в том числе и документация объекта. Сразу стоит отметить, что за всю предоставленную разработчикам и экспертам информацию об объекте ответственность несет его непосредственный руководитель.

Согласование Декларации промбезопасности.

После разработки и оформления Декларации и приложений к ней, она в обязательном порядке должна быть согласована руководителем, после чего можно приступить к согласованию Декларации в контролирующей организации, которой в выступает Ростехнадзор.

Первоначально Декларация проходит процедуру экспертизы промышленной безопасности в специальной экспертной организации. Далее уже процедуру согласования Декларация проходит в составе прочей документации, разработанной при строительстве, ликвидации, консервации объекта. Представленная в Ростехнадзор Декларация вносится в базу данных о декларациях промбезопасности в течение 5 дней с момента ее поступления.

После согласования Декларация действует на объекте в течение 10 лет при условии неизменности технологического процесса и его составляющих.

Ответственность за несоблюдение требований промбезопасности.

За отсутствие разработанной, утвержденной и зарегистрированной в госорганах Декларации промбезопасности возможно наложение штрафа согласно главе 9 Кодекса об административных правонарушениях.

Так, например, отсутствие Декларации может быть приравнено к нарушению требований промышленной безопасности на опасном объекте, а по статье 9.1 КоАП подобное нарушение карается штрафом в размере от 200 до 300 тысяч рублей. Это значительно превышает сумму, необходимую для разработки рассматриваемого документа.

СТРУКТУРА

ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И ПРИЛОЖЕНИЙ К НЕЙ

В соответствии с требованиями РД 03-315-99 декларация и приложения к ней должны состоять из следующих структурных элементов:

Декларация промышленной безопасности

Титульный лист Данные об организации - разработчике декларации Оглавление 1. Раздел 1 "Общие сведения" 1.1. Реквизиты организации 1.1.1. Полное и сокращенное наименование организации 1.1.2. Наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства, компании, концерна с указанием адреса, телефона 1.1.3. Фамилии, инициалы и должность руководителей организации 1.1.4. Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организации 1.1.5. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией декларируемого объекта 1.2. Обоснование декларирования 1.2.1. Данные о количествах опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым объектам 1.2.2. Перечень нормативных правовых документов, на основании которых принято решение о разработке декларации 1.3. Сведения о месторасположении декларируемого объекта 1.3.1. Характеристика местности, на которой размещается декларируемый объект 1.3.2. Сведения о размерах и границах территории, санитарно - защитных и/или охранных зонах декларируемого объекта 1.4. Сведения о персонале и населении 1.4.1. Сведения об общей численности персонала и численности наибольшей работающей смены декларируемого объекта 1.4.2. Перечень крупных близлежащих организаций и населенных пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием численности персонала и населения 1.5. Страховые сведения 1.5.1. Наименование, адрес организации - страховщика, а также сведения о его страховых лицензиях 1.5.2. Перечень договоров страхования с указанием размеров страховых сумм 2. Раздел 2 "Результаты анализа безопасности" 2.1. Сведения об опасных веществах 2.1.1. Наименование опасного вещества 2.1.2. Степень опасности и характер воздействия вещества на организм человека 2.2. Сведения о технологии 2.2.1. Схема основных технологических потоков 2.2.2. Данные о распределении опасных веществ 2.3. Основные результаты анализа риска 2.3.1. Результаты анализа условий возникновения и развития аварий 2.3.1.1. Перечень факторов и основных возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварий 2.3.1.2. Краткое описание наиболее крупных и вероятных сценариев возможных аварий 2.3.2. Результаты оценки риска аварий 2.3.2.1. Перечень моделей и методов расчета при оценке риска 2.3.2.2. Данные о количестве опасных веществ, участвующих в аварии 2.3.2.3. Данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов 2.3.2.4. Данные о возможном числе пострадавших 2.3.2.5. Данные о возможном ущербе 2.3.2.6. Данные о вероятности причинения вреда персоналу, населению и ущерба имуществу и окружающей природной среде 3. Раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности" 3.1. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности 3.1.1. Сведения о выполнении распоряжений и предписаний органов Госгортехнадзора России (для действующих объектов) 3.1.2. Перечень имеющихся и/или необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемых объектов 3.1.3. Сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе 3.1.4. Сведения о системе производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности 3.1.5. Сведения о системе проведения сбора и анализа аварийности 3.1.6. Перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу, и объекта экспертизы 3.1.7. Сведения о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил (с указанием нормативов, которым эти условия соответствуют) 3.2. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий 3.2.1. Сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте 3.2.2. Сведения о составе противоаварийных сил, аварийно - спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности 3.2.3. Сведения о финансовых и материальных ресурсах для локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте 3.2.4. Сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии на декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка действий в случае аварии 4. Раздел 4 "Выводы" 4.1. Обобщенная оценка уровня безопасности с указанием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска 4.2. Перечень планируемых мер, направленных на уменьшение риска аварий 5. Раздел 5 "Ситуационный план"

Приложение 1. "Расчетно - пояснительная записка"

Титульный лист Список исполнителей Оглавление 1. Раздел 1 "Сведения об организации" 1.1. Перечень составляющих декларируемого объекта 1.2. Данные о топографии и месторасположении декларируемого объекта 1.2.1. Данные о топографии района расположения декларируемого объекта 1.2.2. Наличие и границы запретных, охранных и санитарно - защитных зон декларируемого объекта 1.2.3. Данные о природно - климатических условиях в районе расположения декларируемого объекта 1.2.4. Данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства, характеристик грунтов, природно - климатических и других внешних воздействий (оформляется для декларации, разрабатываемой в составе проектной документации) 1.3. Данные о персонале и проживающем вблизи населении 1.3.1. Данные о размещении персонала декларируемого объекта по его административным единицам и составляющим с указанием средней численности и численности наибольшей работающей смены 1.3.2. Данные о размещении близлежащих организаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии, с указанием удаленности и численности персонала 1.3.3. Данные о размещении близлежащих населенных пунктов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием удаленности от декларируемого объекта и численности населения 2. Раздел 2 "Анализ безопасности" 2.1. Характеристика опасных веществ: 1) наименование вещества; 2) формула; 3) состав; 4) общие данные (молекулярный вес, температура кипения, плотность); 5) данные о взрывоопасности; 6) данные о токсической опасности; 7) данные о реакционной способности; 8) данные о запахе вещества; 9) данные о коррозионной активности; 10) описание мер предосторожности; 11) данные о воздействии на людей; 12) данные о средствах защиты; 13) данные о методах перевода вещества в безвредное состояние; 14) данные о мерах первой помощи пострадавшим от воздействия вещества 2.2. Данные о технологии и аппаратурном оформлении 2.2.1. Принципиальная технологическая схема с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса по составляющим декларируемого объекта 2.2.2. План размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества по составляющим декларируемого объекта 2.2.3. Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества 2.2.4. Данные о распределении опасных веществ по оборудованию 2.3. Описание технических решений по обеспечению безопасности 2.3.1. Описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ 2.3.2. Описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ 2.3.3. Описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности 2.3.4. Описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности 2.4. Анализ риска 2.4.1. Анализ известных аварий 2.4.1.1. Перечень аварий и неполадок, имевших место на декларируемом объекте 2.4.1.2. Перечень аварий, имевших место на других аналогичных объектах, или аварий, связанных с обращающимися опасными веществами 2.4.1.3. Анализ основных причин произошедших аварий 2.4.2. Анализ условий возникновения и развития аварий 2.4.2.1. Определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий 2.4.2.2. Определение типовых сценариев возможных аварий 2.4.2.3. Обоснование физико - математических моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска 2.4.2.4. Оценка количества опасных веществ, участвующих в аварии 2.4.2.5. Расчет вероятных зон действия поражающих факторов 2.4.2.6. Оценка возможного числа пострадавших 2.4.2.7. Оценка возможного ущерба 2.4.3. Оценка риска аварий 3. Раздел 3 "Выводы и предложения" 3.1. Перечень наиболее опасных составляющих декларируемого объекта 3.2. Перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска 3.3. Оценка уровня безопасности опасного производственного объекта 3.4. Предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий 4. Раздел 4 "Ситуационные планы" Список использованных источников 1. Перечень нормативно - правовых документов, регулирующих требования промышленной безопасности на декларируемом объекте. 2. Перечень документации организации, используемой при разработке расчетно - пояснительной записки 3. Перечень литературных источников

Приложение 2. "Информационный лист"

1. Наименование организации, в состав которой входит декларируемый объект

2. Сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью (должность, фамилия, инициалы и телефон)

3. Краткое описание производственной деятельности, связанной с эксплуатацией декларируемого объекта

4. Перечень и основные характеристики опасных веществ, обращаемых на декларируемом объекте

5. Краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий и мерах безопасности

6. Сведения о способах оповещения и необходимых действиях населения при возникновении аварий