Решение АС Владимирской области от 06 ноября 2015 года

1. Резолютивная часть оглашена 29.10.2015.
2. Полный текст решения изготовлен 06.11.2015.
3. Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Смагиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Удаловой О.Е., рассмотрев в судебном заседании дело № А11-6157/14 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир», (600017, г. Владимир, ул. Мира, д. 34, ИНН 3328415442, ОГРН 1023301456903), к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (143421, Московская обл., Красногорский район, 26 км. автодороги «Балтия», территория Бизнес – Центра «Рига Ленд», стр. 3) в лице филиала «Владимирский» (600016, г. Владимир, ул. Б.Нижегородская, д. 108) о взыскании 5 813 626 руб.89 коп.,
4. третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Владимирские коммунальные системы» (600017, г. Владимир, ул. Батурина, д. 30),
5. при участии в судебном заседании:
6. от истца – Лебедева П.П. – по доверенности от 30.12.2014, сроком действия по 31.12.2015;
7. от ответчика – Поповой Е.В., по доверенности от 26.05.2015, сроком действия по 31.05.2016;
8. от третьего лица – не явились, извещены,

9. Установил:

10. общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», ответчик) о взыскании задолженности в сумме 5 813 626 руб.89 коп. за поставленный природный газ, за оказанные услуги по его транспортировке и снабженческо-сбытовые услуги по договору от 04.11.2012 № 01-02/0403-13/6000-FА079/02-002/0001-2013.
11. На основании определения Арбитражного суда Владимирской области от 25.08.2014 произведена замена судьи Андрианова П.Ю. на судью Смагину Е.В. и в соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство произведено с самого начала.
12. Определением суда от 12.02.2015, по ходатайству ответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество «Владимирские коммунальные системы» (далее – ОАО «ВКС»).
13. Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 539-544 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктах 15, 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств по оплате газа и услуг по его транспортировке. Покупатель превысил суточные объемы отбора газа, поэтому истец применил при расчетах стоимости энергоресурса в январе-февраль 2014 года повышающий коэффициент 1,5 по точке подключения, согласованной сторонами в договоре.
14. Возражая против удовлетворения исковых требований, ПАО «Т Плюс» в отзыве и в дополнениях к нему настаивает на том, что ответчик является коммунально-бытовым потребителем газа, в связи с чем не имелось оснований для применения истцом при расчетах суммы долга коэффициента 1,5.
15. По мнению ответчика, конечная цель приобретения и использования газа является важным критерием для определения статуса потребителя и поскольку большая часть объема приобретаемого ПАО «Т Плюс» газа направлено на выработку тепловой энергии в целях обеспечения теплом и горячей водой коммунально-бытовых организаций и населения, то ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» при определении стоимости поставленного газа необоснованно применил повышающий коэффициент, предусмотренный пунктом 17 Правил № 162.
16. Ответчик отметил, что основным видом деятельности ПАО «Т Плюс» является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, что подтверждается письмом Нижегородстата от 02.02.2010 № 23-22/307, формой № 46-ТЭ (полезный отпуск) и Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 08.07.2014 № 4510. Согласно статье 3 Устава ОАО «ТГК-6» (ПАО «Т Плюс») занимается, в том числе деятельностью по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии. Также ответчик указал на то, что около 80% вырабатываемой ПАО «Т Плюс» тепловой энергии поставляется для нужд ОАО «ВКС» на основании договора энергоснабжения от 07.10.2003№ 79.
17. В отзыве от 05.08.2014 ответчик просил отказать в удовлетворении требований истца в части взыскания 2 891 149 руб. 21 коп.
18. Однако в последующих возражениях ответчик настаивал на том, что исковые требования заявлены необоснованно и просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
19. В обосновании своих доводом ответчик ссылается запрос от 09.02.2015 № 50100-10-00165, согласно которому по формам №46-ТЭ (полезный отпуск) более 90%, выработанной ПАО «Т Плюс» тепловой энергии, отпущенной ОАО «ВКС» поставлена для коммунально-бытовых нужд (Приложение № 4). Процентное соотношение в январе и феврале 2014 года соответственно составило: 75,40 % и 77,83 % - население и исполнители коммунальных услуг, 14,96 % и 14,12 % - бюджетные организации.
20. Доказательством, бесспорно подтверждающим израсходование объемов газа в период января-февраля 2014 года для населения и коммунально-бытовых потребителей, по мнению ответчика, является постановление администрации города Владимира от 23.09.2013 № 3438 «О пробном пуске тепла». График включения систем централизованного теплоснабжения муниципального образования города Владимира свидетельствует о том, что основная доля объектов жилищного фонда города Владимира является потребителями, отапливаемыми от ВФ ОАО «ТГК-6» (ПАО «Т Плюс»). Кроме того, в качестве дополнительного доказательства цели приобретения и использования газа ПАО «Т Плюс» представлены следующие документы: положение о филиале «Владимирский» ОАО «Волжская ТГК»; письмо Нижегородстата от 02.02.2010 №23-22/307; дополнительные соглашения к договорам поставки газа № 01-07/1903-11 от 01.01.2011, № 01-02/0461-11 от 01.01.2011 с протоколами разногласий; пПостановление администрации Владимирской области от 11.12.2013 № 33/3; постановление администрации города Владимира от 29.11.2013 № 4352 (ред. от 16.06.2014) "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Владимир на 2013 - 2027 годы и о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации"; договор теплоснабжения №ВФ-11-Г-183 от 27.11.2012; договор теплоснабжения №ВФ-11-Г-321 от 19.10.2012; договор теплоснабжения №ВФ-11-Г-435 от 01.07.2013; договор теплоснабжения №ВФ-11-Г-382 от 01.10.2013; договор теплоснабжения №ВФ-11-Г-328 от 01.11.2012; договор теплоснабжения №ВФ-11-Г-303 от 01.08.2012; договор теплоснабжения №ВФ-11-Г-353 от 01.03.2013; договор теплоснабжения №ВФ-11-Г-370 от 01.08.2013; форма № 1-ТЭП Филиала «Владимирский» ОАО «Волжская ТГК»; форма № 22-ЖКХ (сводная) Филиала «Владимирский» ОАО «Волжская ТГК»; запрос СУ СК России по Владимирской области от 27.03.2015 № 12-15; уведомление Владимирского УФАС России от 18.06.2015 № 03/2877-ГТМ.
21. Таким образом, ответчик считает, что из представленных в материалах дела доказательств, следует, что целью приобретения газа является производство тепловой энергии для дальнейшего обеспечения потребителей ПАО «Т Плюс», основную долю которых составляет население и бюджетные потребители. Следовательно, имеются все основания для признания ПАО «Т Плюс» коммунально-бытовым потребителем. При этом ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» не представлено доказательств иной цели использования газа или то, что его перерасход допущен на собственные или иные нужды, а не направлен на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией объектов коммунально-бытовой сферы.
22. ПАО «Т Плюс» также пояснило, что производство тепловой энергии осуществляется им на оборудовании, работающем в режиме комбинированной выработки, основным видом топлива является природный газ. Поставка газа производится неравномерно. Перерасход газа допущен не на собственные нужды, а направлен на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией объектов коммунально-бытовой сферы в зимний период. Специфика деятельности филиала по теплоснабжению вышеуказанных групп потребителей заключается в невозможности самостоятельно влиять на объемы закупаемого газа и регулировать объемы поставки тепловой энергии в связи с отсутствием оснований ограничения и прекращения теплоснабжения населения и коммунально-бытовых потребителей, особенно при резких изменениях температуры наружного воздуха.
23. В возражениях на отзывы ответчика истец считает, что надлежащим образом доказал, что в январе - феврале 2014 года ответчик допустил перерасход газа сверх суточного договорного объема газа, порядок ценообразование и обоснованность применения коэффициента на объемы газа, потребленные сверх суточного договорного объема газа в соответствии с пунктом 17 Правил поставки газа.
24. ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» довод ответчика о том, что он является коммунально-бытовым потребителем газа считает необоснованным, поскольку как указывает в отзыве на исковое заявление сам ответчик, основным видом деятельности ПАО «Т Плюс» является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, а основной продукцией ПАО «Т Плюс» является тепловая энергия. При этом ответчик около 80% вырабатываемой тепловой энергии поставляется ОАО «ВКС» на основании договора энергоснабжения. Следовательно, ответчик приобретает газ не с целью предоставления гражданам коммунальной услуги, а с целью производства тепловой энергии, которая используется для продажи в предпринимательской деятельности.
25. По мнению истца, действующее законодательство в области газоснабжения не предусматривает отнесение к категории коммунально-бытовых потребителей лиц, потребляющих газ для производства электрической энергии, в не зависимости от конечной цели её производства, а также не допускает отнесение к категории коммунально-бытовых потребителей любого участника рынка в отношении той доли газа, которая используется в конечном итоге на коммунально-бытовые нужды.
26. Третье лицо(ОАО «ВКС») в отзыве на исковое заявление сообщило, что в спорный период (январь-февраль 2014 года) между ответчиком и ОАО «ВКС» действовал договор поставки тепловой энергии в горячей воде (мощности) и теплоносителя № ВФ-11-Г-54 от 07.10.2003 (№ 79 от 07.10.2003). ОАО «ВКС», являясь ресурсоснабжающей организацией для конечных потребителей, осуществляет поставку тепловой энергии по разводящим тепловым сетям с целью предоставления коммунальной услуги гражданам, а так же юридическим лицам.
27. С утверждением ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о том, что ПАО «Т Плюс» приобретает газ не с целью предоставления гражданам коммунальной услуги, а с целью производства тепловой энергии, которая используется для продажи в предпринимательской деятельности ОАО «ВКС» не согласилось, поскольку ответчик владеет источником теплоснабжения, связанным общим производственным процессом с тепловыми сетями теплоснабжающей организацией(ОАО «ВКС»), посредством которых осуществляется снабжение тепловой энергией населения города Владимира, исполнителей коммунальных услуг, бюджетных организаций и иных потребителей.
28. Кроме того, ОАО «ВКС» обратило внимание на то, что согласно формам № 46-ТЭ (форма утверждена приказом Росстата от 11.02.2011 № 37) полезный отпуск ОАО «ВКС» составил более 90 % выработанной ПАО «Т Плюс» тепловой энергии, отпущенной ОАО «ВКС» для коммунально-бытовых нужд. Процентное соотношение в январе и феврале 2014 года соответственно составило: 75,40 % и 77,83 % - население и исполнители коммунальных услуг, 14,96 % и 14,12 % - бюджетные организации.
29. При расчетах за поставленный газ сверх договорного объема применение повышающего коэффициента 1,5, предусмотренного пунктом 17 Правил № 162 для ПАО «Т Плюс» не применимо, поскольку приобретаемый газ используется на цели в том числе и для представления коммунально-бытовых услуг населению. Данное обстоятельство также подтверждается постановлением администрации города Владимира от 29.11.2013 № 4352 (ред. от 16.06.2014 № 2224); формой № 1- ТЕП, утвержденная приказом Росстата от 04.09.2014 № 548; формой № 22-ЖКХ, утвержденная приказом Росстата от 19.09.2014 № 572. Таким образом, ОАО «ВКС» считает заявленные требования необоснованными в полном объеме и не подлежащим удовлетворению.
30. В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.10.2015 объявлен перерыв до 29.10.2015.
31. После перерыва стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица по имеющимся доказательствам.
32. Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
33. 04.11.2012 между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (поставщик) и ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6» (в настоящее время - ПАО «Т Плюс» - покупатель) заключен договор поставки газа № 01-02/0403-13/6000-FА079/02-002/0001-2013, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять с 01.01.2013 по 31.12.2017 газ горючий природный (газ горючий природный сухой отбензиненный), цена которого является государственно регулируемой (далее – газ), а покупатель – принимать в согласованных объемах и оплачивать газ (пункт 2.1 договора).
34. Согласно пункту 2.6 данного договора изменение месячных объемов газа, поставляемых по настоящему договору, оформляется дополнительными соглашениями к договору, за исключением случаев, предусмотренных договором и/или законодательством Российской Федерации. Заявка на изменение объемов может быть представлена покупателем не более одного раза в месяц не позднее 25-го числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа, в котором будут происходить изменения: на увеличение объемов.
35. Увеличение объемов возможно при наличии совокупности следующих условий: а) ресурсов газа у поставщика: б) технологических возможностей систем газоснабжения.
36. Перераспределение и увеличение объемов газа по местам передачи газа в рамках настоящего договора производит поставщик на основании заявки покупателя, направленной не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа, при наличии технологических возможностей систем газоснабжения, путем направления соответствующего уведомления (письма) покупателю.
37. В дополнительном соглашении от 25.12.2013(в редакции протокола разногласий) к договору от 04.11.2012 № 01-02/0403-13/6000-FА079/02-002/0001-2013 стороны согласовали годовой объем потребления газа с разбивкой по кварталам с 01.01.2014; в приложении № 1 к договору - договорный объем поставки газа с разбивкой по месяцам.
38. В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 договора учет поставляемого газа производится поставщиком и указывается в акте принятого – поданного газа по итогам отчетного месяца. Количество поставляемого газа (объем) определяется по контрольно-измерительным приборам поставщика, а при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у поставщика – по контрольно-измерительным приборам покупателя.
39. Цена на газ по договору (без НДС) на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из регулируемых оптовой цены на газ, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной ФСТ России, платы за снабженческо-сбытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки), определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 5.1 договора).
40. В пункте 5.5.2 договора установлено, что окончательный расчет за поставленный газ производится в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью газа определенной в соответствии с пунктом 5.2 договора на основании товарной накладной на отпуск газа конденсата по форме ТОРГ-12 (газ), и ранее произведенными платежами. Порядок расчетов между поставщиком и ГРО определяется в отдельном договоре.
41. Поставщик поставляет, а покупатель выбирает в любые сутки поставки газ в объеме от минимального суточного объема, который составляет восемьдесят процентов (80%) от соответствующего суточного договорного объема, до максимального суточного объема, который составляет сто десять процентов (110%) от соответствующего суточного договорного объема. Объем газа, выбранный покупателем в сутки поставки, не должен превышать максимальный суточный объем. Объем газа, выбранный покупателем в течение месяца поставки, не может превышать месячный договорной объем газа. Предоставленное покупателю право выбирать в сутки поставки как максимальный, так и минимальный суточный объем газа направлено на недопущение им нарушения договорных обязательств по выборке месячного договорного объема газа. Неравномерность поставки газа по месяцам допускается только в соответствии условиями пункта 14 Правил поставки газа. При выборке покупателем газа свыше, максимального суточного объема газа, который составляет сто десять процентов (110%) от соответствующего суточного договорного объема по всем объектам и точках подключения, без предварительного согласования с поставщиком, покупатель оплачивает дополнительно отобранный объем газа и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициентов, предусмотренных пунктом 17 Правил поставки газа в РФ. В случае необходимости поставка газа осуществляется по согласованным между сторонами диспетчерским графикам (пункт 3.1 договора).
42. Согласно пункту 5.3 договора при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком покупатель оплачивает дополнительно объем выбранного им газа сверх максимального суточного договорного объема и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента в соответствии с пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162.
43. Во исполнение условий договора поставщик поставил газ покупателю в январе-феврале 2014 года. Общая стоимость газа по договору от 04.11.2012 № 01-02/0403-13/6000-FА079/02-002/0001-2013, поставленного в спорный период составила 778 604 987 руб. 51 коп.
44. Отклонение фактической объемной теплоты сгорания от 7900 ккал/м?" составило в январе 2014 года 8107 ккал/м3, в феврале 2014 года 8106 ккал/м3, что указано в актах о количестве принятого-поданного газа. Таким образом, стоимость газа в январе - феврале 2014 года рассчитывается по формуле, установленной Приказом ФСТ от 14.07.2011 № 165-э/2 и составляет: в январе 2014 года: 3 989,88 руб. за 1 тыс.м3; в феврале 2014 года: 3 989,38 руб. за 1 тыс.м3.
45. Стоимость услуг по транспортировке газа в январе - феврале 2014 года установлена Приказом ФСТ от 04.12.2012 № 324-э/1 и составляет: услуги по транспортировке газа - 272,01 руб. за 1 тыс.м3; специальная надбавка к тарифу по транспортировке газа - 64,91 руб. за 1 тыс.м3. Указанные обстоятельства не оспорены сторонами.
46. Истец, с учетом объемов поставляемого газа и газа, потребленного покупателем в январе и феврале 2014 года, установил, что ответчик превысил предусмотренный договором лимит потребления газа, а именно: в период с 17.01.2014 по 01.02.2014 допустил перерасход суточных объемов газа на 2 277,346 тыс. м3: з них в январе 2014 года - 2 245,774 тыс.м3, в феврале 2014 года - 31,572 тыс.м3.
47. В связи с этим, руководствуясь пунктом 5.3 договора, истец рассчитал объем газа, потребленного сверх установленного им лимита с применением повышающего коэффициента - 1,5.
48. Таким образом, цена на газ, потребленный сверх суточного договорного объема в январе - феврале 2014 года составляет: в январе 2014 года - 5984,82 руб. за тыс.м3; в феврале 2014 года - 5984,07 руб. за тыс.м3; Стоимость услуг по транспортировке газа на объемы газа, потребленного сверх суточного договорного объема в январе - феврале 2014 года составляет 408,02 руб. за тыс.м3. Стоимость специальной надбавки к тарифу по транспортировке газа на объемы газа, потребленного сверх суточного договорного объема в январе-феврале 2014 года составляет 97,36 руб. за тыс.м3.
49. Для оплаты поставленного в период с января по февраль 2014 года природного газа, оказанных услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг истец выставил ответчику счета-фактуры от 31.01.2014 № 995878/1/1, от 28.02.2014 № 995878/2/1 на общую сумму 5 813 626 руб. 89 коп.
50. Ответчик оплатил поставленный в январе - феврале 2014 года газ, оказанные услуги по транспортировке газа и снабженческо-сбытовые услуги без применения, установленного пунктом 17 Правил коэффициента.
51. По расчетам истца, долг ответчика составил 5 813 626 руб.89 коп.
52. Отказ ПАО «Т Плюс» от оплаты долга послужил основанием для обращения ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в арбитражный суд с настоящим иском.
53. Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы, лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.
54. Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
55. В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
56. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
57. В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется с данными прибора учета о ее фактическом потреблении.
58. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
59. Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162), которые обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.
60. Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, Правил № 162 и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами № 162 (пункты 5 и 30 Правил № 162).
61. Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. В договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа (пункты 12 и 12 (1) Правил № 162).
62. Пунктом 13 Правил № 162 предусмотрена обязанность поставщика поставлять, а покупателя – получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа. Пунктом 14 указанных Правил определено, что неравномерность поставки газа по месяцам допускается только при поставках его на коммунально-бытовые нужды, для населения, а также для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.
63. В пункте 3 Правил № 162 содержится определение суточной нормы поставки газа, согласно которому к ней относится среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон. Среднесуточная норма поставки газа - объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.
64. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2010 № 311 пункт 13 Правил поставки газа дополнен абзацами следующего содержания: «Неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца допускается в случаях, предусмотренных договором. В договоре поставки газа, которым предусматривается неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца, должны быть определены минимальные и максимальные суточные объемы поставки газа. При этом минимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 20 процентов ниже, а максимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 10 процентов выше среднесуточной нормы поставки газа».
65. Таким образом, неравномерность поставки газа по суткам, порядок изменения объемов поставки газа могут быть определены сторонами в договоре поставки газа.
66. Согласно пунктам 15, 17 Правил № 162 в случае потребления газа в большем, чем определено в договоре, количестве, стоимость сверхдоговорного объема газа и его транспортировки будет отличаться от той, которая установлена в договоре за поставку в пределах согласованного объема.
67. Разногласия сторон связаны с тем, что стоимость ПАО «Т Плюс» в спорный период газа определена ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» с учетом повышающего коэффициента (1,5), установленного пунктом 17 Правил № 162.
68. При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями (пункт 17 Правил № 162).
69. Данные коэффициенты являются элементом ценообразования в регулируемом виде деятельности по газоснабжению.
70. Судом первой инстанции установлено и не оспаривается ответчиком, в январе и феврале 2014 года ПАО «Т Плюс» превысило объемы фактического потребления газа над суммарным суточным договорным объемом газа по точке подключения: Владимирская ТЭЦ-2 на 2 277,346 тыс.м?. Фактически выбранный по спорной точки подключения объем газа превысил сумму максимальных суточных объемов газа.
71. Поскольку материалами дела подтверждено, что объем поставленного газа превышал установленный договором, истец при расчетах стоимости его транспортировки за каждые сутки правомерно применил коэффициент «1,5» согласно пункту 17 Правил № 162.
72. Довод ответчика о незаконном применении истцом повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 17 Правил № 162 признается судом первой инстанции несостоятельным на основании следующего.
73. Из названного пункта Правил № 162 следует, что правило о применении коэффициентов при расчете стоимости газа, отобранного сверх объема, установленного в договоре, не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.
74. Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» потребителем газа является юридическое или физическое лицо (абонент, субабонент газоснабжающей организации), приобретающее газ поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
75. Для отнесения лица к категории коммунально-бытового потребителя должна быть определена цель приобретения им топливно-энергетических ресурсов.
76. Однако из договора поставки газа от 04.11.2012 №01-02/0403-13/6000-FА079/02-002/0001-2013, заключенного сторонами, не следует, что ответчиком приобретался газ для производства тепловой энергии для населения и на коммунально-бытовые цели.
77. Доказательств, бесспорно подтверждающих объемы газа, израсходованного в рассматриваемый период только для населения и коммунально-бытовых потребителей, в материалах дела не имеется.
78. Более того, суд первой инстанции считает, что ответчик не может быть отнесен к категории коммунально-бытовых потребителей, поскольку из материалов дела следует, что ответчик частично использует газ на выработку тепловой энергии, которую передает ОАО «ВКС»(более 90 %, процентное соотношение в январе и феврале 2014 года соответственно составило: 75,40 % и 77,83 % -население и исполнители коммунальных услуг, 14,96 % и 14,12 %- бюджетные организации), которое, в свою очередь, самостоятельно реализовывало тепловую энергию конечным потребителям, в том числе коммунально-бытовым. Данное обстоятельство подтверждается самим ответчиком с учетом пояснений данных им в судебных заседаниях и представленных в материалы дела доказательствам.
79. Доводы ответчика о необходимости учета конечного назначения приобретаемого спорного объема газа для теплоснабжения населения и объектов коммунально-бытовой сферы признаются судом несостоятельными. Законодательство в области газоснабжения не предусматривает отнесение к категории коммунально-бытовых потребителей (либо приравненных к ним) любого участника рынка газа в отношении той части газа, которая используется в конечном итоге на коммунально-бытовые нужды.
80. При этом газ, поставляемый истцом, и тепловая энергия, реализацию которой осуществляет ответчик, не являются тождественными видами товаров.
81. Кроме того поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Правилами № 162 не регулируется.
82. Соответствующий вид правоотношений подлежит правовому регулированию иным документом, а именно: Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549). В статье 1 указано, что настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.
83. Согласно пункту 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также согласно пункту 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонентом может выступать юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно - строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
84. Вместе с тем ответчик не является абонентом в силу пункта 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поэтому ссылка на пункт 17 Правил поставки газа № 162 является несостоятельной.
85. Таким образом, ответчик в спорный период не являлся коммунально-бытовым потребителем природного газа.
86. С учетом изложенного, суд первой инстанции считает, что в спорный период ответчик осуществлял вид деятельности, не позволяющей отнести его к коммунально-бытовым и приравненным к ним потребителям газа, поскольку фактически осуществляемая ПАО «Т Плюс» деятельность сводилась к производству и продаже тепловой энергии, часть из которой через третье лицо реализовывалась коммунально-бытовым потребителям.
87. В связи с изложенным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию долг в сумме 5 813 626 руб. 89 коп.
88. Расходы по оплате государственной пошлине суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
89. Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

90. Решил:

91. взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» задолженность в сумме 5 813 626 руб.89 коп., а также 52 068 руб. 13 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
92. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
93. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.
94. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
95. Судья Е.В. Смагина

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ПОСТАВКИ ГАЗА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях повышения надежности газоснабжения в Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132) Правительство Российской Федерации постановляет:

В результате обстоятельств, предусмотренных Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст. 770; 2005, N 51, ст. 5526; 2010, N 20, ст. 2466; 2011, N 49 (ч. V), ст. 7281; 2012, N 14, ст. 1638; 2013, N 32, ст. 4328; 2014, N 26 (ч. II), ст. 3566), Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (ч. II), ст. 3635; 2011, N 22, ст. 3168; 2013, N 21, ст. 2648; 2014, N 8, ст. 811, N 18, ст. 2187);

Таким образом, отношения между собственником нежилого помещения в многоквартирном доме и поставщиком газа, возникающие по договору, указанному в пункте 18 Правил предоставления коммунальных услуг, регулируются - Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 (далее - Правила поставки газа), а в части определения объема потребленного газа - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, на договорные отношения по поводу приобретения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным кооперативом газа для предоставления иной коммунальной услуги, нежели услуги газоснабжения (например, теплоснабжения), действие Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не распространяется. В таком случае подлежат применению Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162.

118. "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" от 05.02.1998 N 162 (с изменениями).

119. "Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов" от 16.07.2012 N 722 .

122. "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" от 05.02.98 N 162 (с изменениями).

123. "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 11.05.99 N 526 (с изменениями).

71. "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" от 05.02.98 N 162 .

72. Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии" от 03.04.97 N 383 .

А) в результате обстоятельств, предусмотренных Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации", и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан";

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 мая 2012 г. №12793-АП/14

О РАЗЪЯСНЕНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ПОСТАВКИ ГАЗА
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН,
УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 ИЮЛЯ 2008 Г. №549, И ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ, УТВЕРЖДЕННЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 6 МАЯ 2011 Г. №354

Министерство регионального развития Российской Федерации в целях формирования единообразной практики применения (далее - Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан), и (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), направляет разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов соотношения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Правил предоставления коммунальных услуг. В настоящем письме понятие "абонент" означает гражданина, пользующегося на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющего коммунальные услуги.

1. Общие положения о соотношении Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Правил предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 Правила предоставления коммунальных услуг не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549, утвердившее Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, принято в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1993 г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и регулирует правоотношения между поставщиком газа и:

а) гражданами, выбравшими непосредственный способ управления многоквартирным домом;

б) гражданами, выбравшими в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом, либо управление управляющей организацией, в случае если такой многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета газа;

в) собственниками и пользователями жилых домов (домовладений), оборудованных прибором (узлом) учета газа, в случае если они не заключили договор о предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению с организацией, которая, приобретает у поставщика газ для оказания такой коммунальной услуги;

г) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными кооперативами, приобретающими газ для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению.

Подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 Кодекса газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. В соответствии со статьями 5 и 8 Кодекса к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Кодексом.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами, в том числе порядок перерасчета размера платы за газ в период временного отсутствия абонента в занимаемом жилом помещении, случаи и основания изменения размера платы за газ при отклонении его свойств и давления от требований действующего законодательства и превышения допустимой продолжительности перерыва в его подаче, срок снятия абонентом показаний приборов учета, а также передачи их поставщику.

Необходимость урегулирования указанных правоотношений между поставщиками газа и абонентами, взаимоотношения которых регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, обусловлена также положениями Кодекса. В частности, часть 11 статьи 155 Кодекса предусматривает, что при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 157 Кодекса при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренный вышеприведенными нормами Кодекса порядок регулирования был реализован Правительством Российской Федерации в Правилах предоставления коммунальных услуг.

Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

2. О порядке поставки газа, потребляемого на нужды нежилого помещения в многоквартирном доме.

2.1. Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг определяет нежилое помещение в многоквартирном доме, как помещение в многоквартирном доме, которое не является жилым помещением и общим имуществом собственников помещений в этом доме (далее - нежилое помещение).

Согласно пункту 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальным ресурсом принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договор газоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о газоснабжении. При этом абзац второй пункта 18 Правил предоставления коммунальных услуг указывает на то, что в случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам газоснабжения, такой собственник обязан предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

Таким образом, отношения между собственником нежилого помещения в многоквартирном доме и поставщиком газа, возникающие по договору, указанному в пункте 18 Правил предоставления коммунальных услуг, регулируются статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. №162 (далее - Правила поставки газа), а в части определения объема потребленного газа - Правилами предоставления коммунальных услуг.

2.2. Подпунктом "в" пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что к числу договоров, определяющих условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления, относятся договоры газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), заключаемые собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, обслуживающее более одного помещения в данном доме. При этом, согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.

Таким образом, если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали непосредственный способ управления таким домом и в этом доме отопление и/или горячее водоснабжение осуществляется с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (например, подача газа в крышную котельную), то приобретение газа для отопления и/или горячего водоснабжения помещений (включая нежилые помещения) в таком многоквартирном доме должно осуществляться по договору поставки газа, заключенному в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. При этом расчет объемов потребления газа для нежилых помещений в таком случае следует производить в соответствии с пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг, а определение размера платы за такой газ должно осуществляться в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. №1021.

3. О порядке расчета объемов потребленного газа в связи с демонтажем прибора учета.

В соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пункт 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, утвердившего Правила предоставления коммунальных услуг, пункты 59 и 60 которых предусматривают порядок расчета объема потребления коммунального ресурса при невозможности его определения по приборам учета в случаях, поименованных в подпунктах "а" - "в" пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе при выходе прибора учета из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки.

Предусматривая механизм определения объема потребления коммунальных ресурсов при наличии у потребителей приборов учета, но невозможности их применения по назначению Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 одновременно с этим излагает в новой редакции пункт 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которая выступает в качестве специальной нормы по отношению к подпункту "а" пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг применительно к правоотношениям между поставщиком газа и абонентами.

Таким образом, порядок расчета объема потребленного газа в связи с демонтажем прибора учета по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенному с поставщиком газа, должен определяться в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

При этом порядок определения объема потребленного газа в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан применяется в случае, если до демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета.

В случае если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа.

4. О порядке перерасчета размера платы за потребленный газ за период временного отсутствия абонента.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не содержат порядка перерасчета размера платы за потребленный газ за период временного отсутствия абонента. Вместе с тем раздел VIII Правил предоставления коммунальных услуг детально регламентирует данную процедуру в отношении отдельных видов коммунальных услуг, включая механизм перерасчета, срок осуществления и порядок отражения его результатов, перечень документов, представляемых потребителем для производства перерасчета, а также требования к их оформлению.

Таким образом, в случае временного отсутствия абонента перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению должен осуществляться поставщиком газа в соответствии с разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг.

5. Срок предоставления абонентами показаний приборов учета.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонент обязан сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

В соответствии с пунктом 39 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Срок сообщения абонентом показаний приборов учета может быть установлен в договоре с поставщиком газа. Однако Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не содержат нормы, предусматривающей срок сообщения абонентами показаний приборов учета в отсутствие соответствующего условия в договоре.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "в" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета потребитель обязан ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца, кроме случаев, когда в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действия по снятию показаний таких приборов учета обязан совершать исполнитель (уполномоченное им лицо) или иная организация.

Таким образом, срок предоставления абонентом показаний приборов учета используемого газа может согласовываться в договоре поставки газа с поставщиком газа. В случае отсутствия такого условия в договоре абонент обязан снимать и предоставлять поставщику газа показания приборов учета в сроки, предусмотренные подпунктом "в" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549
"О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"

В соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации " Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

2. Установить, что:

методологическое обеспечение деятельности по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового газового оборудования осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения.

3. Пункт 3 признан утратившим силу с 01.09.2012 г. согласно Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

4. Министерству регионального развития Российской Федерации утвердить порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществить комплекс мер, направленных на совершенствование деятельности государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации в сфере контроля за техническим состоянием внутридомового газового оборудования и своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

2. Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из следующих принципов:

а) обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа;

б) поставка газа по фактической потребности;

в) государственное регулирование розничных цен на газ, потребляемый населением, в том числе тарифов на его транспортировку;

г) применение энергосберегающих технологий при использовании газа.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"газ, поставляемый для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" - являющийся предметом договора природный газ, поставляемый по газораспределительной сети, либо сжиженный углеводородный газ, поставляемый из резервуарной или групповой баллонной установки;

"поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества;

"абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению;

"поставка газа" - выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (далее - границы раздела собственности);

"внутридомовое газовое оборудование" - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа;

"поверка приборов учета газа" - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям;

"индивидуальное домовладение" - жилой дом или жилой дом и отдельно стоящие надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад) и иные капитальные строения), расположенные на общем с жилым домом земельном участке ;

"специализированная организация" - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

4. Поставщик газа в целях получения информации, необходимой для проверки сведений, указанных заявителем в оферте - предложении о заключении договора (далее - оферта), а также для осуществления проверки правильности определения объема потребленного газа вправе запрашивать у уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления следующие сведения:

количество лиц, постоянно и (или) временно зарегистрированных в помещении, газоснабжение которого обеспечивается;

размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений;

вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии), - для индивидуального домовладения, газоснабжение которого обеспечивается;

меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого обеспечивается;

иные сведения, необходимые для правильного определения размера платы за потребленный газ.

II. Порядок и условия заключения договора

5. Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

6. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

7. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

8. Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения:

а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки индивидуального домовладения);

б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);

в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;

г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений;

д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии);

е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии);

ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа (далее - поверка), а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

з) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер);

и) реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

9. К оферте прилагаются следующие документы:

а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица;

б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица;

в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями;

г) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов;

д) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для индивидуальных домовладений;

е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов;

ж) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для индивидуального домовладения;

з) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;

и) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

к) копия договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении;

л) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер);

м) копия акта об определении границы раздела собственности.

10. Оферта оформляется в 2 экземплярах и регистрируется газоснабжающей организацией в день поступления. Один экземпляр оферты остается у газоснабжающей организации, а другой возвращается заявителю с отметкой о дате принятия оферты и представленных документов к рассмотрению.

11. Газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

12. Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

13. Основаниями для отказа от заключения договора являются:

а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения индивидуального домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах и настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

14. Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.

Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением.

В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

15. В договоре указываются:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) поставщика газа;

в) реквизиты расчетного счета поставщика газа;

г) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) - для юридического лица);

д) адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или индивидуального домовладения, газоснабжение которых необходимо обеспечить;

е) размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений;

ж) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии), - для индивидуального домовладения;

з) реквизиты акта об определении границы раздела собственности;

и) состав и типы газоиспользующего оборудования (при наличии);

к) тип установленного прибора учета газа (при наличии), место его присоединения к газопроводу;

л) реквизиты договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении;

м) розничная цена газа для населения, установленная уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ;

н) правомочие поставщика газа изменять в одностороннем порядке розничную цену на газ в случае принятия уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ для населения акта, устанавливающего (изменяющего) соответствующие цены (тарифы);

о) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер);

п) адрес и способ доставки абоненту счета для оплаты поставленного газа;

р) права, обязанности и ответственность сторон;

с) срок действия договора.

16. В договоре помимо сведений, указанных в пункте настоящих Правил, должны быть отражены договоренности сторон по следующим существенным условиям:

а) порядок определения объема потребленного газа (по показаниям приборов учета газа или в соответствии с нормативами потребления газа в случае отсутствия приборов учета газа);

б) случаи и порядок определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа при наличии приборов учета газа;

в) порядок определения размера платы за потребленный газ;

г) порядок, срок и форма оплаты потребленного газа;

д) периодичность и порядок проведения поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования (далее - проверка).

17. При наличии оснований, указанных в пункте настоящих Правил, газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление в письменной форме об отказе от заключения договора и возвращает приложенные к оферте документы.

18. В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков.

Бремя доказывания отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа лежит на газоснабжающей организации.

III. Порядок и условия исполнения договора

Права и обязанности сторон при исполнении договора

19. Права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.

20. Абонент вправе:

а) требовать круглосуточной подачи газа надлежащего качества без ограничения его объема;

б) ставить вопрос о снижении размера платы за поставленный газ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком газа;

в) требовать внесения в условия договора изменения в части перехода на порядок определения объема потребленного газа по показаниям приборов учета газа в случае установки таких приборов в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

21. Абонент обязан:

а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки;

г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;

д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;

е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах:

изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан;

изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений;

изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;

изменение вида потребления газа;

ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;

з) незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом;

и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки;

к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

22. Поставщик газа обязан:

а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве;

б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;

в) осуществлять не реже 1 раза в полугодие проверку;

г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ;

д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости;

е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки);

ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.

23. Поставщик газа вправе:

а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки;

б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа;

в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах , и настоящих Правил.

Основные правила учета поставляемого газа, определения объема потребленного газа
и расчета размера платы за газ

24. При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

25. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

26. Объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

27. Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

28. В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

29. Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа.

30. Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

31. В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.

32. При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

33. Нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления:

а) приготовление пищи;

б) нагрев горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты);

в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах;

г) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках индивидуальных домовладений;

34. Нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях:

а) приготовление пищи и нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения - в расчете на 1 человека в месяц;

б) отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах - в расчете на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц;

в) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений в надворных постройках индивидуального домовладения - в расчете на 1 куб. метр объема отапливаемого помещения в месяц;

г) приготовление кормов и нагрев воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы, - в расчете на 1 животное или птицу определенного вида соответственно.

35. Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке:

а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления;

б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей;

в) при использовании газа для отопления нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений надворных построек индивидуального домовладения - как произведение общего объема этих помещений и норматива потребления газа, установленного для этих целей;

г) при использовании газа для приготовления кормов и подогрева воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы, - как сумма произведений количества животных и птиц определенного вида и нормативов потребления газа, установленных для этих видов животных и птиц.

36. В случае если фактическое присоединение входящего в состав внутридомового газового оборудования газопровода к газораспределительной (присоединенной) сети было осуществлено не с первого дня расчетного периода, объем потребленного газа определяется пропорционально количеству дней в расчетном периоде после указанного присоединения, включая и день присоединения.

37. Объем газа, потребленного за расчетный период абонентом, проживающим в комнате квартиры (жилого дома) и определяющим плату за потребленный газ по показаниям внутриквартирного (общедомового) прибора учета газа, рассчитывается как произведение объема потребленного газа согласно показаниям этого прибора и коэффициента, определяемого как:

доля жилой площади комнаты в отапливаемой общей площади квартиры (жилого дома) - при наличии индивидуального отопления с помощью газовых приборов;

доля количества граждан, проживающих в комнате, в общем количестве граждан, проживающих в квартире (жилом доме), - при наличии централизованного отопления.

38. Объем потребленного газа при использовании его по нескольким видам потребления рассчитывается путем суммирования объемов потребленного газа, использованного по каждому виду потребления.

39. В зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Расчеты за газ

40. Внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

41. Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами - настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер платы за газ, поставленный абоненту - юридическому лицу, приобретающему газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, определяется по розничным ценам на газ, установленным для населения.

42. Размер платы за потребленный газ для абонента - физического лица в случае предоставления ему или членам его семьи мер социальной поддержки в форме скидки (в натуральной форме) уменьшается на размер такой скидки. В случае предоставления мер социальной поддержки в иных формах размер платы не уменьшается.

43. В договоре с абонентом - физическим лицом (гражданином) предусматривается, что плата за потребленный газ перечисляется (вносится) непосредственно поставщику газа.

44. В договоре с абонентом - юридическим лицом может быть предусмотрено, что граждане, которым это юридическое лицо предоставляет коммунальную услугу по газоснабжению, плату за потребленный газ перечисляют непосредственно поставщику газа, а поставщик газа уведомляет абонента о гражданах, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате газа.

Порядок и условия приостановления исполнения договора, внесения в него изменений и расторжения

45. Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

46. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

47. Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

48. В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

49. Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.

50. Изменение договора, в том числе изменение вида потребления газа, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к договору.

51. Абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, что подтверждается актом об отключении внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

52 Договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон с даты, определенной сторонами.

53. Договор по иску поставщика газа может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в пункте и подпункте "в" пункта настоящих Правил.

54. Договор может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения проверок

55. Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

56. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

57. В проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

58. Лица, участвующие в проведении проверки, обязаны предъявить абоненту (его представителю) служебные удостоверения, а по требованию абонента (его представителя) - также основной документ, удостоверяющий их личность.

59. Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

60. Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

61. В случае если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

62. В случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.