Арбитражный управляющий: кто это и как им стать?
Данным видом деятельности может заниматься физическое лицо, которое зарегистрировано как индивидуальный предприниматель (далее ИП), если оно обладает специальными знаниями и не является заинтересованным в отношении кредиторов и должника. Кандидаты в арбитражные управляющие должны отвечать предъявляемым к ним требованиям, которые разделяют на 2 группы: позитивные и негативные.
Позитивные качества, которыми они должны обладать:
- знания в области банкротства;
- обязательная регистрация в качестве ИП;
- лицензия на право реализации подобной деятельности;
- регистрация в суде в качестве арбитражного управляющего.
Негативные требования, которые должны отсутствовать:
- заинтересованность лица относительно должника или кредиторов;
- дисквалификация;
- судимость.
Юридическое лицо в соответствии с российским законодательством арбитражным управляющим стать не может.
Стоит отметить, что этим видом деятельности могут заниматься только квалифицированные специалисты. Высшее юридическое или экономическое образование и специальные подготовительные курсы являются обязательными требованиями. Кандидаты также должны быть зарегистрированы в качестве ИП.
Вид деятельности, который называют еще , должен быть указан в свидетельстве о государственной регистрации. Если гражданин уже зарегистрирован как ИП, ему необходимо переоформить свое свидетельство, чтобы включить в него указанный вид деятельности.
После регистрации нужно встать на учет в налоговых органах. Далее потребуется составить заявление в Федеральную службу для выдачи лицензии, которая является третьим позитивным условием.
Категории лицензий
Российское законодательство предусматривает 3 категории лицензий:
Лицензия первой категории позволяет осуществлять деятельность, выступая в роли арбитражного управляющего либо его заместителя при осуществлении процедур банкротства относительно граждан, ИП и малого бизнеса. Чтобы получить лицензию первой категории, нужно выполнить перечисленные выше позитивные и негативные требования.
Лицензия второй категории позволяет осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего или его заместителя при выполнении процедур банкротства относительно граждан, ИП и организаций (исключение составляют те, которые относятся к категории крупных социально или экономически значимых). Чтобы получить такую лицензию, гражданин должен дополнительно к указанным требованиям иметь стаж в качестве арбитражного управляющего минимум 6 месяцев.
Лицензия третьей категории позволяет осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего или его заместителя при совершении процедур банкротства относительно граждан, ИП и организаций, то есть абсолютно всех должников. Чтобы получить данную лицензию, необходимо иметь лицензию второй категории и завершить минимум 2 процедуры внешнего управления и/или конкурсного производства, которые получили в итоге положительное заключение экспертной комиссии. Также нужно пройти повышение квалификации и благополучно сдать экзамен.
Лицензии всех категорий действуют 3 года. Передавать и продавать лицензию другим лицам запрещено законом. В течение 30 дней после ее получения кандидат должен зарегистрироваться в минимум в одном арбитражном суде. Законом предусмотрена регистрация сразу в нескольких судах.
Вместе с лицензией арбитражный управляющий, участвующий в процедуре банкротства участника рынка ценных бумаг должен быть владельцем аттестата, который выдает государственный орган РФ, регулирующий рынок ценных бумаг.
Негативные требования
Наряду с этим кандидаты не должны относиться к лицам, заинтересованным в делах должников или кредиторов. К ним следует относить:
- Руководителя должника или кредитора, лиц, входящих в совет директоров, бухгалтера должника или кредитора, включая освобожденных от обязанностей в течение года до момента начала дела о банкротстве.
- Супругов вышеперечисленных лиц, сестер, братьев (в том числе братьев и сестер супругов) и их родственников по нисходящей линии.
Если в течение 3 лет до назначения арбитражного управляющего он уже управлял делами должника (юридического лица), то он не может быть назначен арбитражным управляющим, поскольку это еще одно обязательное негативное требование.
Вместе с этим у лица должны отсутствовать ограничения на исполнение деятельности по управлению делами и/или имуществом иных лиц.
У гражданина, который хочет заниматься подобной деятельностью, не должно быть судимости. Подтвердить факт отсутствия судимости кандидат может, представив в лицензирующий орган вместе с пакетом документов справку, полученную в информационном центре УВД.
Таким образом, присутствие всех позитивных требований и отсутствие негативных позволяет лицу .
Правовой статус
Арбитражными управляющими могут стать лица, зарегистрированные в качестве ИП (обязательное условие). В это же время на них на разных этапах банкротства переходят функции руководителей должников, то есть они становятся исполнительными органами должников.
Подобная двойственность повлияла на подход к определению статуса арбитражного управляющего.
С одной стороны, является исполнительным органом должника, то есть он становится “новым руководителем” на время периода проведения процедуры банкротства.
При этом если посмотреть с другой стороны, он является еще и ИП, осуществляющим самостоятельную предпринимательскую деятельность: обеспечивает безопасность имущества, управляет и распоряжается имуществом должника в интересах кредиторов.
Этот вид деятельности обозначается разной терминологией. В Законе о банкротстве ее называют деятельностью для проведения процедур банкротства, а в экономической терминологии ее называют антикризисным управлением. Вместе с этим в лицензии данный род деятельности указан как деятельность в качестве арбитражного управляющего.
Чтобы определить статус арбитражного управляющего, необходимо сопоставить его правовое положение с положением ИП. Так, предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность, которая осуществляется на собственный риск. Она направлена на регулярное получение доходов от использования имущества, реализации товаров, проведения работ и оказания услуг лицом, зарегистрированным в качестве ИП в порядке, определенном законом.
Признаки, определяющие этот вид деятельности:
- Системность.
- Целенаправленность.
- Стабильность.
Деятельность арбитражных управляющих, следовательно, представляет собой совокупность действий по исполнению процедур банкротства.
Признаки предпринимательской деятельности
Способы исполнения деятельности и получения прибыли
Признаком предпринимательства является самостоятельность исполнения деятельности, то есть в собственных интересах и своей властью. Арбитражные управляющие могут принимать участие в процедуре банкротства от личного имени и исполнять полномочия, которые предусмотрены законом.
В случае если на арбитражного управляющего возлагаются полномочия органа управления должника, включая распоряжение имуществом, он может выступать и от собственного имени в интересах должника или кредиторов, а может выражать волю должника, работая от его имени и в его интересах. Все это доказывает, что данная деятельность обладает существенными особенностями, несвойственным другим ИП.
Еще одним признаком предпринимательской деятельности является ее цель – систематическое получение прибыли. Указанную цель нельзя назвать единственной. Для данного вида деятельности характерны 2 неделимые цели. Во-первых, необходимо создать товар, который способен удовлетворить или образовать потребности граждан. Во-вторых, при помощи этого товара нужно получить прибыль.
Если применить этот признак к арбитражным управляющим, то товаром здесь будут являться его профессиональные навыки и знания, позволяющие проводить процедуры банкротства, руководить должником и управлять имуществом.
Что касается цели извлечения прибыли, то этот вид деятельности, как любой другой, должен оплачиваться. Прибыль они получают за счет имущества должников. Если этого недостаточно, то вознаграждение выплачивается кредиторами. Размер вознаграждения всегда определяет и утверждает суд.
Возможные собственные риски и ответственность
Подобная деятельность, несомненно, связана с множеством рисков. В данном случае понятие «собственный риск» означает вероятность отрицательных последствий именно для самого себя. Поскольку они в большинстве случаев рискуют не собственным имуществом, а результат деятельности касается, прежде всего, должников или кредиторов, которыми они управляют.
В это же время при исполнении полномочий руководителя на арбитражном управляющем лежит и риск убытков должника. Разделение предпринимательского риска среди участников процедур банкротства приобретает более сложные формы, нежели при обыкновенных хозяйственных отношениях. Все это придает особые свойства статусу арбитражного управляющего как ИП.
К еще одному признаку предпринимательской деятельности следует отнести самостоятельную гражданскую ответственность предпринимателя. Она заключается в обязанности нести неблагоприятные последствия, которые применяются в порядке, указанном законом.
Предприниматели несут ответственность всем личным имуществом. В случае невыполнения или неподобающего выполнения обязанностей арбитражный суд может отстранить его от обязанностей. Если подобные действия нанесут убытки кредиторам или должнику, то арбитражный управляющий может лишиться лицензии.
Кредиторы и должник имеют право требовать от арбитражного управляющего компенсацию убытков, которые были причинены его противоправными действиями. В таком случае действуют положения о гражданско-правовой ответственности, и арбитражный управляющий должен покрыть убытки даже при полном отсутствии вины. Единственным условием, которое освобождает предпринимателя от ответственности, является действие непреодолимой силы.
Обязательная государственная регистрация
Последним признаком предпринимательства является процедура государственной регистрации. Все предприниматели перед тем, как начать свою деятельность, должны встать на учет в соответственных государственных органах. За неисполнение данного требования предусмотрена ответственность (административная и уголовная).
После того как предприниматель получит регистрационное свидетельство и станет на учет в налоговые и статистические органы, внебюджетные фонды, он получит право на осуществление указанных в свидетельстве видов деятельности. Ограничение существует лишь на лицензируемые виды деятельности, которые можно выполнять с момента приобретения лицензии.
Однако для арбитражного управляющего, против общих правил, предусмотрена абсолютно уникальная процедура, в соответствии с которой он не имеет права действовать с момента регистрации или получения лицензии, а только с момента назначения арбитражным судом. Причем в этом случае суд не оказывает влияние на его деятельность. Суд лишь определяет начальный момент ее исполнения в отношении определенного должника.
Выводы о правовом статусе
Сопоставление правового положения арбитражного управляющего и предпринимателя позволяет сделать определенные выводы.
По правовому статусу они значительно отличаются от исполнительных органов юридических лиц, поэтому не существует оснований утверждать, что они становятся “новыми руководителями (директорами)” должника на время процедуры банкротства.
Во-первых, определенные Законом о банкротстве намного шире полномочий, которыми обладают исполнительные органы юридических лиц. Во-вторых, цель деятельности арбитражных управляющих не такая, как у деятельности должника, от имени которого действует исполнительный орган. В-третьих, исполнительный орган не располагает самостоятельностью, свойственной арбитражному управляющему.
А. Наблюдение – первая процедура арбитражного управления неплатежеспособным предприятием. Осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов, проведения первого собрания кредиторов. Арбитражным судом назначается временный управляющий.
Наблюдение как процедуры банкротства законом не установлено, и должно быть завершено с учетом срока рассмотрения дела о банкротстве. Срок рассмотрения дела о банкротстве и срок наблюдения должны составлять более 7 месяцев.
В период наблюдения вводятся ограничения на действия органов управления предприятием. Они не имеют права принимать решения по вопросам:
· Реорганизация предприятия должника (слияние, присоединение, разделение, преобразование, ликвидация);
· Создания юридических лиц, филиалов и представительств;
· Выплаты дивидендов или распределения прибыли должника между его учредителями;
· Размещения должником ценных эмиссионных бумаг (за исключением акций);
· Выхода их состава участников предприятия должника;
· Приобретения у акционеров выпущенных акций;
· Участия в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях.
В целях защиты интересов кредиторов проводится собрание кредиторов, протокол которого предоставляется в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства. С момента признания арбитражным судом должника банкротом или удовлетворения одного из ходатайств собрания кредиторов процедура «наблюдение» прекращается.
Б. Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Одновременно суд утверждает административного управляющего и график погашения задолженности. План финансового оздоровления должен предусматривать способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов. График погашения задолженности предусматривает очередность, пропорциональность выплат, а также досрочное погашение.
За 1 месяц до истечения срока должник представляет отчет о результатах проведения финансового оздоровления. Арбитражный суд прекращает дело о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует. В случае возможности восстановить платежеспособность должника вводится внешнее управление. При наличии признаков банкротства открывается конкурсное производство.
В. Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к предприятию-должнику с целью восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.
Внешнее управление направлено на финансовое оздоровление должника, достигаемое за счет продажи части имущества, а также при помощи организационных и экономических мероприятий. Срок действия внешнего управления 12 месяцев с возможным продлением еще на 6 месяцев. Внешний управляющий полностью заменяет собой руководителя и предоставляет план, который приведет к устранению признаков банкротства предприятия, условия и порядок их реализации, расходы должника и срок восстановления платежеспособности.
В плане внешнего управляющего могут быть предусмотрены следующие меры:
ü Перепрофилирование производства;
ü Закрытие нерентабельных производств;
ü Продажа части имущества;
ü Уступка прав требования должника;
ü Исполнение обязательств должника собственником имущества должника;
ü Увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;
ü Размещение дополнительных акций должника;
ü Продажа предприятия – должника;
ü Замещение активов должника.
Если в установленный арбитражным судом срок не произведены расчеты с кредиторами, суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Правовой режим внешнего управления предусматривает меры по ограничению полномочий:
· Органов управления должника;
Отстранение руководителя должника от должности и передача его полномочий внешнему управляющему;
Прекращение полномочий органов управления должника и собственника имущества. Их полномочия переходят к внешнему управляющему или собранию кредиторов.
· Кредиторов должника.
Отмена ранее принятых мер по обеспечению требований кредиторов;
Введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам.
Г. Конкурсное производство – это процедура, направленная на принудительную или добровольную ликвидацию несостоятельного предприятия, в результате которой осуществляется распределение между кредиторами конкурсной массы, т.е. имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в процессе этого производства.
Основу для формирования конкурсной массы составляет всё имущество должника, все его активы, указанные в бухгалтерском балансе предприятия. Не подлежат включению в конкурсную массу:
Некоторые объекты социально-коммунальной сферы (жилищный фонд, детские дошкольные учреждения, жизненно важные объекты для данного региона – пекарни, прачечные и т.п.);
Имущество (активы), являющиеся предметом залога;
Имущество, не принадлежащее должнику на праве собственности (арендованное имущество, личное имущество работников).
Конкурсное производство – последняя процедура арбитражного управления. Начинается со дня признания предприятия банкротом (продолжительность 12 месяцев, может быть продлено до 6 месяцев). Цель процедуры – соразмерное удовлетворение требований кредиторов и ликвидация должника.
Суд назначает конкурсного управляющего, который выполняет следующие функции:
ü Осуществляет инвентаризацию имущества должника, обеспечивая его сохранность;
ü Предъявляет третьим лицам требования по дебиторской задолженности;
ü Уведомляет о предстоящем увольнении рабочих;
ü Ведет реестр требований кредиторов;
ü Продает имущество должника;
ü Проводит расчеты с кредиторами;
ü Проводит ликвидацию должника;
ü Передает документы должника в государственный архив.
Расчет активов должника осуществляется по методу накопления активов, используя данные баланса на дату оценки. Для этого:
1. Суммируются статьи баланса:
· Остаточная стоимость нематериальных активов;
· Остаточная стоимость основных средств;
· Оборудование к установке;
· Незавершенные капитальные вложения;
· Долгосрочные финансовые вложения;
· Прочие необоротные активы;
· Производственные запасы;
· Животные;
· Остаточная стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
· Незавершенное производство;
· Расходы будущих периодов;
· Готовая продукция;
· Товары;
· Прочие запасы и затраты;
· Товары отгруженные;
· Авансы, выданные поставщикам и подрядчикам;
· Расчеты с дебиторами;
· Краткосрочные финансовые вложения;
· Денежные средства;
· Прочие оборотные активы.
Итого: активы предприятия.
2. Суммируются задолженности предприятия по пассиву баланса:
· Целевое финансирование и поступления;
· Арендные обязательства;
· Расчеты с учредителями;
· Расчеты с кредиторами;
· Авансы, полученные от покупателей и заказчиков;
· Краткосрочные займы;
· Резервы предстоящих расходов и платежей;
· Долгосрочные кредиты банков;
· Кредиты банков для работников;
· Прочие краткосрочные кредиты.
Итого: пассивы предприятия.
3. Из суммы активов вычитается сумма пассивов.
4. К полученной разности прибавляется рыночная стоимость земли, получается сумма чистых активов предприятия.
ü Определение величины обязательств предприятия. Анализ задолженности необходим для оценки возможности ликвидируемого предприятия рассчитаться с долгами. При оценке ликвидационной стоимости долги погашаются полностью, поэтому задолженность не вычитается из суммы активов баланса.
ü Определение затрат, связанных с ликвидацией предприятия. Одним из этапов процесса определения ликвидационной стоимости предприятия является расчет затрат, связанных с ликвидацией предприятия. В состав затрат входят: средства, направленные на текущие коммунальные платежи; налогообложение, страхование, охрану активов до их продажи, налогообложение по сделкам с недвижимостью, расходы, предназначенные на выплату выходных пособий работникам, управленческие услуги (услуги риэлтора, юриста, оценщика).
Затраты, связанные с налогообложением, страхованием, охраной активов предприятия, дисконтируются по повышенной ставке. Выходные пособия и выплаты работникам начисляются расчетным путем (без дисконтирования). Управленческие расходы дисконтируются по повышенной ставке (например, 40%) исходя из максимального срока ликвидации. После определения всех затрат, скорректированная стоимость всех активов баланса увеличивается на сумму текущих затрат. Таким образом, получается величина ликвидационной стоимости предприятия.
Порядок распределения конкурсной массы и очерёдности погашения задолженности предприятия определяется Законом РФ.
Из имущества должника вне конкурса погашаются его долговые обязательства, обеспеченные залогом, затем вне очереди возмещаются расходы, связанные с конкурсным производством, выплатой вознаграждений арбитражному и конкурсному управляющим, а также расходы, связанные с продолжением функционирования предприятия-должника.
1. Удовлетворяются требования граждан, вытекающие из причинения вреда жизни или здоровью путём капитализации соответствующих временных платежей;
2. Во вторую очередь удовлетворяются требования по оплате труда работников, отчислениям в Пенсионный фонд РФ, по выплате вознаграждений, причитающихся по авторским или лицензионным договорам;
3. Погашается задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, возникшая в течение 1-го года до дня открытия конкурсного производства;
4. Требования конкурсных кредиторов;
5. Требования членов трудового коллектива предприятия–должника, имеющих вклады в его имущество;
6. Прочих собственников.
Д. Мировое соглашение представляет собой прекращение судебного спора на основании взаимных уступок. Обязательным условием ведения мирового соглашения является погашение задолженности кредиторам первой и второй очереди. Мировое соглашение заключается на равных условиях для всех кредиторов и оформляется в письменном виде, где должны быть отражены размеры, порядок и сроки исполнения обязательств должника предоставлением отступного, прощением долга или иным способом, предусмотренным законодательством.
Мировое соглашение, утверждённое арбитражным судом, является обязательным для всех конкурсных кредиторов.
Мировое соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон или по решению арбитражного суда в следующих случаях:
· При невыполнении мирового соглашения;
· При продолжающемся ухудшении финансового состояния предприятия-должника;
· Если должником совершены действия, наносящие ущерб правам и законным интересам кредиторов.
Глава 1. Понятие об арбитражном управляющем
Условно существующие на данный момент работы можно разделить на имеющие юридическую направленность и работы отдельных экономистов, адаптированные под проблемы несостоятельности (банкротства). В отдельных исследованиях по отношению к предприятию, находящемуся в процессе банкротства, применяется понятие "арбитражное управление".
Действительно, если обратиться к термину управление, то управление как процесс не заканчивается автоматически с принятием заявления о несостоятельности (банкротстве). Оно приобретает новые признаки и черты. Таким образом, арбитражное управление на наш взгляд следует рассматривать как специфическую форму антикризисного управления.
Арбитражное управление - это система методов разработки и реализации управленческих решений, связанных с осуществлением процедур, применяемых в рамках законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Цель арбитражного управления - максимальное удовлетворение требований кредиторов предприятия либо путем восстановления его платежеспособности, либо его ликвидации. Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи: проанализировать причины превышения расходов над поступлениями; выбрать наиболее оптимальную форму управления; оценить степень разбалансированности системы; определить размер предстоящих мероприятий.
Поэтому арбитражное управление имеет ряд отличий от обычного: осуществляется специально утвержденным специалистом - арбитражным управляющим; его участники имеют противоположные интересы; имеет четко определенные законодательством временные рамки; комплекс проводимых мероприятий определен законом; осуществляется при практически полном отсутствии денежных средств.
Арбитражное управление на наш взгляд должно выполнять две основные функции. Во-первых, надлежащее функционирование механизма "невидимой руки". Современное предприятие основано на разделении права собственности и права на управлении. В этом контексте арбитражное управление в рамках законодательства о банкротстве выполняет посреднические функции между исключительным контролем за перемещением "дефицитного" имущества предприятия и необходимостью делегировать полномочия по его "вторичному" использованию. Это позволяет уменьшить транзакционные издержки. В рамках арбитражного управления кредиторам предоставлено право "выкупить" свои ресурсы у неплатежеспособных предприятий, с тем, чтобы использовать их более эффективно. То есть кредиторам в данном случае предоставлено право реинвестировать из несостоятельного предприятия.
Во-вторых, в рамках арбитражного управления должен осуществляться соответствующий контроль за должником, а также передача полномочий от прежних органов управления в случае принятия решения о ликвидации.
Институт банкротства относительно нов для российской системы правового регулирования. Вместе с тем в дореволюционной России институт банкротства был достаточно развит. В дореволюционной терминологии в отношении современных арбитражных управляющих употреблялся сугубо российский термин - "попечитель". Попечитель избирался из числа присяжных поверенных - адвокатов. Основной целью попечителя-опекуна являлось обеспечение законности всех действий несостоятельного предприятия.
Многие до сих пор не представляют себе, в чем заключается суть названной профессии. В глазах одних - это госслужащий, участвующий в банкротных процедурах. В глазах других - человек, который пришел на предприятие с целью "растащить последнее" и тем самым окончательно погубить его. В целом оба эти утверждения неверны, но в них есть и доля правды. Кроме того, в самом законодательстве имеется путаница в использовании терминологии, касающейся арбитражного управляющего. Регулирующие банкротство законы, в том числе банкротство кредитных организаций, субъектов естественных монополий, используют термин "арбитражный управляющий". При этом в ведомственных нормативных актах нередко можно встретить термин "антикризисный управляющий" (например, РАСПОРЯЖЕНИЕ ФСФО РФ от 04.09.2000 № 128-р, ПРИКАЗ Миннауки РФ от 04.11.98 № 212). Кроме того, в действующем законодательстве нет определения арбитражного управления. Всегда говорится о правах и обязанностях арбитражного управляющего, его ответственности и т.д. А между тем никто не может четко сказать, чем же он все-таки занимается. Что такое арбитражное управление? Чем отличается арбитражное управление от доверительного, от антикризисного, от менеджмента в юридическом лице? Это разные процессы, или это одно и тоже? Кратко обозначим определяющие отличия между этими видами деятельности :
1. Арбитражное управление - это специфический вид деятельности, который заключается в управлении должником при реализации судебных процедур банкротства. Особенности арбитражного управления определяются законодательством о банкротстве.
2. Антикризисное управление, в свою очередь, подразумевает управление юридическим лицом в неблагоприятных условиях. При этом речь не обязательно идет о банкротстве, кризисная ситуация может возникнуть и за его пределами. Банкротство - это всегда кризис, а кризис - это не всегда банкротство.
3. Управление юридическим лицом осуществляется только в его интересах и в соответствии с целями определенными в учредительных документах. В то время как арбитражное управление преследует цели, определенные в законе о банкротстве, и в интересах всех участников банкротства.
4. Доверительное управление - это разновидность управления чужим имуществом в пользу третьего лица. Именно имуществом, а не юридически лицом, как в предыдущих случаях.
Таким образом, арбитражный управляющий - это специалист, осуществляющий процесс управления должником при реализации судебных процедур банкротства. Впервые ввел в российскую экономику этого нового участника процесса банкротства закон "О банкротстве предприятий" 1992 года. Но ключевой фигурой процедуры банкротства арбитражного управляющего определил введенный в действие закон "О несостоятельности (банкротстве)" в 1998 году. Именно в это время Россия переживала экономический кризис, многие остались без работы. Поэтому востребованная на рынке профессия арбитражного управляющего стала очень привлекательной и для многих являлась попыткой попробовать себя на новом поприще и начать новую жизнь. Таким образом, в эту сферу пришли экономисты, банковские работники и участники рынка ценных бумаг, для которых в то время настали не лучшие времена. Также арбитражными управляющими зачастую являются бывшие инженеры и военные. Но на момент принятия данного закона профессии арбитражного управляющего практически не существовало, и требования, которые предъявлялись к данным специалистам, как показывает сегодняшний день, были далеко не совершенны, поэтому на рынке банкротства было достаточно много неквалифицированных специалистов. Арбитражным управляющим мог стать практически любой желающий, прошедший короткий курс обучения и сдавший несложный экзамен. Некоторые арбитражные управляющие даже не имели высшего образования. Более того, арбитражный управляющий не нес никакой ответственности и за свои действия. Но сегодня ситуация изменилась, и в новом федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 года прописан более существенный объем профессиональных требований к арбитражным управляющим, а также четко определен его правовой статус.
Таким образом, понятие "арбитражный управляющий" имеет достаточно долгую историю своей эволюции. Это дает нам основание утверждать, что на сегодняшний момент у законодателя уже имеется достаточно знаний и практических навыков, чтобы точно определить назначение и статус арбитражного управляющего во вновь создаваемых законах.
Отзыв в установленном Законом порядке лицензии арбитражного управляющего в период осуществления им полномочий является основанием для отстранения арбитражным судом такого арбитражного управляющего от исполнения им своих обязанностей (п.2 ст. 19 закона о банкротстве).
Лицо, получившее лицензию арбитражного управляющего, обязано зарегистрироваться как минимум в одном арбитражном суде, по назначению которого оно обязуется исполнить обязанности арбитражного управляющего, с уведомлением ФСФО России (территориального агентства ФСФО России) (п.3 ст. 19 закона о банкротстве).
Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом собранием кредиторов и (или) утверждаемом арбитражным судом. В случаях, предусмотренных федеральным законом и иным правовыми актами Российской Федерации, арбитражному управляющему устанавливается дополнительное вознаграждение, выплачиваемое по результатам его деятельности (п.1, 2 ст.22 Закона о банкротстве).
Если иное не предусмотрено соглашением с кредиторами, вознаграждение лицам, привлеченным арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, выплачивается за счет имущества должника (п.3 ст.22 Закона о банкротства).
В зависимости от процедура банкротства выделяют следующие вида арбитражного управляющего:
1) временный управляющий
2) административный управляющий
3) внешний управляющий
4) конкурсный управляющий
Арбитражный управляющий – это лицо, которое является гражданином Российской Федерации и назначено арбитражным судом для осуществления процедуры банкротства несостоятельного должника - организации или граждан Российской Федерации.
Деятельность арбитражного управляющего нужна для координации всей хозяйственной деятельности должника под контролем арбитражного суда для достижения цели максимального удовлетворения требований кредиторов должника за счет осуществления операций по полной или частичной продаже имущества должника.
В каком качестве выступает арбитражный управляющий при проведении процедуры банкротства
В зависимости от способа проведения процедуры банкротства и осуществления выполняемых функций в каждом конкретном судебном деле о банкротстве арбитражный суд назначает арбитражного управляющего в качестве:
Внешнего управляющего (осуществляется процедура внешнего управления). Основная цель на этой стадии - восстановить платежеспособность должника. Внешний управляющий - арбитражный управляющий, который фактически руководит должником после введения внешнего управления. Особенность этой процедуры в том, что прежнее руководство должника отстраняется от работы. Внешний управляющий:
ведёт реестр требований кредиторов;
разрабатывает план внешнего управления;
ведёт бухгалтерский, финансовый и статистический отчёт;
Административного управляющего (осуществляется процедура финансового оздоровления). На стадии финансового оздоровления основная функция арбитражного управляющего – это контролирующая функция. Арбитражный управляющий ведёт реестр требований кредиторов, контролирует выполнение плана финансового оздоровления, графика погашения долга, перечисления денежных средств кредиторам;
Временного управляющего (осуществляется процедура наблюдения). На стадии процедуры наблюдения арбитражный управляющий обязан выяснить, есть ли возможность поправить финансовые дела должника и восстановить его платежеспособность;
Финансового управляющего (осуществляется процедура банкротства граждан);
Конкурсного управляющего (осуществляется процедура конкурсного производства). Конкурсный управляющий руководит должником. В статусе конкурсного управляющего арбитражный управляющий имеет право:
распоряжаться имуществом должника;
увольнять работников;
искать, выявлять и возвращать имущество должника, которое находится у третьих лиц;
требовать возврата задолженности перед должником.
Права и обязанности арбитражных управляющих
Арбитражный управляющий имеет следующие права:
получать вознаграждение за свою деятельность согласно действующему законодательству;
созывать собрание кредиторов;
обращаться в арбитражный суд с требованиями и ходатайствами;
привлекать для выполнения своих обязанностей третьих лиц или компетентных специалистов, если это не противоречит закону о несостоятельности;
подавать прошение об отстранении его от ведения дела о банкротстве в судебную инстанцию.
Обязанности арбитражного управляющего заключаются в следующем:
проводить анализ финансовой деятельности должника;
составлять реестр кредиторов;
выявлять признаки преднамеренного или фиктивного банкротства, и при их обнаружении докладывать в судебную инстанцию о выявленных правонарушениях;
защищать имущество должника;
сохранять конфиденциальность сведений, которые были получены при осуществлении процедуры банкротства в ходе работы с должником.
Арбитражный управляющий и членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих
Арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации должен быть членом только одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО).
Для членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий должен соответствовать требованиям, которые устанавливаются соответствующей организацией арбитражных управляющих для каждого ее члена, а именно:
наличие положительного результата сдачи теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
наличие стажа работы на руководящих должностях не менее 1 года и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее 2-х лет;
наличие высшего профессионального образования;
отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
не быть исключённым из саморегулируемой организациии арбитражных управляющих в течение 3-х лет до момента подачи заявления на членство;
наличие своевременного и в полном объеме внесения установленных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих членских и иных взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд;
наличие договора обязательного страхования ответственности.
Кроме этого конкурсный кредитор, который является заявителем по делу о банкротстве, либо собрание кредиторов имеют право предъявить к кандидатуре арбитражного управляющего, осуществляющего процедуру банкротства, следующие дополнительные требования, а именно:
наличие определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
проведение в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве;
наличие высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.
Порядок назначения арбитражных управляющих
Порядок назначения арбитражных управляющих установлен законом «О банкротстве» и выглядит следующим образом:
Сначала в Арбитражный суд подаётся заявление о признании должника банкротом.
В этом заявлении указывается наименование и адрес саморегулируемой организациии, из числа членов которой нужно определить арбитражного управляющего.
После этого, если кандидатура арбитражного управляющего удовлетворяет установленным требованиям, то арбитражный суд утверждает этого кандидата.
Порядок действий арбитражного управляющего
Деятельность арбитражного управляющего можно разделить на несколько этапов.
Этап 1. Сбор сведений о должнике.
В рамках первого этапа основной обязанностью арбитражного управляющего является проведение объективного анализа финансового статуса должника как для юридических, так и для физических лиц. Арбитражный управляющий проверяет имущественные активы должника, его деятельность и собирает любые другие сведения, необходимые для принятия решения. Кроме этого, арбитражный управляющий обязан выяснить, существуют ли основания для подозрения должника в фиктивном или преднамеренном банкротстве.
Этап 2. Извещение кредиторов.
На этом этапе арбитражный управляющий извещает кредиторов о проведении процедуры банкротства. При этом арбитражный управляющий ведет реестр кредиторов, в котором учитывается вся задолженность.
Этап 3. Составление плана внешнего управления.
На этом этапе арбитражный управляющий составляет план внешнего управления и представляет его кредиторам. В этом документе содержатся меры по восстановлению платежеспособности организации или физического лица, порядок реализации данных мер и предстоящие расходы на проведение указанных мероприятий.
Этап 4. Собрание кредиторов.
На этом этапе арбитражный управляющий созывает первое собрание кредиторов, на котором обсуждается возможность восстановления платежеспособности должника и принимаются решения между кредитором и должником. Также собрание обсуждает план внешнего управления или выносит решение о проведении конкурсного производства.
Этап 5. Передача утвержденного плана в судебную инстанцию.
План внешнего управления или конкурсного производства обязательно передаются в арбитражный суд.
Этап 6. Судебное заседание и получение решения арбитражного суда.
Арбитражный суд назначает заседание, на котором подводятся итоги деятельности арбитражного управляющего и выносится определение о дальнейших действиях в отношении должника.
Этап 7. Реализация имущества должника.
Ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве
Ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве предусмотрена законом «О банкротстве», а также кодексом об административных правонарушениях и в отдельных случаях Уголовным Кодексом РФ.
Меры, направленные на привлечение арбитражного управляющего к ответственности, условно можно разделить на категории.
- Уголовная ответственность. В отдельных случаях фальсификация бухгалтерских или прочих учетных документов, отчуждение или уничтожение имущества подпадает под уголовную ответственность.
Отстранение. Такая мера может применяться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего.
Административная ответственность. Основанием для привлечения к административной ответственности может являться сокрытие имущества, сведений об имуществе или его размерах.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме .
Арбитражный управляющий: подробности для бухгалтера
- Какие долги не спишут в банкротстве физического лица
Качестве его участника, руководителя или арбитражного управляющего (ст. 53.1 ГК РФ...
- Когда и как гражданина смогут признать банкротом вне суда?
СРО арбитражных управляющих. 2. СРО утверждает арбитражного управляющего на сопровождение внесудебного банкротства гражданина. 2. Арбитражный управляющий... со дня принятия такого решения арбитражный управляющий включает сведения о возбуждении внесудебного... банкрота при внесудебном порядке осуществляется арбитражным управляющим бесплатно. Цель инициативы Авторы законопроекта...
- Сроки исковой давности при оспаривании сделок во время банкротства
Недействительными. К ним относятся: Арбитражный управляющий (по личной инициативе/по инициативе... из всех перечисленных субъектов только арбитражный управляющий наделен обязанностью (а не... управления (открытия конкурсного производства) арбитражный управляющий принимает на себя полномочия органа... признан недействительным судом по иску арбитражного управляющего ввиду злоупотребления правом должником. ... должника или, соответственно, кредитора, арбитражного управляющего зависит, какие сроки давности будут...
- Субсидиарная имущественная ответственность руководителей и учредителей должника (банкрота)
Предусмотрено законом, либо их непредоставление арбитражному управляющему (сейчас - пп. 2 и пп... исполнения обязанности по передачи документов арбитражному управляющему. Контролирующему лицу необходимо доказать одно... отчетности должника либо их непредоставление арбитражному управляющему (абз. 4 п. 4 ст...
- Важные правовые позиции КС и ВС по вопросам налогообложения за 4 квартал 2017 года
Адвокатские кабинеты, частнопрактикующих нотариусов, арбитражных управляющих и других лиц, занимающихся в... году профессиональную деятельность в качестве арбитражного управляющего, непосредственно связанную с получением... полученных от деятельности в качестве арбитражного управляющего. Отменяя принятые судебные акты... решения налогового органа, поскольку арбитражные управляющие имеют право на получение... № 306-КГ17-9653 (арбитражный управляющий против Инспекции Федеральной налоговой службы...
- О неконституционности толкования ст. 311 АПК РФ, недопускающего пересмотра при выявлении новых доказательств скрытых от суда другой стороной
ЭС15-12643 указал, что …реализация арбитражным управляющим его права на обжалование судебного...
- Случаи обязательной оценки имущества
127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Арбитражный управляющий для проведения оценки предприятия должника... имущественных прав должника-сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий для проведения оценки имущества привлекает... продаже имущества крестьянского (фермерского) хозяйства арбитражный управляющий для проведения оценки имущества привлекает...
- Субсидиарная ответственность. Полный гид для собственников и руководителей бизнеса на основе анализа 100 арбитражных дел
Бесконфликтной ситуации, передаете ли дела арбитражному управляющему - неважно. Все документы должны быть...
- Риски для главных бухгалтеров все возрастают
Предприятия – оно признается банкротом, а арбитражные управляющие с усердием, достойным лучшего применения... предприятия – оно признается банкротом, а арбитражные управляющие с усердием, достойным лучшего применения... № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий, помимо фиксированного вознаграждения, получает еще...
- Ликвидация юрлиц – хождение по кругу или кто крайний?
Числе добровольной, осуществлять при участии арбитражных управляющих, как профессионалов в сфере... комиссии (ликвидатора) и назначения арбитражного управляющего в качестве ликвидатора. Рассмотрим более... лица возлагаются этим решением на арбитражного управляющего, назначаемого в порядке, предусмотренном... несостоятельности (банкротстве) для утверждения арбитражного управляющего при введении процедуры, применяемой в... , так как считается, что арбитражный управляющий будет наиболее независим. Скорее всего...
- Судебная практика о принятии документов по личному составу на хранение в государственный/муниципальный архив
В отношении документов временного хранения арбитражный управляющий вправе заключить договор о передаче...
- Как вернуть забытое имущество исключенной компании
Распределении имущества, суд назначает арбитражного управляющего, который и проводит ту самую... : (А) Поскольку в распределении участвует арбитражный управляющий, проведение процедуры стоит денег}
