Дело № 2-1110/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,
при секретаре Иноземцевой А.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Элькина И. Н. к Военному комиссариату Приморского края о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии и возложении обязанности произвести доплаты к пенсии
УСТАНОВИЛ:
Элькин И.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату ПК о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии и возложении обязанности произвести доплаты к пенсии, указав, что Элькин И.Н. проходил военную службу в военной прокуратуре Спасск-Дальнего гарнизона в должности следователя. В 1999 году истец был уволен из военной прокуратуры с указанной должности на пенсию по выслуге лет. В 2015 году, в целях повышения уровня пенсионного обеспечения отдельных категорий пенсионеров, был издан Указ Президента РФ от 09.12.2015 года № 610 «О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров», а в дальнейшем в него были внесены изменения Указом Президента РФ от 21.12.2016 года №698. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами с, пенсионерам, размер пенсий которых не был пересмотрен с при реформировании денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, с установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 2 500 рублей, с 1 - в размере 3 700 рублей, с - в размере 4 900 рублей. Учитывая то, что размер пенсии Элькина И.Н., как бывшего работника военной прокуратуры МО РФ, не был пересмотрен с при реформировании денежного довольствия военнослужащих, считает, что действие вышеуказанных Указов Президента РФ распространяется на истца. Элькин И.Н. обратился в ФКУ «Военный комиссариат» ПК с заявлением о выплате ежемесячной доплаты к пенсии в размере 2 500 рублей, предусмотренных Указом Президента РФ от 09.12.2015 года № 610. , истец получил письменный отказ Военного комиссариата ПК в производстве вышеуказанной ежемесячной доплаты к пенсии. С выводами и причиной отказа истец не согласен. Считает действия Военного комиссариата ПК незаконными, нарушающими права истца. С учетом изложенного, пенсии военнослужащим органов военной прокуратуры, в том числе и Элькину И.Н. не подлежали пересмотру в 2012 году в силу прямого указания закона, и должны были назначаться из текущего денежного довольствия, размеры которого повышались только с, и ранее действующих правил назначения пенсии. В целях соблюдения мер социальной защиты лицам, получавшим пенсии до из числа граждан, уволенных с должностей судей Военной коллегии, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, МО РФ было принято Решение от, которым установлено, что при пересмотре пенсий указанным категориям лиц в новых размерах устанавливать оклады по воинскому званию и процентную надбавку за выслугу лет. При этом понижающий коэффициент к полученному денежному довольствию для исчисления пенсии не применять. Таким образом, с при реформирование денежного довольствия военнослужащих, размер пенсии в сторону увеличения был произведен частично, только по воинскому званию. Оклад по воинской должности и выслугу лет не пересматривался. В ноябре 2014 года Элькину И.Н. была выплачена компенсация за период с по в связи с изменением процентной надбавки за выслугу лет с 30 % до 70 %. С 2014 года до настоящего времени пенсионное обеспечение Элькина И.Н. не индексировалось исходя из уровня инфляции в РФ. Просит суд признать за Элькиным И.Н. право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Указом Президента РФ от 09.12.2015 года № 610 « О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» (в редакции от 21.12.2016 года №698), обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести выплату Элькину И.Н. ежемесячной доплаты к пенсии: с - в размере 2 500 рублей, с - в размере 3 700 рублей, с - в размере 4 900 рублей.
Истец Элькин И.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно иску ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Элькина И. Н. к Военному комиссариату Приморского края о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии и возложении обязанности произвести доплаты к пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2017.
Судья Т.А. Борщенко
Суд:
Советский районный суд г. Владивостока (Приморский край)Прокуроры, как и прочие наемные сотрудники, вправе рассчитывать на пенсию по выслуге лет и на других основаниях. Пенсии прокурорам в 2015 году предоставляются по достижении определенного количества проработанных в органах прокуратуры лет и на основе размера оклада вместе с надбавками.
Законодательная база
Пенсионное обеспечение следователей, прокуроров в РФ регламентируется Законом «О прокуратуре» (44-я статья). Согласно ему:
- . Порядок начисления прокурорской пенсии идентичен таковому при исчислении размера выплаты гражданам-военнослужащим органов внутренних дел. Выплата полагается как самому прокурору, так и членам его семьи в определенных обстоятельствах.
- . Если заявителю пенсия уже полагается, он имеет выслугу 20 и более лет, выплачивается каждый месяц надбавка в сумме половины пенсии, положенной по закону.
- Полагается также выходное пособие. Оно предоставляется при выходе на пенсию, отставку, установлении группы инвалидности, плохого здоровья, при реорганизации учреждения или наступлении максимально допустимого возраста деятельности в органах прокуратуры.
Выходное пособие по уходу на заслуженный отдых может быть выплачено при определенных условиях в таком размере:
- стаж до 10 лет - 5 окладов;
- 10-15 полных лет работы - 10 окладов;
- 15-20 лет стажа в должности прокурора - 15 окладов;
- свыше 20 лет работы в органах прокуратуры - 20 окладов.
Право на пенсию
Постановление Правительства РФ № 942 указывает, что претендовать на назначение пенсии могут:
- Генеральный прокурор;
- председатель (его заместители) Следственного комитета;
- советники, помощники (в том числе старшие) первого заместителя и остальных заместителей;
- начальник управления, отделения, отдела и его заместители;
- начальник структурного подразделения и его помощники и заместители;
- прокурор-криминалист;
- следователь по особо важным делам;
- старший следователь;
- военный прокурор;
- старший референт и члены его семьи и так далее.
Пенсия назначается при соблюдении требований законодательства:
- . увольнение из прокуратуры;
- . общий стаж - не меньше 25 лет;
- . служба - не меньше 12 с половиной лет.
Эти условия должны соблюдаться и в том случае, если прокурор увольняется по причине присвоения ему группы инвалидности, состоянию здоровья или достижении максимально возможного возраста для такой службы. На день увольнения из органов прокуратуры, будущий пенсионер должен достичь минимум 45 лет.
Размер пенсий прокуроров в России составляет 80% от ежемесячной зарплаты, в которую входят все виды поощрений, премии, надбавки. Основное требование - перечисление с суммы зарплаты соответствующего ЕСВ (пенсионного взноса).
Если необходимая выслуга лет (25) отсутствует, но стаж работы на должности прокурора позволяет претендовать на минимальную пенсию по достижении определенного возраста (35 и 30 лет для мужчины и женщины соответственно), расчет пенсии производится по количеству полных лет, отработанных в должности прокурора. Как и в других случаях, подсчет размера выплаты производится на основании оклада - 80% от его суммы.
Оклад прокуроров повышается практически ежегодно. В 2014 году такое повышение планировалось на уровне 30% от действующего размера зарплаты. Согласно законопроекту, опубликованному еще в 2014 году, поэтапное повышение планируется в период 2015-2017 года. В 2015 (с 1 октября) году его размер составит 5%. Если бы запланированное произошло, прокурорский оклад бы составил не менее 8090 тысяч рублей.
Но, в связи с кризисом, повышение было заморожено. Это позволило сохранить в бюджете определенную сумму, но так и не приравняло прокурорские пенсии к действительности. Взамен Правительство предложило «подогнать» размер зарплаты в соответствии с уровнем инфляции за счет разнообразных поощрений: премий, надбавок.
Следует отметить, что ожидать скорого повышения окладов и соответственно пенсий, не приходится. Уже несколько лет рассматривается возможность сокращения штата прокуроров и следователей. Сегодня федеральный аппарат насчитывает более 40 тысяч сотрудников, а региональные и местные органы прокуратуры - почти миллион человек.
Пенсия прокурора в 2016 году
Несмотря на кризис, пониженную индексацию пенсий, последние новости о запрете на индексацию для пенсионеров, продолжающих трудиться и после выхода на заслуженный отдых, Минфином было вынесено предложение провести повышение пенсии прокурорам и следователям уже в 2015 году.
Согласно проекту, уже с 1 октября 2015 года для отставных прокуроров будет введена доплата к пенсии в сумме 2500 рублей ежемесячно (сейчас такая доплата составляет 1 тысячу рублей). По подсчетам, такая надбавка обойдется бюджету в полмиллиарда рублей каждый год.
При начислении такой выплаты учитывается размер оклада (с премиями и надбавками) на последнем месте трудоустройства. Прокурорский оклад находится в прямой зависимости от зарплаты судей. В то же время записка к законопроекту содержит данные о том, что судейские оклады индексироваться не будут. Именно с этой целью и предложено сделать ежемесячную доплату отставным работникам прокуратуры.
- 131 миллион рублей понадобится на увеличение выплат работникам Генпрокуратуры;
- более 23 миллионов - для бывших сотрудников Следственного комитета;
- в 2016 году для этого планируется выделить 418 и 47 миллионов соответственно.
Пенсия сотрудникам прокуратуры предоставляется по расчетам Пенсионного фонда. Для оформления, как и в других случаях, потребуется трудовая книжка, персонифицированный счет, паспорт и справка о размере зарплаты.
Бывших сотрудников прокуратуры интересует размер пособий, которые будут выплачиваться в будущем году. Решение об индексации распространяется и на работников СКР. Пенсия прокурора в 2019 году вырастет на 4%.
Пенсионное обеспечение работников прокуратуры осуществляется в таком же порядке, что и для . Сумма пособий зависит не только от трудового стажа. На размер выплат влияют причины выхода в отставку. Повышение пенсий прокурорам в 2019 году произойдет 1 февраля.
В каких случаях сотрудникам прокуратуры выплачивается пособие?
Бывшему прокурору может быть назначены выплаты, если он достиг пенсионного возраста. Государство оказывает финансовую поддержку сотрудникам, которые получили инвалидность. Причиной увольнения может быть неудовлетворительное состояние здоровья.
При наступлении таких событий бывшему сотруднику государство выплатит выходное пособие. Его размер устанавливается в соответствии с продолжительностью работы. Чтобы получить 5 окладов необходимо проработать не меньше 10 лет.
Сотрудники, набравшие 10-15 лет стажа могут рассчитывать на финансовую помощь в размере 10 окладов. Прокуроры, отработавшие от 15 до 20 лет, имеют право получать 15 окладов. Также будет произведена . Более опытным сотрудникам государство выплачивает 20 окладов.
Бывших сотрудников интересует вопрос о том, какой будет пенсия прокурорам в 2019 году . Последние новости свидетельствуют о положительных изменениях, которые коснутся пожилых людей.
Важно! Повышение пенсий прокурорам в 2019 году потребует 2,5 млрд. рублей. Средства на эти цели уже заложены в бюджете.
Категории сотрудников, имеющих право на получение прокурорских пенсий
Средства из бюджета выплачиваются следующим гражданам:
- Генеральному прокурору;
- Председателям Следственного комитета;
- лицам, занимающим пост военного прокурора;
- следователям, которые ведут дела особой важности;
- начальникам отделов;
- старшим референтам;
- криминалистам;
- помощникам и советникам.
Государство ограничивает возраст, в котором сотрудник прокуратуры может выйти на пенсию. В соответствии с действующим законодательство сотрудник не сможет оформить выплаты, пока ему не исполнится 45 лет. В прокуратуре необходимо отработать не меньше 20 лет.
Как изменится пенсия прокурора в 2019 году
Правительство внесло законопроект, который определяет порядок индексации пенсий работников прокуратуры в 2019 году. Оклады отставных сотрудников СКР не повышались с 2015 года. Причем бывшие прокуроры входят в ту же группу, что и отставные военные. Пенсия прокурора в 2019 году увеличится на тех же условиях, что и для сотрудников МВД.
Правительство решило увеличить оклады военнослужащих на 4%. Теперь государство решило закрепить индексацию пенсий бывших прокуроров на законодательном уровне. Об этом сообщил Василий Пискарев, который занимает пост главы комитета Госдумы по безопасности. Выплаты этой категории пенсионеров будут повышены на тех же условиях, что и для военнослужащих.
Благодаря такой инициативе государство добьется устранения неравенства в доходах пожилых людей. Чтобы оформить пособие необходимо проработать в качестве прокурора или сотрудника СКР не меньше 20 лет.
Важно! Пенсии прокуроров в 2019 году вырастут за счет повышения окладов на 4%.
Выплаты за выслугу лет достигают 50% от суммы денежного довольствия. Оклады рядовых прокуроров зависят от оклада первого заместителя генпрокурора. Такой же принцип применяется и при начислении пособий сотрудникам СКР.
На повышение пенсий бывшим прокурорам и сотрудникам СКР потребуется около 2,5 млрд. рублей. Однако пенсионерам не стоит рассчитывать на существенный рост выплат. После проведения индексации ежегодная пенсия прокурора в 2019 году вырастет на 1,2-1,5 тыс. руб.
Какие изменения предусмотрены проектом закона
Бывшие прокуроры могут рассчитывать на увеличение надбавки к пенсии с 1 февраля 2019 года. При расчете выплат учитывается классный чин сотрудника. Специалистам будут начислять пособие с учетом повышающих коэффициентов.
Индексация затронет и доплату за выслугу лет. Сумма дополнительных выплат входит в состав пенсии. На величину пенсии прокуроров и следователей влияют следующие параметры:
- оклад в соответствии с занимаемой должностью;
- надбавка за выслугу лет, которая используется при расчете пенсий;
- оклад за звание.
Заключение
Государство планирует повысить в 2019 году пенсии сотрудникам прокуратуры на 4%. Увеличение затронет оклады не только прокуроров, но и следователей.
Не нашли ответа на свой вопрос? Спросите у юриста
Президенту Российской Федерации -
Верховному Главнокомандующему
Вооружёнными Силами
Российской Федерации
ПУТИНУ В.В.
От ЗАВЬЯЛОВА Геннадия Алексеевича
E-mail: [email protected]
ЖАЛОБА
о нарушении прав военнослужащих, пенсионеров МО РФ по признаку принадлежности их к Министерству обороны РФ и военной службе
Уважаемый Владимир Владимирович!
Особый характер военной службы обусловливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и, установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод, но и предопределяет обязанность государства - в силу ч.1 ст.1, ст.2, 7, ч.1 ст.15, ч.3 ст.17, ч.2 ст.19, ч.1 и 3 ст.37, ч.1 и 2 ст.39, ч.1 ст.45, ст.59 и 71 (пункты "в", "м", "т") Конституции РФ - гарантировать им повышенную социальную защиту, включая соответствующее их особому статусу и характеру службы пенсионное обеспечение.
Однако за последние 5-7 лет законодатели грубо нарушили некоторые положения Конституции РФ, отступили от требований ряда постановлений (решений) Конституционного Суда РФ.
Повышенные меры социальной защиты военнослужащих и пенсионеров МО РФ, в полной мере ранее соответствующие особому виду федеральной государственной службе - военной службе, сопряжённой с ограничением их прав и свобод, необходимостью выполнения военнослужащими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряжённых со значительным риском для жизни и здоровья, были значительно уменьшены в объёмах и размерах или совсем изъяты из действующей нормативной правовой базы.
Своими противоправными действиями законодатели значительно принизили роль и особый статус военной службы, как особого вида федеральной государственной службы и значение тех боевых задач, которые сегодня решают военнослужащие МО РФ в ближнем и дальнем зарубежье.
Кроме того, они не выполнили требования ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (п.1 ст.3), устанавливающие основные принципы построения и функционирования системы федеральной государственной службы РФ - единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации федеральной государственной службы. Тем самым попрали соблюдение принципа единства в отношении однородных профессий, дискриминировали военнослужащих, пенсионеров МО РФ по признаку их социальной принадлежности к Министерству обороны РФ и военной службе.
Введение с 2012 года понижающего коэффициента, учитываемого при исчислении военной пенсии, и дальнейшая «заморозка» индексаций денежного содержания военнослужащих и военных пенсий привело к тому, что на 1 января 2017 года денежное довольствие военнослужащих и военные пенсии обесценились более чем на 44%, покупательная способность окладов за пять лет упала на треть с лишним. Чтобы вернуться к ситуации, которая была на 1 января 2012 года, их надо сейчас повысить почти на 50%.
Многочисленные попытки тысяч ветеранов найти справедливость по восстановлению наших социальных гарантий и выполнению государством перед нами буквы и духа законов РФ в различных органах законодательной, исполнительной власти, а также в Администрации Президента РФ ничего кроме явных отписок и пренебрежительного отношения к себе от общения с властью не получили.
Одним из примеров такого пренебрежения органами законодательной и исполнительной власти к вопросам нашего социального обеспечения является полное отсутствие какой-либо с их стороны реакции на опубликованные критические статьи в газете "Военно-Промышленный Курьер" ("Дискриминация по имени 0,54 процента" - № 2 (520) за 22.01.2014 г., "Нужда за доблестную службу" - № 14 (580) за 15.04.2015 г., "Антиармейские санкции" - № 12 (676) за 29.03.2017 г., "Унижающие коэффициенты" - № 16 (680) за 26.04.2017 г., "Унижающие коэффициенты 2" - № 26 (690) за 12.07.2017 г.). Хотя в этих статьях ветераны, общественные ветеранские организации и редакция газеты "Военно-Промышленный Курьер" "просили считать опубликованные материалы официальным обращением к органам, осуществляющим надзор за соблюдением российского законодательства".
Владимир Владимирович!
Скажите нам - так мы живём в правовом государстве или нет? Или нам все-таки верить тому правовому беспределу, который создали законодатели с порядком расчёта пенсий за выслугу лет для военнослужащих МО РФ и словам бывшего председателя Высшего арбитражного суда России Антону Иванову?
На юридическом форуме, открывшимся в Санкт-Петербурге 17 мая 2017 года, А.Иванов, заявил: "Государственные органы так построены, что мастерство юриста в общении с ними не играет роли. Вы можете быть отличным специалистом и оратором, но, если есть установка решить дело не по закону, её не преодолеешь".
Думается, что А.Иванов прав, т.к. мы уже долгое время не видим Вашей политической воли и решающего слова в разрешении данной проблемы.
Многим из нас в 2012 году уже было 60-70 лет и сейчас многие наши товарищи за это время по умирали, но так и не дождались получения 100% своей честно заслуженной пенсии.
Хотя все граждане РФ при достижении пенсионного возраста (60 лет) и выходе на пенсию, сразу получают её в размере 100%, в т.ч. и судьи Военной коллегии Верховного суда РФ и военных судов, прокурорские работники (в т.ч. военнослужащие органов военной прокуратуры) и сотрудники Следственного комитета РФ (в т.ч. военных следственных органов этого комитета), а также федеральные государственные гражданские служащие. А пенсионеров МО РФ Вы с 01.01.2012 года (даже достигших 60-70-ти и более лет) такой возможности лишили.
Сейчас в Государственной думе РФ, наряду с бюджетом на 2018-2020 годы, рассматривается законопроект № 274628-7 в котором предлагается оставить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, с 1 февраля 2018 года на прежнем уровне — 72,23% от размера денежного довольствия.
Разве это не дискриминация нас по признаку принадлежности к МО РФ?
Дальнейшее затягивание с непринятием соответствующих мер по разрешению создавшихся правовых коллизий (указанных в Жалобе), особенно в условиях обострения военно-политической обстановки и введения США новых санкций против РФ, ежедневно подрывает веру у защитников Отечества, ветеранов МО РФ и членов их семей к государственным органам власти, высшему командованию и в справедливость российских законов, а также отрицательно сказывается на морально-психологическом состоянии военнослужащих Вооружённых Сил РФ и других силовых структур.
Ветераны и члены наших семей, в преддверии мартовских президентских выборов, хотят точно знать и реально видеть правовую позицию своего Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами РФ, Гаранта Конституции РФ по защите наших социальных прав.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.33 Конституции РФ, ст.75, 79, 80 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" и в целях правового исправления допущенных правовых коллизий, мы просим Вас, как гаранта Конституции:
1. Рассмотреть Жалобу и восстановить для военнослужащих, пенсионеров МО РФ и приравненных к ним лиц объёмы и размеры социальной защиты, гарантированные им Конституцией РФ, Конституционным Судом РФ и соответствующие характеру военной службы, сопряжённой с опасностью для жизни, здоровья и их особому правовому статусу.
2. Принять меры для дальнейшего недопущения дискриминации военной службы, военнослужащих и пенсионеров МО РФ по признаку их социальной принадлежности к Министерству обороны РФ и военной службе.
Приложение №1 "Правовое обоснование по нарушению законодателями прав военнослужащих, пенсионеров МО РФ по признаку принадлежности их к Министерству обороны РФ и военной службе" на 11 листах.
С уважением,
Председатель
Интернет-сообщества
"Военные пенсионеры за Россию и её Вооружённые Силы"
Г.Завьялов.
Приложение №1
"Правовое обоснование по нарушению законодателями прав военнослужащих, пенсионеров МО РФ по признаку принадлежности их к Министерству обороны РФ и военной службе"
I. Перечень обжалуемых нормативных правовых актов
1. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-I (п.2 ст.43) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12.02.1993 № 4468-I).
2. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (п.13 ст.2) "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" (далее - ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ).
3. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (абзац 18-23 п.1 ст.44) "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1).
4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (пп.1 п.5 ст.50) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
5. Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 № 818 (п.2 и 4) "Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" (далее - Постановление Правительства РФ от 17.10.2009
№ 818).
II. Правовое обоснование
1. Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ) военная служба включена в систему федеральной государственной службы и является видом государственной службы. Система федеральной государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов (ст.2 и 6).
Это означает, что федеральные государственные гражданские служащие, а также военнослужащие, пенсионеры МО РФ и приравненные к ним лица, в т.ч. судьи Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорские работники (в том числе военнослужащие органов военной прокуратуры) и сотрудники Следственного комитета РФ (в том числе военных следственных органов Следственного комитета РФ), пенсионеры из числа указанных лиц и члены их семей, на законодательном уровне, входят в единую систему федеральной государственной службы.
А раз так, то в сфере пенсионного обеспечения указанных лиц должны соблюдаться следующие юридические нормы и принципы:
- государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч.2 ст.19 Конституции РФ);
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.1и 2 ст.15 Конституции РФ);
Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч.1 и 3 ст.90 Конституции РФ);
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах и в войсках национальной гвардии РФ, … органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ (п.1 ст.2 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");
Особый характер военной службы обусловливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам, и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод, но и предопределяет обязанность государства - в силу ч.1 ст.1, ст.2, 7, ч.1 ст.15, ч.3 ст.17, ч.2 ст.19, ч.1 и 3 ст.37, ч.1 и 2 ст.39, ч.1 ст.45, ст.59 и 71 (пункты "в", "м", "т") Конституции РФ - гарантировать им повышенную социальную защиту, включая соответствующее их особому статусу и характеру службы пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 № 6-П);
Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также характером военной службы, предусматривающим выполнение задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления, как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты (Постановление Конституционного суда РФ от 05.04.2007 № 5-П);
Соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2007 № 12-П);
Внося изменения в содержание мер социальной защиты, в том числе направленные на её сужение, законодатель должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (ч.2 ст.55 Конституции РФ), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах, как закрепляющих единый для всех граждан РФ конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 № 502-О);
Вводя новое правовое регулирование, законодатель должен был исходить как из недопустимости издания в РФ законов, отменяющих или умаляющих права граждан, так и из требования предсказуемости законодательной политики в социальной сфере с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и действенности государственной защиты наполняющих его прав, т.е. в том, что возникшее у них на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 № 13-П, от 24.05.2001 № 8-П, от 03.06.2004 № 11-П и от 15.06.2006 № 6-П, определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 415-О, от 27.06.2005 № 231-О и от 01.12.2005 № 428-О);
Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (ст.6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации").
2. В соответствии со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 денежное довольствие военнослужащих учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 г. в размере 54% и, начиная с 1 января 2013г., ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%.
Положения п.2 ст.43 не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета РФ (в том числе военных следственных органов Следственного комитета РФ), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей, а также федеральных государственных гражданских служащих.
Не применением п.2 ст.43 к вышеуказанным лицам, с целью недопущения снижения уровня их социальной защищенности и введением ежегодного увеличения денежного довольствия военнослужащих, учитываемого при исчислении пенсии, на 2% до достижения 100% его размера, законодатель косвенно признал факт дискриминации военнослужащих, пенсионеров МО РФ и приравненных к ним лиц по их социальному признаку.
Применив понижающий коэффициент 0,54, только к пенсионерам МО РФ, законодатели не исполнили должным образом:
- ч.1 ст.19 Конституции РФ, где установлено, что все равны перед законом и судом;
- ч.2 ст.55 Конституции РФ, требование Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.2007 № 12-П о запрете вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории - федеральных государственных служащих.
3. До 2012 года Федеральным законом РФ от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. 2002 г.) п.6 ст.13 для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно выплачивалась процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах:
- при выслуге от полугода до 1 года
- 5%;
- при выслуге от 1 до 2 лет - 10%;
- при выслуге от 2 до 5 лет - 25%;
- при выслуге от 5 до 10 лет - 40%;
- при выслуге от 15 до 20 лет - 50%;
- при выслуге от 20 до 22 лет - 55%;
- при выслуге от 22 до 25 лет - 65%;
- при выслуге 25 лет и более - 70%.
Однако ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (п.13 ст.2) с 01.01.2012 года размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащих МО РФ были в разы понижены и установлены в размерах:
- при выслуге от 2 до 5 лет
- 10%;
- при выслуге от 15 до 20 лет - 25%;
- при выслуге от 20 до 25 лет - 30%;
- при выслуге 25 лет и более - 40%
.
А минимальная необходимая выслуга лет для получения первой процентной надбавки с полугода была повышена до 2-х лет.
Однако для прокурорских работников ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 (абзац 18-23 п.1 ст.44) процентная надбавка за выслугу лет была установлена в значительно более высоких размерах. Т.е. процентные размеры выплат за выслугу лет им фактически были сохранены те, которые военнослужащие МО РФ и прокурорские работники получали до 2012 года:
- при выслуге от 2 до 5 лет - 20%;
- при выслуге от 5 до 10 лет - 35%;
- при выслуге от 10 до 15 лет - 45%;
- при выслуге от 15 до 20 лет - 55%;
- при выслуге свыше 20 лет - 70%.
Процентная надбавка за выслугу лет в размере 70 процентов распространяется и на военных прокуроров (п.3 ст.12 ФЗ от 08.10.2011 № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…"). Притом, что согласно п.8 ст.48 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, подпадают под действие ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обладают правами и социальными гарантиями, установленными ФЗ "О статусе военнослужащих".
Кроме того, военным прокурорам (военнослужащим), уволенным с военной службы из органов военной прокуратуры после 1 января 2017 г., п.3 абзаца 7 "Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям…", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 (в ред. 2016 г.), пенсии по выслуге лет, назначаются органами прокуратуры Российской Федерации.
Введение законодателями таких разных критериев и подходов к исчислению пенсий за выслугу лет, в одной и той же категории военнослужащих, в корне подрывает принцип равенства, который означает - запрет на введение не имеющих объективного и разумного оправдания различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (Постановление КС РФ от 16 июня 2007 № 12-П). А также противоречит ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (п.1 ст.3), в котором говорится - "Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения …".
Рыба ищет, где глубже, а военные прокуроры (военнослужащие) отбросив букву закона, мораль и совесть выбрали где им будет лучше.
Федеральным государственным гражданским служащим ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ (пп.1 п.5 ст.50) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определена в размерах:
- при выслуге от 1 года
до 5 лет - 10% (а для военнослужащих от 2
до 5 лет);
- при выслуге от 5 до 10 лет - 15%;
- при выслуге от 10 до 15 лет - 20%;
- при выслуге свыше 15 лет - 30%.
Из смысла вышеуказанных законодательных актов следует:
А) неоправданно существует факт, что законодатели для прокурорских работников (военных прокуроров), относящихся к одной и той же категории лиц, к одному виду федеральной государственной службы, что и военнослужащие, военные пенсионеры МО РФ, установили более высокие и неоправданные чем-либо, размеры процентной надбавки за выслугу лет по отношению к военнослужащим МО РФ;
б) ежемесячная надбавка к должностному окладу (доплата или процентная надбавка) за выслугу лет для федеральных государственных гражданских служащих начинает действовать от 1 года гражданской службы, а у военнослужащих МО РФ и прокурорских работников (военных прокуроров) почему-то только от 2-х лет.
Спрашивается: почему военнослужащие МО РФ получают надбавку только по истечении двух лет? Разве они до этого срока не несут боевое дежурство, не принимают участие в военных конфликтах и не могут там погибнуть? Не означает ли это, что военнослужащие МО РФ на первые два года своей службы освобождаются от присяги?
в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет до 5 лет у военнослужащих МО РФ и федеральных государственных гражданских служащих установлена в размере 10%, а у прокурорских работников (военных прокуроров) - в размере 20%;
г) при выслуге от 5 и свыше 20 лет доплата или процентная надбавка за выслугу лет у прокурорских работников (военных прокуроров) в разы превышает ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет военнослужащих МО РФ.
При этом ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет военнослужащих МО РФ при максимальной выслуге 25 лет и более составляет 40%, а для прокурорских работников (военных прокуроров) при выслуге свыше 20 лет - 70%;
д) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, при выслуге свыше 15 лет, равна 30%. А ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащих МО РФ, достигает 30% только при выслуге от 20 лет службы.
Чем объективно могут быть оправданы такие большие различия в социальном обеспечении? Каким конституционно значимым целям они соответствуют?
Введение таких различий (в 4-6 раз) для одной и той же категории федеральных государственных служащих не имеет под собой никаких правовых, экономических и моральных оснований.
В данном случае, помимо прочего, законодателями нарушен запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2007 № 12-П).
Любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (ст.19), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.04.2007 № 5-П).
4. В соответствии со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам за выслугу лет, учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и только одна ежемесячная надбавка (за выслугу лет-стаж службы). Другие надбавки, получаемые военнослужащими к денежному содержанию при прохождении воинской службы, в расчёт пенсии не принимаются (не учитываются).
Вместе с тем с 1 января 2017 года, в соответствии с п.2 и 3 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 818 (в ред. от 09.08.2016) размер пенсии федеральным государственным гражданским служащим за выслугу лет, рассчитывается из их среднемесячного заработка.
Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат:
- месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы;
- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- ежемесячное денежное поощрение;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий и т.д.
Кроме того, учитываются также другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Иными словами - с 1 января 2017 года пенсия за выслугу лет для федеральных государственных гражданских служащих рассчитывается со всего их дохода, со всех выплат (надбавок), получаемых ими при прохождении государственной службы, а для военнослужащих МО РФ, учитывается только одна ежемесячная надбавка.
Несмотря на то, что общая сумма страховой пенсии и пенсии за выслугу лет гражданских служащих устанавливается, в зависимости от стажа государственной службы, от 45% до 75% среднемесячного заработка государственного служащего, который не может превышать 2,8 должностного оклада, общий размер их пенсии превышает сотни тысяч рублей. Что наиболее характерно для гражданских чиновников федерального и регионального уровней. Это подтверждается тем, что многие военнослужащие после увольнения устраиваются на должности федеральных государственных гражданских служащих и, в последующим, переходят на их пенсии.
Но речь не о количестве надбавок и размерах пенсии, а о справедливости, соблюдении буквы и духа закона.
Введение таких разных подходов к исчислению пенсий за выслугу лет для лиц, относящихся к одной категории - федеральных государственных служащих, является прямым нарушением ч.2 ст.19 Конституции РФ, где сказано - "… государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности".
Что также подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.06.2007 № 12-П, в котором определено - "… соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)".
Если военная служба действительно входит в единую систему федеральной государственной службы и является особым видом государственной службы, тогда почему для военнослужащих и приравненных к ним лиц, при расчёте пенсий, учитывается только одна ежемесячная надбавка, а для федеральных государственных гражданских служащих учитываются все многочисленные надбавки к заработку?
Тем более такой вопрос вполне правомерен с учётом того, что Указом Президента РФ от 02.08.2012
№ 1100 "О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации" денежное содержание ряду федеральным государственным гражданским служащим было увеличено и приравнено к денежному содержанию военнослужащих.
В соответствии с пп."г" п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" Правительству РФ предписано обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.
Указ Президента РФ № 604 вступил в силу с 7 мая 2012 года. В соответствии с ч.3 ст.90 Конституции РФ после указанной даты не может быть намеренно принят федеральный закон, который противоречил бы названному Указу Президента РФ, поскольку в данном случае уже действующий Указ Президента РФ войдет в противоречие с федеральным законом, что запрещено Конституцией РФ.
Однако действие ч.9 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, где сказано - "Размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период", было приостановлено с 1 января 2013 года до 1 января 2014 года (ФЗ от 03.12.2012 № 237-ФЗ).
Тем самым законодатель НАМЕРЕННО не исполнил ч.1 и 3 ст.90 Конституции РФ, создал противоречие между Указом Президента РФ и рядом Федеральных законов.
6. Дискриминация военнослужащих и пенсионеров МО РФ подтверждается также следующими фактами:
А) понижающий коэффициент 0,54, применяемый при исчислении пенсии, с 2012 года был применён только к пенсионерам МО РФ и приравненным к ним лицам. А судьи Военной коллегии Верховного суда РФ и военных судов, прокурорские работники (в т.ч. военнослужащие органов военной прокуратуры) и сотрудники Следственного комитета РФ (в т.ч. военные следственных органов этого комитета, являющиеся в соответствии с п.1 ст.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" тоже военнослужащими, были освобождены от этого позорного коэффициента.
Тем самым законодатели сознательно допустили неисполнение п.1 ст.3 указанного закона, в котором говорится - "Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения …".
Б) процентная надбавка за выслугу лет при максимальной выслуге (20 лет) для прокурорских работников (военных прокуроров) установлена в размере 70%, а для военнослужащих МО РФ при максимальной выслуге (25 лет) - 40%. Так, что военная служба уже не особый вид федеральной государственной службы, раз законодатели закрепили повышенные меры социальной защиты за судьями Военной коллегии Верховного суда РФ и военных судов, прокурорскими работниками (в т.ч. военнослужащими органов военной прокуратуры) и сотрудниками Следственного комитета РФ (в т.ч. военных следственных органов этого комитета)? Почему в данном случае не выполнены требования Конституции РФ, указания Конституционного Суда РФ и другие законодательные акты?
Почему и в данном случае законодатели отказались применить к военнослужащим МО РФ и прокурорским (судейским) работникам единую систему правовой и социальной защиты, установленную ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ и ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ?
В) все граждане РФ (мужчины), в т.ч. судьи Военной коллегии Верховного суда РФ и военных судов, прокурорские работники (в т.ч. военнослужащие органов военной прокуратуры) и сотрудники Следственного комитета РФ (в т.ч. военных следственных органов этого комитета), а также федеральные государственные гражданские служащие, при достижении пенсионного возраста (60 лет) и выходе на пенсию, сразу получают её в размере 100%, а пенсионеров МО РФ законодатели с 01.01.2012 года (даже достигшие 60-70-ти и более лет) такой возможности лишили.
Тем самым законодатели грубо нарушили ч.2 ст.19, ч.1 ст.39 Конституции РФ, где говорится - "… государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности".
Не исполнение или исполнение ненадлежащим образом ч.2 ст.19, ч.1 ст.39 Конституции РФ признаётся всеми юристами, правоведами и толкователями законов, как дискриминацией;
Г) с 01.01.2013 года ежегодное увеличение денежного довольствия военнослужащим МО РФ было приостановлено, а остальным гражданам Российской Федерации, в т.ч. относящимся к федеральным госслужащим, повышение окладов осуществлялось регулярно;
Д) военнослужащие МО РФ получают право на получение пенсии по выслуге лет только после 20-ти лет службы. Что же касается стажа для гражданских служащих, то с 1999 г. по 1 января 2017 г., минимальный стаж на право получения ими пенсии за выслугу лет, был установлен в 15 лет.
С 01.01.2017 года, ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), установлен новый минимальный стаж, необходимый для получения пенсии по выслуге лет, в размере 15,5 лет.
И только через 10 лет минимальный стаж необходимый для получения пенсии по выслуге лет федеральным государственным гражданским служащим, сравняется со стажем установленным законом для военнослужащих МО РФ и приравненных к ним лицам (20 лет).
Почему федеральные государственные гражданские служащие должны получать пенсию по выслуге лет раньше на 5 лет, чем военнослужащие МО РФ? Неужели риск для жизни, тяготы и лишения службы, сложность работы и ответственность в тиши кабинетов у них выше, чем у военных? Может это они ведут борьбу против всемирного терроризма в Сирии и там погибают?
Где же тут справедливость, соблюдение принципа равенства, который запрещает вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2007 № 12-П)?
Е) Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1073 "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" установлен максимальный размер ежемесячной надбавки до 100% месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью. А за особые условия гражданской службы выплачивается (согласно другому законодательному акту) уже до 200%.
Если служба в Вооруженных Силах действительно является особым видом федеральной госслужбы и предопределяет обязанность государства гарантировать повышенную социальную защиту, тогда почему законодатель, Правительство РФ допустили ущемление прав военных, установив такие различные размеры ежемесячной надбавки?
Ж) должностные лица Правительства РФ, Государственной думы РФ, Совета Федерации РФ и другие государственные чиновники взяли за правило сравнивать отношение среднего размера пенсии пенсионеров МО РФ (ВП) к средней "гражданской" (страховой) пенсии (ГП), которое, по их мнению, не должно быть выше 1,7-1,8 (ВП:ГП = 1,7).
Но почему тогда такое соотношение не применяется к пенсиям федеральных государственных гражданских служащих
, хотя военная служба включена в систему государственной службы и военная служба - вид федеральной государственной службы, что утверждено ст.2 и 6 ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"?
Это значит, что и тут государственные чиновники отказываются выполнять п.4 ст.6 ФЗ от 27.07.2004
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", который устанавливает, что "взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации".
III. Вывод
Факты, изложенные в настоящем приложении, чётко указывают на то, что законодатели:
Не исполнили надлежащим образом положения Конституции РФ, отступили от ряда требований Конституционного Суда РФ, изложенные в п.1 раздела II настоящего приложения и тем самым, превысили свои полномочия по резкому снижению объёмов и размеров социальной защиты для военнослужащих, пенсионеров МО РФ и приравненных к ним лиц;
Принизили роль и особый статус военной службы, как особого вида федеральной государственной службы, допустили дискриминацию в отношении военнослужащих, пенсионеров МО РФ по признаку их социальной принадлежности к Министерству обороны РФ и военной службе.
Бой 27 января 1904 г представляет интерес не только как первое сражение броненосных эскадр в русско-японской войне, но и как единственное столкновение главных сил противников, в котором русские не потерпели поражения.
Вечером 26 января 1904 г Хэйхатиро Того, командующий японским Объединенным флотом, вывел свои главные силы к о. Роунд, расположенному в 45 милях от Порт-Артура. В 17.05 он передал миноносцам «По заранее намеченному плану идите в атаку. Желаю полного успеха». В ночь на 27 января 1904 г японские миноносцы атаковали корабли русской Эскадры Тихого океана, стоявшие на внешнем рейде Порт-Артура: этот ночной удар, должен был если и не разгромить, то сильно ослабить русских, тогда утром следующего дня главные силы японского флота могли бы одним ударом уничтожить остатки русской эскадры. Поэтому утром 27 января Х. Того вывел к Порт-Артуру мощнейшую эскадру в составе 6 броненосцев, 5 броненосных и 4 бронепалубных крейсеров, в том числе:
1-й боевой отряд - броненосцы "Микаса" (флаг вице-адмирала Того), "Асахи", "Фудзи", "Ясима", "Сикисима", "Хацусе";
2-й боевой отряд - броненосные крейсеры "Идзумо" (флаг контр-адмирала Камимура), "Адзума", "Якумо", "Токива", "Ивате";
3-й боевой отряд - бронепалубные крейсеры "Читосе" (флаг контр-адмирала Дева), "Такасаго", "Касаги", "Иосино".
Эскадра Тихого океана существенно уступала японцам в силах. Поскольку эскадренные броненосцы «Цесаревич» и «Ретвизан», а также бронепалубный крейсер «Паллада» были повреждены торпедами, в распоряжении наместника Е.И. Алексеева и вице-адмирала О.В. Старка оставались всего 5 эскадренных броненосцев («Петропавловск», «Севастополь», «Полтава», «Победа» и «Пересвет»), броненосный крейсер «Баян» и 4 бронепалубных крейсера («Аскольд», «Диана», «Боярин», «Новик»).
Положение ухудшало также и то, что «Победа» и «Пересвет» по своей огневой мощи занимали промежуточное положение между японскими броненосцами и броненосными крейсерами. Остальные три русских броненосца не могли считаться современными кораблями, каждый из них по своим боевым качествам примерно соответствовал наиболее старым и слабым японским броненосцам 1-го боевого отряда «Фудзи» и «Ясима», но уступал четырем другим. Единственными преимуществами русских была возможность дать бой при поддержке береговых батарей крепости Порт-Артур и наличие довольно многочисленных миноносцев.
В 07.00 3-ий боевой отряд, до того следовавший вместе с главными силами японцев, увеличил скорость и двинулся к Порт-Артуру на разведку. Контр-адмирал Дэва должен был оценить ущерб от ночной минной атаки, в том же случае, если бы крупные силы русских попытались перехватить быстроходные японские крейсеры, последние должны были отступить и завлечь противника к югу от Энкаунтер Рок.
В 07.05 вице-адмирал Оскар Викторович Старк, державший свой флаг на броненосце «Петропавловск», поднял сигнал: «Эскадре Тихого океана зарядить орудия фугасными снарядами. «Палладе» сигнал отменяется». На кораблях, стоявших на внешнем рейде под стеньговыми флагами, пробили боевую тревогу.
В 08.00 на русских кораблях заметили крейсеры Дэвы. «Аскольд» поднял сигнал «Вижу неприятеля на S», аналогично сообщили «Баян» и «Паллада», а с «Новика» сигналом испросили у «Петропавловска» разрешения атаковать неприятеля. По свидетельству офицера «Аскольда», на «Петропавловске» подняли сигнал «Крейсерам атаковать неприятеля», но в вахтенных журналах отметок о таком сигнале нет.
Как бы то ни было, «Аскольд» и «Баян» пошли на японцев, но в 08.15 адмирал приказал им вернуться, а вместо этого послал в атаку 1-ый отряд миноносцев, но почти тут же отозвал и его, потому что принял решение идти всей эскадрой.
В 08.25 на «Петропавловске» подняли сигнал «Сняться с якоря всем вдруг». С Золотой горы принят бы семафор, сперва: «Наместник просит начальника эскадры в 9 часов», и почти тут же: «Куда идет эскадра?». В ответ на это О.В. Старк сообщил о 4 японских крейсерах, на что в 08.35 получил ответ: «Наместник представляет Начальнику эскадры действовать по усмотрению, иметь ввиду что где-либо вблизи более сильная японская эскадра»
В 08.38 колонна русских крейсеров, имея головным «Баян», пошла вдогон крейсерам Дэва, за ними двигалась колонна русских броненосцев. Но уже в 09.10 контакт с японцами был потерян и русские повернули обратно. Тогда Дэва повел 3-ий боевой отряд на соединение с главными силами и дал радиограмму следующего содержания: "Большая часть неприятеля стоит на внешнем рейде. Мы приблизились на 7000 м, но огня по нем не открывали. По-видимому, несколько судов пострадали от наших мин. Полагаю выгодным атаковать их"
В 09.20 «Петропавловск» поднял сигнал «Броненосцам стать на якорь последовательно по порядку строя кильватера», но затем изменил свое распоряжение, приказав «Пересвету» и «Победе» встать к S-у мористее, отчего строй русских броненосцев образовал клин с флагманским броненосцем в его вершине. «Русско-Японская война 1904-1905 гг. Книга I» указывает, что «Петропавловск встал на якорь в 10.45, но описание событий позволяет заподозрить банальную опечатку – вероятно, это произошло в 09.45.
В 09.58 с Золотой горы на «Петропавловск» передано: «Наместник спрашивает, не имеет ли Начальник эскадры возможности быть у него и в котором часу», на что последовал ответ: «Начальник эскадры будет в 11 часов».
В 09.59 «Боярин» получил указание адмирала «Идти на разведку от Ляотешана на О на 15миль». Крейсер немедленно пошел в море, сразу вслед за этим О.В. Старк приказал подать катер к трапу. Точное время убытия вице-адмирала неизвестно, но это, очевидно, произошло в одиннадцатом часу.
Желание наместника Е.И. Алексеева устроить совещание в такое время, особенно с учетом того, что ранее он сам предупреждал О.В. Старка о присутствии мощного японского отряда неподалеку, не имеет оправдания. Разумеется, Е.И. Алексеев не мог ничего знать наверняка, потому что главные силы Х. Того еще не были обнаружены. Его предупреждение было лишь предположением. Но дорога от «Петропавловска» до дома наместника занимала не менее часа, и очевидно было, что в случае появления броненосцев Х. Того начальник русской эскадры может не успеть вернуться на свой флагман. Если уж наместнику столь важно было это совещание, куда разумнее было бы провести его на борту «Петропавловска». Но, по всей видимости, идея о том, чтобы самому поехать на совещание с подчиненным, Е.И. Алексееву и в голову прийти не могла. Подобные действия наместника подвергли Эскадру Тихого океана чрезвычайной опасности.
В это время 3-ий боевой отряд контр-адмирала Дэва соединился с главными силами Х. Того, японскую эскадру отделяло от Порт-Артура не более 20 миль. Японцы построились кильватерной колонной – 1-ый, 2-ой и 3-ий боевые отряды последовательно. Сразу после перестроения «Микаса» поднял сигнал «Сейчас буду атаковать главные силы неприятеля», а вскоре после этого японцы обнаружили крейсер «Боярин» (сами они считали, что видят «Диану»).
Крейсер "Боярин" (в Дании)
Последний, разумеется, немедленно отвернул назад и пошел к Порт-Артуру, сделав 3 выстрела из кормовой 120-мм пушки. Перед самым началом боя Х. Того приказал поднять стеньговые флаги и поднял сигнал: «В этом сражении лежит решительная победа или поражение; пусть каждый старается изо всех своих сил».
Но еще до того, как японские броненосцы приблизились на дистанцию выстрела, на «Боярине» подняли сигнал: «Вижу неприятеля в больших силах». То же самое сообщили на «Петропавловск» с батареи №7.
Все это поставило русских в крайне неприятное положение. Согласно уставу, в отсутствие адмирала в командование эскадрой вступал его флаг-капитан, в данном случае - капитан 1-го ранга А.А. Эбергард. Но проблема заключалась в том, что данное положение устава распространялось только на службу мирного времени, в то время как в бою флаг-капитану запрещено было управлять эскадрой. Командование в бою должен был принять младший флагман, но… только лишь в случае смерти начальника эскадры! Вот только О.В. Старк был жив, и потому младший флагман Эскадры Тихого океана П.П. Ухтомский не имел никаких оснований принимать командование на себя… Эскадра оказалась обезглавленной, но вряд ли тут можно винить составителей устава: ситуация, при которой командующий невредим, но отсутствует на ведущей бой эскадре, очевидно, просто никому не могла прийти в голову.
К чести капитана 1-го ранга А.А. Эбергарда, если он и колебался, то совсем недолго. У него был выбор – соблюсти устав, рискуя разгромом главных сил эскадры, либо, махнув рукой на закон, принять на себя командование.
В 10.50 «Петропавловск» дает сигнал: «Крейсерам 1-го ранга идти на подкрепление «Боярина», а на «Новик» сообщили семафором: «Идти на подкрепление к «Боярину», не удаляться из района действий крепости»
Затем, между 10.50 и 10.55 – «Броненосцам сняться с якоря всем вдруг»
В 10.55 – «Ангаре» сняться с якоря»
В 11.00 «Миноносцам сняться с якоря». К этому моменту все 15 японских кораблей были уже хорошо видны.
В 11.05 «Броненосцам построиться в строй кильватера по «Севастополю», не соблюдая порядка номеров.»
На этом, увы, период командования энергичного капитана 1-го ранга подошел к концу. Конечно же, ни О.В. Старк, ни Е.И. Алексеев никак не могли отпустить эскадру в бой под командованием А.А. Эбергарда. Никакое объяснение подобному казусу не могло быть принято во внимание, и в отношении обоих командующих были бы сделаны самые неутешительные для них выводы. Поэтому в 11.05 на «Петропавловске» приняли семафор: «Ожидать начальника эскадры: с якоря не сниматься». Соответственно, в 11.10 «Петропавловск» дал новый сигнал: «Броненосцам сняться с якоря всем вдруг отменяется» и спустя еще 2 минуты: «Остаться на месте».
Точное время начала боя, увы, неизвестно. Согласно японским источникам, «Микаса», сблизившись с русской эскадрой на 8500 м повернул на W, открыл огонь из носовой 12-дм башни, при этом первый выстрел сделан был ровно в 11 часов (11.55 по японскому времени). В то же время русские источники указывают началом боя самое разное время в промежутке от 11.07 (журнал на Золотой горе) и до 11.20 (журнал «Аскольда»). Как бы то ни было, можно утверждать со всей уверенностью только одно – начало сражения застало русские броненосцы стоящими на якорях.
Что же дальше? Нужно сказать, что русское и японское описания боя 27 января 1904 г у Порт-Артура сильно различаются. Согласно «Описанию военных действий на море 37-38 гг. Мейдзи» кильватерная колонна японцев шла с О на W, вдоль русской эскадры и ведя бой правым бортом. Подходя к Ляотешаню, «Микаса» повернул на 8 румбов влево последовательно, поскольку расстояние до русских броненосцев было уже слишком велико для стрельбы. В этот момент (11.25) береговая артиллерия русских вступила в бой. Что касается 2-ого боевого отряда японцев, то он лег на боевой курс (т.е. прошел точку поворота на W «Микаса») только в 11.12 и сражался до 11.31, после чего повернул последовательно за отходящими от Порт-Артура броненосцами Х. Того. Для 3-го боевого отряда бой начался в 11.20, но уже 11.42 Х. Того приказал крейсерам Дэва повернуть «все вдруг» влево – японский командующий заметил, что те попали под сосредоточенный огонь русской эскадры, выдержать который бронепалубные крейсеры не могли. Тем не менее, крейсеры 3-го боевого отряда еще некоторое время стреляли (3-7 минут), так что для них бой прекратился в 11.45-11.50. В 11.50 на японских кораблях были спущены стеньговые флаги, сражение на этом завершилось. При этом, по утверждению японцев, русские броненосцы так и не снялись с якорей - но все же корабли Х. Того отступили, не возобновив бой.
Русское описание существенно отличается от японского.
К моменту начала боя (11.00-11.07) русские броненосцы оставались на якорях, но, будучи неподвижными, ответили японцам огнем, а крейсеры находились между эскадрами, двигаясь в сторону броненосцев Х. Того. Неизвестно точно, во сколько вернулся О.В. Старк на «Петропавловск». Согласно флагманскому журналу катер русского командующего показался в 11.14 и подошел к «Петропавловску» «среди падавших уже на рейде неприятельских снарядов» и адмирал поднялся на борт в 11.20, но командир «Петропавловска» утверждал, что снялся с якоря по указанию адмирала в 11.08. Во всяком случае, «Петропавловск» снялся с якоря первым, и пошел на неприятеля, подняв сигнал «Следовать за мной».
Вслед за этим О.В. Старк распорядился дать еще один сигнал: «Не мешать стрелять, следовать за мной». Можно предположить, что этот приказ касался крейсеров, и на «Аскольде» его увидели и выполнили – бронепалубный крейсер быстро прошел вдоль колонны русских броненосцев, а затем развернулся им в кильватер. Но «Баян» и «Новик», ушедшие дальше «Аскольда», сигнал либо не видели, либо проигнорировали. Первые минуты боя русские броненосцы шли перпендикулярно курсу японцев и могли вести огонь только из носовых орудий, но где-то в промежутке с 11.23 до 11.30 повернули на 8 румбов влево и легли японцам на контркурс, расходясь с ними правыми бортами. В это время дистанция между противниками сократилась до 26 кбт или меньше.
В 11.30 открыли огонь береговые батареи Порт-Артура. Кроме них в бою участвовали и подорванные минами русские корабли, хотя последние могли стрелять совсем недолго и выпустили всего несколько 6” снарядов. «Диана» и «Боярин» во время боя держались за броненосцами, но затем вступили в кильватер «Аскольду»
В 11.40 русский командующий отправил в атаку миноносцы, но спустя каких-то 5 минут отменил атаку.
В 11.45 огонь японцев ослабел и их корабли повернули в море, на «Петропавловске» поднят сигнал: «Адмирал изъявляет свое удовольствие»
В 11.50 О.В. Старк повернул на W и распорядился прекратить огонь.
Отдельного описания заслуживают действия «Новика» и «Баяна». Оба этих крейсера пошли навстречу японскому флоту, но ни один из них не пожелал отступить, как это сделал «Аскольд», после сигнала флагмана «Не мешать стрелять». «Новик», развив 22 узла, сблизился с «Микаса» на 17 кбт, а затем повернул обратно. Разорвав дистанцию до 25-27 кбт, вновь повернул и пошел на японцев, сблизившись с ними до 15 кбт, собираясь затем отступить вновь, но в момент поворота крейсер получил подводную пробоину, затруднившую рулевое управление, отчего «Новик» вынужден был отступить. Японцы считали, что «Новик» пустил мину и едва не торпедировал броненосный крейсер «Иватэ», но на самом деле этого не было.
«Баян» открыл огонь по «Микаса» с 29 кбт, но видя сигнал «Не мешать», попросту лег на параллельный японцам курс. Отважный крейсер шел на W, в то время как русские броненосцы повернули в противоположную сторону, и продолжал обстреливать «Микаса», пока тот не повернул влево. Тогда «Баян» перенес огонь на следующий за ним броненосец, потом – на следующий, и т.д. Наконец, видя приказ «Построиться в кильватерную колонну», «Баян» пошел за русскими броненосцами.
Может показаться, что в таком «лихачестве» не было никакого смысла, но это не так – крейсеры отвлекли на себя внимание тяжелых японских кораблей, создав известную нервозность, облегчив тем самым положение немногочисленных броненосцев Эскадры Тихого океана. Так, например, известно, что по «Баяну» стреляло целых два японских броненосца.
В бою 27 января 1904 г японцы продемонстрировали лучшую стрельбу, нежели русские. Бой протекал на дистанциях 46-26 кбт, статистика расхода снарядов и попаданий приведена ниже.
Процент попаданий у японцев в целом вдвое выше, чем у русских (2,19% против 1,08%), но если присмотреться к таблице, то все становится не столь однозначно. Так, например, процент попаданий японских 12” орудий составляет 10,12%, в то время как у русских он не может быть ниже 7,31% (если в японские корабли попало 3 12” снаряда). А если предположить, что из двух попаданий снарядами невыясненного калибра (10”-12”) один или два могли быть 12”, то получается, что точность русских 12” могла составить 9,75% или 12,19%. То же верно и для снарядов калибра 6”-8” – к сожалению, наличие 9 попаданий неустановленного калибра (то ли 6”, то ли 8”) не позволяет анализировать их точность отдельно, но общий процент попаданий артиллерии указанных калибров составил у русских 1,19%, у японцев – 1,93, что дает разницу в 1,62 раза (все же не двукратную). На общих результатах стрельбы сказалось крайне низкая точность стрельбы русских 3”, но данные орудия в эскадренном бою были совершенно бесполезны.
Из всех орудий береговых батарей, принявших участие в сражении, только 5 10” современных орудий и 10 6" пушки Канэ, установленные на батареях №2,9 и 15, возможно, могли добросить свои снаряды до японцев. Но крайне сомнительно, чтобы они добились хотя бы одного попадания. Дело в том, что стрельба из этих орудий велась на очень большие для русских артиллеристов дистанции, а расход снарядов оказался чрезвычайно невысок – рассчитывать на попадания в таких условиях вряд ли возможно. По мнению автора настоящей статьи, все попадания в японские корабли достигнуты корабельной артиллерией Эскадры Тихого океана.
Худшее качество стрельбы русских комендоров имеет следующие причины:
1) Артиллерийские учения 1903 г не были проведены в полном объеме.
2) Незадолго до начала войны в запас более 1500 старослужащих, в том числе около 500 специалистов, и в том числе – комендоров эскадры. Так, на крейсере «Варяг» в запас ушла почти половина комендоров.
3) С 1 ноября 1903 г корабли Эскадры Тихого океана встали в вооруженный резерв и не вели боевой подготовки. Соответственно, не было возможности обучать вновь прибывших комендоров артиллерийскому делу и, конечно, поддерживать уровень подготовки, достигнутый осенью 1903 г. Вывод кораблей из резерва состоялся только 19 января 1904 г и за несколько дней до начала войны серьезно натренировать экипажи не имелось никакой возможности.
4) Начало боя застало русские броненосцы на якоре и неподвижные корабли представляли собой куда лучшую мишень, чем движущиеся броненосцы Х. Того.
5) В ходе боя 27 января 1904 г японская кильватерная линия располагалась между русскими кораблями и солнцем, т.е. солнечные лучи слепили русских.
В целом же можно утверждать, что русское описание сражения куда ближе к истине, нежели японское – как минимум два важных тезиса японской историографии: что русская эскадра весь бой провела на якоре, и что почти все попадания в японцев достигнуты береговой артиллерией русских – ошибочны.
По итогам боя можно констатировать следующее:
1) Командующий 3-им боевым отрядом контр-адмирал Дэва действовал весьма непрофессионально. Он не смог ни разобраться в состоянии русской эскадры, ни увлечь ее в море, с тем чтобы главные силы Х. Того могли разбить ее, не входя в зону действия русских береговых батарей.
2) Х. Того не организовал управление огнем своих кораблей. Согласно официальному описанию боя: ««Асахи» сосредоточил огонь на бр. «Пересвет», «Фудзи» и «Ясима» стреляли по «Баяну», «Сикисима» стрелял в самую середину скучившихся неприятельских судов, а задний корабль «Хатсусе» стрелял в ближайшее к нему судно»
3) Чрезвычайно растянутая кильватерная колонна японцев поставила под угрозу 3-ий боевой отряд, так как именно к моменту его прохождения русские (по крайней мере – в теории) могли добиться максимальной эффективности огня.
4) Решение Х. Того выйти из боя не имеет разумного объяснения.
5) Действия наместника Е.И. Алексеева, вызвавшего к себе начальника русской эскадры, могли привести к тяжелому поражению русских морских сил.
6) Действия вице-адмирала О.В. Старка оказались по большей части правильными (как, например, отправка в разведку крейсера «Боярин» именно туда, откуда и появился японский флот), но изрядно суматошными, поскольку адмирал постоянно отменял собственные приказы. Тем не менее, основное решение боя – построение кильватерной колонной и расхождение с японцами на контркурсе – следует считать правильным.
7) Нежелание О.В. Старка преследовать отступающего противника и продолжать сражение после 11.50 вполне объяснимо: трудно воевать 6 броненосными кораблями (считая «Баян») против 11 броненосных кораблей неприятеля, тем более вне зоны огня береговой артиллерии. Тем не менее, отказ от попытки атаковать «хвост» японской колонны следует рассматривать как ошибку русского командующего.
В целом же бой 27 января 1904 г можно рассматривать как сражение упущенных возможностей. Х. Того не сумел воспользоваться шансом нанести поражение ослабленной русской эскадре. В то же время О.В. Старк не сумел воспользоваться теми преимуществами, которые у него были. Как писал впоследствии С.И. Лутонин, воевавший в том бою старшим офицером броненосца «Полтава»:
«Японцы в первый бой пришли без миноносцев, и вот нам можно было бы с успехом использовать часто практиковавшийся маневр в эскадре адмирала Скрыдлова, когда миноносцы, притаясь за противоположными бортами своих броненосцев, на 14-узловом ходу вдруг выскакивали в промежутки и шли в атаку. Через четыре минуты они были на верный минный выстрел от неприятеля, и во время боя, когда все внимание обращено на крупного противника и у мелких орудий нет прислуги, все шансы за то, что атака удалась бы.»
В результате состоявшегося сражения японский флот, обладая значительным преимуществом в силах, не сумел нейтрализовать главные силы Эскадры Тихого океана и вынужден был отступить.
Список использованной литературы:
1. В. Мальцев «К вопросу о меткости стрельбы в русско-японскую войну» Ч.I
2. В. Поломошнов «Бой 28 июля 1904 г. (сражение в Желтом море (сражение у мыса Шантунг))»
3. В.Н. Черкасов «Записки артиллерийского офицера броненосца «Пересвет»
4. В.Ю. Грибовский. Российский флот Тихого океана. 1898-1905. создания и гибели.
5. И.М. Кокцинский «Морские бои и сражения русско-японской войны, или причина поражения: кризис управления»
6. Описание военных действий на море в 37-38 гг. Мейдзи / Морской Генеральный штаб в Токио.
7. Показания в следственной комиссии по делу о бое 28 июля старшего артиллерийского офицера лейтенанта В. Черкасова 1-го
8. Рапорт Начальника эскадры Тихого океана В.-Ад. Старк Наместнику Е.И.В. 29 Января №523
9. Русско-Японская война 1904-1905 гг. Книга I. Действия флота на южном театре от начала войны до перерыва сообщений с Порт-Артуром
10. С.И. Лутонин «Деятельность броненосца “Полтава” в русско-японскую войну 1904 года.»
В статье использовалась схема боя 27 января из монографии П.Д. Быкова «Русско-японская война 1904–1905 гг. Действия на море»
Ctrl Enter
Заметили ошЫ бку Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
