Общее понятие о коллективных исках
Коллективный (групповой) иск - одна из форм судебного процесса, когда большая группа людей коллективно подает иск в суд на обвиняемого либо от лица такой группы выступает третье лицо, действующее в ее интересах.
Для понимания сути коллективных исков необходимо обратить внимание на следующие вопросы.
Кто выступает инициатором? Это может быть как участник правоотношения, так и не участник правоотношения (орган госвласти, общественное объединение, гражданин).
Какой круг лиц охватывает коллективный иск? Это может быть неопределенный круг граждан либо ограниченная группа граждан, присоединившаяся по определенному механизму.
Какие требования заявляются? Это могут быть пресекательные (принудительное прекращение противоправных действий, причиняющих вред) или восстановительные (признание права, признание оспоримой сделки недействительной, присуждение к исполнению обязанности, возмещение убытков, компенсация морального вреда и др.) требования.
Ситуация с групповыми исками в законодательстве РФ
В российском законодательстве уже существует институт так называемых процессуальных истцов, которые обращаются в суд от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц . Такими истцами могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане. Однако они могут обращаться в суд в защиту чужих интересов только в случаях, прямо предусмотренных законом . Это могут быть:
Иски уполномоченного по правам человека;
Иски прокурора в случае, если человек сам не может защитить свои права по ряду причин или нарушены права в определенных сферах (трудовые отношения, защита семьи, материнства и детства и т.д.);
Иски различных уполномоченных органов госвласти по профильной сфере, например, органов по контролю за долевым строительством – в защиту прав и законных интересов дольщиков;
Иски общественных объединения потребителей (один из примеров, когда общественному объединению законодательно уже дано право выступать с исками от неограниченного круга лиц);
Иски общественных объединений инвесторов - физических лиц о защите прав и законных интересов граждан-инвесторов, понесших ущерб на рынке ценных бумаг;
Другие случаи, предусмотренные законом.
Однако совокупность норм действующего законодательства, прежде всего гражданского, не позволяет третьим лицам, в том числе общественным объединениям, выступать от неопределенного круга лиц с восстановительными требованиями (возмещение убытков), только с пресекательными.
Вывод
Сегодня не всем общественным объединениям дано право выступать в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Иски с требованиями компенсации убытков в пользу других лиц от общественных объединений возможны в отношении определенного круга лиц .
История вопроса в России
Вопрос о введении в России института коллективного (группового) иска, когда люди смогут объединяться в суде для защиты своих прав, поднимался не раз. Так, в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р, была обозначена задача Правительства РФ способствовать формированию системы объединения интересов лиц, чьи права нарушены, в том числе ввести институт коллективных исков для защиты прав неопределенного круга инвесторов.
В продолжение темы в 2009 г. в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации была включена новая глава 28.2 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц», регламентирующая порядок рассмотрения корпоративных споров и споров, связанных с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг. Целью новеллы было стремление избежать ситуаций, когда акционеры общества, находящегося в корпоративном конфликте, судятся каждый самостоятельно и в результате получают противоречащие судебные решения. Если дело рассмотрено по правилам коллективного (группового) иска, то участники спора, которые к нему не присоединились, уже не смогут судиться отдельно.
В.В. Путин в послании Федеральному собранию от 12 декабря 2012 г. сказал, что для качественного обновления экономики нужна честная конкуренция. Президент поручил правительству в рамках работы по национальной предпринимательской инициативе утвердить «дорожную карту» по реализации конкуренции и приступить к её реализации в 2013 г.
В соответствии с вышеназванным поручением президента распоряжением правительства РФ от 28.12.2012 № 2579-р был утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». Одним из пунктов «дорожной карты» является разработка закона о внедрении правовых механизмов защиты прав и законных интересов группы лиц в судах - групповых исков, включая возможность участия в таких исках юридических лиц.
Наряду с этим депутатом от ОНФ М. Старшиновым в группе депутатов Госдумы в 2012 г. был внесен законопроект «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный законопроект предлагает законодательно закрепить право общественных объединений обращаться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов членов и участников этого общественного объединения, а также установить порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
21 июня 2013 г. Президент РФ Владимир Путин в ходе пленарной сессии ПМЭФ-2013 предложил наделить общественные объединения, включая предпринимательские организации, правом подавать групповые иски в интересах неограниченного круга своих членов.
Зарубежный опыт
В США коллективные (групповые) иски появились в середине 1960-х годов и были призваны обеспечить права миноритариев в спорах с корпоративным руководством. Практику переняли и обычные потребители и профсоюзы. Так, 1970-е годы в стране ознаменовались волной коллективных исков против Johns Manville Corporation, которой вменяли сокрытие информации о вреде асбеста, и с каждым годом их количество росло. В результате в 1982 г., когда число поданных исков тогда уже достигло 16,5 тыс., компания объявила себя банкротом. И это не единичный случай с таким исходом. В США примерно треть компаний, против которых подаются коллективные иски, становятся банкротами.
В США институт групповых исков применяется, как правило, при авариях транспортных средств (самолетов, поездов и т. д.), продаже опасных для здоровья устройств и приборов, а также имеющих побочные эффекты медикаментов, отрицательных последствиях табачной зависимости, нарушениях на рынке ценных бумаг, загрязнениях окружающей среды, использовании вредных материалов при строительстве.
Согласно правилу 23 Федеральных правил гражданского судопроизводства США, один или несколько членов группы могут подать иск или отвечать по иску в качестве представителей всей группы в случаях, если: 1) группа настолько многочисленна, что участие в разбирательстве всех членов затруднительно; 2) вопросы права и факта являются общими для всей группы; 3) требования или возражения типичны для всех членов группы; 4) представители сторон могут справедливо и адекватно защитить интересы группы.
Постепенно коллективные иски в США все чаще становились инструментом злоупотреблений. Сейчас юридические фирмы часто подают коллективный иск от имени неограниченного и неназываемого числа неизвестных пострадавших и только потом ищут истцов. Столкнувшись с массой злоупотреблений, властям США не оставалось ничего, кроме как принимать меры по ограничению практики. В 2005 г. в силу вступил закон об объективности коллективных исков (Class Action Fairness Act), установивший минимальный размер претензий для таких исков в $5 млн, группа же должна составлять не менее 100 человек. Кроме того, он установил четкие правила формирования размера вознаграждения адвокатов.
В 2005 г. президент Торговой палаты США Томас Донахью говорил, что поощрение коллективных исков нанесет ущерб экономике и «перенаправит деньги адвокатам». Так, американская фармацевтическая компания Wyeth потратила на разбирательства по коллективным искам с 1999 по 2004 г. $25 млрд, а в исследования и разработки вложила $19 млрд.
Европа
В Европе институт частного группового иска был введен в 1994 г. в Нидерландах, в 1995 г. - в Португалии, в 2001 г. - в Испании. Достаточно подробно он урегулирован в Швеции. В Германии механизм рассмотрения коллективных исков был разработан в 2002 г., акционеры же получили возможность подавать их только в 2005 г. Толчком послужили претензии к Deutsche Telekom 17 тыс. акционеров, обвинивших компанию в предоставлении недостоверной информации, побуждающей к покупке размещаемых ею акций. В том же году система урегулирования классовых исков, аналогичная американской, была принята в Голландии. Она привлекательна не только для голландцев, поскольку получить право на рассмотрение иска в Нидерландах легко, даже если истец никак не связан со страной. Так, апелляционный суд Амстердама одобрил соглашение на $58 млн швейцарского страховщика Converium с акционерами, купившими бумаги компании на бирже Швейцарии с 2002 по 2004 г. и обвинявшими ее в предоставлении недостоверной информации.
Во Франции идея введения института групповых исков в свое время была поддержана президентом страны. В своем ежегодном послании в начале января 2005 г. Жак Ширак открыто высказался о необходимости внесения во французское законодательство изменений, касающихся возможности подачи групповых исков в защиту прав потребителей. Согласно принятому французскому законодательству, различные ассоциации наделены правом подавать иски в защиту публичных и групповых интересов, касающихся деятельности организаций, входящих в эти ассоциации.
В 2007 г. механизм рассмотрения коллективных исков появился в Италии, через год - в Дании и Болгарии. В сентябре прошлого года суд Турина заявил, что принимает к рассмотрению первый в итальянской истории коллективный иск к банку Intesa Sanpaolo от ассоциации потребителей Altroconsumo, обвинившей его в том, что в самый разгар кризиса, с августа 2009 г., он начал взимать с некоторых клиентов высокую комиссию за овердрафт.
В феврале 2012 г. Еврокомиссия начала проводить консультации по общим для всех стран ЕС правилам, связанным с коллективными исками в ЕС. Правда, пока эти правила будут касаться защиты прав потребителей и нарушений здоровой конкуренции.
В Белоруссии используются публичные и организационные групповые иски. Публичный групповой иск реализует прокурор в соответствии со ст. 81 ГПК Республики Беларусь, а организационные групповые иски - профессиональные союзы и другие общественные организации. В частности, согласно ст. 86 ГПК Республики Беларусь, профессиональные союзы могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов их членов по спорам, вытекающим из трудовых отношений, а другие общественные объединения - в защиту прав их членов, если предмет спора соответствует уставным целям этих организаций.
На Украине прокурор имеет право подавать публичный групповой иск, а ряд общественных объединений - организационный групповой иск. В частности, общественные объединения в области окружающей природной среды имеют право обращаться в суд с исками о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды, а общественные объединения потребителей - в защиту неопределенного круга потребителей в связи с противоправными действиями продавца или изготовителя.
Итог
Групповые иски общественных объединений в интересах неограниченного круга своих членов, о которых упоминал 21 июня 2013 г. В.В. Путин на экономическом форуме в Санкт-Петербурге, могут стать механизмом защиты прав больших групп граждан и реального возмещения им ущерба. Подобные коллективные иски, являющиеся универсальной судебной процедурой, помогут достичь процессуальной экономии как для истцов, так и для судов. Также это избавит каждого участника иска от индивидуального доказывания факта и суммы убытков, что зачастую силами одного человека сделать невозможно.
Примеры нарушения интересов потребителей, которые могли бы стать поводом для групповых исков
Электроэнергетика
Тверская энергосбытовая компания с согласия РЭК Тверской области в 2010 и 2011 гг. предоставляла заниженные расчетные данные о величине среднего числа часов использования мощности. Занижение итоговой величины среднего числа часов использования мощности привело к существенному росту средневзвешенных нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность) для конечных потребителей.
По результатам этого дела потребители смогут обратиться в суд для защиты своих прав и взыскания необоснованно перечисленных средств за электроэнергию.
Бензин
Злоупотребление доминирующим положением со стороны «Лукойла» выразилось в допущении необоснованного роста оптовых цен и создании дискриминационных условий для независимых участников оптового рынка нефтепродуктов в первой половине 2009 г. Компания также изымала из обращения нефтепродукты, результатом чего явился рост оптовых цен на топливо. Это привело к ущемлению интересов других лиц, потребителей и ограничило конкуренцию.
Авиаперевозки
Тюменское УФАС России выявили, что ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» и ОАО «Авиационная транспортная компания «Ямал» в летний период 2010 г., когда спрос на услуги пассажирских авиаперевозок значительно возрастает, установили одинаковый тариф экономического класса обслуживания на маршруте. Если бы компании конкурировали между собой в борьбе за потребителя, это могло бы привести к снижению тарифов.
Рыбная продукция
ФАС признала Ассоциацию добытчиков минтая и 26 членов ассоциации виновными в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая привела к сокращению производства товара. В результате на внутреннем рынке искусственно поддерживались дефицит и высокие цены не только на саму рыбу, но и на икру, филе, рыбную муку и другие продукты из минтая.
Продукты питания
Новосибирское УФАС России по результатам рассмотрения дела в отношении ОАО «Вимм-Билль-Данн» в лице филиала «Сибирское молоко» выдало предписание о приведении отпускных цен на молоко «Веселый молочник» в соответствие с темпами роста затрат на его производство и недопущении дальнейшего необоснованного повышения цен.
Операторы связи
ФАС признала МТС и «Вымпелком» виновными в ценовом сговоре при продаже смартфонов iPhone в России. По мнению антимонопольного ведомства, импортеры договорились об отказе от конкурентной борьбы и согласовали общие условия продаж. При этом оба оператора мобильной связи заявляют, что высокие цены определяются рыночной конъюнктурой.
Коллективный иск, который иногда называют также групповым является одной их форм ведения процесса в судебном органе, когда группа людей подает в суд на определенное лицо, или иной вариант, когда третье лицо представляет интересы такого коллектива.
В чем суть коллективных исков?
Для того, чтобы уяснить сущность исков подобного характера, стоит обратить внимание на следующие основные моменты.
- Инициатором такого иска может являться как участник правоотношения, так и лицо, непосредственно не принимающее участие в спорном правоотношении, например, орган государственной власти, общественная организация, просто физическое лицо.
- Иск может охватывать как неопределенное число людей, так и их определенное количество, которое объединилось по определенной системе.
- Требования в таком иске могут быть пресекательного характера, к примеру, принудительно прекратить противоречащие закону действия, которые причиняют вред. Также возможен вариант требований восстановительного характера, то есть признать право, признать оспоримую сделку в конечном итоге полностью недействительной, возместить убытки. Компенсировать причиненный моральный вред и так далее.
История подобных исков
Неоднократно поднимался в нашем государстве вопрос о том, чтобы был введен новый институт для объединения и защиты своих прав в судебных органах. Об этом говорилось еще в 2001 году при составлении программы социального и экономического развития государства.
В частности указывалось, что Правительство нашего государства должно способствовать созданию системы, в которой могут быть объединены интересы лиц, права которых были нарушены, в том числе введении нового института коллективных исков для защиты прав как можно большего числа инвесторов.
Совместные иски в современном законодательстве
В настоящее время в отечественном законодательстве действует так называемый институт процессуальных истцов. Их деятельность состоит в обращении в судебные органы для защиты прав, свобод и интересов группы лиц или просто других граждан. В качестве таких истцов могут выступать как государственные и местные органы, так и простые физические лица.
Вместе с тем, имеющаяся совокупность норм в отечественном законодательстве, в первую очередь в гражданском, не разрешает третьим лицам, включая общественные организации обращаться в суд от группы лиц с требованиями восстановительного характера, к примеру возмещение убытков. Разрешено только обращения пресекательного характера
Подведем небольшие выводы
08.07.2015
Практика подачи коллективных исков на Западе зарекомендовала себя в качестве эффективного способа защиты прав граждан. В России институт коллективного иска только формируется, однако уже сегодня граждане могут использовать этот способ защиты своих интересов. Правовая инструкция 9111.ru расскажет, как это сделать.
На основании каких норм закона подается коллективный иск?
Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы РФ определяют правила подачи иска в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам - это называется процессуальное соучастие (ст. 40 ГПК РФ и ст. 46 АПК РФ). Кроме того, ст. 45, 46 ГПК РФ, вводят понятие «процессуального истца», используемого для обозначения лица, которое подает иск не в собственных интересах, а в интересах иных лиц, количество которых может быть неопределенным. Эти лица получают в деле статус «материальных истцов». Иски в защиту неопределенного круга лиц являются достаточно широко распространенным способом защиты нарушенных прав.
Кроме того, Кодекс административного судопроизводства РФ, который вступит в силу 15 сентября 2015 года, содержит нормы, регулирующие участие в административном деле нескольких административных истцов или нескольких административных ответчиков (ст. 41 КАС РФ).
В чем особенность коллективных исков?
Процессуальное соучастие допускается, когда:
- предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
- права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
- предметом спора являются однородные права и обязанности.
Каждый из истцов по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников (ст. 46 АПК РФ).
При подаче иска в защиту неопределенного круга лиц процессуальный истец пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Правом обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц обладает прокурор (ст. 45 ГПК РФ). Однако он не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан, которых можно индивидуализировать. В последнем случае есть возможность указать в исковом заявлении данные каждого из истцов, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания (Обзор судебной практики ВС РФ за 3 квартал 2007 года). Также различаются и возможные способы защиты нарушенного права, так как в иске в пользу неопределенного круга лиц не могут использоваться способы защиты, которые направлены на восстановление прав конкретного лица или лиц, например, возмещение ущерба, компенсация морального вреда и др. То есть, защищается только публичный интерес, а возмещение убытков потерпевшим возможно по отдельным частным искам.Помимо прокурора, процессуальным истцом в случаях, предусмотренных законом, могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане. Они вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе (ст. 46 ГПК РФ). Нормы следующих законов определяют основание для подачи иска в интересах круга лиц в рамках регулируемых этими законами общественных отношений.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», Роспотребнадзор, ФАС, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца и т.д.) в отношении неопределенного круга потребителей.
В экологическом законодательстве правом обращения в суд с таким иском наделяются граждане (вправе предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде - ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), общественные объединения и некоммерческие организации. Последние вправе подавать обращения об отмене решений, в соответствии с которыми ведется деятельность объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также об ограничении, приостановлении и прекращении такой деятельности.
Коллективный трудовой спор возникает в случае неурегулированных разногласий между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений (ст. 398 ТК РФ).
Видео по теме
Коллективный иск или групповой иск - одна из форм судебного процесса, в которой большая группа людей коллективно подает иск в суд к ответчику, при этом от лица такой группы может выступать третье лицо, действующее в ее интересах.
Основания подачи коллективного иска
Коллективный иск можно подать при условии нанесения какого-либо вреда группе лиц. Такие иски оправданы в том случае, когда большая группа лиц имеет одинаковые претензии к обвиняемому, а индивидуальные претензии весьма невелики в денежном выражении и невыгодны, если их подавать отдельно.
В мировой практике коллективные иски классифицируются по способу формирования группы на opt-in и opt-out. В исках типа opt-in (применяется преимущественно в Великобритании) группа будет сформирована, только если каждый участник группы выразит свою волю на вступление в группу путем активных действий. При модели opt-out, которая используется преимущественно в США, наоборот, лица, которые не хотят участвовать в коллективном иске должны предпринять активные действия, чтобы выйти из группы.
Процедура подачи группового иска согласно законодательству РФ
Коллективный иск подается в том же порядке, что и индивидуальный. При этом должен быть соблюден ряд условий:
- Многочисленность группы. В административном производстве - минимум двадцать лиц, в арбитражном - пять.
- Однородность предмета спора и его основания.
- Наличие общего ответчика.
- Использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.
Коллективный иск в законодательстве РФ
Подача и рассмотрение коллективных исков предусмотрены Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК), Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК) и Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС). Статьей 46 ГПК РФ предусмотрена возможность подачи иска в защиту интересов неопределенного круга лиц. Согласно данной статье, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Что касается арбитражного судопроизводства, то согласно статье 225.11. АПК РФ дела о защите прав и законных интересов группы лиц могут быть рассмотрены по:
- корпоративным спорам;
- спорам, связанным с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- другим требованиям, в случае, если ко дню обращения в арбитражный суд лица, к его требованию присоединились не менее чем пять лиц.
Косвенно возможность обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц предусмотрена и в ряде других законов, например, в Федеральном законе от 23.06.1999 N 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»
По действовавшему до июля 2006 года Федеральному закону от 18.06.1995 N 108-ФЗ «О рекламе»(ст. 26) федеральный антимонопольный орган был вправе обращаться в суд с иском о защите прав и интересов неопределенного круга потребителей рекламы.
Российская практика
На сегодняшний день, коллективный иск все ещё редко используется в России. Однако в гражданском деле могут участвовать несколько истцов и в рамках одного гражданского дела могут рассматриваться несколько исков, поданных разными истцами. Обычно они используются в том случае, когда ответчик ущемил права большого количества истцов. При условии выигрыша такого дела, отсуженная сумма делится между всеми участниками группы пропорционально размеру заявленных требований.
Наиболее распространенные случаи коллективных исков:
- Иск вкладчиков крупных банков при их банкротстве;
- Иски участников договора долевого строительства жилья;
- Иски жильцов к управляющей компании;
- Иск от группы клиентов страховых компаний, недовольных проданными им страховыми полисами;
- Иски покупателей к продавцам товаров и услуг;
- Иски по корпоративным спорам;
- Иски по спорам, связанным с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- Иски о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением
- Иски к туроператорам;
- Иск о восстановлении на рабочих местах группы сокращенных работников.
Зарубежная практика
Институт групповых исков был впервые сформирован практикой английских судов справедливости в 16 веке. Позднее в 1873 г. был принят Акт “Об осуществлении правосудия”, где было установлено правило, в соответствии с которым всем заинтересованным в предметном основании иска, должна быть предоставлена возможность участия в процессе в качестве сторон, независимо от того, насколько велико их множество.
Современная форма коллективного иска возникла в США в 1970 году для более эффективной защиты прав миноритариев в спорах с корпоративным руководством, после чего она стала применяться также для защиты прав групп частных лиц и профсоюзов.
Коллективные иски до сих пор широко распространены в США.
В соответствии с законодательством США коллективный иск может быть подан при выполнении следующих условий:
- общность - должно быть одно или несколько юридических или фактических требований, общих для всей группы;
- адекватность сторон - представитель должен адекватно защищать интересы группы;
- многочисленность группы - число людей должно быть настолько велико, чтобы отдельные иски стали непрактичными;
- типичность требований - возражения должны быть типичны для истцов или ответчиков.
Закон не требует согласия каждого члена группы на подачу коллективного иска, но вся группа должна получать полную информацию о ходе процесса и иметь возможность контролировать действия своих представителей в суде.
Порядок подачи иска следующий: иск подается в суд одним или несколькими истцами от имени предполагаемой группы. Предполагаемая группа должна состоять из группы лиц или субъектов предпринимательской деятельности, которые пострадали от общих повреждений или травм. Как правило, эти случаи являются результатом действий со стороны бизнеса или конкретного дефекта продукта или политики, которые применяются ко всем предполагаемым членам группы в типичной форме. После подачи заявления истец должен подать ходатайство о групповом иске.
В США коллективные иски обычно подают юристы, которые сами разыскивают истцов, сами несут издержки, а потом получают гонорар успеха за выигранное дело.
В 90-х годах коллективные иски стали также применяться в Европе, в частности в Нидерландах, Португалии, с 2001 года - в Испании, с 2002 года - в Германии. Толчком для развития в Германии института коллективных исков стал иск 17 тысячи акционеров против компании Deutsche Telekom, которая обвинялась в предоставлении ложной информации, побуждающей к покупке акций.
Преимущества и недостатки коллективных исков
Преимущества коллективного иска перед индивидуальным заключается в следующем:
- Экономия времени, которое затрачивается на решение спора. При подаче коллективного иска решение принимается сразу в отношении всех группы лиц в рамках одного судебного делопроизводства, тогда как при подаче иска каждым из группы лиц, количество судебных делопроизводств будет равняться количеству лиц в группе.
- Коллективная подача иска повышает эффективность рассмотрения дела и экономит денежные средства на судебные расходы. Стоимость юридических услуг при подаче коллективного иска меньше, чем суммарная стоимость всех индивидуальных исков. При необходимости проведения экспертизы, она может быть проведена одна для всех истцов, так как в случае индивидуальной подачи иска потребовалось бы проведение экспертизы для каждого судебного дела отдельно.
- Повышение единообразия рассмотрения дел. При рассмотрении индивидуальных исков есть риск вынесения судом различных решений по аналогичным делам, а при коллективном рассмотрении иска это исключено.
- Возможность возмещения убытков всем истцам. Практика показывает, что при индивидуальном рассмотрении дел истцы, подавшие иск ранее, чаще всего получают большую компенсацию, чем те истцы, которые подали иск позже. При удовлетворении коллективного иска компенсацию получают все участники процесса пропорционально причиненным убыткам.
- Коллективный иск помогает психологически противостоять финансово сильной стороне.
- Коллективные резонансные иски привлекают внимание общественности и СМИ, что повышает шансы на беспристрастное судебное разбирательство.
АПК РФ предусмотрено, что если после подачи коллективного иска в суд обратится ещё одно лицо, требования которого будут аналогичны требованиям коллективного иска, ему будет предложено присоединиться к групповому заявлению. Если такое лицо откажется от присоединения, то сначала будет рассмотрен групповой иск, а после этого уже индивидуальный. Таким образом время рассмотрение индивидуального иска может быть затянуто до тех пор, пока не будет рассмотрен коллективный.
После рассмотрения коллективного иска и вынесения судом решения невозможна подача одним из истцов, участвовавшего в группе, индивидуального иска по тому же вопросу.
Критика
Критики отмечают, что при злоупотреблении коллективными исками они оказывают негативное влияние на компании, являющимися ответчиками, так как коллективные иски с крупными исковыми требованиями могут привести к их банкротству. К примеру, на грани банкротства оказалась в 2002 году американская телекоммуникационная компания WorldCom, которая в результате коллективного иска выплатила истцам $6,3 млрд. В целом в США примерно треть компаний, против которых подаются коллективные иски, становятся банкротами. В связи с этим в 2005 году в США был принят закон об объективности коллективных исков Class Action Fairness Act, который ограничил их применение. В частности, законом был предусмотрен минимальный размер претензий для инициирования иска в $5 млн, а численность группы истцов должна составлять не менее 100 человек.
Коллективный, или групповой иск на территории РФ не имеет столь широкого распространения, как в иных странах. Поэтому имеется небольшая судебная практика по искам подобного рода. Тем не менее возможность и условия для совместного обращения от группы лиц регулируется законодательством России.
Понятие и законодательная база
Коллективный иск подразумевает возможность обращения в суд группы лиц, имеющих одно и то же возражение к действиям предполагаемого ответчика.
Важно! Порядок подачи и разбора судом коллективных исков предусмотрен в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ. Некоторые разъяснения по вопросу подачи коллективных исков были высказаны и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 города Москва.
ГПК в ст. 40 и АПК в ст. 46 содержат норму подачи иска в суд несколькими лицами - процессуальное соучастие. Также ст. 45, 46 ГПК РФ разъясняет возможность подачи одним процессуальным лицом иска в интересах неопределенного круга лиц.
Чаще всего групповой иск подается в рамках гражданского процесса, так как наблюдается обширное несоблюдение гражданских прав: трудовых, финансовых, жилищных и т. д.
Коллективный иск редко встречается в российской судебной практике
Основания для подачи коллективного иска
Главным основанием для подачи подобного искового заявления является наличие неопределенного круга потерпевших, разрешение спора о требованиях которых проще осуществить в общем процессуальном порядке (нежели в индивидуальном).
Кроме того, к основаниям относится:
- Наличие общих прав и обязанностей (полученных на одинаковых основаниях) для всей группы заявителей.
- Однородность предмета жалобы у всех потерпевших.
- Наличие оснований для предъявления обвинения.
- Однородность способа защиты нарушенных прав.
Касаемо конкретно административного судопроизводства, то порядок подачи коллективного обращения в суд определен ст. 42 КАС РФ. Спецификой в данном случае является выполнение следующего условия для рассмотрения дела - присоединение к требованиям по иску не менее 20 лиц.
В соответствии со ст. 225.11. АПК РФ дела, проходящие в рамках арбитражного судопроизводства, имеют место при защите коллективных прав в следующих случаях:
- наличие спора корпоративного характера;
- наличие спора по деятельности, связанной с рынком ценных бумаг.
При этом также имеется условие по присоединению к иску определенного количества лиц - не меньше пяти.
Группа лиц
Определение сторон в коллективном иске
Подавать групповой иск может вся группа потерпевших в полном и частичном составе. Кроме того, от имени потерпевших граждан может выступать с иском иное лицо. В данном случае правом обратиться в суд обладают органы государственной власти (в т. ч. местного самоуправления), юридические или физические лица (процессуальный истец).
Определение сторон при подаче коллективной жалобы зависит от обстоятельств в конкретном случае. Распространенные примеры сторон по иску:
- вкладчики, имеющие претензии к банку в случае банкротства;
- участники договора о долевом строительстве жилья, требующие выполнение подрядчиком его условий или возврата денежных средств;
- покупатели к продавцам, доказывающие предоставление некачественных товаров и услуг;
- работники, предъявляющие к работодателю претензию по невыплате заработной платы;
- жильцы к управляющей компании в случае некачественного предоставления услуг и т. д.
Как подать коллективный иск в суд
Подача коллективного иска осуществляется по общим правилам - лично в канцелярию суда либо при помощи отправки документов по почте. Далее истцы ждут соответствующего ответа о назначении первого заседания. Чтобы подать иск, необходимо:
- Составить коллективное заявление искового характера и приложить все необходимые приложения.
- Определить подсудность иска.
- Заплатить госпошлину за рассмотрения иска в суде.
Определение юрисдикции судебного органа для подачи заявления основывается на специфике категории, в которую оно входит. Этот же факт влияет и на размер госпошлины, которую следует оплатить единожды, разделив сумму поровну на всех истцов.
Важно! Отличием коллективных исков выступает факт уплаты госпошлины всеми истцами в равных долях. К примеру, при оплате госпошлины в размере 300 рублей тремя фигурирующими в деле истцами эта сумма делиться на троих (100 руб.×3 человек = 300 руб.).
При этом не стоит забывать, что каждое отдельное требование расценивается разными суммами.
Как оформить исковое заявление и какие приложить документы
Коллективный иск в суд не имеет единого образца, так как содержание заявления зависит от специфики конкретного случая. Тем не менее на шаблон коллективного искового заявления распространяются общие нормы, которые можно уточнить в статье 131 ГПК РФ.
Список приложений, указываемый в конце заявления, несколько разнится в зависимости от специфики конкретного случая. Основополагающие пункты списка указаны в ст. 132 ГПК РФ. Сюда входят как доказательства о причастности участников к рассматриваемому делу, так и доказательства фактов правонарушений.
Оформление
Образец искового заявления в суд в гражданском процессе
Коллективное исковое заявление в суд, образец:
В__________ суд (указать название)
Истец (ФИО, адрес):___________________
Истец (ФИО, адрес):___________________
Ответчик (ФИО, адрес):___________________
Коллективный иск о незаконном увольнении
Мы, ___________ осуществляли трудовую деятельность в ________(юр. наименование организации) в период с___по___.
Чч.мм.гггг работодатель произвел на нас эмоциональное давление, вынуждая написать заявление об увольнении по собственному желанию. В результате его действий последовало наше незаконное увольнение из ________(юр. наименование организации).
Согласно ст. ___Трудового кодекса РФ,
- Привлечь работодателя к административной ответственности.
- Восстановить нас на рабочих местах.
- Произвести в нашу пользу с ________(юр. наименование организации) взыскание компенсации за нанесенный моральный ущерб.
Приложения:
Подпись, расшифровка
«_____» ___________ 20___ г.________
Подпись, расшифровка
«_____» ___________ 20___ г.________
Подпись, расшифровка
Преимущества и недостатки данного вида исков
Поскольку количество потерпевших может исчисляться не только десятками, но и тысячами, ведение единого процесса для всего круга лиц обеспечивает принятие более быстрого решения, нежели при рассмотрении всех исков в отдельности. Кроме того, в данном случае предполагается наличие большой доказательной базы по единой категории правонарушений. В связи с этим высока вероятность удовлетворения описанных в исковом заявлении требований.
Возмещение
Однако данные обстоятельства могут обернуться и против потерпевшей стороны при решении денежного вопроса. В случае наличия большого круга потерпевших, как правило, предполагается и большая сумма для компенсации их убытков и нанесенного ущерба. Судья может удовлетворить требование по выплате компенсации, но реальная материальная возможность должника на момент вынесения решения нередко ниже данной суммы. Поэтому фактическая результативность подобных удовлетворенных исков может быть крайне низкой.
Отсутствие обширного опыта работы судебной системы по вопросу коллективных исков и скудность законодательной базы несколько уменьшают шансы потерпевших достигнуть справедливости в ответ на нарушение их прав. Для достижения достойного уровня развития данных направлений необходимо создавать все новые и новые прецеденты исков.
