Электронный бюджет порядок подключения к подсистемам. Порядок подключения к компоненте системы «Электронный бюджет» для ведения ведомственного перечня Малюченков Сергей Александрович начальник Отдела режима. «Электронный бюджет» Минфина и Федерального каз

Порядок подключения к компоненте системы «Электронный бюджет» для ведения ведомственного перечня Малюченков Сергей Александрович начальник Отдела режима секретности и безопасности информации

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1. Письмо Минфина России от /19786 – определяет мероприятия, которые необходимо выполнить для организации подключения к компонентам системы «Электронный бюджет» (далее – письмо Минфина России) 2. Уточнения Минфина России от / Регламент Удостоверяющего центра Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от (далее – Регламент УЦ ФК), вступивший в действие с

1. Определить ответственных за ведение ведомственного перечня (далее – пользователи). 2. Обеспечить наличие у пользователей электронных подписей и квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, выданных любым аккредитованным удостоверяющим центром. Рекомендуется получение данных сертификатов в Межрегиональном операционном УФК в соответствии с Регламентом УЦ ФК. 3. Представить в Межрегиональное операционное УФК соответствующие заявки на подключение к компонентам системы «Электронный бюджет» для ведения ведомственных перечней. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ К КОМПОНЕНТЕ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПЕРЕЧНЕЙ (МЕРОПРИЯТИЯ)

4. Направить в Межрегиональное операционное УФК заявку о выдаче специальных средств криптографической защиты информации (СКЗИ), получить данные СКЗИ (при необходимости). 5. Обеспечить соответствие автоматизированных мест пользователей, с которых осуществляется доступ к компонентам системы «Электронный бюджет», (далее – АРМ) предъявляемым требованиям (согласно приложению 1 к приложению 6 к письму Минфина России), включая установку и настройку СКЗИ на АРМ. 6. Выполнить требования по обеспечению информационной безопасности АРМ (согласно приложению 2 к приложению 6 к письму Минфина России). ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ К КОМПОНЕНТЕ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПЕРЕЧНЕЙ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

1. Заявка на подключение к компонентам системы «Электронный бюджет», подписанная руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным лицом ФОИВ. 2. В случае, если заявка на подключение подписана уполномоченным лицом, то представляется заверенная в установленном порядке копия распорядительного документа или доверенность, подтверждающая право уполномоченного лица действовать от имени ФОИВ. 3. Файл действующего квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи каждого подключаемого пользователя (на съемном носителе). ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА К КОМПОНЕНТАМ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ»

4.Документ, подписанный руководителем ФОИВ, определяющий ответственного за техническое обеспечение работы с компонентами системы «Электронный бюджет» и подключение пользователей (если ранее не представлялся). В качестве такого документа может быть представлена заверенная в установленном порядке копия распорядительного документа, доверенность или письмо, подтверждающие право уполномоченного лица выполнять мероприятия по техническому обеспечению работы с компонентами системы «Электронный бюджет» и подключению пользователей. 5. Согласие на обработку персональных данных каждого подключаемого пользователя (если ранее не представлялось). 6. Заявка на получение СКЗИ, лицензионных ключей и документации к СКЗИ (при необходимости получения дополнительных лицензий). 7. Доверенность на получение СКЗИ (при получении СКЗИ). ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА К КОМПОНЕНТАМ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» (продолжение)

Назначение ролей (полномочий) пользователей осуществляется в заявке на подключение Оформляется на бланке письма (рекомендация) Подпись руководителя или уполномоченного лица Список пользователей, которых необходимо подключить Гербовая печать Реквизиты организации указываются согласно ЕГРЮЛ

Пример оформления приложения к заявке на подключение с полномочиями Приложение оформляется отдельно на каждого пользователя (сколько пользователей – столько приложений) Серийный номер сертификата пользователя Слово «Добавить» указывается только в графах полномочий, которые предоставлены пользователю Подпись руководителя или уполномоченного лица Гербовая печать Подпись пользователя

ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПОДПИСЕЙ ПО НОВОМУ РЕГЛАМЕНТУ УЦ ФК 1. Заключение Договора присоединения (Соглашение) к Регламенту УЦ (примечание: Форма договора размещена на сайте Межрегионального операционного УФК в сети Интернет в разделе «ГИС» / «Удостоверяющий центр» подраздел «Документы»). 2. Выдача средств электронной подписи и средств создания запроса (при необходимости). 3. Создание ключа электронной подписи и запроса на сертификат (при помощи средств электронной подписи и средств создания запроса). 4. Формирование заявления на сертификат (формируется средством создания запроса на сертификат в автоматизированном режиме) 5. Представление (предоставление) комплекта документов для получения сертификата в Межрегиональное операционное УФК. Порядок создания и выдачи сертификатов предусматривает:

ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПОДПИСЕЙ ПО НОВОМУ РЕГЛАМЕНТУ УЦ ФК (ПРОДОЛЖЕНИЕ) 1. Основной документ, удостоверяющий личность Заявителя (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке). 2. СНИЛС Заявителя (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке). 3. Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе Заявителя (подлинный экземпляр документа или его копия, заверенная органом, выдавшем соответствующее свидетельство, либо нотариально). Для получения сертификата Заявителя представляются:

ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПОДПИСЕЙ ПО НОВОМУ РЕГЛАМЕНТУ УЦ ФК (ПРОДОЛЖЕНИЕ) 1. Заявление на получение Сертификата - распечатывается из программы АРМ «Генерации ключей» при завершении процесса генерации, подписывается Заявителем (Владельцем Сертификата), руководителем Организации-заявителя (уполномоченным руководителем Организации- заявителя лицом с предоставлением документов, подтверждающих его правомочие совершать подобные действия от имени Организации-заявителя) и заверяется печатью. 2. Копия второй и третьей страницы основного документа, удостоверяющего личность Заявителя (Уполномоченного лица) (заверяется подписями Заявителя (Уполномоченного лица) и Оператора УЦ.). 3. Согласие на обработку персональных данных Заявителя (Примечание: примерная форма согласия размещена на сайте Межрегионального операционного УФК в сети Интернет в разделе «ГИС» / «Удостоверяющий центр» подраздел «Рекомендации, памятки, оперативная информация»). Для получения сертификата Заявителя предоставляются:

ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПОДПИСЕЙ ПО НОВОМУ РЕГЛАМЕНТУ УЦ ФК 4. Доверенность Организации-заявителя, подтверждающая право Заявителя обращаться в УЦ ФК за получением сертификата Заявителя (оформляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации). 5. Файл запроса на Сертификат (файл с расширением REQ на флеш- накопителе). 6. Доверенность или иной документ, подтверждающий право Уполномоченного лица действовать от имени Заявителя (в случае подачи документов на получение сертификата Уполномоченным лицом). Для получения сертификата Заявителя предоставляются (продолжение): Примечание: рекомендуется предоставляемые документы на получение сертификата передавать в Межрегиональное операционное УФК с сопроводительным письмом.

Паспорт Заявителя, - СНИЛС Заявителя, - ИНН Заявителя Предоставляется Проверка представленных документов ФОИВ МОУ ФК да/нет Создание сертификата Мотивиро- ванный отказ Возврат документов Нет СХЕМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ Уведомление и выдача сертификата - Заявление на получение Сертификата - Копия второй и третьей страницы паспорта, заверенная Заявителем - Согласие на обработку персональных данных - Доверенность на Заявителя - Файл запроса на сертификат (на съемном носителе) - Доверенность или иной документ, подтверждающий право Уполномоченного лица действовать от имени Заявителя Представляется Да В течение 5 рабочих дней

Телефоны для обращений: по вопросам подключения к электронному бюджету: 8 (495) (495) по вопросам получения сертификатов: 8 (495) (495) по указанным вопросам также можно обращаться: 8 (495) Малюченков Сергей Александрович

Расскажем о пяти шагах к подключению к государственной системе "Электронный бюджет", а также о том, какие задачи она выполняет.

Система электронный бюджет: понятие и задачи

Государственная интегрированная информационная система «Электронный бюджет» - полное наименование электронной системы. Концепция создания и развития системы были одобрены распоряжением Правительства РФ еще 20.07.2011 № 1275-р.

Задачи системы:

обеспечение доступности финансовой информации;
публикация результатов деятельности госорганов в финансовой сфере;
интеграция процессов составления и исполнения бюджетов, подготовки финансовой отчетности;
усиление взаимосвязи между бюджетным процессом и госзакупками.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Положение о системе «Электронный бюджет» было утверждено Правительства РФ от 30.06.2015 № 658. П. 6 указанного Положения содержит список основных подсистем. К ним относятся:

бюджетное планирование;
управление доходами и расходами;
управления закупками;
управления кадрами и др.

Основными функциями подсистем являются:

формирование, хранение и обмен документами в ходе бюджетного процесса;
ведение бух.учета;
формирование документов и информации в рамках Закона № 44-ФЗ;
формирование документов и ведение реестра заключенных договоров в рамках Закона № 223-ФЗ.

Кто должен подключиться к Электронному бюджету

П.п. «а» п. 6 «Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров…», утвержденных Правительства от 29.10.2015 № 1168 установлено, что в системе «Электронный бюджет» должны работать :

госзаказчики, которые действуют от имени РФ;
ФГБУ, ФГУП, ФГАУ, которые пользуются имуществом РФ по закупкам, проводимым в рамках Закона № 44-ФЗ;
ФГБУ, ФГАУ, ФГУП, имущество которых находится на праве собственности у РФ при осуществлении ими закупок в рамках полномочий госзаказчиков, переданных им «Росатомом», «Роскосмосом», органами госвласти РФ.

✔ Материалы по теме:

Как подключиться к системе Электронный бюджет: пошаговая инструкция

Порядок подключения к подсистеме управления закупок ГИИС «Электронный бюджет» определен в Письме Минфина РФ от 17.06.2016 № 21-03-04/35490 (далее - ). Подключение к Электронному бюджету можно разложить на несколько шагов.

Шаг 1 потребует:

определить ответственного исполнителя за тех.обеспечение работы системы и подключения остальных сотрудников. Издать соответствующий приказ;
определить работников, ответственных за формирование документов в системе и круг их полномочий (ответственных за формирование планов госзакупок, главных распорядителей средств федерального бюджета, ответственных за рассмотрение планов закупок).

Шаг 2:

обеспечить наличие у сотрудников действующих квалифицированных ключей проверки электронных подписей. Используются те же сертификаты ключей, что для работы с ЕИС , поэтому получать новые нужно только на сотрудников, не имеющих доступа в ЕИС;
подготовить автоматизированные рабочие места (АРМ) к работе с ГИИС «Электронный бюджет». Требования установлены в Приложении 1 к Порядку подключения и содержат: минимальные технические характеристики АРМ, перечень пригодных операционных систем, перечень веб-обозревателей.
произвести установку обязательного программного обеспечения (ПО "Windows Installer"; драйвер носителя информации сертификата пользователя, средство создание защищенного соединения "Континент TLS Клиент", средство электронной подписи "Jinn-Client").

документ, определяющий ответственного исполнителя за подключение (изготовлен в Шаге 1);
файлы сертификатов электронных подписей сотрудников;
согласие каждого из сотрудников на обработку персональных данных;
заявка на получение СКЗИ и доверенность на их получение (формы утверждены Письмом Минфина РФ от 17.06.2016 № 21-03-04/35490).

Шаг 4. Территориальный орган казначейства проводит проверку документов на:

соответствие заявки установленной форме;
наличие действующего сертификата электронной подписи сотрудников;
на идентичность сведений, указанных в сертификате, информации, указанной в заявке на подключение;
на наличие других обязательных документов. По результатам выдает СКЗИ и извещение о результатах обработки заявки.

Шаг 5. Непосредственное подключение сотрудников к «Электронному бюджету». При этом производится:

установка СКЗИ;
регистрация сотрудников в ЕИС (для тех, кто не был зарегистрирован ранее) и новых сертификатов электронной подписи;
регистрация сотрудников в системе «Электронный бюджет» в ходе которой производится привязка сертификата ЭП к учетной записи сотрудника и назначение роли доступа.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ»

Эта программа разработана с целью увеличения прозрачности и открытости основной деятельности государственных органов и ответственна за управление общественными финансами.

При помощи программы планирования ГИС «Электронный бюджет» повышается качество менеджмента госорганов посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий и создания единого информационного пространства в среде управления государственными, муниципальными, общественными финансами.

Концепция разработки создания ГИИС «Электронный бюджет» была подтверждена в РП № 1275-р от 20.07.2011. Регулирует порядок работы системы Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015.

Система состоит из нескольких подсистем, направленных на осуществление тех или иных целей в финансовой сфере:

управление закупками;
управление кадрами;
бюджетное планирование;
управление денежными средствами;
управление доходами и расходами;
управление нормативной справочной информацией и проч.

В программе должны зарегистрироваться и работать следующие пользователи:

органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды;
организации, являющиеся участниками бюджетного процесса и финансируемые посредством госбюджета, а также юридические лица, получающие денежные средства из бюджета РФ;
физические и иные лица — участники бюджетного процесса;
организации, осуществляющие закупочную деятельность по нормам 223-ФЗ.

Размещение планов-графиков производится при помощи подсистемы «Управление финансами», в том случае если заказчиком выступает РФ. БУ, АУ на федеральном и муниципальном уровне, а также прочие организации-заказчики могут формировать и публиковать планы-графики непосредственно в Единой информационной системе. Всю закупочную документацию учреждения должны дублировать в ЭБ (приказ Минфина № 173н от 29.12.2014), а затем передавать ее в ТОФК.

«Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства

Вход по сертификату «Электронный бюджет» Минфин осуществляется по ссылке http://ssl.budgetplan.minfin.ru . С помощью подсистем, расположенных на сайте Минфина, можно осуществить следующие действия:

изучить информацию по заполнению прогнозных форм;
формировать государственное задание и бюджетные сметы;
осуществить процедуры ведения бухучета и бюджетного учета для учреждений;
просмотреть различные реестры и справочную информацию;
заполнить сведения и документацию по процедурам государственного заказа и закупочной деятельности;
обеспечить информационное взаимодействие;
создать, сохранить и направить в уполномоченный орган документацию по планированию и исполнению бюджета, а также о проведении контрольных мероприятий и проч.

В системе «Электронный бюджет» Федерального казначейства следующий функционал:

ведение сводного реестра УБП и НУБП;
взаимодействие с официальным сайтом www.bus.gov.ru ;
разработка и ведение различных отраслевых перечней;
работа с Единым порталом бюджетной системы РФ;
управление закупочной деятельностью;
ведение учета и составление отчетности;
управление расходами.

Подключение и начало работы

Регламент для подключения, входа в «Электронный бюджет» (личный кабинет) и начала работы в нем закреплен в письме Минфина РФ № 21-03-04/35490 от 17.06.2016. В первую очередь, в организации должны выпустить приказ о назначении ответственных за работу в ЭБ лиц, определении сотрудников, уполномоченных на подготовку документации, размещаемой в подсистемы. В приказе необходимо утвердить обязанности каждого ответственного работника. Под распоряжением в обязательном порядке должны стоять подписи об ознакомлении каждого сотрудника с содержанием внутриорганизационного документа.

ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА (картинка)

Для того чтобы начать работать, пользователю необходимо:

1. Произвести полную диагностику и подготовку автоматизированных рабочих мест к работе с ГИИС «ЭБ» в соответствии с требованиями, установленными в Приложении 1 к Порядку подключения.

2. Подготовить для каждого исполнителя квалифицированные ключи ЭЦП. Новые ключи получаются только для тех, кто ранее не работал в ЕИС. Остальные же могут использовать свои ЭЦП, действующие в Единой информационной системе.

3. Установить ПО Windows Installer, все необходимые драйвера носителя информации сертификата пользователя, программы «Континент TLS Клиент» и Jinn-Client.

4. Оформить и отправить в ТОФК заявку на подключение по специальной унифицированной форме (письмо Минфина № 21-03-04/61291 от 20.10.2016). К заявке необходимо приложить приказ о назначении ответственных лиц, файлы сертификатов ЭЦП, подписанное каждым ответственным сотрудником согласие на обработку персональных данных, заявку и доверенность на получение СКЗИ по форме, утвержденной Минфином (письмо № 21-03-04/35490 от 17.06.2016).

5. Дождаться результатов проверки переданного в ТОФК пакета документов с заявкой на подключение, и, при необходимости, внести все исправления и дополнения.

6. По факту успешной проверки установить на рабочем месте СКЗИ, зарегистрировать новых исполнителей в ЕИС, установить новые сертификаты ключей ЭЦП и ввести данные по ответственным сотрудникам в систему «ЭБ» с одновременным определением ролей каждого исполнителя.

7. Подключиться к системе «Электронный бюджет», войти в личный кабинет и начать работу в нем.

Система "Электронный бюджет" (ЭБ) функционирует для создания и хранения отчетных документов, ведения бухучета, формирования и размещения документации государственных заказчиков и выполнения некоторых других функций. Подробнее о системе, а также о том, как сформировать план закупок в Электронном бюджете, читайте в нашем материале далее.

Кто формирует планы закупок в электронном бюджете

Субъектами системы электронный бюджет являются:

органы госвласти и местного самоуправления;
бюджетные учреждения;
прочие юрлица, которые получают бюджетные средства;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
иные участники бюджетного процесса;
заказчики по Закону № 223-ФЗ.

Кто занимается формированием плана закупок в электронном бюджете:

госзаказчики, действующие от имени РФ;
ФГБУ, ФГУПы, чье имущество принадлежит РФ;
федеральные государственные автономные учреждения, чье имущество принадлежит государству;
ФГБУ, ФГАУ, ФГУП, которые проводят закупки в рамках переданных им полномочий госзаказчика от федеральных органов власти, госкорпораций.

Об этом сказано в п. 6 Правил размещения в ЕИС планов закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168).

Следующие заказчики публикуют план закупок через интерфейс ЕИС или посредством региональных или муниципальных информационных систем:

госзаказчики, действующие от имени субъекта или муниципального образования;
бюджетные учреждения, созданные субъектом или муниципальным образованием);
ГУПы, чье имущество принадлежит субъекту РФ;
МУПы;
автономные учреждения, созданные субъектом РФ;
бюджетные, автономные учреждения, созданные субъектом РФ, ГУПы, чье имущество принадлежит субъектам, МУПы, которые проводят закупки в рамках переданных полномочий заказчиков по заключению контрактов от имени субъектов РФ.

Кроме того, согласно приказу Министерства финансов РФ от 29.12.2014 № 173н все госзаказчики обязаны создавать данные для ведения реестра госконтрактов сперва в системе ЭБ и только потом передавать их в Федеральное казначейство.

Как создать план закупок на 2019 год в электронном бюджете пошагово

Разберем формирование плана закупок в электронном бюджете пошагово. Чтобы перейти в нужный раздел, в главном окне выберите вкладку «Меню», раздел «Управление закупками» и подраздел «Предложение на закупку (АУ/БУ)». Вы попадете в подраздел «Планы закупок АУ/БУ». Перейдите во вкладку, соответствующую бюджетному циклу, с которым будет осуществляться работа, затем во вкладку «Исполнение».

Откройте формуляр плана закупок и нажмите кнопку «Создать новый документ». Необходимо заполнить вкладки:

общие данные;
позиции плана госзакупок;
особые госзакупки;
итоговые данные по КБК;
итоговая информация по КВР;
обоснование;
лист согласования.

Сформируйте план закупок в подсистеме бюджетного планирования Электронного бюджета. Для этого войдите в личный кабинет на сайте budget.gov.ru. Сначала создайте предложение на закупку, а затем сформируйте план. Читайте, как создать и как согласовать план закупок в Электронном бюджете.

Некоторые вкладки будут заполнены автоматически, но часть придется заполнить вручную. К примеру, номер, статус, версию плана система укажет сама, как и дату создания. А вот плановый период необходимо выбрать. Вкладка с данными госзаказчика заполняется программой автоматически, сведения берутся из реестра организаций. Исправить можно лишь адрес, телефон, email, ОКПО и ОКТМО.

Также необходимо прикрепить документы. Например, список правок, вносимых в план, опубликованный ранее, либо скан-копию плана. Для этого нажмите на одну из трех кнопок: «Добавить вложение», «Создать связь», «Сделать скан-копию документа и прикрепить в качестве вложения».

Как внести изменения в план закупок в электронном бюджете 2019

Чтобы изменить позицию размещенного плана закупок, необходимо перейти к списковой форме позиций планов закупок и найти нужную позицию. Для поиска можно использовать идентификатор включения (в план закупок), дату и время размещения в ЕИС и т.д.

После выбора позиции нажмите на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию». Система сформирует новую версию позиции плана со статусом «Черновик». При этом ранняя версия станет недействительной. Далее выберите необходимую позицию плана закупок и нажмите на кнопку «Открыть документ на редактирование». В открывшемся формуляре внесите правки на вкладках «Основные сведения», «Объем финансового обеспечения», «Обоснование закупок» и «Лист согласования». Важно отразить обоснование внесения изменений. Выберите значение из справочника:

«Изменение по итогам принятого решения общественного обсуждения закупки»;
«Иное» – если возникли какие-либо обстоятельства, предвидеть которые на дату утверждения плана было невозможно.

После заполнения полей нажмите на кнопку «Сохранить изменения и закрыть окно». Далее измененную позицию необходимо согласовать.