Как удалить опубликованные позиции плана графика. Отмена заказчиком предусмотренной планом-графиком закупки. Внесение изменений в План закупок, размещенный в ЕИС

Государственная интегрированная информационная система управления
общественными финансами «Электронный бюджет»

Подсистема управления закупками

Планирование закупок. Инструкция по внесению изменений и отмене позиций в Плане закупок, в Плане-графике закупок (Версия ППО 1.7.1)

Описание операций

Изменение (отмена) позиции в Плане закупок

Внесение изменений в позицию Плана закупок, включенную в размещенный План закупок

Для внесения изменений в позицию Плана закупок, включенную в размещенный План закупок необходимо перейти к списковой форме позиций Планов закупок соответствующего вида. Далее на списковой форме необходимо найти позицию Плана закупок, которая была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС). Для поиска можно настроить и использовать штатные фильтры по реквизитам (например: «Идентификатор включения (в План закупок)», «Позиция была размещена в ЕИС», «Дата и время размещения в ЕИС»). Для внесения изменений в позицию Плана закупок, включенную в размещенный План закупок, необходимо выбрать соответствующую строку в таблице. В левой колонке списковой формы выбранная строка будет отмечена галочкой и подсвечена цветом (Рисунок 1).

Рисунок 1. Выбор позиции Плана закупок из списка

После выбора необходимой позиции Плана закупок в статусе «Утверждено» следует нажать на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию» (Рисунок 2).

Рисунок 2. Списковая форма позиций Плана закупок, внесение изменений в утвержденную версию

Далее последовательно отобразятся информационные сообщения о запуске операции и успешном завершении операции по внесению изменений в утвержденную версию. Изменяемая позиция в списковой форме визуально выделяется (Рисунок 3).

Рисунок 3. Изменяемая позиция Плана закупок на списковой форме

При внесении изменений в позицию Плана закупок формируется новая версия позиции Плана закупок со статусом «Черновик», доступная для редактирования. Номер новой версии позиции увеличивается на единицу. Предыдущая утвержденная версия становится недействительной. Для отображения результата создания новой версии необходимо нажать на кнопку «Обновить». Далее следует выбрать необходимую позицию Плана закупок и нажать на кнопку «Открыть документ на редактирование» (Рисунок 4).

Рисунок 4. Выбор необходимой позиции Плана закупок на списковой форме, открытие документа на редактирование

Откроется формуляр «Позиция Плана закупок товаров, работ, услуг» в режиме редактирования (Рисунок 5).

Рисунок 5. Формуляр «Позиция Плана закупок товаров, работ, услуг 200»

На вкладках «Основные сведения», «Объем финансового обеспечения», «Обоснование закупок» и «Лист согласования» следует внести необходимые изменения. На вкладке «Основные сведения» необходимо перейти в блок «Обоснование внесения изменений». Данный блок отобразится только для позиций Плана закупок с типом «Закупка». Для особых закупок блок не отобразится. В блоке «Обоснование внесения изменений» необходимо заполнить поле «Обоснование внесения изменений» значением из справочника. Для выбора значения из справочника необходимо нажать . После нажатия на кнопку отобразится окно «Обоснование внесения изменений» со списком доступных для выбора значений (Рисунок 6).

Рисунок 6. Окно «Обоснование внесения изменений»

Для отмены позиции Плана закупок необходимо выбрать из списка одно из значений:

1. «Изменение по итогам приятого решения общественного обсуждения закупки» – реализация решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
2. «Иное» – возникновение иных существенных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения Плана закупок было невозможно.

Отобразится отметка «Отменить в рамках размещенного в ЕИС плана закупок» (Рисунок 7). Необходимо установить данную отметку.

Рисунок 7. Формуляр «Позиция Плана закупки товаров, работ, услуг 200», вкладка «Основные сведения», блок «обоснование внесения изменений», отметка «Отменить в рамках размещенного в ЕИС Плана закупок»

При необходимости следует заполнить информацию на оставшихся вкладках «Объем финансового обеспечения», «Обоснование закупок» и «Лист согласования». После заполнения всех обязательных полей на вкладках формуляра необходимо сохранить внесенные данные, нажав на кнопку «Сохранить изменения и закрыть окно». Далее измененную позицию Плана закупок необходимо согласовать (при необходимости) и утвердить.

Внесение изменений в План закупок, размещенный в ЕИС

Для внесения изменений в План закупок, размещенный в ЕИС необходимо перейти к списковой форме формуляров «План закупок». Для этого на вкладке «Формуляры» необходимо перейти к разделу «Планирование». Далее перейти к подразделу «План закупок». После чего выбрать папку «План закупок» (Рисунок 8).

Рисунок 8. Навигационное меню – папка «План закупок»

Отобразится списковая форма «План закупок» (Рисунок 9, Рисунок 10).

Рисунок 9. Списковая форма формуляров «План закупок». Часть 1

Рисунок 10. Списковая форма формуляров «План закупок». Часть 2

На списковой форме выбрать нужный План закупок в статусе «Утверждено» и нажать на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию» (Рисунок 11).

Рисунок 11. Списковая форма формуляров «План закупок», внесение изменений в утвержденную версию

Отобразятся последовательно информационные сообщения о запуске операции и успешном завершении операции по внесению изменений в утвержденную версию. При внесении изменений в План закупок формируется новая версия Плана закупок со статусом «Черновик», доступная для редактирования. Номер новой версии увеличивается на единицу. Предыдущая утвержденная версия становится недействительной. Для отображения результата необходимо нажать на кнопку «Обновить». Для внесения изменений в выбранный План закупок необходимо нажать на кнопку «Открыть документ на редактирование». Отобразится формуляр «План закупок товаров, работ, услуг» (Рисунок 12).

Рисунок 12. Формуляр «План закупок товаров, работ, услуг»

На вкладках «Общие сведения», «Позиции Плана закупок», «Лист согласования» при необходимости следует внести изменения. Для обновления информации позиций Плана закупок, включенных в данный План закупок, необходимо нажать на кнопку «Обновить Позиции Плана закупок» (Рисунок 13).

Рисунок 13. Формуляр «План закупок товаров, работ, услуг», вкладка «Позиция Плана закупок», кнопка «Обновить позиции плана закупок»

Все изменения, внесенные в позиции Плана закупок, автоматически обновятся в Плане закупок. Обновление информации возможно только для позиции Плана закупок, находящихся в статусе «Утверждено». После обновления информации по отмененным позициям Плана закупок на вкладках «Итоги по КБК», «Итоги по КВР» будут пересчитаны итоговые значения – суммы из таких позиций Плана закупок не будут учтены. После заполнения всех обязательных полей на вкладках формуляра необходимо сохранить внесенные данные, нажав на кнопку «Сохранить изменения и закрыть окно». Далее измененный План закупок следует согласовать (при необходимости), утвердить и направить на размещение в ЕИС.

Изменение (отмена) позиции в Плане-графике закупок

Внесение изменений в позицию Плана-графика закупок, включенную в размещенный План-график закупок

Для внесения изменений в позицию Плана графика закупок, включенную в размещенный План график закупок необходимо перейти к списковой форме «Позиции Плана-графика закупок с 2017 г.» соответствующего вида. Далее на списковой форме необходимо найти позицию Плана-графика, которая была включена в размещенный План-график. Для поиска можно настроить и использовать штатные фильтры по реквизитам (например: «Дата создания», «Включено в план-график»). Для внесения изменений в позицию Плана-графика, включенную в размещенный План-график, необходимо выбрать соответствующую строку в таблице. В левой колонке списковой формы выбранная строка будет отмечена галочкой и подсвечена цветом (Рисунок 14).

Рисунок 14. Выбор позиции Плана-графика из списка

После выбора необходимой позиции Плана-графика в статусе «Утверждено» следует нажать на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию» (Рисунок 15).

Рисунок 15. Списковая форма формуляров «Позиции Плана-графика закупок с 2017 г.», кнопка «Внести изменения в утвержденную версию»

Далее последовательно отобразятся информационные сообщения о запуске операции и успешном завершении операции по внесению изменений в утвержденную версию. Изменяемая позиция Плана-графика на списковой форме визуально выделяется (Рисунок 16).

Рисунок 16. Изменяемая позиция Плана-графика на списковой форме

При внесении изменений в позицию Плана-графика формируется новая версия позиции Плана-графика со статусом «Черновик», доступная для редактирования. Номер новой версии позиции Плана-графика увеличивается на единицу. Предыдущая утвержденная версия становится недействительной. Для отображения результата создания новой версии необходимо нажать на кнопку «Обновить». Далее следует выбрать необходимую позицию Плана-графика и нажать на кнопку «Открыть документ на редактирование» (Рисунок 17).

Рисунок 17. Списковая форма формуляров «Позиции Плана-графика закупок с 2017 г.», кнопка «Открыть документ на редактирование»

Откроется формуляр «Позиция Плана-графика с 2017 года» (Рисунок 18, Рисунок 19) в режиме редактирования.

Рисунок 18. Формуляр «Позиция Плана-графика с 2017 года». Часть 1

Рисунок 19. Формуляр «Позиция Плана-графика с 2017 года». Часть 2

На вкладках «Общие сведения», «Спецификация ТРУ», «Условия закупки», «Обоснование закупок» и «Лист согласования» следует внести необходимые изменения. Для обновления значения КБК из позиции Плана закупок, на основании которой была сформирована изменяемая позиция Плана-графика, необходимо нажать «Обновить из позиции плана закупок» (Рисунок 20).

Рисунок 20. Формуляр «Позиция Плана-графика с 2017 года», вкладка «Общие сведения», кнопка «Обновить из позиций Плана закупок»

На вкладке «Общие сведения» необходимо перейти в блок «Обоснование внесения изменений» (Рисунок 21).

Рисунок 21. Формуляр «Позиция Плана-графика с 2017 года», вкладка «Общие сведения», блок «Обоснование внесения изменений»

В блоке «Обоснование внесения изменений» необходимо заполнить поле «Обоснование внесения изменений» значением из справочника. Для выбора значения из справочника необходимо нажать . После нажатия на кнопку отобразится окно «Обоснование внесения изменений» со списком доступных для выбора значений (Рисунок 22)

Рисунок 22. Окно «Обоснование внесения изменений»

Для отмены позиции Плана-графика необходимо выбрать из списка одно из значений:

1. «Изменение объема и (или) стоимости товаров, работ, услуг»;
2. «Отмена заказчиком закупки, предусмотренной Планом-графиком закупок»;
3. «Выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона»;
4. «Реализация решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения закупки»;
5. «Возникновение непредвиденных обстоятельств».

При выборе значения «Отмена заказчиком закупки, предусмотренной Планом-графиком закупок» отметка об отмене позиции Плана-графика закупок в рамках размещенного в ЕИС План-график закупок, устанавливается автоматически без возможности редактирования. После заполнения поля «Обоснование внесения изменений» одним из вышеперечисленных значений отобразится отметка «Отменить в рамках размещенного в ЕИС Плана-графика закупок» (Рисунок 23). Необходимо установить отметку.

Рисунок 23. Фрмуляр «Позиции Плана-графика с 2017 года», блок «Обоснование внесения изменений», отметка «Отменить в рамках размещенного в ЕИС Плана-графика закупок»

После заполнения всех обязательных полей на вкладках формуляра необходимо сохранить внесенные данные, нажав на кнопку «Сохранить изменения и закрыть окно». Далее следует согласовать (при необходимости) и утвердить отмененную позицию Плана-графика.

Внесение изменений в План-график закупок, размещенный в ЕИС

Для внесения изменений в План-график закупок, размещенный в ЕИС необходимо перейти к списковой форме формуляров «План закупок». Для этого на вкладке «Формуляры» необходимо перейти к разделу «Планирование». Далее перейти к подразделу «План-график закупок». После чего раскрыть пункт «План-график закупок с 2017 г.» и выбрать папку «План-график с 2017 г.» (Рисунок 24).

В ПЗ вносятся изменения, обусловленные законными основаниями в соответствии с . Отменять заказ по собственной инициативе организация-заказчик не имеет права. То есть если вдруг учреждения решит, что в том или ином лоте отпала необходимость, то отменять такой заказ без оснований не представляется возможным. Для того чтобы отменить лот в ПЗ, у организации-заказчика должны быть выявлены следующие причины:

• доведение ПЗ до соответствия в связи с изменением целей проведения закупочных процедур и требований к закупаемым заказчиками ТРУ, либо нормативных затрат на обеспечение функций государственных, муниципальных и прочих уполномоченных органов;
• приведение плана в соответствие с ФЗ о внесении изменений в федеральном бюджете, а также локальными нормативно-правовыми актами об изменении муниципальных или местных бюджетов;
• осуществление норм и требований законов, указаний, распоряжений Президента РФ, Правительства РФ, субъектов РФ, высших исполнительных органов государственной власти и прочих уполномоченных органов, выпущенных после согласования ПЗ и не влияющих на объем бюджетных ассигнований, утвержденных ФЗ или решением о бюджете;
• исполнение решения, принятого организацией-заказчиком по результатам обязательного ;
• использование , образовавшейся без нарушения действующего законодательства и полученной при проведении торгов;
• в иных случаях, регламентируемых

Согласно ч. 5 ст. 17, Правительство РФ для обеспечения федеральных нужд устанавливает регламент по созданию, согласованию и ведению ПЗ посредством . Для муниципальных нужд данный порядок регулируют уполномоченные органы местного самоуправления (ч. 5 ст. 17 44-ФЗ).

Согласно данному регламенту, организация-заказчик имеет право изменить или отменить заказ либо позицию ПЗ в связи с возникновением непредвиденных и значительных обстоятельств, предусмотреть которые на момент публикации плановой документации не было возможности (п.11 Порядка ПП РФ № 552). При наступлении таких случаев заказчики федерального уровня обосновывают отмену либо лота, либо позиции в ПЗ п. 6 ч. 6 ст. 17 44-ФЗ и п. 11 ПП РФ № 552. Для организаций, ведущих свою деятельность на муниципальном и региональном уровне, изменения обосновываются п. 6 ч. 6 ст. 17 и локальными нормативно-правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти.

Если организация-заказчик производит изменения в ПЗ, то тогда аналогичные коррективы вносятся и в формы обоснования плановой документации.

Измененный в Единой информационной системе в течение 3-х рабочих дней (ч. 9 ст. 17 44-ФЗ).

Согласно п. 8 ПП РФ № 1168, изменения, вносимые в ПЗ, который ранее был размещен в Единой информационной системе, предусматривают сохранение всех предыдущих версий с отображением корректировок.

Как отменить позицию в плане закупок

Для того чтобы отменить заказ в ПЗ, необходимо произвести отмену определенной его позиции. Редактировать или отменять можно только актуальные позиции в плане.

Для отмены позиции необходимо перейти во вкладку «Позиции плана закупок» (ППЗ) и выбрать пункт « », а затем подтвердить действие во всплывшем окне с подтверждением. ЕИС автоматически создает новую версию ППЗ, у которой отображается статус «Изменена».

Данная версия будет содержать сведения, аналогичные предыдущей версии ППЗ. Всю информацию можно просмотреть во вкладке «Общие сведения». Далее высветится вкладка «Обоснование внесения изменений». В ней заказчику необходимо указать причину, по которым производится корректировка позиции, выбрав ее из всплывающего списка. Далее необходимо установить отметку на пункте «Отмена закупки». После того, как «Отмена» будет установлена, в графе «Вынесенное решение» при публикации ПЗ данная позиция будет находиться в статусе «Отменена».

Как отменить особые закупки в плане закупок

Если заказчику необходимо произвести отмену , то ему надлежит перейти во вкладку «Сведения об особых закупках», выбрать пункт «Обоснование внесения изменений» и заполнить все указанные графы. В процессе изменения особых заказов запрещено удалять или корректировать ИКЗ.

Если ОЗ находится в статусе «Изменена» или «Удалена», но при этом она не была ранее размещена в ПЗ, то такой лот подлежит удалению из актуальной редакции плана, но сведения о нем остаются неизменными в предыдущих версиях документа планирования.

Данные вкладки «Итоговые показатели» при обновлении таблицы КБК обновляются по всем позициям, исключая отмененные и ОЗ.

И отменяется закупка по решению заказчика, то сама позиция в плане-графике закупок с ИКЗ остается или можно использовать данный номер ИКЗ для другой закупки? При внесении изменений в план-графике закупок допускается ли внесение изменений в предмет закупки? В постановлениях правительства РФ нет ссылки что можно менять предмет контракта и нет информации о том остается ли отмененная закупка с номером ИКЗ в плане-графике закупок.

Ответ

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

При осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Решение об отмене определения поставщика размещается в ЕИС в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.То есть не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене электронного аукциона заказчик обязан внести соответствующие изменения в план-график (указать, что закупка отменена) . Если заказчик позже все же решит осуществить такую закупку, то необходимо заново осуществить все «мероприятия».

Внести новую закупку в план-график (добавить позицию) не ранее чем через 10 дней, разместить извещение и документацию в ЕИС и т. д. «Возобновить» отмененную закупку нельзя, необходимо формировать новую.<…>В каких случаях и как изменять план-график в ЕИСАнтон Плесков, начальник отдела формирования единой информационной системы департамента развития контрактной системы Минэкономразвития РоссииИзменения в планы-графики заказчики вносят по Правилам и Требованиям из постановлений Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553 и 554. Соблюдайте сроки, в которые вносите правки, – иначе заплатите штраф. Изменения публикуйте в ЕИС, предварительно отправив на контроль. Как правильно изменить план график и куда обращаться, если в ЕИС возникли ошибки, узнаете из рекомендации ниже.

В каких случаях изменять план-графикВносите изменения в план-график, если:изменили план закупок;изменились объем и стоимость товаров, работ или услуг и приобрести их по прежней НМЦК невозможно;изменили дату начала закупки, сроки исполнения контракта, размер аванса, этапы оплаты;поменяли сроки, в которые заказчик будет поставлять товары, работы или услуги;изменили способ, которым определите поставщика;отменили закупку;используете экономию от закупок или сэкономили средства в рамках бюджетных ассигнований;получили предписание органа контроля по статье 99 Закона № 44-ФЗ;

• решили изменить план-график по результатам общественного обсуждения;
• возникли обстоятельства, которые не могли предвидеть на дату утверждения плана-графика.

Случаи, когда заказчик изменяет планы-графики, прописаны:в пункте 8 Правил из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553 – при закупках для федеральных нужд;

• в пункте 10 Требований из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 554 – при закупках для региональных и муниципальных нужд.

Региональные или местные власти могут дополнительно установить случаи, когда заказчик меняет планы-графики при закупках для региональных и местных нужд. Такое правило прописано в подпункте «з» пункта 10 Требований № 554.

Пример: О правках плана-графика. Госзаказчик провел закупку и получил экономию, за счет которой планирует купить компьютеры. Для этого заказчик вносит изменения в план-график – уточняет информацию в графе «планируемые платежи» и добавляет закупку.Такой порядок прописан в подпункте «г» пункта 8 Правил и в пункте 3 Требований из постановления Правительства № 553.

Ситуация: должен ли заказчик вносить изменения в план-график, если открытый конкурс не состоялся, так как не подано ни одной заявкиДа, должен. Если на конкурс не подано ни одной заявки, признайте, что закупка не состоялась, внесите изменения в план-график и проведите повторный конкурс или новую закупку.Такое правило прописано в части 2 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация: может ли заказчик внести изменения в план-график, чтобы экстренно закупить лекарства для больного по протоколу комиссии. Да, внесите изменения в план-график на основании подпункта «ж» пункта 8 Правил № 553 или подпункта «ж» пункта 10 Требований № 554.

Внесите изменения в план-график за один день до того, как заключите контракт. В реестре контрактов разместите контракт и решение врачебной комиссии, на основании которого меняли план-график. Об этом сказано в пункте 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в пункте 10 Правил № 553 и в пункте 12 Требований № 554.

Ситуация: нужно ли вносить изменения в план-график, если в извещении о закупке у единственного поставщика изменили НМЦК на 1 процентДа, внесите изменения в план-график. Это следует из пункта 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ.

Не размещайте в ЕИС извещение о закупке, информация в котором не соответствует информации плана-графика (ч. 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: вносить ли изменения в план-график, если цена контракта изменилась менее чем на 10 процентовДа, внесите изменения в план-график закупок. Неважно, на сколько процентов изменилась цена, по которой заключаете контракт. На это указано в пункте 1 части 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ и подпункте «а» пункта 8 Правил из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553.

В какие сроки изменять план-график. Внесите изменения в план-график в сроки:10 дней или ранее до того, как разместите в ЕИС извещение или направите приглашение к участию в закупке;

• 10 дней или ранее до даты, когда заключите контракт, если закупкой не предусмотрено ни извещение, ни приглашение;
• один день до заключения контракта при закупке у едпоставщика по пунктам 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
• в день, когда направляете участникам запрос о котировках при закупках для гумпомощи или ликвидации последствий ЧС (ст. 82 Закона № 44-ФЗ).

Сроки указаны в пунктах 9 и 10 Правил № 553 и пунктах 11 и 12 Требований № 554.

Внимание: если нарушите сроки, ответственный сотрудник заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как разместить изменения плана-графика в ЕИСЧтобы внести изменения в план-график, откройте страницу «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг», выберите документ и в выпадающем меню нажмите «Внести изменения».Система предложит подтвердить операцию – нажмите «ОК».Для редактирования будут доступны поля «Общие сведения», «Позиции плана-графика», «Итоговые позиции». Внесите правки и нажмите «Завершить».Другой способ изменить план-график – загрузить правки из XML-файла. Выберите в контекстном меню пункт «Загрузить изменения в структурированной форме в виде XML-файла».Правки из XML-файла войдут в проект изменений, который создали ранее. Система выдаст сообщение «Изменение успешно загружено. Обновлен проект изменения плана-графика». Если проекта еще нет, то будет создан новый со статусом «На подготовке».Внимание: когда вносите изменение в план график, система создает новую неразмещенную версию документа. Поэтому новую версию плана-графика необходимо направить на контроль по статье 99 Закона № 44-ФЗ и разместить в ЕИС.

С 1 января 2015 года стало невозможным опубликовать в единой информационной системе (далее - ЕИС, Официальный сайт, ООС) план в формате таблицы Excel или Word (электронный вид), и у заказчика появилась обязанность формирования плана закупок в структурированном виде. В связи с этим у многих заказчиков возникают вопросы, связанные с заполнением формы структурированного плана закупок, предлагаемого функционалом Официального сайта (www.zakupki.gov.ru).

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, закон №223-ФЗ, 223-ФЗ) заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана, требования к его форме устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» (далее - ПП РФ №932).

Порядок размещения на Официальном сайте плана закупок, изменений, вносимых в план закупок, устанавливается Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» (далее - ПП РФ №908).

Согласно ПП РФ №932 в случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора. Т.е. в столбце «Планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год)» должны быть указаны дата или период, когда закупка была размещена.

Пример

Согласно п.15 ПП РФ №908 для размещения плана закупки представитель заказчика формирует с помощью функционала Официального сайта план закупки (структурированный вид плана закупки) или размещает в закрытой части Официального сайта электронный вид плана закупки Однако п.15 в части размещения электронного вида плана закупки действовал до 31 декабря 2014 года, теперь заказчик, руководствуясь данной нормой, должен размещать план закупки в структурированном виде по форме, которая предлагается к заполнению Официальным сайтом.

Согласно п.16 ПП РФ №908 в случае необходимости представитель заказчика может вместе со структурированным видом плана закупки разместить план закупки в виде графического образа его оригинала. Данная норма не является обязательной.

План закупки считается размещенным надлежащим образом после размещения на Официальном сайте:

структурированного вида плана закупки и (или) электронного вида плана закупки

либо

структурированного вида плана закупки и графического вида такого плана

Размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в него изменений на ООС осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Размещение плана закупки на официальном сайте осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года. Некоторые считают, что последним днем для размещения плана закупок в 2015 году было 12 января. Данное мнение неверно, последним днем было 31 декабря 2014 года.

Согласно ПП РФ №932 (п.9 Правил) в случае, если закупка осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения на Официальном сайте извещения о закупке, закупочной документации или вносимых в них изменений. Если день внесения изменений равен моменту принятия решения о внесении изменений (утверждение руководителем изменений), то схема включения информации о проведении конкурса или аукциона в план закупки в ЕИС выглядит следующим образом:

• 15.01.15 - внесение изменений в план закупок, утверждение надлежащим лицом;
• 15.01.15 - опубликование в ЕИС информации о проведении конкурса (аукциона);
• 24.01.15 - (в течение 10 дней с момента внесения изменений) публикация плана закупок с перечнем изменений на Официальном сайте.

Правильнее будет, если информация на Официальном сайте о планируемой закупке появится раньше или одновременно с самой закупкой.

Согласно ч. 9 ст. 8 Закона о закупках с 01.01.2013 до 01.01.2015 планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками в ЕИС на трехлетний срок.

Пример

Заказчик разместил план закупки инновационной продукции

на период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

Согласно ч.3 ст. 4 Закона о закупках с 01.01.2015 такой план размещается заказчиком в ЕИС на период от пяти до семи лет , при этом разместить его до 31.12.2014 на период 01.01.2015 - 31.12.2019 Официальный сайт не позволяет, выводя информацию о том, что план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств действует до 31.12.2015. При направлении официального запроса в службу технической поддержки Официального сайта сообщается, что обязанность размещать такой план появляется только с 2015 года.

Несмотря на то, что планы закупок должны утверждаться на один год, а в отношении инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на более долгий период, количество корректировок планов закупок в течение года не ограничено.

Корректировка плана закупки может осуществляться как в установленных ПП РФ №932 случаях:

Изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;

Изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;

… так и в других случаях, например:

При возникновении необходимости закупки товаров, работ, услуг, не предусмотренных планами закупки, в том числе в связи с привлечением в ходе исполнения договора, по которому заказчик является поставщиком (исполнителем, подрядчиком), иных лиц для исполнения предусмотренных договором, иных лиц для исполнения предусмотренных договором обязательств заказчика;

При возникновении необходимости изменения сведений о закупках, указанных в планах закупки;

В иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика, например, положением о планировании в организации.

На последнее из перечисленных выше оснований для внесения изменений в план закупок следует обратить пристальное внимание, так как при отсутствии соответствующих упоминаний в положении о закупке невозможно будет внести изменения в уже утвержденный заказчиком план закупок в части, например, исправления кодов ОКВЭД, ОКДП планируемой к закупке продукции.

Порядок размещения на официальном сайте информации о внесении изменений в план закупки содержится в п. п. 18-19 ПП РФ №908

Внесение изменений в структурированный план закупки

Для размещения информации о внесении изменений в структурированный план закупки заказчик:

вносит изменения в структурированный вид плана закупки, а также документ, содержащий перечень внесенных изменений

либо

вносит изменения в структурированный вид плана закупки и размещает измененный графический вид плана закупки, а также документ, содержащий перечень внесенных изменений.

Документ, содержащий перечень внесенных изменений, составляется в произвольной форме в электронном виде, т.е. с помощью средств, предусмотренных функционалом официального сайта, и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (далее - электронный вид) (п.9 ПП РФ №908).

Возможный вариант документа, содержащего перечень внесенных изменений

«В соответствии с п.5 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке", изменение размещенной на официальном сайте информации о закупке осуществляется в соответствии с настоящим Положением с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.

ПЕРЕЧЕНЬ ВНЕСЕННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

(указываются сведения, в которые Заказчик вносит изменения)

1) Способ закупки под № 13 «Открытый конкурс» изменено на «Запрос предложений»;

2) Закупка № 103 исключена из плана закупки;

(Указываются все изменения: те, что были сделаны в форме сайта, и те, что были внесены в прикрепляемые документы в электронной форме. Описывать изменения следует так, чтобы было однозначно понятно, что и где было заменено/добавлено/исключено. Требований к оформлению файла нет. Возможно применение табличной подачи информации).»

Сведения, составленные с помощью функционала Официального сайта, должны совпадать с размещенными на Официальном сайте сведениями, содержащимися в документах в электронной форме. На основании п.9 ч. I ПП РФ №908, в случае несовпадения приоритетными считаются сведения, составленные с помощью функционала Официального сайта.

В соответствии с п.4 ПП РФ №908, изменения в плане закупки считаются размещенными на официальном сайте надлежащим образом после размещения в общедоступной части официального сайта и подписания документа, содержащего указанную информацию, квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи (далее - электронная подпись) лица, уполномоченного на размещение на официальном сайте информации от имени заказчика (далее - представитель заказчика), в закрытой части официального сайта, доступ в которую осуществляется с помощью электронной подписи, после прохождения регистрации на официальном сайте в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение официального сайта (далее - закрытая часть официального сайта, уполномоченный орган).

Рассмотрим алгоритм работы на официальном сайте:

• В закрытой части Официального сайта представитель заказчика с применением электронной подписи осуществляет вход в личный кабинет:

• Далее необходимо в левой части экрана кликнуть вкладку «Реестр планов закупок», и в рабочем окне появится реестр годовых планов закупок организации Наведя курсор на значок контекстного меню, следует выбрать «Проект изменений»:

Важно !

Дата утверждения плана подразумевает дату утверждения изменений, и именно от этой даты система считает срок (в течение 10 календарных дней) размещения информации о внесении в план изменений на официальном сайте в соответствии с разделом 3 п.14 ПП РФ №908.

• Теперь нужно перейти на вкладку «Позиции плана закупки» (1), далее:

Для удаления позиции используется кнопка «Удалить» (5).

• Внесение обоснования изменения позиции в открывшейся вкладке «Сведения о позиции»:

• Заполнение всех полей со звездочкой и выбор одно из действий - «Завершить ввод данных» или «Сохранить и добавить новую позицию»:

• Изменения публикуются во вкладке «Все сведения» в «РЕЕСТРЕ ПЛАНОВ ЗАКУПОК», для этого следует навести курсор на значок контекстного меню и выбрать действие «Опубликовать». На стадии проекта также существует возможность редактировать и удалять проект изменений, после подписания электронной подписью (т.е. опубликования на Официальном сайте) такой возможности не будет. После подписания возможно будет только редактирование документов путем создания новых версий, при этом предыдущие редакции будут находиться в общем доступе (п.6 ПП РФ №908). Удаление информации с Официального сайта возможно только не основании предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона, или по решению суда (ч.7 ПП РФ №908):

Стоит также отметить, что с 16 мая 2014 года вступили в силу изменения, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) Федеральным законом от 05.05.2014 N 122-ФЗ (далее - Закон №122-ФЗ). В соответствии с ними предусмотрена административная ответственность за совершение нарушений законодательства о закупках товаров (работ, услуг) отдельными видами юридических лиц.

Основным видом административного наказания, применяемым при совершении данных нарушений, является наложение штрафа. В отдельных случаях применяется дисквалификация.

Ниже приведены составы административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, которые могут быть применимы в рамках рассматриваемой нами темы, в случае их нарушений.

Для справки

На площадке OTC-tender реализован и работает очень удобный модуль планирования , предусматривающий автоматизацию создания структурированного плана .

Процесс простой и состоит из следующих шагов:

• Загрузить план в виде таблицы Excel в личный кабинет на ЭТП;
• Отправить план в ЕИС;
• Подписать план в ЕИС электронной подписью.

Площадка сама выполняет конвертацию из табличного формата в структурированный вид и избавляет заказчика от бессмысленной рутинной работы.