Аннотация рабочей программы расследование преступлений коррупционного характера. Рабочая программа дисциплины «расследование коррупционных преступлений. Организация текущего и промежуточного контроля обучения

Правоохранительные органы практически всегда вносили важный вклад в развитие государства, а также способствовали обеспечению правопорядка в различных сферах жизнедеятельности. Вместе с тем, рост уровня преступности, в том числе и организованной, открыто заставил говорить об общественно-правовом феномене коррупции в системе правоохранительных органов.

Коррупция деформирует правоохранительные органы, которые под воздействием коррупционных последствий перестают выполнять функции борьбы с преступностью.

На протяжении последнего десятилетия при характеристике складывающейся общественно-политической и экономической ситуации в России с неизменным постоянством констатируется негативный факт активного распространения коррупции и усиления ее внедрения во все сферы жизнедеятельности государства и общества. Коррупция приобрела размах, реально угрожающий безопасности государства, нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Раскрытие и расследование коррупционных преступлений представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких этапов: выявление признаков преступлений и лиц, их совершающих или совершивших; возбуждение уголовного дела и оперативное сопровождение уголовного дела (документирование); реализация материалов, полученных в ходе оперативной работы, и обеспечение возмещения ущерба, причиненного государству.

Коррупционные преступления, безусловно, относятся к одной из самых общественно опасных категорий преступлений, которые являются одними из самых тяжело доказуемых. Их расследование нередко представляет значительную сложность и трудоемкость по сравнению с другими преступлениями.

Специфика преступлений коррупционной направленности такова, что большинство уголовных дел возбуждается по результатам оперативно-розыскных мероприятий. Оперативная разработка коррупционеров, проводимая оперативно-розыскными органами до возбуждения уголовного дела, позволяет собрать материал, ориентирующий следователя в ситуации в целом и, в частности, в основных направлениях сбора и фиксации доказательств, изобличающих виновных.

В этой ситуации главная задача следователя - оценить имеющуюся оперативную информацию.

Оценивая поступившую оперативную информацию, целесообразно убедиться в том, что проведенными оперативно-розыскными мероприятиями прослежены и выявлены преступные связи должностного лица, заподозренного в коррупции. Если этого не сделано, целесообразно дать соответствующее поручение оперативно-розыскному органу.

В тех случаях, когда возбуждению уголовного дела не предшествовало проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении конкретного лица (например, при явке в следственный отдел лица, у которого вымогают взятку, или при поступлении информации из СМИ о злоупотреблениях должностных лиц, их подкупе и т. п.), решение о возбуждении уголовного дела надо принимать, только с учетом необходимости проведения тщательной проверки поступившей информации, в том числе, и с помощью оперативно-розыскных мероприятий. Определенную роль в решении вопроса о возбуждении уголовного дела играет оценка факта информированности заподозренного об утечке информации о его преступной деятельности. В таких случаях он может принять меры по сокрытию следов преступления, уничтожению имеющейся доказательственной информации (сокрытие, подделка документов бухгалтерского учета, внесение изменений в служебную документацию, подкуп очевидцев и тому подобное). В этой ситуации промедление с возбуждением уголовного дела может повлечь за собой утрату им судебной перспективы.

Если информация, поступившая от конкретного лица о совершении должностным лицом преступных действий не вызывает сомнения, следователю совместно с сотрудниками оперативно-розыскного органа целесообразно разработать и осуществить тактическую операцию по задержанию преступника с поличным (при получении взятки, совершении должностного подлога, действий, нарушающих права и свободы граждан, неправомерном доступе к компьютерной информации).

Нередко сведения о преступной связи должностного лица с организованными преступными группировками поступают в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, расследования преступной деятельности банд, преступных сообществ.

При этом должностное лицо может быть участником выявленной преступной группы и даже ее организатором, а может использоваться для выполнения отдельных поручений, связанных, например, с обеспечением безопасности преступной группы, с легализацией и отмыванием преступных доходов. В такой ситуации следует проверить версии о принадлежности должностного лица к разоблаченной преступной группе, собрать доказательства, изобличающие его в сговоре с преступниками, а также проверить, не выполнял ли он "поручений" других преступных групп, выявить его соучастников из числа должностных лиц этой же, а равно и других организаций.

Одним из наиболее важных первоначальных следственных действий при расследовании преступлений коррупционной направленности является обыск. По уголовным делам данной категории нередко проводятся групповые обыски по месту работы и жительства одного или нескольких субъектов преступления. В данном случае необходимо определить время его проведения, чтобы подозреваемый не смог оказать противодействие и передать информацию своим сообщникам.

Коррупционные преступления - это всегда действия государственных и иных служащих, связанные с использованием служебных полномочий. Поэтому следователю по всем коррупционным преступлениям необходимо своевременно изъять и тщательно ознакомиться с должностными инструкциями, положениями, лицензиями, уставами и т. п., определяющими должностные полномочия подозреваемого. Необходимость изъятия документов вызвано тем, что на практике бывают случаи фальсификации Уставов и других учредительных документов организаций (коммерческих банков, акционерных обществ и т. п.), позволяющие виновным уйти от ответственности. Изъятая документация, имеющая признаки фальсификации, признается вещественным доказательством по делу и приобщается к его материалам.

При производстве обыска определенные сложности на практике вызывает изъятие компьютерной информации. Должностные лица в осуществлении своей деятельности используют персональные компьютеры, в памяти которых (или на магнитных носителях) содержится информация о финансово-хозяйственной деятельности организации (в том числе и черновые записи), персональной переписки и др. Исследование показало явную недооценку (в первую очередь оперативными работниками) возможностей по изъятию и использованию в доказывании по уголовным делам компьютерной информации. Поэтому при производстве обыска необходимо использовать помощь следующих специалистов: бухгалтеров (экономистов); специалистов в области компьютерной техники; криминалистов и др..

Не менее важным следственным действием при расследовании преступлений коррупционной направленности является допрос подозреваемого (обвиняемого). Особенность производства данного следственного действия связана с тем, что по этим делам, как правило, привлекаются к ответственности лица, имеющие высокий образовательный уровень и социальный статус, ранее не судимые, которые совершают преступление с прямым умыслом и исключительно по расчету. Как правило, они тщательно и заблаговременно продумывают свою позицию защиты, используя свои профессиональные знания. Поэтому проведение допроса таких лиц должно особенно тщательно планироваться.

Получение правдивых показаний – задача достаточно трудная, а идеальные отношения, установившиеся между следователем и подозреваемым (обвиняемым), еще не гарантируют получения ожидаемых следователем результатов. Особое место в допросе подозреваемого (обвиняемого) по исследуемым преступлениям занимает оценка следователем психологического состояния допрашиваемого. Как правило, для них характерна уверенность в собственной невиновности, пренебрежительное отношение к следователю, знание своих прав, в то же время может присутствовать страх, тревога относительно неопределенности своего положения, в том числе страх перед возможной мерой пресечения, невозможности правильного предвидения сложившейся ситуации и управления ею, неизвестности в доказательствах, имеющихся в распоряжении следователя и т. п. Такое психологическое состояние является основой для разработки и применения следователем тактико-психологических приемов.

Кроме того, при подготовке к допросу следователь может использовать помощь соответствующих специалистов для точной формулировки вопросов, определения порядка предъявления имеющихся доказательств. Целесообразной может быть помощь специалиста и непосредственно при производстве самого допроса.

Также при расследовании коррупционных преступлений, может возникнуть необходимость в назначении и производстве различных судебных экспертиз.

Например, судебно-бухгалтерская экспертиза позволяет выявить нарушения в организации ведения бухгалтерского учета, способствовавшие образованию материального ущерба либо сокрытию образовавшейся недостачи; установить условия, способствовавшие совершению злоупотреблений; выявить должностное лицо, ответственное за принятие конкретного решения, повлиявшего на незаконное отражение операции в данных бухгалтерского учета. С помощью судебно-бухгалтерской экспертизы можно также установить схемы легализации денежных средств, отраженные в бухгалтерской документации.

При обнаружении в документах, определяющих должностные полномочия государственных и иных служащих, подчисток, исправлений, дописок, они направляются на техническую, почерковедческую экспертизы, для определения времени внесения правок, их авторства и других вопросов.

Стоимость предмета взятки определяется судебно-товароведческой экспертизой. Для установления принадлежности участникам преступления следов рук, обнаруженных на объектах взятки, производится дактилоскопическая экспертиза, а для определения химического состава обработанных специальным веществом предметов взятки - судебная химическая экспертиза.

Кроме того, особенностью расследования коррупционных преступлений является оказание противодействия расследованию со стороны виновных и их окружения. Это противодействие выражается в различных формах: подкуп свидетелей, уничтожение служебной документации, физическая расправа с лицами, изобличающими коррупционеров; сокрытие их за рубежом и т. п.

Приступая к расследованию коррупционных преступлений, следователь должен предвидеть возникновение подобных ситуаций и, предупреждая их, своевременно принимать меры по их нейтрализации. К таким мерам относятся: сохранение тайны следствия, шифровка установочных данных лиц, изобличающих коррупционеров; своевременность изъятия служебной и иной документации, являющейся доказательством преступной деятельности коррупционера; дача поручения оперативно-розыскному органу по выявлению мер противодействия предварительному следствию и т. п. В случае оказания противодействия расследованию необходимо собрать и подтвердить доказательствами этот факт. В обвинительном заключении на них необходимо сослаться и подробно описать предпринятые преступником меры .

Практика показывает, что эффективность раскрытия и расследования коррупционных преступлений во многом определяется четкой организацией и тактикой проведения оперативно-розыскных мероприятий и первоначальных проверочных действий, направленных на выявление и закрепление фактических данных – следов преступной деятельности, отражающих способы действий преступников и обстоятельства совершения ими коррупционных посягательств.

Грамотное применение следователем результатов оперативно-розыскной деятельности и производства на их основании следственных действий, при возбуждении и расследовании коррупционных преступлений, в том числе, связанных со взяточничеством, имеет важное значение для привлечения виновных к уголовной ответственности, предотвращает возможное прекращение уголовного дела на стадии предварительного следствия и оправдания преступника в ходе судебного разбирательства. Планирование расследования должно осуществляться совместно с оперативными органами. Это позволяет распределить усилия по раскрытию преступления в зависимости от направленности деятельности подразделений.

Примечания

Ганиев, Т.Г. Проблемы выявления и расследования взяточничества [Текст] / Т.Г. Ганиев // Академический вестник ТГАМЭУП. - Тюмень: ТГАМЭУП, 2013. – № 1 (23). - С. 96-101.
Палиева, О.Н. Некоторые методические рекомендации по расследованию преступлений коррупционной направленности [Текст] О.Н. Палиева // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. 2012. – №1 (30). – С. 164-166.
Ищенко, Е.П. Топорков, А.А. Криминалистика: Учебник [Текст] / Под ред. Е.П. Ищенко. – М.: «Проспект», 2011. – 448 с.
Кузьмин, М.Н. Методы преодоления противодействия при расследовании преступлений, совершенных лицами, по должности обладающими правовым иммунитетом [Текст] / М.Н. Кузьмин // Вестник Нижегородской Академии МВД России. – 2013. – №21. – 106-109.

Аннотация рабочей программы дисциплины «Проблемы расследования преступлений» Цель изучения дисциплины Цель изучения дисциплины - ознакомление обучающихся с отдельными проблемными вопросами расследования преступлений, которые не вошли в базовый курс «Криминалистика». Место дисциплины Дисциплина «Проблемы расследования преступлений» относится к дисциплинам по выбору вариативной части (Б1.В.ДВ13.2) учебного в структуре по направлению подготовки 40.03.01 (030900.62) образовательной плана Юриспруденция. программы В результате освоения дисциплины выпускник должен обладать следующими компетенциями: -осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); - владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3); -имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6); - - способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9); Формируемые - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной компетенции деятельности (ПК-5); - готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8); - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9); - способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10); - способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК11). В результате освоения дисциплины обучающийся приобретает следующие навыки: Знать: - законодательство в области уголовного и уголовнопроцессуального права, нормативно-правовую базу, определяющую круг должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства; Знания, умения и положения и рекомендации криминалистической техники, тактики и методики расследования отдельных видов преступлений; - положения и навыки, рекомендации методики расследования отдельных видов преступлений. получаемые в Уметь: - анализировать, толковать и правильно применять нормы результате материального и процессуального права; - реализовывать меры, освоения направленные на обеспечение законности и правопорядка, дисциплины безопасности личности и государства; - использовать техникокриминалистические средства при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений; - применять криминалистические рекомендации при выявлении, пресечении, раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений; - выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению преступлений; - разрабатывать Содержание дисциплины криминалистические рекомендации с целью выявления, пресечения, коррупционного поведения. Владеть: - навыками реализации норм материального и процессуального права и навыками работы с правовыми актами; современным уровнем принятия необходимых мер по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства; - методами осуществления предварительной проверки заявлений о совершенном преступлении; - способами применения в практической деятельности положений и рекомендаций методик расследования отдельных видов и групп преступлений, в том числе организованных; - современным уровнем применения в практической деятельности положений и рекомендаций методик расследования коррупционных преступлении 1. Расследование террориcтических актов. 2. Проблемы расследования преступных нарушений правил охраны труда. 3. Особенности расследования новых видов мошенничества. 4. Расследование преступлений, совершаемых несовершеннолетними 5. Проблемы расследования преступлений, совершенных организованными группами или преступным сообществом (преступной организацией)». 6. Методика расследования преступлений против правосудия. 7. Проблемы расследования преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. 8. Основы методики расследования нераскрытых преступлений прошлых лет. 9. Методика расследования транснациональной торговли людьми. 10. Расследование компьютерных преступлений международного характера. 11. Расследование организации незаконной миграции. Основная литература: 1. Конституция Российской Федерации. 2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. 3. ФЗ РФ «О полиции в РФ». 4. ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ» 5. ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 5.04.01 (Федеральное законодательство № 73 от 31.05.01.) Используемые 6. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., информационные, Россинская Е.Р. Криминалистика: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. инструментальные и доп. / Под ред. Р.С. Белкина. М., 2005. и программные 7. Андросов Д. Интерпол и международный терроризм / Д. средства Андросов // Мир Безопасности. 2004. № 12/133. С. 6 - 7. 8. Балашов Д.Н., Балашов Н.М., Маликов С.В. Криминалистика: Учебник. М., 2005. 9. Баранник И. Н. Незаконная миграция и некоторые аспекты сотрудничества правоохранительных органов Российского Дальнего Востока и приграничных стран АТР в борьбе с транснациональной преступностью / И.Н. Баранник // Актуальные проблемы борьбы с преступностью. - Хабаровск, 2001. 10. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М., 2000. 11. Белкин Р.С. Курс криминалистики: Учеб. Пособие для вузов.3-е изд., дополненное. М., 2001. 12. Биленчук П.Д., Еркенов С.Е., Кофанов А.В. Транснациональная преступность: состояние и трансформация. Киев, 1999. 13. Бирюков С. Ю. Особенности расследования организации незаконной миграции. Автореферат … к. ю. н. Волгоград, 2008. 14. Варданян А.В., Никитина Е.В. Расследование преступлений в сфере высоких технологий и компьютерной информации. М., 2007. 15. Воробьев В.А., Ефремова М.Ю. Торговля людьми в контексте проблемы незаконной миграции из стран СНГ: институционально-правовые аспекты // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Сб. статей; Отв. ред. Адамова Н.М., Шушкевич И.Ч., Контарев А.А. - Ростов-на-Дону: Центр изучения этнических меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев, 2005. С.57-61. 16. Гаврилин Ю.В., Головин А.Ю., Тишутина И.В. Криминалистика. Толкование понятий учебного курса: Учеб. пособ./ Под. Ред. А.Ю. Головина. М., 2005. 17. Етняков В.Г. Роль посреднических фирм по трудоустройству за рубежом в противодействии незаконной миграции рабочих // Палермская Конвенция, Протокол № 3: контекст ООН и российские реалии. Материалы междунар. конференции. Москва, 2005. М.: Фонд глобальных возможностей Великобритании, 2005. С. 44-45. 18. Журавлев С.Ю., Пигаев А.М. Торговля людьми. М., 2006.Оперативно-розыскная деятельность: учебник. М., 2004. 19. Иванов А.Н., Лапин Е.С. Криминалистика. Основные положения: Учеб.-справочн. пособ. Изд. 2-е перераб. и доп. Саратов, 2006. 20. Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: Учебник / Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2004. 21. Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979. 22. Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005. 23. Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. - 3е изд., перераб и доп. М., 2004. 24. Криминалистика: Учебник/ Л.Я. Драпкин, В.Н. Карагодин. М.: ТК ВЕЛБИ, изд-во Проспект, 2007. 25. Криминалистика: Учебник/Под ред. А.Г. Филлипова. М: Высшее образование, 2007. 26. Крыгин С. В. Расследование преступлений, совершаемых в сфере компьютерной информации. Нижний Новгород, 2004. 27. Курс криминалистики в 3-х томах/ Под ред. О.Н. Коршуновой и А.А. Степанова. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004 28. Курс криминалистики. В 3-х томах/ Отв. ред. В.Е. Корноухов.- М.: Юристъ, 2004. 29. Меркушин В.В. Борьба с транснациональной организованной преступностью. Мн., 2003. 30. Меркушин В.В. Противодействие транснациональной организованной преступности / Под общ. ред. В.Ф. Ермоловича. М., Изд. деловой и учебной литературы. 2005. 256 с. 31. Овчинский В.С. Интерпол (в вопросах и ответах). М.: ИНТРА-М, 2000. 32. Олимпиев А.Ю. Противодействие торговле людьми. Методика расследования уголовных дел и способы произведения оперативно- розыскных мероприятий. М.: ЮНИТИ, 2009. -111с. 33. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 43. Ст. 4916. 34. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации. Учебное пособие. Изд-е второе, дополненное и переработанное / Под ред. д.ю.н. проф. Н.Г. Шурухнова. - М.: Московский университет МВД России, 2004. 352 с. 35. Руководство для следователей / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М., 2005. 36. Савельева М.В., Смушкин А.Б. Криминалистика. М., 2009. 37. Справочная книга криминалиста / Рук. Авт. коллектива и ответственный ред. Н.А. Селиванов. М.: Норма, 2001. 38. Справочник следователя. Выпуск 1, 2, 3. М., 1990. 39. Талимончик В.П. Компьютерные преступления и новые проблемы сотрудничества государств // Законодательство и экономика № 7 июль, 2005 г. 40. Торговля людьми. Социокриминологический анализ/ под ред. Тюрюкановой Е.В. и Ерохиной Л.Д. М., 2002. 41. Фирсов Е.П. Расследование изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг, кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов / Фирсов Е.П. М.: Юрлитинформ, 2004. 160 c. 42. Шурухнов Н.Г. Криминалистика: Учебник. М., 2005. 43. Щелкунов В. Г. Виды компьютерных преступлений. Российский следователь. 2003. № 1. 44. Яблоков Н.П. Криминалистика. Учебник для вузов и юридических факультетов. М., 2007. Рекомендуемая (дополнительная) литература 1. Абдурагимиова Т.И. Расследование изготовления, сбыта и использования поддельных пластиковых карт. М., 2001. 2. Абрамова С. Р. Особенности организованных преступных групп, совершающих торговлю несовершеннолетними // Противодействие организованной преступности: уголовнопроцессуальные и криминалистические проблемы. Материалы международной научно-практической конференции. Калининград, 19-20 декабря. Калининград: Изд.-во Калинингр. ЮИ МВД России, 2009. 3. Абрамова С. Р. Раскрытие и расследование преступной торговли несовершеннолетними: монография / С. Р. Абрамова, И. В. Усанов. М.: Издательство «Юрлитинформ». 2009. 144 с. 4. Айков Д., Сейгер К., Фонсторх У. Компьютерные преступления. Руководство по борьбе с компьютерными преступлениями. М., 1999. 5. Андреев Б.В., Пак П.Н., Хорст В.П. Расследование преступлений в сфере компьютерной информации. М., 2001. 6. Анненков С.И. Методика расследования мошенничества. Саратов, 1988. 7. Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. 2-е изд., испр. и доп. М.., 2002. 8. Бирюков С. Ю. Особенности расследования организации незаконной миграции. Автореферат … к. ю. н. Волгоград, 2008. 9. Богданов Б.Е., Братковская В.В., Пашковский В.А., Ратинов А.Р., Самойлов В.Г., Синилов Г.К., Танасевич В.Г. Расследование хищений государственного или общественного имущества, совершенных путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением. М., 1968. 10. Васильев А.Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений. М., 1978. 11. Вехов В.Б. Особенности расследования преступлений, совершенных с использованием пластиковых карт и их реквизитов. Волгоград, 2005. 12. Вехов В.Б., Попова В.В., Илюшин Д.А. Тактические особенности расследования преступлений в сфере компьютерной информации. Изд. 2-е, доп. и испр. М., 2004. 13. Вецкая С.А., Натура А.И. Криминалистическая характеристика и первоначальный этап расследования грабежей и разбоев, совершаемых группами несовершеннолетних. М., 2008. 14. Виноградов С.В. Доказывание виновности несовершеннолетнего в изнасиловании. М., 1986. 15. Возгрин И.А. Криминалистическая методика. Минск, 1983. 16. Возгрин И.А. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений. Л., 1976. 17. Гавло В.К. Теоретические проблемы и практика применения методики расследования отдельных видов преступлений. Томск, 1985. 18. Гаврилин Ю.В. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации. М., 2001. 19. Гаврилин Ю.В., Шурухнов Н.Г. Криминалистика: методика расследования отдельных видов преступлений / Под ред. Н.Г. Шурухнова. М., 2004. 20. Гармаев Ю.П. Теоретические основы формирования криминалистических методик расследования преступлений. Иркутск, 2003. 21. Глистин В.В. Расследование преступных нарушений правил охраны труда и техники безопасности. Л., 1971. 22. Гуковская Н.И., Долгова А.И., Миньковский Г.М. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. М., 1974. 23. Дворкин А.И., Бертовский Л.В. Методика расследования убийств, совершенных с применением взрывных устройств. М., 2001. 24. Дворкин А.И., Сафин Р.М. Расследование убийств, совершенных организованными группами при разбойных нападениях. М., 2003. 25. Джандиери А.С. Расследование взяточничества. Л., 1985. 26. Егорышева Е.А. Расследование краж из помещений, совершенных несовершеннолетними в группе. Уфа, 2005. 27. Ефстифеева Е.В. Организованная преступность и торговля людьми: криминологический и уголовно-правовой анализ: специализированный учебный курс/ под ред. Е.В. Кобзевой. Саратов, 2004. 28. Журавлев С.Ю., Лубин А.Ф. Противодействие расследованию. Н.Новгород, 1994. 29. Журавлев С.Ю., Лубин А.Ф. Расследование взяточничества и коррупции. Н.Новгород, 1995. 30. Иванов А.Н. Производство обыска: уголовнопроцессуальные и криминалистические аспекты. Саратов, 1999. 31. Каневский Л.Л. Криминалистические проблемы расследования и профилактики преступлений несовершеннолетних. Красноярск, 1991. 32. Каневский Л.Л. Тактика следственных действий по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Уфа, 2001. 33. Карагодин В.Н. Преодоление противодействия предварительному расследованию. Свердловск, 1992. 34. Клименко И.И. Проблемы борьбы с организованной преступностью: Специализированный учебный курс / Под ред. доц. Е.В. Кобзевой. Саратов: Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2004. 35. Козлов В.Е. Теория и практика борьбы с компьютерной преступностью. М., 2002. 36. Колесниченко А.Н. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений. Харьков, 1965. 37. Коляда П. Перспективы международного сотрудничества правоохранительных органов в борьбе с торговлей людьми // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза. Сб. статей; Отв. ред. Адамова Н.М., Шушкевич И.Ч., Контарев А.А. Ростов-на-Дону: Центр изучения этнических меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев, 2005. С. 119-129. 38. Косарев С.Ю. Криминалистические методики расследования преступлений (становление и перспективы развития) / Под ред. И.А. Возгрина. СПб., 2005. 39. Криминалистическая методика расследования отдельных видов преступлений: Учебник: В 2 ч. / Под ред. А.П. Резвана, М.В. Субботиной. М., 2002. 40. Куклин В.И. Методика расследования отдельных видов преступлений. Иваново, 1983. 41. Куклин В.И. Проблемы расследования особо тяжких преступлений против личности. - 2-е изд., стереотип. М., 2008. 42. Кулагин Н.И. Планирование расследования сложных многоэпизодных дел. Волгоград, 1976. 43. Курс криминалистики: В 3 т. Т. II. Криминалистическая методика: Методика расследования преступлений против личности, общественной безопасности и общественного порядка / Под ред. О.Н. Коршуновой и А.А. Степанова. СПб., 2004. 44. Кучерков И.А., Махов В.Н. Расследование преступных нарушений правил безопасности в строительстве. М., 2005. 45. Макиенко А.В. Средства массовой информации как сегмент организованной преступности / А.В. Макиенко// Российский следователь. 2000. №4. 46. Мартыненко Р.Г. Коммуникативное противодействие расследованию: способы, выявление, преодоление. Краснодар, 2003. 47. Митричев С.П. Методика расследования отдельных видов преступлений. М., 1973. 48. Номоконов В.А., Тропина Т.Л. Терроризм с помощью Интернета // Терроризм в России и проблемы системного реагирования. Под ред. Профессора А.И. Долговой. М., 2004. 49. Образцов В.А. Теоретические основы раскрытия преступлений, связанных с ненадлежащим исполнением профессиональных функций в сфере производства. Иркутск, 1985. 50. Организация и методика расследования взяточничества. Методическое пособие. М., 2001. 51. Орлова Ю.Р. Особенности расследования и предупреждения преступлений несовершеннолетних. М., 2006. 52. Пособие для следователя. Расследование преступлений повышенной общественной опасности / Под ред. А.И. Дворкина. М., 1998. 53. Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб., 2003. 54. Преступность и коррупция: современные российские реалии / Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2003. 55. Прудников В.В. Расследование злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий. Краснодар, 2000. 56. Пылаев А. Электронный грабеж. // Мир Internet. 2000. № 11. 57. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под ред. Н.Г. Шурухнова. М., 2004. 58. Рекомендации для специалистов служб безопасности по пользованию системой Интернет // Борьба с преступностью за рубежом. 2001. № 4. 59. Рекомендации по обеспечению безопасности компьютерных систем // Борьба с преступностью за рубежом. 2000. № 5. 60. Россинская Е.Р., Усов А.И. Судебная компьютернотехническая экспертиза. М., 2001. 61. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма / Под ред. А.С. Подшибякина. М., 2004. 62. Селиванов Н.А., Соя-Серко Л.А. Расследование убийств. М., 1994. 63. Скичко О.Ю. Тактико-психологические основы допроса несовершеннолетних на предварительном следствии. М., 2006. 64. Славгородская О.А. Криминалистическая характеристика вымогательства, совершаемого организованными преступными группами. Саратов, 2002. 65. Соловьев Л.Н. Вредоносные программы: расследование и предупреждение преступлений. М., 2004. 66. Справочная книга криминалиста / Под ред. Н.А. Селиванова. М., 2000. 67. Справочник следователя. Вып. 2. Практическая криминалистика: расследование отдельных видов преступлений. М., 1997. 68. Степанов В.В. Расследование взяточничества. Саратов, 1966. 69. Торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ): особенности квалификации, выявления и расследования: учебно-методическое пособие / Е. М. Варпаховская, Р. Р. Биктимиров, В. А. Пак и др.; Центр по изучению транснациональной преступности и коррупции при Американском университете г. Вашингтона; Иркутский ин-т повышения квалификации прокурорских работников Ген. прокуратуры РФ. Иркутск, 2007. 70. Торговля людьми в Калининградской области: постановка проблемы, противодействие, профилактика / под ред. Т.С. Волчецкой. Вильнюс, 2007. 71. Трухачев В.В. Преступное воздействие на доказательственную информацию. Воронеж, 2000. 72. Тяжкие и особо тяжкие преступления: квалификация и расследование: Руководство для следователей / Под общ. ред. С.Г. Кехлерова; Научн. Ред. С.П. Щерба. М., 2001. 73. Усов А.И. Судебно-экспертное исследование компьютерных средств и систем: Основы методического обеспечения. М., 2003. 74. Устинов В.В. Междунароный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М.: Юрлитинформ, 2002. 75. Федотов А.И., Ливчинов А.П., Ульянов Л.Н. Пожарнотехническая экспертиза. М., 1986. 76. Филиппов А.Г. Первоначальные следственные действия при расследовании хищений государственного или общественного имущества, совершенных путем присвоения, растраты или путем злоупотребления служебным положением. М., 1972. 77. Фирсов Е.П. Расследование изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг, кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов. М., 2004. 78. Шапиро Л.Г. Процессуальные и криминалистические аспекты использования специальных знаний при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности. М., 2007. 79. Яблоков Н.П. Исследование обстоятельств преступного нарушения правил безопасности труда. М., 1980. 80. Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования (некоторые теоретические положения). М., 1985. 81. Яблоков Н.П., Квелидзе С.А. Расследование и предупреждение преступных нарушениях правил охраны труда и техники безопасности. М., 1971. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы: 1. Судебные и нормативные акты РФ URL: http://sudact.ru/ 2. Портал правовой статистики URL: http://crimestat.ru/ 3 Статистические данные Генеральной прокуратуры РФ URL:http://www.genproc.gov.ru/stat/ 4. Официальная статистика МВД РФ URL:http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports 5. Судебная практика: URL:https://rospravosudie.com/ Для освоения данной дисциплины требуются следующие инструментальные и программные средства: лекционная аудитория, оборудованная компьютером и мультимедийным проектором; - лицензионное программное обеспечение: ОС Microsoft Windows XP/7, офисный пакет Microsoft Office 2007; - канал связи с Интернетом. Фонд оценочных Проблемные лекции; «мозговой штурм» и дискуссии на практических средств текущего занятиях; дискуссии в режиме «круглого стола»; анализ проблемных ситуаций; тестовые задания; рефераты; доклады; работа с интернет - контроля источниками; работа с первоисточниками;; собеседование. успеваемости обучающихся Форма промежуточной аттестации зачет

Коррупционные, т.е. преступления совершаемые представителями власти, или в отношении них (например, дача взятки), собраны в главе 30 УК РФ. Это такие преступления как злоупотребление должностных полномочий (ст. 285), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1), присвоение полномочий должностного лица (ст. 288), получение взятки (ст. 290), дача взятки (ст. 291 УК), служебный подлог (ст. 292) и другие. Вместе с тем, коррупционные преступления, описаны и рядом отдельных статей УК, не входящим в главу 30. К ним, например, относятся: воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169), регистрация незаконных сделок с землёй (ст.170), недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ч.ч. 2 и 3 ст.178) и другие.

При этом надо учитывать, что в части составов Особенной части УК РФ указан признак "использование служебного положения", а в ряде составов предусмотрен субъект, права и обязанности которого имеют должностной характер (ст. 142, 196, 197, 246, 270 и др.). Имеются в УК РФ также и такие составы, в которых действия, образующие объективную сторону преступления могут быть совершены только должностным лицом, хотя специально эта особенность субъекта преступления в диспозиции не оговаривается (незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей). Наконец, в Уголовном кодексе есть такие преступления, которые могут быть совершены как должностными лицами с использованием своего служебного положения, так и частными гражданами (например, ст. ст. 146, 148 и др.).

Многие из перечисленных преступлений могут совершаться коррупционерами, т.е. лицами, наделенными властными полномочиями и распорядительными функциями в силу занимаемого ими служебного положения, которое они используют для личного обогащения.

Расследование каждого из названных выше преступлений имеет свою специфику, и должно рассматриваться отдельно в соответствующем методическом пособии. Но в, то, же время у данных преступлений есть общие положения, имеющих значение для организации успешного расследования коррупционных посягательств. Именно они будут рассмотрены в настоящем методическом пособии.

Субъект коррупционных преступлений

Коррупционные преступления, имеют специального субъекта: "должностное лицо или лицо, занимающее государственную должность". Коррупционные преступления - это служебные преступления, совершаемые лицом, занимающим должность, согласно которой оно имеет определенные распорядительные либо управленческие полномочия.

Злоупотребление должностным лицом своими полномочиями, использование их в личных интересах и в интересах третьей стороны, оплатившей эту услугу, и образуют собственно коррупционные посягательства.

В примечаниях к ст. 285 УК РФ дается общее определение должностного лица и лица, занимающего государственную должность. Примечания сформулированы бланкетно, т. е. содержат ссылку на иные нормативные акты, знание которых необходимо, так как уже на стадии возбуждения уголовного дела это позволит избежать ошибок в возбуждении уголовного преследования по соответствующим статьям УК РФ против лица, которое не может быть субъектом преступления по этим составам. Ссылка на соответствующий нормативный акт в иных процессуальных документах (постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение) позволит юридически грамотно и достоверно обосновать правильность квалификаций деяния.

Особый порядок привлечения к уголовной ответственности и производства по уголовному делу (иммунитет), предусмотрен в отношении отдельных категорий лиц - субъектов коррупционных преступлений. Порядок и условия привлечения к ответственности лиц, обладающих иммунитетом, различаются и определены соответствующими правовыми актами.

Иммунитет

В связи с этим, по делам о коррупционных преступлениях, следователь должен знать, на кого распространяется иммунитет и каков порядок их привлечения к уголовной ответственности. К таким лицам относятся:

1) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;
3) Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместители и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;
4) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
5) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидаты в Президенты Российской Федерации;
6) прокуроры;
6.1) Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
6.2) руководителя следственного органа;
7) следователя;
8) адвоката;
9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
10) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок производства по уголовным делам в отношении данных лиц, устанавливается общими положениями УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными главой 52 УПК РФ.

Возбуждение уголовного дела и первоначальные процессуальные действия

Следственные ситуации по делам о коррупционных преступлениях определяются тем, предшествовало ли возбуждению уголовного дела проведение оперативно-розыскных мероприятий или нет.

Оперативная разработка коррупционеров, проводимая оперативно-розыскными органами до возбуждения уголовного дела, позволяет собрать материал, ориентирующий следователя в ситуации в целом и, в частности, в основных направлениях сбора и фиксации доказательств, изобличающих виновных.

В этой ситуации главная задача следователя - оценить имеющуюся оперативную информацию.

Версия о легализации преступных доходов, полученных коррупционером, также подлежит выдвижению, планированию и исследованию. Эта версия подлежит проверке и по делам, где государственный служащий использует свое служебное положение в целях личного обогащения, и тогда, когда он действует в интересах третьих лиц за определенное вознаграждение. При выдвижении этой версии надо учитывать, что в современных условиях «оплата труда» коррупционера получает самые разнообразные формы: плата за учебу его детей в престижных учебных заведениях европейских стран; организация поездок самого коррупционера и его близких за рубеж; приобретение на его имя и имя его близких недвижимости за рубежом и в России; предоставление ему акций высокодоходных предприятий; фиктивное оформление его на должность с выплатой заработной платы и т.п. Установление подобного рода данных позволит конкретизировать версию о легализации выявленным коррупционером полученных им преступных доходов.

По делам о коррупционных преступлениях обычно выдвигаются следующие версии:

1. Заподозренное в коррупции лицо действовало единолично в целях личного обогащения.
2. Коррупционер действовал в интересах третьих лиц, за что получал вознаграждение. Здесь существует три частные версии:
- * Он действовал в интересах физических, юридических лиц, занимающихся легальным бизнесом;
- * Он действовал в интересах организованной преступной группы, не являясь ее постоянным членом;
- * Он является членом организованной преступной группы (преступного сообщества).

С учетом того, что объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные и хозяйственные отношения, должны выдвигаться и проверяться версии о конкретном виде отношений, нарушенных в результате расследуемого преступного посягательства: отношения в сфере собственности, налогообложения, инвестиций и т.п. Проверка таких версий позволяет установить полный объем преступной деятельности коррупционера, выявить ранее не известные объекты его посягательства, установить, входило ли совершение выявленных незаконных действий в компетенцию данного служащего или для их совершения он должен был прибегнуть к помощи соучастников.

При расследовании преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ, а также иных посягательств, совершенных с использованием служебного положения, должны выявляться цель и мотив инкриминируемого деяния. Они могут совершаться в целях личного обогащения виновного, однако нередко подкупленное должностное лицо действует в интересах организованных преступных группировок под влиянием запугивания и угроз со стороны преступников. Причем угрозы часто распространяются на родных и близких должностного лица. Необходимо выявлять такие факты, так как подозреваемый может тщательно их скрывать. Для выявления связи коррупционера с преступными группировками и мотивах ее возникновения большое значение имеют своевременно данные органу, осуществляющему ОРМ, поручения о проверке оперативным путем связей подозреваемого.

Преступная связь должностного лица с представителями преступных сообществ, банд и т.п. может устанавливаться и проверяться следственным путем. Для этого проводятся обыски, осмотры, допросы свидетелей, изучение маршрутов передвижения и выездов должностного лица в командировки, изучается материальное положение подозреваемого с целью выявления недвижимого и движимого имущества, банковских счетов, поездок за рубеж и т. п.

Особенности производства следственных действий

Коррупционные преступления - это всегда действия государственных и иных служащих, связанные с использованием служебных полномочий. Поэтому общей рекомендацией по всем коррупционным преступлениям является необходимость своевременного изъятия и тщательного ознакомления следователя с инструкциями, положениями, лицензиями, уставами и т. п., определяющими должностные полномочия заподозренного.

Необходимость изъятия документов вызвано тем, что на практике бывают случаи фальсификации Уставов и других учредительных документов организаций (коммерческих банков, акционерных обществ и т. п.), позволяющие виновным уйти от ответственности. Изъятая документация, имеющая признаки фальсификации, признается вещественным доказательством по делу и приобщается к его материалам. При обнаружении в документах, определяющих должностные полномочия государственных и иных служащих, подчисток, исправлений, дописок, они направляются на техническую, почерковедческую экспертизы, для определения времени внесения правок, их авторства и других вопросов. Поскольку в настоящее время служебная документация нередко оформляется и хранится в компьютерах, целесообразно для ознакомления с ней и ее возможного изъятия приглашать специалиста по компьютерным системам и программированию.

Сомнения, возникшие у следователя в отношении информации, содержащейся в уставных документах различных коммерческих организаций банков, АО и т.д., могут быть разрешены путем ознакомления (а при необходимости и изъятия) аналогичных экземпляров этих документов, представляемых при регистрации соответствующих организаций, при получении ими лицензий и т. п.

Практика расследования коррупционных преступлений показывает, что успех в этом определяется знаниями практических работников в таких областях, как делопроизводство, экономика, финансы и др., поэтому при производстве следственных действий (допросы, назначение экспертиз, обыски и изъятие документов) должна использоваться помощь специалистов. Это могут быть должностные лица вышестоящих организаций, аудиторы Счетной палаты, сотрудники контролирующих органов и т.п.

Другая особенность производства следственных действий по коррупционным преступлениям связана с тем, что по этим делам, как правило, привлекаются к ответственности лица, имеющие высокий образовательный уровень и социальный статус, ранее не судимые. Как правило, они тщательно и заблаговременно продумывают свою позицию защиты, используя свои профессиональные знания. Поэтому допросы таких лиц должны особенно тщательно планироваться. Уже на этой стадии следователь может использовать помощь соответствующих специалистов для точной формулировки вопросов, определения порядка предъявления имеющихся доказательств. Целесообразной может быть помощь специалиста и непосредственно при производстве самого допроса.

Изучение практики расследования коррупционных преступлений свидетельствует о том, что чаще всего вина обвиняемого подтверждается лишь показаниями различных лиц, которые не проверяются доказательствами, полученными из других источников. Отказ заявителей и свидетелей в суде от показаний, данных ими на предварительном следствии, приводит к развалу дела и оправданию подсудимых. Поэтому общей методической рекомендацией по рассматриваемой категории дел является требование тщательной и скрупулезной проверки имеющихся в деле показаний.

Так, по делам о коррупционных преступлениях должны быть проведены следующие мероприятия:

* изъятие всех документов, подтверждающих факт обращения заявителя к указанному им должностному лицу;
* осмотр и фиксация в протоколе особенностей всех тех мест, в том числе и служебных помещений, в которых происходили встречи должностного лица с лицами, осуществляющими его подкуп. В ряде случаев это позволяет расширить круг свидетелей по делу. Анализ показаний взяткодателя об особенностях места передачи взятки и данных, установленных при осмотре места преступления (в том числе и служебных помещений), позволяет объективно подтвердить достоверность показаний заявителя;
* изъятие банковских и иных документов (залоговых и ломбардных квитанций, на получение ссуд, кредитов и т. п.), подтверждающих собирание заявителем денег для их передачи в качестве взятки, а также поступления денег на счета подозреваемого;
* изъятие и осмотр служебной документации, подтверждающей намерение должностного лица исполнить просьбу заявителя (заявление с визами, дела о предоставлении гражданам квартир, о выдаче кредитов и т. п.);
* обыски проводятся с целью обнаружения и изъятия предмета взятки, обнаружения служебной документации, подтверждающей факт обращения заявителя к конкретному должностному лицу, различного рода пометок на перекидных календарях, ежедневниках, рабочих папках, подтверждающих факты преступной деятельности должностного лица;
* экспертные исследования (кредитно-финансовая экспертиза, например, установит нарушения, допущенные при выдаче кредита; почерковедческая - авторство рукописных указаний на заявлениях граждан; компьютерная - неправомерный доступ к информации и т. п.).

При расследовании коррупционных преступлений следователь сталкивается с необходимостью анализа и проверки решения, принятого должностным лицом (о выдаче кредита, предоставлении жилья, выдаче лицензии и т. п.). Анализ управленческого решения позволяет собрать доказательства, изобличающие виновного. При этом следует выяснить следующие вопросы:

* входило ли принятие конкретного решения в функциональные обязанности данного лица. Проверка этого обстоятельства проводится путем изъятия документов, допросов свидетелей из числа руководства, сослуживцев и подчиненных подозреваемого, очных ставок (при наличии противоречий в показаниях), допросов специалистов, знающих порядок организации работы в определенной сфере;
* соблюдены ли установленные правила принятия изучаемого решения (требования коллегиальности, наличие документов, требуемых по форме и т. п.). Для этого проводятся допросы лиц, обязанных по существующему порядку принимать участие в подготовке и принятии решения; назначаются экспертизы для проверки подлинности имеющихся на документе подписей; экспертным путем проверяется подлинность документации, использованной для обоснования принятого решения.

Выявление фиктивных оснований для принятия решения требует установления следственным и оперативным путем лица, его представившего. Им может являться само должностное лицо, либо те, в чьих интересах принято решение, в том числе и члены ОПТ. В любом случае следует следственным и оперативным путем проверить и доказать осведомленность должностного лица о фиктивных основаниях принятого им решения. Для этого используются показания свидетелей, экспертизы, допросы специалистов, которые могут подтвердить очевидность фиктивности документов, положенных в основу принятия конкретного управленческого или распорядительного решения (например, отсутствие на документах элементарных атрибутов (печатей, штампов, требуемых виз и т. п.), неисполнение обязательных действий по проверке документа (например, кредитоспособности лица, обратившегося за кредитом и т. п.).

Особенностью расследования коррупционных преступлений является оказание противодействия расследованию со стороны виновных и их окружения. Это противодействие выражается в различных формах: подкуп свидетелей, уничтожение служебной документации, физическая расправа с лицами, изобличающими коррупционеров; сокрытие их за рубежом и т. п.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический факультет
УТВЕРЖДАЮ

«___»__________20__ г.

Рабочая программа дисциплины

«РАССЛЕДОВАНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ»
Направление подготовки – 030900 «Юриспруденция»

Квалификация выпускника – «Бакалавр»

Форма обучения – очная – 4 года

Ростов-на-Дону

2011
Содержание рабочей программы
1. Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Расследование коррупционных преступлений» являются:

Выявление сущности и содержания деятельности правоохранительных органов по расследованию преступлений коррупционного характера;

Оказание помощи студентам в овладении правовыми источниками, содержащими сведения о расследовании коррупционных преступлений;

Формирование системы правовых и специальных знаний, а также практических подходов к расследованию коррупционных преступлений;

Изучение основных функций и полномочий правоохранительных органов, осуществляющих раскрытие коррупционных преступлений;

Исследование актуальных проблем расследования коррупционных преступлений.
^ 2. Место дисциплины «Расследование коррупционных преступлений» в структуре ООП бакалавриата

Учебная дисциплина «Расследование коррупционных преступлений» является дисциплиной федерального компонента обще профессионального цикла дисциплин по специальности юриспруденция. Содержит знания о сущности и правовом понятии коррупции, признаках коррупционных преступлений и методике проверки сообщений о них, о порядке возбуждения уголовных дел, о выдвижении следственных версий и планировании расследования, о первоначальных и последующих следственных действиях, о противодействии расследованию коррупционных преступлений и способах его преодоления, о выявлении обстоятельств, способствующих возникновению коррупционных преступлений и прокурорском надзоре за процессуальной деятельностью по расследованию преступлений коррупционной направленности.

Спецкурс имеет большое значение для становления профессионального юриста и служит практическому закреплению знаний, полученных при изучении ряда смежных правовых дисциплин. К ним следует, прежде всего, отнести: уголовное и административное право, уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное право, криминалистику, оперативно-розыскную деятельность, прокурорский надзор, уголовно-исполнительное право, организацию судебной деятельности.
^ 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Расследование коррупционных преступлений»

3.1. Используемые понятия:

компетенция – способность применять знания, умения и личностные качества для успешной деятельности в определенной области;

профиль – направленность основной образовательной программы бакалавриата на конкретный вид и (или) объект профессиональной деятельности.

^ 3.2. В части общекультурных компетенций

Способность гибко использовать языковые навыки и коммуникативные умения в аудитории, говорении, чтении, письме, переводе, переводе в соответствии со сферой общения;

Способность четко выражать свои мысли с учетом формы речи, аудитории, адекватного выбора речевого поведения, правил межкультурной коммуникации;

Навыки использования современного русского литературного языка как основного инструмента профессиональной деятельности юриста;

Владение культурой устной и письменной речи, её нормативными, коммуникативными и этическими аспектами; уметь пользоваться различными словарями и справочниками;

Понимание специфики судебной речи, ее особенностей как официальной профессиональной речи;

Владение логическими и психолого-риторическими основами убеждающего доказывания в юридической практике;

Владение основами полемического мастерства; знание основных требования конструктивного диалога, правил его ведения; умение применять корректные приемы ведения спора и противостоять уловкам оппонента;

Владение навыками подготовки обвинительных и защитительных речей с учетом специфики осудительной и оправдательной аргументации;

Навыки пользования современными средствами вычислительной техники и телекоммуникаций как средствами управления информацией и постоянно их совершенствует;

Способность к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

Навыки организации защиты информации (в т.ч. содержащей государственную тайну) в компьютере и компьютерных сетях (резервное копирование, шифрование, электронная цифровая подпись, др.);

Способность четко определять объект своей профессиональной деятельности;

Осознание значимости понятийно-терминологического аппарата и способность использовать термины наиболее полно соответствующие содержанию государственно-правовых явлений;

Нетерпимости к правонарушениям, в том числе коррупционным;

Стремлениек саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;

Осознание ведущей роли юридической деятельности в повышении правовой культуры граждан и правопорядка.

^ 3.3. в части профессиональных компетенций:

В результате освоения дисциплины обучающийся должен демонстрировать:

Способность формировать новые знания и умения, анализируя проблемные ситуации;

Владение теоретическими знаниями о государственно-правовых явлениях, предусмотренных государственным образовательным стандартом, учебным планом, программой дисциплины;

Способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов;

Навыки мониторинга действующих нормативно-правовых актов;

Высокий уровень правосознания и правовой культуры;

Уважительное отношение к участникам правоприменительной деятельности;

Способность формировать у участников правоприменительной деятельности позитивное отношение к праву и правовым явлениям;

Общие навыки толкования юридических норм;

Способность принимать решения в соответствии с требованиями юридических норм, в том числе преодолевая давление третьих лиц;

Навыки квалификации юридически значимого поведения субъектов;

Способность обосновывать, применяемые к участникам правоотношений, меры юридической ответственности;

Понимание сущности, целей и форм юридической ответственности;

Способность обосновывать необходимость признания поведения субъекта правонарушением;

Соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в ходе осуществления профессиональной деятельности;

Способность осуществлять поиск и обработку необходимой правовой информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности;

Готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка в сфере государственного управления, а также безопасности личности, общества, государства;

Способность уважать честь и достоинство личности, а также защищать права и свободы человека и гражданина в сфере государственного управления;

Владение основами государственной антикоррупционной политики; способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения в связи с пребыванием на государственной службе Российской Федерации и содействовать его пресечению;

Навыки выявления и предупреждения конфликта интересов на государственной (муниципальной) службе.

^ 4. Структура и содержание дисциплины «Расследование коррупционных преступлений»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единиц 68 час.

№ п/п	Раздел дисциплины	Семе-стр	Неделя семест- ра	Вид учебной работы (в т.ч. самостоятельной и трудоемкость (ч)	Формы текущего контроля и промежуточной аттестации
1	Понятие коррупции в российском праве			Лекция – 1 Самоподготовка - 2	-
2	Зарубежный опыт борьбы с коррупцией.			Лекция - 1 Самоподготовка - 2
3	Правовая основа борьбы с коррупционными пре-ступлениями	1	2	Семинар - 2 Самоподготовка- 2	Контроль за работой с первоисточ-никами
4	Виды и основные приз-наки коррупционных преступлений	1	3	Лекция - 2 Самоподготовка- 2	-
5	Уголовно-правовая ха-рактеристика и особен-ности квалификации	1	4	Лекция – 2 Семинар - 2 Самоподготовка- 4	Экспресс-контроль знаний
6	Организация проверки сообщения о корруп-ционном преступлении.	1	5	Семинар 2 Самоподготовка- 2	Опрос
7	Особенности возбужде-ния уголовных дел о преступлениях, кор-рупционной направ-ленности	1	4	Лекция – 2 Самоподготовка- 2	Экспресс-контроль знаний
8	Криминалистическая характеристика корруп-ционных преступлений	1	4	Семинар 2 Самоподготовка - 2	Опрос
9	Основы методики рассле- дования по уголовным делам о взяточничестве	1	5	Лекция 2 Самоподготовка - 2	Экспресс-контроль знаний
10	Первоначальные и пос-ледующие следственные действия по уголовным делам о коррупционных преступлениях	1	5	Семинар - 2 Самоподготовка- 2	Опрос
11	Тактические особенности производства отдельных следственных действий: допрос заявителя, допрос свидетелей, допрос по- дозреваемого)	1	---	Лекция – 2 Семинар - 2 Самоподготовка- 2	Экспресс-контроль знаний
12	Противодействие рассле-дованию коррупционных преступлений и способы его преодоления.	1	1	Лекций - 2 Самоподготовка- 2	Экспресс-контроль знаний
13	Порядок привлечения к уголовной ответственнос-ти коррупционеров, обла-дающих особым право-вым статусом	1	2	Семинар - 2 Самоподготовка- 2
14	Особенности проверки, оценки и использования результатов ОРД по уголовным делам о взяточничестве	1	2	Лекция 2 Самоподготовка- 2	Опрос
15	Выявление обстоя-тельств, способствующих возникновению корруп-ционных преступлений	1	----	Семинар - 2 Самоподготовка- 2	Домашние индивиду-альные задания
16	Правоприменительная практика по уголовным делам о взяточничестве	1	----	Семинар - 2 Самоподготовка- 2	Итоговое тестирование
	ИТОГО	32	16	Лекций – 16 Семинаров – 18 Самоподготовка – 34

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОУ НПО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЛИЦЕЙ № 92

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

для

образования

Зерноград

2014 г.

на заседании методической комиссии Зам. директора по УПР (УР)

Председатель МК

_______________/Таранова Г.И./ ____________/Савченко А. Н./

Протокол № ____ от

«____»______________20____г. «_______» ______________20___г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

для

профессий среднего профессионального

образования

Программа разработана на основании «Разъяснений по реализации образовательных программ среднего общего образования в пределах освоения образовательных программ среднего профессионального образования на базе основного общего образования с учётом требований ФГОС и профиля получаемого образования» ФГАУ «ФИРО» протокол № 1 от 10.04.2014 года, и примерной программой учебной дисциплины «обществознание» для профессий начального профессионального образования и специальностей среднего профессионального образования (рекомендовано Экспертным советом по профессиональному образованию, Протокол №24/2 от 27.03.2008)

ГБОУ НПО РО ПЛ-92, 2014

1. ПАСПОРТ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ»

1.1. Область применения программы

Одна из наиболее острых тем, которые существуют в обществе – тема противодействия коррупции.

Программа предназначена для обучающихся ОУ НПО и СПО. Она является междисциплинарной, интегративной. Программа курса рассчитана на 34 часа. В настоящее время коррупционное поведение не только сохраняется, но и перестает быть постыдным. Отсутствие целенаправленной и всесторонней борьбы с коррупцией, системы мер по противодействию этому негативному явлению, массового осуждения коррупционного поведения ведет к укоренению этого страшного социального недуга. Современные антикоррупционные меры в основном направлены на ужесточение контрольных и репрессивных действий и не затрагивают основы существования коррупции в общественном сознании в целом. Эта проблема требует серьезного осмысления и выработки новых механизмов организации противодействия коррупции.

Коррупции невозможно противостоять без участия гражданского общества. Молодежи предстоит участвовать в общественной жизни, бизнесе, производстве и т.д. Система антикоррупционных идей, взглядов, принципов, в которых отражается негативное отношение личности, социальных групп и всего общества к коррупции, должна органично дополнить мировоззренческую картину подрастающего поколения. Воспитание неприятия молодым поколением коррупции как явления, абсолютно несовместимого с ценностями современного правового государства, – важнейшая задача современного образования.

Данная программа, способствуя распространению антикоррупционных идей и взглядов, призвана помочь созданию атмосферы неприятия коррупции, формированию устойчивости личности, предупреждению коррупционного поведения граждан.

Цель антикоррупционного образования - формирование антикоррупционного мировоззрения, прочных нравственных основ личности, гражданской позиции и устойчивых навыков антикоррупционного поведения.

Цель курса:

Повышение правовой грамотности обучащюихся в сфере антикоррупционного законодательства, формирование у учащихся антикоррупционного мировоззрения, антикоррупционного стандарта поведения, нетерпимого отношения к любому проявлению коррупции.

Формирование антикоррупционного мировоззрения учащихся предполагает решение ряда задач:

- дать общее представление о сущности коррупции, ее формах, особенностях проявления в различных сферах жизни общества, причинах и социально опасных и вредных последствиях этого явления;

- научиться распознавать коррупцию;

- сформировать навыки адекватного анализа и личностной оценки данного социального явления с опорой на принцип историзма;

- сформировать комплекс знаний о коррупциогенных ситуациях для формирования стандартов поведения в соответствии с правовыми и морально-этическими нормами;

- стимулировать мотивацию антикоррупционного поведения;

- формировать нетерпимость к проявлениям коррупции;

- продемонстрировать возможности борьбы с коррупцией;

- сформировать основы правовой грамотности.

То есть, основная цель антикоррупционного образования - формирование социальной компетентности, в узком смысле слова - формирование антикоррупционной компетентности.

Компетентность при этом мы рассматриваем как многокомпонентный феномен, включающий:

- готовность к проявлению компетентности;

- владение знанием содержания компетентности;

- опыт проявления компетентности в стандартных и нестандартных ситуациях;

- ценностно-смысловое отношение к содержанию компетентности;

- эмоционально-волевая регуляция процесса и результата проявления компетентности.

Ожидаемый результат - сформированная личность, которая наделена знаниями об опасности, которую представляет собой коррупция для благосостояния общества и безопасности государства, которая не желает мириться с проявлениями коррупции. Личность, которая желает и способна устранить коррупцию.

Сущность и содержание антикоррупционного образования

является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на бщеобразовательных программах, разработанных в рамках государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры учащихся.

В основе нашего подхода лежит представление о том, что возможности для проявления коррупции связаны с наличием в нашем обществе следующих проблем:

1) отсутствие в общественной морали активного осуждения и даже простого неприятия действий чиновника, присваивающего общественное достояние, или извлекающего выгоду из служебного положения;

2) отчуждение граждан от принятия властных решений, связанных с жизненно важными для них вопросами;

3) непрозрачность расходования средств, предназначенных для решения социальных проблем общества;

4) слабая правовая грамотность и правовой нигилизм .

Взяточничество губительно для

государства, в котором я хотел бы жить.

В. Рейсмен.

Принципы антикоррупционного образования:

1. Преемственность.

2. Системный подход. Антикоррупционное образование должно

рассматриваться как комплексная система, интегрированная по вер

тикали и горизонтали.

3. Комплексность, направленность как на формирование антикоррупционного мировоззрения, так и формирование антикоррупционного стандарта поведения и активной гражданской позиции.

4. Учёт возрастных особенностей.

5. Интегрированность в образовательный процесс.

6. Связь с компетентностным подходом в образовании:

- способность к критическому восприятию действительности;

- способность адекватно оценить ситуацию;

- способность выработать свою независимую оценку ситуации;

- способность занять позицию, исходя из выработанной оценки;

- способность аргументировано отстоять эту позицию;

- способность эффективно действовать в соответствии со свои

ми убеждениями;

- способность брать на себя ответственность за свои действия.

7. Партнёрство. Реализация задач антикоррупционного образования возможна при участии в данном процессе всех заинтересованных сторон: молодежных организаций, родительской общественности, социально-ответственных предпринимателей, представителей властных структур и правоохранительных органов, представителей

религиозных конфессий.

8. Превентивность. Антикоррупционное образование должно быть направлено на предупреждение любого проявления коррупционного поведения и мышления.

Направления антикоррупционного образования:

1. Преодоление правового нигилизма. Уважение к закону должно стать определяющим принципом жизни каждого гражданина. В преодолении правового нигилизма особую роль играют правовое просвещение и формирование основ правовой культуры учащихся, в частности, и в сфере антикоррупционного законодательства.

2. Информирование учащихся о многоликости коррупции: о сути коррупции как социального явления, противозаконного деяния, экономического феномена, политического феномена, элемента культуры данного общества, нравственной болезни общества. Четкое представление о целях, субъектах, формах и видах, сфере реализации, содержании коррупции.

3. Формирование осознанного восприятия/отношения к коррупции. Нравственное отторжение коррупционного поведения, коррупционной морали и этики. Не только карающий закон, но и нравственный выбор охраняет власть и общество от коррупции. В обществе, оправдывающем коррупцию, закон не сможет её предотвратить. Поэтому сегодня надо закладывать основу будущего России - воспитывать в подрастающем поколении нетерпимость к проявлениям коррупции, формировать в обществе устойчивую отрицательную оценку коррупции.

4. Освоение навыков, необходимых для борьбы с коррупцией. Создание антикоррупционного стандарта поведения. У учащихся должно не только доминировать мнение о коррупционном поведении, как о поведении, неприемлемом ни при каких условиях, но и должны быть практические деятельностные навыки такого поведения в конкретных жизненных ситуациях. Причем, противодействие коррупции должно носить не только пассивный характер -не приемлю и не участвую в коррупционных деяниях, но и активный – борюсь с любыми проявлениями коррупции в нашем обществе.

5. Антикоррупционная пропаганда и распространение идей законности и уважения к закону - это важное направление реализации Национального плана противодействия коррупции.

6. Деятельность, направленная на понимание природы коррупции, осознание социальных потерь от ее проявлений, умение аргументированно защищать свою позицию, умение искать пути преодоления проявлений коррупции.

Интеграция антикоррупционного образования в образовательный процесс.

Антикоррупционное образование должно быть интегрировано в образовательный процесс по вертикали и горизонтали.

Вертикальная интеграция предполагает введение элементов антикоррупционного образования с обеспечением преемственности и целостности его содержания через все образовательные ступени с учетом возрастных особенностей учащихся.

Горизонтальная интеграция предполагает различные формы включения антикоррупционного образования в учебный процесс на каждой ступени образования.

1.3 Требования к результатам освоения учебной дисциплины

В результате изучения учебной дисциплины «Противодействие коррупции» обучающийся должен

Иметь знания:

- о содержании проблемы коррупции в российском и международном контексте;

- об особенностях ее проявления в различных сферах жизни общества;

- о ее причинах и последствиях;

- об исторических формах коррупции и их реализации в Россиии в других странах;

- о теоретических и практических подходах к противодействию коррупции, способах и методах разработки стратегии противодействия коррупции и путях её применения.

Сформировать компетентности:

- адекватного анализа и личностной оценки данного социального явления с опорой на принцип историзма;

- комплекс знаний, обеспечивающих в коррупциогенных ситуациях поведение в соответствии с правовыми и морально-этическими нормами;

- создать условия для воспитания у молодых людей негативного отношения к любому проявлению коррупции;

- стимулировать мотивацию активного антикоррупционного поведения.

- сформировать практические навыки: умение распознавать коррупцию как элемент социально-политической жизни общества в международном и национальном контексте, анализировать деятельность органов государственной власти, политических и общественных организаций в сфере противодействия коррупции и принимать в ней участие, выявлять конструктивные и неэффективные подходы к решению проблемы коррупции на национальном, региональном и местном уровне и формулировать обоснованную точку зрения по проблеме разработки и реализации антикоррупционной политики.

Формирование навыков:

- логически мыслить и анализировать информацию;

- работы с документами, материалами СМИ, Интернета, с литературой;

- подготовки устных сообщений и письменных работ.

В результате изучения дисциплины учащийся должен:

Знать основные определения коррупции, международное и национальное законодательство, регулирующее противодействие коррупции, основные подходы к формулированию стратегии противодействия коррупции и базовые элементы такой стратегии.

Уметь применять полученные знания в политическом анализе, вдеятельности органов государственной власти, политических и общественных организаций, анализировать проблемы, связанные с коррупцией и противодействием ей.

2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1 Объем учебной дисциплины и виды учебной работы

Объём учебной дисциплины и виды учебной работы

Объём часов

В том числе:

Лабораторные работы

Практические занятия

Контрольные работы

Самостоятельная работа обучающихся

2.2 Содержание учебной дисциплины

Введение.

Коррупция как фактор, угрожающий национальной безопасности. Актуальность проблемы противодействия коррупции.

Тема 1. Противодействие коррупции: с чем боремся, зачем боремся .

Подходы к определению понятия «коррупция». Причины актуализации на современном этапе проблемы коррупции в России и осознания обществом необходимости ограничения ее негативных последствий.

Понятие «коррупция» как сложное, многоаспектное. Многообразие проявлений коррупции в обществе. Коррупция как системное явление. Экономическая коррупция, политическая коррупция, коррупционная мораль. Коррупционное мировоззрение - в чем его опасность для общества.

Юридическое понимание коррупции. Коррупция как преступление и как проступок.

Структура коррупции. Виды и формы коррупции. Бытовая коррупция, ее виды.

Причины распространенности коррупции в современной России и в мире.

Сущность коррупции. Негативные последствия коррупции для общества и государства. Можно ли обуздать коррупцию. Миф о коррупции как о безальтернативной части культуры. Подходы к вопросу о направлениях борьбы с коррупцией. Системный подход к борьбе с коррупций.

: коррупция, чиновник, государственный служащий, фаворитизм, взятка, подкуп, вымогательство, злоупотребление служебным положением, непотизм, криминальный лоббизм, клептократия, клиентелизм.

Тема 2. Коррупция и противодействие ей в мировой истории.

Исторические корни коррупции. Первые упоминания о коррупции и борьбе с ней в исторических источниках.

Коррупция в Римской империи. Римское законодательство о коррупции.

Ведущие мировые религии о коррупции. Усиление государственной централизации в период средневековья и расширение коррупции. «Терпимая норма» коррупции.

Мыслители нового времени о борьбе с коррупцией. Идея общественного договора и правового государства.

Политический режим и коррупция. Фаворитизм и казнокрадство. Коррупционные скандалы XIX - XX вв. Коррупция в странах переходного типа. Клептократическое го сударство.

Критерии идеального чиновника Макса Вебера. Операция «чистые руки» в Италии как пример успешной борьбы с коррупцией.

Коррупция как международная проблема в эпоху глобализации.

общественный договор, правовое государство, «рептильная пресса», шантаж, афера, клептократия, глобализация.

Тема 3. Коррупция и противодействие ей в истории Российского государства .

Практика добровольных подношений в Киевской Руси - «почесть». Правовые памятники Древней Руси о «посуле» - незаконном подношении.

Становление централизованного государства на Руси и формирование разветвленной системы управления. Местничество и система кормлений как проявления системного характера коррупционных отношений. Попытки центральной власти регламентировать доходы кормленщиков. Первая общероссийская уголовная норма, устанавливающая ответственность за взяточничество в процессе судопроизводства в Судебнике 1497 г.

Расширение приказной системы при Иване IY. Борьба его с взяточничеством (Судебник 1550 г., ликвидация института «кормлений»).

Конкретизация терминов «мздоимство» (действие/бездействие без нарушения закона) и «лихоимство» (действие/ бездействие, нарушающее законодательство).

Вымогательство как проявление взяточничества. Записки Адама Олеария. Соляной бунт 1648 г. в Москве как первое антикоррупционное выступление. Система наказаний за взяточничество и вымогательство в Соборном уложении 1649 г.

Системный подход в борьбе со взяточничеством в XVIIIXIX вв. Нормативно-правовые акты уголовной ответственности и организационные меры предупреждения и пресечения злоупотреблений должностных лиц.

Указы Петра I «О воспрещении взяток и посулов», «О наказании за взятки и лихоимство», «О наказании хищников за взятки лишением имения и живота» и их реализация. Введение фиксированной ежемесячной платы служащим. Введение института фискалов. Учреждение прокуратуры. «Двойной стандарт» по отношению к коррупционерам как одна из причин неэффективности борьбы с коррупцией.

Фаворитизм как фактор распространения коррупции.

Антикоррупционные мероприятия Екатерины II.

Превращение коррупции в механизм государственного управления в XIX в. Чиновничество в России.

Борьба с взятками в СССР как с отдельными пережитками прошлого. Дефицит, развитие «теневой экономики», появление номенклатуры. Кампанейщина в борьбе с коррупцией, «двойные стандарты», использование процессов о взяточничестве в целях уничтожения политических противников. Раскол единой коррумпированной элиты СССР.

Переход к рыночным отношениям в 1990х гг. Ускоренная капитализация экономических отношений общества. Приватизация, переход к рыночным отношениям в условиях самоустранения государства от регулирования социально-экономических процессов, правовой вакуум и всплеск коррупции в стране. Особенности современной коррупции в России. Деятельность коррупционных сетей.

Развитие антикоррупционного законодательства.

Основные термины и понятия в рамках темы : посул, мздоимство, лихоимство, кормления, местничество, теневая экономика, тотальный дефицит, блат, номенклатура, коррупционные сети

Тема 4. Политическая коррупция и способы противодействия ей.

Определение политической коррупции. Виды политической коррупции. Роль и место политической коррупции в общественнополитической жизни общества. Вред, наносимый политической коррупцией обществу. Демократия и коррупция.

Проблемы противодействия политической коррупции. Инструменты противодействия политической коррупции. Роль гражданского общества в противодействии политической коррупции. Политическая коррупция и СМИ.

Основные термины и понятия в рамках темы : политическая коррупция, коррупционный лоббизм, коррупционный патронаж, фаворитизм, демократия, гражданское общество, государственный служащий, клептократия.

Тема 5. Экономическая коррупция и способы противодействия ей .

Коррупция и бизнес. Сращивание бюрократии и бизнеса. Негативные экономические последствия экономической коррупции: прямые и косвенные потери. Прямые потери (коррупционные сделки) приформировании бюджета, сборе налогов, таможенных платежей и других сборов. Прямые потери от коррупции, связанные с исполнением бюджета (государственные закупки и заказы и система откатов). Взаимосвязь коррупции и теневой экономики. Экономическая коррупция как угроза национальной безопасности России.

Основные термины и понятия в рамках темы : теневая экономика, откат.

Тема 6. Последствия коррупции для общества .

Воздействие коррупции на экономический рост и развитие. Проблема оценки влияния коррупции на снижение бюрократических барьеров в экономике. Негативные последствия коррупции для экономики.

Политические последствия коррупции для развития демократии, гражданского общества и правового государства.

Социальные последствия коррупции. Формирование коррупционных сетей. Морально-нравственные издержки коррупции. Коррупционное мировоззрение и последствия его проявлений для общества.

Основные термины и понятия в рамках темы: коррупционные сети, аномия, правовое государство, гражданское общество.

Тема 7. Антикоррупционная политика в мире и современной России.

Россия в мировых интеграционных процессах. Участие России в формировании современной антикоррупционной международно-правовой системы.

Оценка уровня коррупции в Российской Федерации. Определение приоритетных направлений разработки национальной антикоррупционной стратегии. Выбор инструментов для национальной антикоррупционной стратегии. Практический опыт разработки и внедрения антикоррупционной стратегии в Российской Федерации. Законодательные акты, регулирующие сферу противодействия коррупции и повышающие прозрачность деятельности органов государственной власти РФ. Уголовный кодекс РФ о взяточничестве и других коррупционных преступлениях. Национальный план противодействия коррупции (31 июля 2008 г.). Федеральный закон «О противодействии коррупции» (25 декабря 2008 г.).

Меры государственного и общественного контроля над реализацией антикоррупционной программы в РФ. Роль гражданского общества, каждого гражданина в противодействии коррупции. Открытость информации как способ борьбы с коррупцией. Роль СМИ. Молодежь как объект или субъект возможных коррупционных действий. Меры противодействия коррупции в ОУ.

Основные термины и понятия в рамках темы : политическая коррупция, лоббизм, демократия, молодежь, глобализация, международное право.

Тема 8. Международная коррупция и опыт борьбы с ней.

Интернациональные аспекты коррупции.

Региональные модели коррупции: европейская, азиатская, африканская, латиноамериканская. Международный рейтинг коррупции, место России.

Развитие международного антикоррупционного законодательства (Конвенция ООН против коррупции. Конвенция Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию и др.). Международный день борьбы с коррупцией - 9 декабря. Участие России в формировании современной антикоррупционной международно-правовой системы.

Международный опыт борьбы с коррупцией. Формы и методы борьбы, опыт отдельных стран. Концептуальные модели борьбы с коррупцией: тоталитарная, авторитарная, олигархическая, либеральная, правовая.

Основные термины и понятия в рамках темы : тоталитаризм, олигархия, авторитаризм, международное право, глобализация, рейтинг коррупции.

Тематическое план учебной дисциплины

Наименование разделов и тем

Кол-во часов

Форма занятия

Противодействие коррупции: с чем боремся, зачем боремся

Вводная лекция с элементами беседы

Коррупция и противодействие ей в мировой истории

Защита исслед. проектов

Коррупция и противодействие ей в истории Российского государства

Защита исслед. проектов

Политическая коррупция и способы противодействия ей

Круглый стол

Экономическая коррупция и способы противодействия ей.

Кейсстади, дискуссия

Последствия коррупции для общества.

Дискуссия

Антикоррупционная политика в мире и современной России

Защита исслед. проектов

Международная коррупция и опыт борьбы с ней

Защита исслед. Проектов

Дифференцированный зачет

Итого

2.4 Самостоятельная работа учащихся при изучении всего курса

2.4.1 Примерные темы рефератов:

Коррупция в мировой истории.

История борьбы с коррупцией в России.

Формы коррупции в общественно-политической и социально-экономической жизни.

Коррупция как многоплановое явление (экономическое, политическое, социальное, культурное и пр.) и методы борьбы с ней.

Социально-экономические и политические последствия коррупции.

Опыт международной борьбы с коррупцией.

Международные организации по борьбе с коррупцией (ГРЕКО, ОЭСР и др.).

Гражданское общество в борьбе с коррупцией: история и современность.

Я знаю свои права (меры противодействия различным проявлениям коррупции).

Художественные образы взяточников и мздоимцев в литературе и искусстве.

Взятка – средство «легкого» решения вопроса?..

Как победить коррупцию?

Финансовая жизнь школы сегодня: проблемы и перспективы.

Прозрачный Школьный Фонд.

Примерная тематика эссе:

«Коррупция - угроза национальной безопасности России»

«Коррупция в России: быть или не быть?»

«Коррупция должна регулироваться законом»

«Коррупция непобедима?!»

«Как не стать жертвой коррупции: для старшеклассников и не только»

«Мы за честную жизнь!»

«Где и почему процветает коррупция»

«Взятка - средство «легкого» решения вопроса или преступле

ние?»

«Возможно ли победить коррупцию?»

«Кто выигрывает и кто проигрывает в «коррупционных играх»?

«Коррупция порождает стрессы»

«Профессиональная этика государственных служащих: нужен ли этический кодекс?»

«Коррупция - это безальтернативная часть «культуры»?

Что такое независимые СМИ?

2.4.2 Виды самостоятельных работ:

– лабораторная работа с правовой информацией, в том числе с использованием современных компьютерных технологий, ресурсов Сети Интернет;

– подготовка и реализация проектов по заранее заданной теме;

– исследование конкретной темы и оформление результатов в виде реферата, доклада с презентацией на миниконференции;

– работа с текстом из учебника, дополнительной литературы;

– работа с таблицей, графиками, схемами, визуальными терминологическими моделями юридических конструкций;

– решение практических задач, выполнение тестовых заданий по темам;

– участие в ролевых, имитационных, сюжетных, деловых играх и разновариантных формах интерактивной деятельности;

– дискуссия, брейн-ринг;

– решение задач;

– работа с документами.

3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Требования к минимальному материально-техническому обеспечению

Реализация учебной дисциплины требует наличия учебного кабинета по социально-экономическим дисциплинам

Оборудование учебного кабинета:

Посадочные места по количеству обучающихся;

Рабочее место преподавателя;

Комплект учебно-наглядных пособий «Обществознание».

Технические средства обучения:

Компьютер с лицензионным программным обеспечением и мультимедиапроектор.

3.2 Информационное обеспечение обучающихся

Для обучающихся

1. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. – СПб., 1997.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. Указа Президента РФ от 3. января 2000 г.) // Российская газета. – 2000. – 18 января.

4. Кузьминов Я.И. Тезисы о коррупции. – М., 2000.

5. Музалевская Е.А. Проявления коррупции в системе образования // Официальный сайт Московского гуманитарного университета. URL :

6.Официальный сайт Президента РФ. URL:

7. Сатаров Г.А. Тепло душевных отношений: кое-что о коррупции // Общественные науки и современность. – 2002. – № 6.

Для преподавателей

1. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России. – М., 2001.

2. Гладких В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления // Российский следователь. – 2001. –№ 3.

3. Дема Е.Г. Искоренить казнокрадство пытался еще Петр I // Военно-исторический журнал. – 2000. – № 2.

4. Жидков А.В. Что ты знаешь о коррупции? – Самара, 2003.

5. Журавлева О.Н. Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников на уроках истории и обществознания: методическое пособие. (Рекомендовано РЭС КО СПб.) – М.: ИЦ «Вентана-Граф», 2009.

6. Зубов В.Е. Коррупция в среде российского чиновничества: исторические корни и особенности // Чиновник. – 2001. – № 3.

7. Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь-справочник. – М., 2008.

8. Клюковская И.Н. Современное состояние коррупции в России и проблемы ее предупреждения. – Ставрополь, 2001.

Нормативные правовые акты и интернет-ресурсы

Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» от 19.05.2008 г. № 815.

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г.№ 273ФЗ «О противодействии коррупции».

«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая.

Официальный сайт Президента РФ: http: //www.kremlin.ru/articles/corrupt.shtml (противодействие коррупции).

Музалевская Е.А. Проявления коррупции в системе образования/ / h t t p : / / w w w . m o s g u . r u / n a u c h n a y a / p u b l i c a t i o n s /

SCIENTIFICARTICLES /2006/Mazulevskaja /Римский В.Л. Потери от коррупции.

Российский антикоррупционный портал //http://www.anticor.ru

Глоссарий

Аномия - дезинтеграция нравственных ценностей, смешение ценностных ориентаций, наступление ценностного вакуума по принципу «все дозволено». Проявляется в виде ненормативного поведения - господства группового эгоизма, равнодушия и жестокости, распространения преступности, правового нигилизма.

Антикоррупционное образование - формирование у населения антикоррупционных установок.

Антикоррупционные стандарты - совокупность поведенческих и правовых норм, запретов, ограничений, обязанностей, установленных для соответствующей области социальной деятельности и направленных на предупреждение коррупции;

Взяточничество - действие, когда государственный служащий или приравниваемое к нему лицо в своих или чужих интересах прямо или опосредованно принимает, обещает или договаривается принять взятку, требует дачи взятки или провоцирует его

на законное действие или бездеятельность при выполнении полномочий.

Виды коррупции в зависимости от сферы деятельности - административная, политическая, частная, международная.

Волокита - форма вымогательства, нарочитое затягивание рассмотрения дела с целью получения взятки.

Вымогательство - принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие.Данное принуждение может быть осуществлено при помощи давления, в том числе и морального.

Выявление коррупции и правовое преследование - установление коррупционных действий, превращение в жизнь принципа неизбежности и справедливости наказания.

Девиация - нарушение обычных для общества или группы социальных правил и норм.

Государственный служащий - лицо, которое находится на государственной службе: государственный политик, государственный служащий публичного администрирования согласно закону о государственной службе, а также другое лицо, которое, работая в государственных или муниципальных органах или учреждениях, в судебных, правоохранительных органах, в органах госконтроля и надзора, а также в приравниваемых к ним органах, выполняет функции представителя власти, или лицо, наделенное административными полномочиями, а также официальный кандидат на упомянутые должности.

Злоупотребление - действие, с помощью которого государственный служащий или лицо, приравниваемое к государственному служащему, злоупотребляет служебным положением или превышает полномочия, если в результате этого государству, международной общественной организации, юридическому или физическому лицу

была причинена большая утрата.

Клептократия - коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений.

Клиентские связи, клиентизм - взаимовыгодные связи покровителя и другого лица или группы лиц (клиентов) и система обязательств между ними.

Конфликт публичных и частных интересов - ситуация, по которой лицо, которое находится на государственной службе, в ходе выполнения своих обязанностей или доверенности обязано принимать решение о доверенности, связанной также и с ее личными интересами, или принимать участие в его принятии, или выполнять такую

доверенность.

Коррумпированность - это вовлеченность должностного лица в незаконное обогащение путем использования должностных полномочий, зараженность стремлением к незаконному обогащению посредством использования возможностей занимаемого служебного положения. Реализация этой возможности зависит от нравственных устоев человека, честности, уважения к самому себе, обществу и го

сударству, от отношения к своему долгу.

Коррупционер - служащий государственной, муниципальной (должностное или не должностное лицо) или негосударственной (лицо, выполняющее управленческие функции или не выполняющее таковых) организации, обладающий специальной деликтоспособностью (т.е. способностью нести юридическую ответственность за совершение акта коррупции), признанный виновным в совершении коррупционного правонарушения на основании судебного решения или в ином установленном законом порядке (например, в случае совершения дисциплинарных коррупционных проступков).

Коррупционное правонарушение - как отдельное проявление коррупции, влекущее за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность.

Коррупционное преступление - это предусмотренное в Уголовном кодексе Российской Федерации общественно опасное деяние, которое выражается в противоправном получении государственным, муниципальным или иным публичным служащим, либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе, международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот)

либо в предоставлении последним таких преимуществ.

Коррупционные сети - формирование взаимосвязей и взаимозависимостей между чиновниками по вертикали управления, а так же по горизонтали на различных уровнях управления между разными ведомствами и структурами.

Корысть - одно их альтернативных свойств коррупционных правонарушений, выражающееся в стремлении обогатиться или обогатить других лиц за счет чужого имущества или прав на него с нарушением установленного правовыми нормами и договорами порядка распределения материальных благ.

Коррупция - (от лат. corruptio - разламывать, портить, повреждать) социальное явление, включающее совокупность этических и правовых нарушений, выражающееся в злоупотреблении государственной властью, положением, статусом для получения выгоды, преимуществ в личных целях в ущерб общественному благу и инте

ресам государства.

Кумовство (устар.) - форма фаворитизма, когда должностное лицо предпочитает при назначении на государственные должности выдвигать своих родственников.

Лихоимство (устар.) - получение лицом, состоявшим на государственной или общественной службе какихлибо преимуществ за совершение незаконных действий (бездействия) по службе (см. ст.402 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, 1845 г.).

Лоббизм - (от англ. Lobbi - кулуары) система организаций и агентов крупного бизнеса при законодательных органах власти, имеющих целью оказание давления на законодателей и чиновников.

Лоббист - физическое лицо, которое имеет право заниматься лоббистской деятельностью, или предприятие, учреждение, организация, внесенное в список лоббистов в установленном законом порядке.

Лоббистская деятельность - возмещенные действия лоббистов, направленные на осуществление влияния в сфере изменения, дополнения правовых актов или признание их недействительными, на принятие или непринятие новых правовых актов. Целью такой деятельности является превращение в жизнь интересов заказчика с

соблюдением личных прав или общественных и государственных интересов.

Мздоимство (устар.) - получение в нарушение установленного законом порядка лицом, состоявшим на государственной или общественной службе, каких-либо преимуществ за совершение законных действий (бездействия) по службе (см. ст.401 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, 1845 г.).

Невыполнение должностных обязанностей - имеет место в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения по неосторожности государственным служащим или лицом, которое приравнивается к нему, своих обязанностей, в результате чего государству, юридическому или физическому лицу наносится большой убыток.

Непотизм (кумовство) - раздача родственникам, знакомым и друзьям доходных должностей, званий, недвижимости с целью укрепления собственной власти и деловых связей и тем самым создание системы подчиненных и коллег - должников, которые используется при принятии решений.

Отмывание денег - действия, с помощью которых осуществляется попытка узаконить или припрятать происхождение полученных преступным путем денег.

Подкуп - действие, связанное с непосредственным или опосредствованным предложением, обещанием дать или дачей взятки государственному служащему или лицу, приравниваемому к государственному служащему, за желательное законное действие или бездеятельность в ходе выполнения им полномочий или посреднику с

целью достижения тех же результатов.

Посул - на Руси плата подсудимого судье «за прилежание». Размер «посула» нормировался, поэтому получение лишнего являлось уже «лихоимством». С XVI в. был запрещен и стал рассматриваться как взятка.

Превенция коррупции - устранение причин и факторов коррупции.

Противодействие коррупции - скоординированная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции.

Принципы публичного администрирования - верховенство закона (деятельность базируется на правовых органах), объективность (действия должны быть беспристрастными), незлоупотребление властью (запрещается заниматься деятельностью при отсутствии полномочий или при принятии решений стремления к целям другим, чем установленные законодательством).

Протекционизм («коррупционный патронаж») - форма коррупции, своего рода влиятельная поддержка, помощь кому-нибудь в устройстве его дел.

Публичное администрирование - регламентированная законодательством деятельность государственных органов местного самоуправления, направленная на превращение в жизнь правовых актов, решений местного самоуправления, на администрирование предусмотренных публичных услуг.

Публичные интересы - заинтересованность общества в беспристрастном и справедливом принятии решений лицами, которые находятся на государственной службе.

Публичные коррупционные преступления - преступления против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Непубличные коррупционные преступления - преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Теневая экономика - официально незарегистрированная экономическая деятельность. Включает законные, в принципе, виды деятельности (о которых не сообщается в налоговые органы) и незаконные виды деятельности (торговля наркотиками, проституция и др.).

Фаворитизм - форма коррупции, покровительство, попустительство, получение незаконных привилегий, назначение услуг или предоставление ресурсов от должностного лица родственникам, знакомым, в соответствии с их принадлежностью к партии, религии и т. п.

Частные интересы - личная имущественная или неимущественная заинтересованность лица, которое находится на государственной службе, или ее родственника, или члена семьи, который может влиять на принятие решений при исполнении служебных обязанностей.

Transparency International - антикоррупционная международная неправительственная организация.