о назначении административного наказания по делу № 657/04
об административном правонарушении
01.08.2018 года г. Ростов-на-Дону
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальник отдела контроля государственного оборонного заказа - <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 657/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестсервис» (юр. адрес: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 2; ОГРН: 1156196036039, ИНН: 6164025260, КПП: 616401001, дата регистрации: 17.03.2015г.),
в отсутствие законного представителя ООО «Инвестсервис», извещенного надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Решением Ростовского УФАС России от 21.03.2018г. по уведомлению № 357/04 действия организатора торгов - ООО «Инвестсервис», выразившиеся в нарушении порядка допуска к участию в торгах при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ЗАО «Навигатор» - судно «Корсар», идентификационный номер на сайте www.fabrikant.ru № 5046267, лот № 1 (далее - Торги), признаны нарушающими п. 12 ст. 110 ФЗ «О банкротстве»
В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В этой связи, письмом Ростовского УФАС России от 26.03.2018г. исх. № 4386/04 законный представитель ООО «Инвестсервис» вызван на 15.05.2018г. для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ. Данное письмо получено 02.04.2018 согласно почтовому уведомлению о вручении.
Протокол № 657/04 об административном правонарушении составлен 15.05.2018г. в отсутствие законногопредставителя ООО «Инвестсервис», извещенного надлежащим образом.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 657/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 01.06.2018г.
Определением от 01.06.2018г. срок рассмотрения дела продлен до 01.09.2018г., рассмотрение дела отложено и назначено к рассмотрению на 01.08.2018г.
Вышеуказанные материалы направлены в адрес ООО «Инвестсервис» и получены согласно почтовому уведомлению о вручении.
Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.
Как следует из материалов настоящего дела, организатор торгов - ООО «Инвестсервис», неправомерно отказал Громову Л.А. в допуске к участию в Торгах.
Протокол об определении участников торгов от 19.02.2018г., составленный с нарушением п. 12 ст. 110 ФЗ «О банкротстве», подписан организатором торгов.
Таким образом, ООО «Инвестсервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения заключается в следующем противоправном деянии: нарушение порядка отбора участников Торгов.
Субъектом административного правонарушения является организатор торгов.
Совершение административного правонарушения подтверждается: Протоколом об определении участников торгов от 19.02.2018г.; материалами дела № 357/04.
Дата и место совершения административного правонарушения: 19.02.2018г.; г. Ростов-на-Дону.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, с формальным составом, считается совершенным с момента выполнения виновным объективной стороны правонарушения, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, равно как и наступления последних, для квалификации не требует.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно информации, размещенной на сайте https://rmsp.nalog.ru/, ООО «Инвестсервис» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016г. (категория - микропредприятие).
Установлено, что ООО «Инвестсервис» за административное правонарушение предусмотренное ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ ранее привлекалось к административной ответственности в виде предупреждения - постановление Ростовского УФАС России от 01.06.2018 № 592/04. Данное постановление вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа в отношении ООО «Инвестсервис» не подлежит замене на предупреждение.
Согласно ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, можно отнести повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 4.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Инвестсервис» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
2. Реквизиты перечислений штрафа :
Расчетный счет: № 40101810400000010002 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВА-НА-ДОНУ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ;
БИК 046015001
Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)
ИНН 6163030500, КПП 616301001
КБК: 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО: 60701000, УИН: 16165080200001311340
Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России № 657/04 от 01.08.2018г.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок , предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2008 г. N 657
"О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов"
Во исполнение статьи 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
2. Установить, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов является Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать актуализацию регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации, не реже одного раза в 15 дней.
Актуализация регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации должна обеспечивать пополнение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов не позднее 60 дней со дня принятия (издания) муниципальных нормативных правовых актов.
4. Доступ к текстам муниципальных нормативных правовых актов, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).
Положение
о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов
(утв. постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2008 г. N 657)
С изменениями и дополнениями от:
1. Настоящее Положение определяет порядок ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - регистр).
2. Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
3. Регистр состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
4. Принципами ведения регистра являются актуальность, общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в регистре.
5. Регистр ведется в электронном виде на русском языке.
6. Включению в регистр подлежат регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
7. Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации подлежат постоянному хранению в составе регистра независимо от того, утратили ли эти акты силу.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О мерах по осуществлению мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2017 года N 1078 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.09.2017, N 0001201709080013).
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности , утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года N 1115 "Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 45, ст.6216).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления до 1 июля 2016 года, но не позднее ввода в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а в случаях заключения на основании части 5 статьи 12 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" соглашений об опытной эксплуатации системы на территории субъектов Российской Федерации не позднее 4 месяцев после дня вступления в силу таких соглашений, запрашивать у организаций, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также у лиц, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющих коммунальные услуги, сведения, с учетом которых осуществляется мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности в соответствии с перечнем показателей, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации внести до 15 мая 2016 года в Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, регулирующего осуществление мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности с учетом применения государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст.63);
пункт 54 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 230 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 14, ст.1627).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Изменения, которые вносятся в Положение об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2015 года N 657
____________________________________________________________________
Утратили силу с 16 сентября 2017 года -
постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2017 года N 1078 . -
См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
Тип документа : постановление
Номер : 657
Дата принятия : 02.08.2013
Федеральное агентство : 468
Постановление Правительства РФ от 2 августа 2013 г. N 657 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и реконструкцию объектов федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Осуществить в 2013 - 2017 годах бюджетные инвестиции за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в проектирование и реконструкцию объектов федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию, согласно приложению.
2. Установить, что государственными заказчиками и застройщиками объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, являются федеральные государственные унитарные предприятия, находящиеся в ведении Федерального агентства по недропользованию, в соответствии с приложением к настоящему постановлению.
3. Федеральному агентству по недропользованию - главному распорядителю средств федерального бюджета, Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации обеспечить финансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета работ, указанных в пункте 1 настоящего постановления, с распределением в соответствии с приложением к настоящему постановлению.
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев
Постановления от 8 июня 2018 года №656, №657. Проведение закупок в электронной форме будет способствовать увеличению числа потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, за счёт сокращения временных и финансовых издержек участников закупок, возможности подачи заявок на участие в закупках в любое время суток из любого региона, в том числе находящегося на значительном удалении от заказчика, позволит повысить прозрачность госзакупок.
Справка
Внесены Минфином России.
Внесены изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которыми меняется форма проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В частности, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений и запрос котировок переводятся в электронную форму. Установлено, что начиная с 1 января 2018 года заказчики вправе проводить эти процедуры в электронной форме, а с 1 января 2019 года – будут обязаны проводить такие процедуры исключительно в электронной форме.
Обеспечивать проведение этих процедур будут операторы электронных площадок, что должно снизить вероятность сговора заказчиков с участниками закупок и участников закупок между собой, а также упростить сбор документов, необходимых для участия в закупках.
Кроме того, предусмотрено, что при наличии соответствующего решения Правительства России могут применяться закрытые электронные процедуры закупок в области обороны и обеспечения безопасности.
Постановлением №656 утверждены:
- единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию таких площадок;
- дополнительные требования к оператору электронной площадки, к оператору специализированной электронной площадки и функционированию таких электронных площадок;
- порядок подтверждения соответствия электронных площадок единым и дополнительным требованиям к операторам и функционированию электронных площадок;
- порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
Внесены изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которыми предусмотрено, что конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), проводятся в электронной форме.
При этом установлено, что проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, Правительство России наделено полномочиями устанавливать дополнительные требования к функционированию электронной площадки.
Постановлением №657 утверждены такие дополнительные требования.
В частности, определены:
- порядок и случаи блокирования денежных средств, внесённых участниками для обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке, и прекращения такого блокирования (если требование об обеспечении заявок на участие в закупке установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке);
- требования к обеспечению сохранности денежных средств, внесённых участниками для обеспечения заявок на участие в закупке;
- порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки;
- порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки.
Принятые решения позволят инфраструктурным монополиям и компаниям с государственным участием осуществлять закупки у субъектов МСП в электронной форме.
Проведение закупок в электронной форме будет способствовать увеличению числа потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, за счёт сокращения временных и финансовых издержек участников закупок, возможности подачи заявок на участие в закупках в любое время суток из любого субъекта Федерации, в том числе находящегося на значительном удалении от заказчика, позволит повысить прозрачность госзакупок, в том числе путём установления единых процедур закупок на единых электронных площадках.
