12 ходатайства и жалобы в уголовном судопроизводстве. Ходатайства и жалобы в уголовном процессе. Порядок рассмотрения и разрешения ходатайств

1. Понятие и содержание ходатайства в уголовном процессе. Лица, имеющие право заявлять ходатайства.

2. Порядок заявления и сроки рассмотрения ходатайств. Разрешение ходатайства.

3. Понятие и порядок рассмотрения жалобы прокурором и судом.

1. Уголовно-процессуальным ходатайством (ходатайством по уголовному делу) называется официальная просьба, адресованная государственному органу или должностному лицу, ведущему произ­водство по уголовному делу. Правом обращения с ходатайством в лю­бой момент производства по делу наделены стороны в уголовном судо­производстве (подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпев­ший, его законный представитель, частный обвинитель, государствен­ный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик и их пред­ставители), а также эксперт. Для сторон это право служит одним из способов защиты и отстаивания своих законных ин­тересов в уголовном деле, а для эксперта – средством осуществления возло­женной на него как на участника уголовно-процессуального доказывания обязанности дать обоснованное и правильное заключение по поставленным перед ним вопросам. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю, прокурору или в суд, чтобы добиться в интересах ходатайствующего производства процессуальных действий (например, очной ставки, воз­вращения уголовного дела для дополнительного расследования, приоб­щения к делу представленных материалов и т.д.) или принятия опреде­ленных процессуальных решений (например, об изменении меры пресечения, о прекращении уголовного дела). Отклонение ходатайства не препятствует участнику процесса заявить данное ходатайство вновь, но, конечно же, при условии, что для такого заявления появились новые основания или если дело принято к производству другим должностным лицом или дру­гим органом.

2. Ходатайство может быть заявлено как письменно, так и устно. Письменное ходатайство приобщается к материалам уголовного дела, а устное заносится в протокол следственного действия, в процес­се производства которого оно заявлено, или судебного заседания; хода­тайство подлежит рассмотрению в трехсуточный срок. Ходатайство, имеющее существенное значение с точки зрения назначения и принци­пов уголовного судопроиз­водства, подлежит удовлетворению в обяза­тельном порядке. Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. При этом подозревае­мому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отка­зано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, в установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела (ч. 1 и 2 ст. 159 УПК). Данное правило закреплено не в гл. 15 УПК «Хода­тайства», а в гл. 21 УПК, посвященной общим условиям предваритель­ного расследования, и поэтому адресовано только следователю и дозна­вателю. Хотя очевидно, что оно относится и к прокурору, и к суду и, таким образом, имеет общий характер.

По сложившейся многолетней практике в случае удовлетворе­ния ходатайства постановление и определение не выносятся. Ответом на такое ходатайство служит сам факт выполнения того, о чем ходатай­ствовала сторона (назначена экспертиза, изменена мера пресечения и т.д.). Постановление (определение) выносится в случае отказа в удов­летворении ходатайства. В этом процессуальном документе, который доводится до сведения ходатайствующего, главное место отводится мотивировке отказа. Впоследствии отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован.

3. Уголовно-процессуальная жалоба – это обращение учас­тника уголовного судопроизводства в соответствующий орган или к соответствующему должностному лицу по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов. Жалоба подается (иногда говорят – приносится). Подача (принесение) жалобы именуется обжалованием. Может быть обжаловано любое действие дознавателя, следователя, прокурора и суда, которое, по мнению жалобщика, является незакон­ным или необоснованным. В отличие от ходатайства жалоба может быть подана не только стороной в уголовном судопроизводстве, но и любым другим его участником, считающим, что нарушены его обще­гражданские права или затронуты законные интересы (например, свидетелем, который допрошен с применением незаконных методов), а равно любым иным лицом.

Прокурору как должностному лицу, осуществляющему надзор за исполнением законов органами дознания и органами предваритель­ного следствия, обжалуются любые действия и решения этих органов, за исключением тех, которые согласно прямому указанию закона под­лежат рассмотрению в судебном порядке. Рассмотрение и разрешение жалоб участников предварительного расследования на действия органа дознания, следователя и начальника следственного отдела – важнейшая форма осуществления прокурором функции надзора за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия, а сами такие жалобы – важнейший источник информации о состоянии законности в расследовании преступлений. Жалобы на имя прокурора могут быть поданы: 1) ему непосредственно как по почте, телеграфу, так и с личной доставкой в канцелярию прокуратуры; 2) через админис­трацию места содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей; 3) через лицо, производящее расследование. В данном случае жалоба может быть не обязательно письменной, но и устной. Устная жалоба заносится в протокол. Как письменная жалоба, так и протокол при­нятия устной жалобы, подписанный жалобщиком и лицом, произво­дящим расследование, в течение 24 часов должны быть направлены последним прокурору со своими объяснениями. Администрация места содержания под стражей обвиняемого или подозреваемого немедленно направляет прокурору адресованные ему жалобы (ст. 126 УПК). К прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов данным органом дознания или органом предварительного следствия, пересыла­ются и всевозможные жалобы, поступающие в органы средств массо­вой информации, законодатель­ной и исполнительной власти, а также вышестоящему прокурору, вплоть до генерального. Вышестоящий прокурор может рассмотреть и разрешить жалобу сам.

По общему правилу прокурор обязан рассмотреть уголовно-процессуальную жалобу в трехсуточный срок. Исключение составляют случаи, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополни­тельные материалы либо принять иные меры, например, получить объяснения от многих лиц. Тогда рассмотрение жалобы ограничено 10 сутками. Данный срок является предельным и продлению не подлежит ни при каких обстоятельствах.

Статьей 46 Конституции РФ (части первая и вторая) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц мо­гут быть обжалованы в суд. Согласно данному положению постановле­ния дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уго­ловного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения указанных должностных лиц, совершенные (допущенные, принятые) ими при досудебном производстве, т.е. на ста­диях возбуждения уголовного де­ла и предварительного расследования, если заявитель полагает, что этими действиями (бездействием) или решениями затруднен доступ к правосудию либо они способны причи­нить ущерб конституционным правам и свободам участников уголов­ного процесса, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования. Судебная жалоба может быть подана любым участником уголовного судопроизводства как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, т.е. подозреваемым, обви­няемым, защитником, потерпевшим, частным обвинителем, гражданским истцом и гражданским ответчиком, законным представителем подозре­ваемого, обвиняемого, представителем потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика. Жалоба подается непосредственно в суд или через следователя, дознавателя, прокурора, в производстве которых находится уголовное дело.

Законом определяется срок, в течение которого жалоба подле­жит рассмотрению судьей, – 5 суток со дня поступления. Ее рассмотре­ние происходит в судебном заседании с участием заявителя и защитни­ка, прокурора, представителей, если они участвуют в деле и других за­интересованных лиц. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: 1) о признании обжалуемого действия (бездействия) или решения незаконным или необоснованным и об обя­занности соответствующего органа или должностного лица устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Литература

1. Бабенко А., Яблоков В. Рассмотрение судом жалоб на действия и решения органов расследования // Российская юстиция. 2001. №8.*

2. Данилов Е.П . Справочник адвоката: Консультации, защита в суде, образцы документов. М.: Юрайт-Издат, 2004.

3. Трунов И.Л . Обжалование действий и решений суда и должностных лиц в уголовном судопроизводстве // Адвокат. 2004. №2.

Важное значение в сфере защиты прав и свобод личности в уголовном судопроизводстве имеют положения Конституции РФ о возможности обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46). Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (в ред. от 14 декабря 1995 г.) предусматривает порядок реализации этого конституционного права Вместе с тем он не приводит конкретного перечня действий и решений, которые можно обжаловать в суд. За его пределами оставались действия (решения), проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ либо если законодательством предусмотрен иной порядок их судебного обжалования. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что обжалованию в порядке этого закона не подлежат действия суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, судебного исполнителя, поскольку для них уголовнопроцессуальным, гражданским процессуальным законодательством установлен иной судебный порядок обжалования .

Первым шагом в реализации права на судебную защиту и принципа на свободу обжалования при возбуждении уголовных дел и производстве предварительного расследования стал Закон РФ от 23 мая 1992 г., дополнивший УПК РСФСР нормами, регламентирующими обжалование в суд и судебную проверку законности и обоснованности применения ареста в качестве меры пресечения и продления его срока (ст. 220-1 и 220-2). Процедура обжалования и проверки судом законности и обоснованности других процессуальных действий (решений) отсутствовала. Расширение предмета судебного контроля в досудебных стадиях было осуществлено рядом постановлений Конституционного Суда РФ. Так, решениями от 13 октября 1995 г., 28 апреля 1998 г., 23 марта 1999 г. и от 17 февраля 2000 г. в предмет контроля были включены решения следователя: постановление о прекращении уголовного дела, постановление о приостановлении предварительного следствия, постановление о наложении ареста на имущество, о производстве обыска и др.

В УПК РФ 2001 г. право на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19) отнесено законодателем к системе принципов уголовного судопроизводства. Кроме того, впервые в уголовно-процессуальном законодательстве определен статус жалоб и ходатайств участников процесса (раздел V). Данный раздел имеет две главы, в которых отражены субъекты, имеющие право заявлять ходатайства, сроки рассмотрения ходатайств, судебный порядок рассмотрения жалоб. Таким образом, новое уголовно-процессуальное законодательство разрешило ряд проблем, связанных с механизмом реализации судебного контроля, когда ранее в каждом конкретном случае суду приходилось решать вопросы, касающиеся круга лиц, обладающих правом подачи жалобы или ходатайства, возможность или невозможность принятия жалобы.

В Словаре русского языка даются следующие определения: ходатайство - официальная просьба , жалоба - официальное заявление с просьбой об устранении какого-нибудь непорядка, несправедливости . Как видно из определений, эти слова являются на первый взгляд близкими по смыслу. Однако в уголовном судопроизводстве они отличаются друг от друга по содержанию и по уровню правовой регламентации.

Ходатайство - это обращение участников уголовного судопроизводства к дознавателю, следователю, прокурору или в суд с просьбой о производстве процессуальных действий или принятия процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспечение прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство или представляемого им лица (ч. 1 ст. 119 УПК).

Ходатайство заявляется следователю, дознавателю или в суд в любой момент производства по уголовному делу. Оно может быть либо устным , и тогда заносится в протокол следственного действия или судебного заседания, либо письменным, и тогда приобщается к материалам уголовного дела (ч. 1 ст. 120 УПК).

Закон не ограничивает круга процессуальных действий и процессуальных решений, о проведении которых могут ходатайствовать участники уголовного судопроизводства. Целью ходатайства является не само по себе производство процессуального действия или принятие процессуального решения, а реализация с их помощью лицом прав и законных интересов, а также установление того или иного имеющего значение для уголовного дела обстоятельства, благоприятного для соответствующего участника судопроизводства.

При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела (ч. 2 ст. 159 УПК). Некоторые ходатайства определяют процедуру уголовного судопроизводства. В соответствии с ч. 5 ст. 217 УПК следователь при окончании ознакомления с материалами уголовного дела разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении судом уголовного дела с участием присяжных заседателей (п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК), о применении особого порядка судебного разбирательства (ст. 314 УПК) и о проведении предварительных слушаний (ст. 229 УПК). Ходатайства участников процесса подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления или не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК), при этом принимается решение о вынесении постановления либо об удовлетворении ходатайства - полном или частичном, либо об отказе в удовлетворении. Данное постановление также может быть обжаловано вышестоящим лицам или в суд.

Свобода обжалования процессуальных действий и решений суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, дознавателя олицетворяет собой начало реализации новых принципов уголовного судопроизводства. Это проявляется в том, что можно обжаловать любое действие или решение должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, использовать все правовые способы защиты нарушенных прав и законных интересов и в установленном порядке восстановить их. В литературе отмечалось, что жалоба не только служит средством обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, но и является методом выявления нарушений уголовно-процессуального закона дознавателем, органом дознания, следователем, прокурором на досудебном производстве .

Жалоба - это законное и обоснованное обращение участников уголовного процесса к компетентным органам государства, полномочным принять, рассмотреть и разрешить его по существу, в связи с нарушением прав и законных интересов или в связи с необходимостью проверки или контроля за принятыми процессуальными решениями или действиями должностных лиц. Право на обжалование процессуальных действий и решений закреплено в законе в качестве принципа уголовного судопроизводства (ст. 19 УПК).

Обращение участников уголовного судопроизводства содержит неодинаковую информацию, отличающуюся по своей юридической характеристике, и соответственно влечет неодинаковые последствия. Жалобы на решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, носят наименование апелляционные или кассационные и рассматриваются вышестоящими судами в соответствии со строго установленной процессуальной формой. Жалоба по поводу нарушенного права или законного интереса может быть рассмотрена вышестоящим должностным лицом или судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 УПК суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. Обеспечивая гражданам право на обжалование, государство предоставляет им возможность обращаться к широкой сети различных органов, которые обязаны принимать и рассматривать жалобы, своевременно реагировать на них, принимать меры к восстановлению нарушенных прав и интересов граждан .

Право заявить ходатайство или подать жалобу является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом личности. Для его реализации не требуется чьего-либо предварительного согласия или разрешения.

По общему правилу жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме, однако письменная жалоба является более предпочтительной. Содержание некоторых жалоб строго регламентировано законом (апелляционная - ст. 363 УПК, кассационная - ст. 375 УПК, надзорная - ст. 404 УПК).

Предполагается, что жалоба должна иметь определенную структуру. вводную часть, в которой указывается адресат, вышестоящее должностное лицо или судебная инстанция, перечень обжалуемых действий или решений; описательно-мотивировочную часть, где излагаются обоснования доводов и аргументов по существу жалобы, описываются неправомерные, по мнению заявителя, действия; резолютивную часть, где излагается и формулируется правовая позиция заявителя и его требование о восстановлении нарушенного права, о признании действий (бездействий) незаконными, об отмене процессуального решения.

Уголовно-процессуальное законодательство в силу своей специфики строго регламентирует круг лиц, имеющих право заявлять ходатайства или подавать жалобы в ходе уголовного судопроизводства.

Лица , имеющие право заявлять ходатайства , определены в ст. 119 УПК РФ.

Во-первых, это участники уголовного процесса со стороны обвинения, которые заявляют ходатайства с целью реализации ими функции обвинения (уголовного преследования) в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления:

• государственный обвинитель, потерпевший;
• частный обвинитель;
• гражданский истец;

Во-вторых, это участники уголовного процесса со стороны защиты, которые используют право заявления ими ходатайства для защиты от выдвинутого обвинения:

• подозреваемый;
• обвиняемый и его защитник (п. 8 ч. 1 ст. 53);
• законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и представитель;
• гражданский ответчик и его представитель.

Наряду с участниками уголовного процесса со стороны обвинения и защиты в ст. 119 УПК есть и эксперт. Он имеет право ходатайствовать о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений, в частности, о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экспертизы других экспертов.

Уголовно-процессуальный закон в некоторых случаях относит к субъектам ходатайств свидетеля, который вправе при допросе заявить ходатайство о проведении фотографирования, аудио- и видеозаписи, киносъемки (ч. 4 ст. 189 УПК). Кроме того, свидетель может ходатайствовать о дополнении либо уточнении допроса; это ходатайство подлежит обязательному удовлетворению (ч. 6 ст. 190 УПК).

Законом также определены лица, которые имеют право подать жалобу. В уголовном судопроизводстве жалобы могут быть поданы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст. 123 УПК).

Таким образом, все участники, перечисленные в разделе II части 1 УПК вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решение органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора и суда.

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами жалобна неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» от 21 декабря 1993 г. // ВВС РФ. 1994, № 2.
• С.И. Ожегов и Н.Ю. Шведов. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языкаим. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М: Азбуковник, 1997. С. 865.
• Там же. С. 189.
• См.: Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.В. Мозяко-ва. М., 2002. С. 274.
• См.: Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М.,1997.С. 15.

Ходатайство - официальная просьба участника судопроизводства, адресованная (заявляемая) дознавателю, следователю, прокурору либо суду в любой момент производства по уголовному делу с просьбой о производстве процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств имеющих значение для дела обеспечение прав и законных интересов лица заявившего ходатайство.

Заявление на ходот-во может быть либо устным, и тогда заносится в протокол судебного заседания, либо письменным, и тогда приобщается к материалам уголовного дела (ч. 1 ст. 120 УПК). Ходатайство подлежит рассмотрению непосредственно после его заявления. В ходе предварительного расследования ходатайство рассматривается в течение 3 суток с момента его заявления.

Жалоба - обращение участника уголовного процесса по поводу нарушения его прав и законных интересов.

Обжалование - процедура подачи, рассмотрения и разрешения жалобы.

Субъектами, имеющими право заявить ходатайство, являются: подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гр истец, гр ответчик.

Субъектами обжалования действия (бездействия) могут быть все участники уголовного судопроизводства.

УПК предусмотрено два способа обжалования - прокурору или суду. Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит решение в форме постановлений: 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Вопрос 48 Процессуальные сроки.

Процессуальный срок - это промежуток времени, в течение которого должно совершаться уголовно-процессуальное действие

В уголовном судопроизводстве важно соблюдение процессуальных сроков. Неуклонное и строгое соблюдение сроков способствует быстрому и полному исследованию всех обстоятельств дела, приближает начало судебного разбирательства к факту совершения преступления, гарантирует своевременную реализацию законных прав и интересов участниками уголовного процесса, а также

обеспечивает экономию в уголовном производстве.

Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками, месяцами (ст. 103 УПК). Вместе с тем закон иногда предписывает и немедленное выполнение процессуального действия. Например, копия постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного следователем или органом дознания, немедленно направляется прокурору.

Срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ сданы до истечения срока на почту, а для лиц, содержащихся под стражей, - если жалоба или иной документ сданы до истечения срока администрации места заключения (ст. 103 УПК).

Наличие процессуальных сроков дисциплинирует всех участников процесса, обязывает их своевременно осуществлять определенные действия. Нарушение сроков может повлечь для лиц, обязанных их соблюдать, соответствующие последствия.

Жалобы и ходатайства в уголовном процессе - способ реагирования участников производства, не наделенных полномочиями, на действия или бездействие тех, кто полномочиями обладает (за некоторыми исключениями). Рассмотрим нюансы написания жалоб и ходатайств.

Нормативное регламентирование

Действующая редакция УПК РФ достаточно полно отражает пути и средства влияния участников процесса на его развитие. Речь идет о стороне защиты, потерпевшем, гражданском ответчике и истце. Нельзя забывать, что подать жалобу или ходатайство имеют право и те, кто еще не имеет определенного статуса. Например, заявитель, обратившийся с заявлением о преступлении, или иное лицо, считающее, что нарушены его права и интересы.

УПК - единственный нормативный акт, регламентирующий процесс расследования и рассмотрения дел. Он является формой воплощения уголовно-правовой нормы. Если УК - это перечень запретов с описанием наказаний за их нарушение, то УПК - путь, в границах которого реализуются в жизни нормы первого из указанных кодексов.

В чем разница между ходатайством и жалобой

Разница между ними следующая. Первая группа - просьбы стороны процесса о совершении тех или иных действий следователем, прокурором или судом.

Нет речи о нарушении процессуальной или уголовно-правовой нормы. Жалобы же связаны с устранением нарушений со стороны лиц, обладающих властными полномочиями.

Кто имеет право на ходатайство

Со стороны защиты - это подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и защитник. Со стороны обвинения - потерпевший, его представитель, частный обвинитель. В перечень входят гражданские истец и ответчик. В их качестве выступают потерпевший и его представители, обвиняемый или его представители.

Прокурор в рамках судебного разбирательства также вправе обращаться с ходатайствами в адрес суда.

Законом наделен правом подачи ходатайства и эксперт, формально не имеющий отношения ни к стороне защиты, ни к стороне обвинения. Ходатайства и жалобы в уголовном процессе подаются в адрес следователя (дознавателя), прокурора (выполняющего надзорные функции в процессе расследования).

Поводы для подачи ходатайств

Ходатайства подаются в таких случаях:

• необходимость совершения действий или решений, имеющих влияние на права и интересы граждан, как участвующих, так и не имеющих отношения к разбирательству (например, приобщение доказательства);
• признание процессуального статуса заявителя (например, гражданского истца, потерпевшего);
• о прекращении дела;
• о направлении дела прокурору;
• об изменении объема обвинения или квалификации действий подозреваемого или обвиняемого;
• о расследовании и рассмотрении дела в особом порядке или с участием суда присяжных.

Отметим, что сроки подачи ходатайств не ограничены (естественное ограничение - начало и окончание расследования и судебного разбирательства).

Способы подачи

Закон дает право заявить о своей просьбе в устной или письменной форме. Если о ней заявлено устно, то сведения об этом заносятся в протокол, фиксирующий следственное действие или судебное заседание.

Письменное заявление более надежно: имея на руках копию с отметкой о принятии или опись с уведомлением, проще потом доказать, что обращение с соответствующей просьбой имело место. Отметку о принятии ставит сотрудник канцелярии или должностное лицо, непосредственно принявшее заявление (следователь, дознаватель, сотрудник УГРО). В случае с судом лучше заранее обратиться в канцелярию.

Описанные вещи касаются одинаково и ходатайств, и жалоб в уголовном процессе.

Схема написания

Жалобы и ходатайства в уголовном процессе составляются по единой схеме:

• наименование органа или инициалы должностного лица;
• сведения о заявителе (Ф. И. О., место проживания, процессуальный статус);
• обстоятельства, побудившие обратиться с ходатайством или жалобой;
• почему согласие с просьбой идет на пользу;
• ссылки на нормативные акты (чаще всего УПК, акты Конституционного суда);
• суть просьбы (назначить экспертизу, провести допрос и т.д.);
• подпись и дата подачи.

Рассмотрение ходатайств в уголовном процессе

Лицо, ведущее расследование, или судья принимают решение по ходатайству немедленно или не позднее 3 суток после его заявления. Иногда принятие решения по ходатайству откладывается в рамках судебного заседания или следственного действия, в ходе которых оно заявлено.

Если его отправили в письменном виде через канцелярию заранее, то рассмотрение производится во время ближайшего посещения следователя с участием соответствующих лиц или заседания суда, если его откладывали.

Принятое решение оформляется в постановлении. Заинтересованные лица имеют право обжаловать его.

Поводы для жалоб

Действующая редакция УПК РФ дает право обжаловать действия и бездействие субъекта полномочий всякому лицу, считающему, что задеты его права и интересы. В законе нет каких-либо ограничений, на что жаловаться, как и в случае с ходатайствами.

Если нарушены сроки расследования, люди вправе обращаться с жалобой к начальнику следственного отдела или прокурору. Если волокита имеет место в суде, обращаются к председателю суда.

Внесудебный порядок обжалования

Вынесение решений находится в компетенции начальника следственного органа (начальник отдела дознания такими полномочиями не наделен), прокурора и судьи.

Первая ступень - начальник следственного отдела, вторая - прокурор, третья - суд. В то же время участник процесса вправе пожаловаться напрямую в прокуратуру или в суд.

По своей форме жалоба похожа на ходатайство, но вместо пользы от удовлетворения просьбы автор описывает, в чем именно заключается нарушение норм закона.

Чаще бумаги попадают на стол в первую очередь именно прокурору. Независимо от адресата жалобы есть несколько вариантов решения:

• полное согласие с доводами жалобы;
• частичное согласие с доводами;
• полный отказ в удовлетворении жалобы.

По результатам выносится постановление, копия которого обязательно отсылается, в том числе и заявителю.

Если жалоба одновременно подается в суд и прокуратуру, то прокурор приостанавливает производство и ждет решения суда.

Особенности судебного порядка

Разбирательство по жалобе производится в районном суде по месту производства расследования. Судья должен вызвать на заседание заинтересованных лиц не позже, чем через 5 суток после поступления документов.

Обязательно участие следователя или прокурора, а также защитника, законного представителя. Если автор жалобы не имеет статуса, вызываются он, его адвокат, следователь и прокурор.

Если вызванные не явились на разбирательство, судья вправе провести заседание без их участия.

Судья принимает решение исключительно на основе материалов, предоставленных заявителем, в отличие от прокурора, который рамками жалобы не ограничен и вправе потребовать дополнительные материалы. В то же время заявитель вправе заявить ходатайство в процессе судебного заседания об истребовании судом дополнительных сведений и документов.

Суд имеет 2 варианта: согласиться с жалобой и потребовать устранить обнаруженные нарушения или отказать в заявлении, признав его необоснованным.

Сроки обжалования

По общему правилу, срок рассмотрения жалобы - 3 дня, при необходимости время разбирательства продлевают до 10 дней. В реальности сроки рассмотрения жалоб намного дольше (проходит не меньше месяца). Учитывая загруженность сотрудников правоохранительных органов, это неудивительно.

В отличие от ходатайств, жалоба подается чаще всего в определенных временных рамках, и иногда сроки не установлены (например, в случае отказа возбудить дело).

В заключение

Написание жалоб и ходатайств - прерогатива участников уголовного процесса, не имеющих властных полномочий (иногда, где это прямо указано законом, жалобы и ходатайства вправе подать и следователь, и прокурор).

В остальных же случаях их подают обычные граждане. Специальных требований к заявлениям не предъявляется, государственной пошлиной они не оплачиваются.

Ограничения во времени установлены для жалоб, просьбы можно заявлять в любое время и неоднократно повторять их при отклонении. Как написать ходатайство? Образцы представлены выше в статье.

Участники уголовного судопроизводства имеют право заявлять ходатайства, подавать жалобы. Это важнейшее из прав участников уголовного процесса. Ходатайствам и жалобам посвящен раздел 5 Уголовно-процессуального кодекса, в котором определены все основные положения по этим видам обращений. Правила подачи и рассмотрения ходатайств и жалоб выделены в особый раздел в связи с их значимостью. Граждане рассматривают такие обращения как гарантию защиты их прав и законных интересов.

Определение 1

Ходатайство – просьба лица, которая заявлена с целью полной реализации своих прав, об осуществлении процессуальных действий или о принятии процессуальных решений либо об отказе от этих действий или решений, адресованная должностному лицу уголовного судопроизводства, наделенному соответствующими полномочиями.

Свойства ходатайства

Ходатайство имеет свои характеристики:

1. Документ носит официальный характер и может быть подан только по конкретному уголовному делу и по существу, лицом, имеющим на это право, должностному лицу, обладающему соответствующими полномочиями, в установленной законом форме.
2. Ходатайство носит характер просьбы. Лицо, заявляющее ходатайство, имеет своей целью всеобъемлющую реализацию своих субъективных прав. На момент подачи ходатайства права субъекта могут быть не нарушены или нарушены, но могут быть восстановлены. Должностное лицо уголовного судопроизводства имеет властные полномочия для удовлетворения и отказа в удовлетворении поданного ходатайства. Должностное лицо обязано рассмотреть ходатайство и разрешить вопрос в соответствии с законом.

Лица, имеющие право обращаться с ходатайством

УПК определяет лиц, которые вправе заявлять ходатайства. К ним относятся: подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, представитель потерпевшего, частный обвинитель, эксперт, гражданские истец и ответчик.

В зависимости от того, кто подает заявление, ходатайство приобретает определенный характер, начиная от советов и заканчивая требованиями. Если с просьбой обращается потерпевший, целью его обращения может быть проведение процессуальных мероприятий, которые откроют новые обстоятельства, имеющие весомое значение. Эксперт может попросить о проведении дополнительных экспертиз. Просьбы гражданского истца или ответчика могут касаться отвода судьи, прокурора, привлечении дополнительных свидетелей. Обвиняемый также может затребовать дополнительные экспертизы, ходатайствовать о замене защитника. С просьбой к суду может обращаться и государственный обвинитель, инициируя предварительное слушание дела, ходатайствуя об исключении доказательств и пр.

Заявлять ходатайства могут и иные лица. Например, следователь или дознаватель могут просить о заключении под стражу, о временном отстранении от должности. Такие ходатайства подаются с согласия руководителей следственного отдела и отдела дознания.

Свидетель тоже может направить заявление, например, о применении в ходе допроса аудио или видеозаписи.

Ходатайства и жалобы в уголовном процессе можно разделить на две группы:

• от участников уголовного судопроизводства, имеющих свой правовой интерес;
• от участников уголовного судопроизводства, отстаивающих государственные интересы.

Порядок заявления ходатайства

Статья 20 УПК РФ гласит о том, что ходатайство может заявляться стороной на любом этапе производства. Это значит, что в любой момент без ограничений может быть заявлено ходатайство, даже если вынесено решение, например, предъявлено обвинение.

Ходатайство может быть заявлено как письменно, так и устно. Документ в письменном виде должен быть приобщен к уголовному делу, а устный запрос зафиксирован в протоколе.

Ходатайство составляется в произвольной форме, но должно содержать обязательные пункты: куда подается документ, сведения о лице, подающем ходатайство, четкое изложение просьбы.

Если следственные действия еще продолжаются, то ходатайство должно быть занесено в протокол дословно.

Замечание 2

Ст. 121 УПК РФ закрепляет общее правило о том, что все ходатайства подлежат рассмотрению сразу после заявления и должны быть разрешены в течение 3 суток, но только тогда, когда рассмотреть ходатайство немедленно не представляется возможным.

Понятие «разрешение ходатайства» предполагает, что будет принято решение после его рассмотрения: удовлетворить, удовлетворить частично, отказать. Каждое из этих решений закрепляется в документе.

Если ходатайство удовлетворено, решение должно отражать суть, иметь четкие формулировки процессуальных действий.

Если в удовлетворении ходатайства отказано, то должны быть указаны мотивировки, которые признали просьбу несостоятельной.

Если ходатайство удовлетворено частично, то оно должно содержать мотивы, по которым были отвергнуты одни и приняты во внимание другие доводы.

Замечание 3

Дознаватель, следователь и судья выносят постановление, а суд – определение. Эти решения доводятся до сведений заявителя.

Если человек, подавший ходатайство не согласен с вынесенным решением, ходатайство может быть обжаловано.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter